目 录
　·国内财经·    
　　习近平强调发挥改革在构建新发展格局中关键作用 
　　2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴     
　　国务院发布新时代支持革命老区振兴发展的意见     
　　互联网贷款监管升级    
　　医疗保障基金使用监督条例发布     
　　黑龙江将实施产业链"链长制"   
　　山东明确"十四五"14项战略任务     
　　广东首提两大磁悬浮通道构想  
　　深圳2021年改革工作要点出炉
　　长三角一体化示范区公布2021年"作战图"  
　　浙江政府采购优先支持中小企业     
　·企业动态·    
　　西比曼生物完成私有化交易      
　　格力电器执行总裁黄辉辞职      
　　小米就电动车制造业务的研究未到正式立项阶段     
　·海外经济·    
　　联合国框架下跨境无纸贸易首个多边协定正式生效 
　　美国宣布重返《巴黎协定》      
　　EIA估计美国将在2021年、2022年重新成为石油净进口国
　·研究探索·    
　　钱平凡：建立与制造业高质量发展相适应的指标体系    
　·社团工作·    
　　交易商协会对5家定期财务信息披露违规发行人予以自律处分
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平强调发挥改革在构建新发展格局中关键作用
 
　　据悉，中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调，全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。
　　会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2020年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2021年工作要点》。
　　会议审议通过了《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》、《关于推动公立医院高质量发展的意见》、《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》、《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等。
　　会议强调，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，要围绕实现高水平自立自强深化改革，完善党对科技工作领导的体制机制，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。要围绕畅通经济循环深化改革，在完善公平竞争制度、加强产权和知识产权保护、激发市场主体活力、推动产业链供应链优化升级、建设现代流通体系、建设全国统一大市场等方面推出更有针对性的改革举措来，促进各项改革融会贯通、系统集成。要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系，健全区域协调发展体制机制、城乡融合发展体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化，深化土地制度、户籍制度改革，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，健全再分配调节机制，扎实推动共同富裕。要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。要围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。
会议指出，要把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出的位置。一要有系统观念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动识变求变应变，强化全局视野和系统思维，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应。二要有辩证思维，坚持两点论和重点论相统一，坚持问题导向，立足新发展阶段，解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题，解决影响人民群众生产生活的突出问题，以重点突破引领改革纵深推进。三要有创新意识，改革系统集成有的需要从中央层面加大统的力度、集中力量整体推进，有的需要从地方基层率先突破、率先成势，根据实际情况来推动。四要有钉钉子精神，落实落细改革主体责任，抓好制度建设这条主线，既要在原有制度基础上继续添砖加瓦，又要在现有制度框架内搞好精装修，打通制度堵点、抓好制度执行，推动解决实际问题。
　　会议强调，完善重要民生商品价格调控机制，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，聚焦关系基本民生的重要商品，紧紧围绕畅通生产、流通、消费等多个环节，发挥政府、市场、社会等作用，运用经济、法律、行政等多种手段，提升价格调控能力和水平，有力保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。
　　会议指出，这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。推动公立医院高质量发展，要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
　　会议强调，全面推行县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，要坚持党管干部、党管人才，着眼于建设高素质专业化事业单位干部队伍，改造现有职员等级，将县以下事业单位职员等级与岗位等级适当分离，建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的等级晋升制度，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间。
　　会议指出，全面加强药品监管能力建设，要坚持人民至上、生命至上，深化审评审批制度改革，推进监管创新，加强监管队伍建设，建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线。要系统总结这次抗疫的经验做法，健全完善突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价、紧急使用等工作机制，提升药品监管应急处置能力。
会议强调，建立生态产品价值实现机制，关键是要构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，坚持保护优先、合理利用，彻底摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化。
 
2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴
 
　　2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。
　　《意见》确定的目标任务是，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
　　在加快推进农业现代化方面，文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。打好种业翻身仗。坚决守住18亿亩耕地红线，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。强化现代农业科技和物质装备支撑。构建现代乡村产业体系。推进农业绿色发展。推进现代农业经营体系建设。
在大力实施乡村建设行动方面，文件提出，加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。加强乡村公共基础设施建设。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。实施农村人居环境整治提升五年行动。提升农村基本公共服务水平。全面促进农村消费。加快县域内城乡融合发展。强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。深入推进农村改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。
 
国务院发布新时代支持革命老区振兴发展的意见
 
近日，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（下称《意见》），对新时代做好革命老区振兴工作明确了任务和要求。
《意见》指出，革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。为加大对革命老区支持力度，2012年以来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。为支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，提出了《意见》。
《意见》提出，到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，居民收入增长幅度高于全国平均水平，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。到2035年，革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
　　文件还提出，坚持目标导向和问题导向，健全长效普惠性的扶持机制和精准有效的差别化支持机制，激发革命老区振兴发展内生动力。
　　其中包括加大财政金融支持力度。中央财政在安排革命老区转移支付、地方政府专项债券时，对革命老区所在省份予以倾斜支持。探索制定革命老区转移支付绩效评估和奖惩激励办法。继续支持赣州执行西部大开发政策，在加快革命老区高质量发展上作示范。中央预算内投资对赣南等原中央苏区参照执行西部地区政策，对沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，研究安排专项资金支持革命老区产业转型升级平台建设。支持符合条件的革命老区海关特殊监管区域按规定开展增值税一般纳税人资格试点，对其他地区向革命老区重点城市转移的企业，按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。
 
互联网贷款监管升级
 
　　2月20日，银保监会印发《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》，这是对去年7月正式实施的《商业银行互联网贷款管理暂行办法》的一次“打补丁”升级，进一步细化审慎监管要求。
　　总体看，相比于《办法》，《通知》设置了多项更为具体、量化的监管要求，对银行互联网贷款业务可谓加码严监管，新设三项定量指标，包括出资比例、集中度指标和限额指标，细化《办法》要求。明确禁止地方性银行跨区域经营，但对如民营银行等无实体经营网点、业务主要在线上开展的银行予以豁免。
　　互联网贷款严监管升级，意味着一些银行将不满足新规要求，需要整改。因此，《通知》也设置了过渡期，具体分两阶段执行：一是对于集中度风险管理、限额管理的量化标准，监管部门将按照“一行一策、平稳过渡”的原则，督促指导各机构在2022年7月17日前有序整改完毕；二是针对出资比例标准和跨地域经营限制，实行“新老划断”，要求新发生业务自2022年1月1日起执行《通知》要求，允许存量业务自然结清。
　　银保监会有关负责人介绍，《通知》在起草过程中充分体现了既要依法加强监管、切实防范金融风险，又要维持长尾客户和小微企业金融服务连续性的导向。一方面，《通知》提出的各项要求，有利于商业银行遵循市场化、法治化原则，实现互联网贷款业务的高质量发展。从长远来看，商业银行互联网贷款业务持续规范，有利于增强对实体经济发展和消费升级的支持力度，不断满足小微企业和居民日益增长的融资需求。另一方面，监管部门在督促商业银行按照《通知》有序开展整改过程中，也会积极引导各机构维护存量业务的连续性，不增加客户融资成本、不降低客户服务质量和标准。
　　严监管“打补丁”升级
　　作为新兴的贷款类型，互联网贷款在快速发展的同时，也出现一些隐患。为规范商业银行互联网贷款业务经营行为，去年7月17日，银保监会发布实施《办法》。《办法》的制定，旨在填补互联网贷款监管的空白，界定互联网贷款内涵及范围，明确互联网贷款应遵循小额、短期、高效和风险可控原则，明确风险管理要求、规范合作机构管理。
　　此次发布的《通知》，是对《办法》中提出的原则性要求进一步细化监管考核指标，旨在强化《办法》执行效果。例如，对商业银行与合作机构共同出资发放贷款的出资比例、集中度、跨地域开展业务等事项，细化提出监管标准。
　　银保监会有关负责人表示，《办法》发布实施后，各家机构在监管部门的指导和督促下，正在积极开展相关整改工作，这次《通知》主要是结合目前掌握的各家机构在整改过程中遇到一些实际问题，包括执行的力度上可能还存在差异。以及在独立实施风险控制的核心环节以及加强合作机构管理方面，与之前监管的要求还存在差距。所以监管部门进一步根据之前《办法》的授权，明确细化三个定量指标。
　　三项量化指标是底线要求
　　针对具体的三项指标，在出资比例方面，《通知》明确，商业银行与合作机构共同出资发放互联网贷款的，单笔贷款中合作方的出资比例不得低于30%。
　　这一要求对互联网平台等互联网贷款合作方无疑提出更高的出资要求。一从事互联网金融的银行业人士曾对证券时报记者透露，中小银行与大型互联网平台合作联合贷款时，合作方的出资比例通常只有10%~20%左右。
　　对于为何会确定合作方出资比例不得低于30%，银保监会有关负责人表示，这一标准是根据当前商业银行互联网贷款业务开展的实际情况，经充分调研测算确定的，同时也考虑到与《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》的相关规定保持一致，避免监管套利。
　　《通知》除了设定出资比例这一量化监管指标外，还明确了另外两项量化指标，一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款，与单一合作方发放的本行贷款余额不得超过本行一级资本净额的25%；另一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款的互联网贷款余额，不得超过本行全部贷款余额的50%。
　　银保监会有关负责人表示，对于商业银行与全部合作机构共同出资发放的互联网贷款余额不得超过全部贷款余额的50%这一指标，之前发布的《办法》已经对于限额管理财务服务机构提供管理提了要求。在此后的工作汇总，监管部门根据实际掌握的机构实践情况，进行了相应测算，并与此前的监管办法保持一致，避免套利。
　　“目前看绝大部分机构贷款规模应该都在限额以内，因为50%其实是一个相当高的比例，现在看基本上没有机会能够达到。我们考虑的一方面是规范，另一方面是为促进业务、维持业务发展预留一些空间。”上述负责人表示。
　　银保监会有关负责人还表示，这些量化指标其实是底线要求，各家机构可以在满足这几个标准的基础上，根据自身的发展定位和互联网贷款业务的整个发展考虑，去设定符合自己实际情况的标准。银保监会授权银保监会派出机构可以根据辖内商业银行经营管理的风险水平和业务开展的实际情况，对于这三个指标提出更严格的监管要求。
　　值得注意的是，《通知》关于禁止地方性银行跨区域经营的要求，要更严于《办法》中的相关要求。《办法》提出，监管机构可对跨注册地辖区业务提出审慎性监管要求，相比之下，《通知》进一步明确严控互联网贷款跨地域经营，强调地方法人银行开展互联网贷款业务的，不得跨注册地辖区开展。这无疑会对当前不少地方中小银行的互联网贷款业务带来冲击。
　　银保监会有关负责人表示，立足本地市场、服务本地客户是地方性银行经营发展的基本定位，但近年来，个别地方性银行利用互联网技术拓展业务区域，严重偏离定位，盲目无序扩张，带来较大风险。针对这一问题，监管部门始终高度重视，在人民银行不久前公开征求意见的《商业银行法（修改建议稿）》中，也明确作为区域性商业银行不得跨区域展业的规定。
此外，《通知》提出信托公司也需参照执行。银保监会对此解释称，由于目前信托公司开展互联网贷款业务已具有一定规模，其中部分业务也借助于相关合作机构进行。为统一监管标准、避免监管套利，同时推动信托公司加强相关业务风险防控，按照“对同类业务、同类主体一视同仁”的原则，《通知》此次明确信托公司参照执行《办法》和《通知》的相关规定。
 
医疗保障基金使用监督条例发布
 
　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《医疗保障基金使用监督管理条例》，自2021年5月1日起施行。
　　医疗保障基金使用关系广大群众切身利益，党中央、国务院高度重视医疗保障基金使用监督管理工作。为切实加强医疗保障基金使用的监督管理，保障基金安全，有必要制定《条例》。
　　一是明确医疗保障基金使用监督管理原则。《条例》以“保障基金安全，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益”为根本目的，明确医疗保障基金使用监督管理工作应当坚持以人民健康为中心，坚持合法、安全、公开、便民原则，进一步优化医疗保障公共管理服务，协同推进医药服务供给侧改革，为人民群众提供更加便捷高效的医疗保障服务和医药服务。
　　二是强化基金使用相关主体职责。《条例》规范医疗保障经办机构、定点医药机构、参保人员医疗保障基金使用行为，明确各相关主体职责。
　　三是构建系统的基金使用监督管理体制机制。《条例》构建行政监管、新闻媒体舆论监督、社会监督、行业自律相结合的监督体制；建立医疗保障、卫生健康、中医药、市场监督管理、财政、审计、公安等部门共同发力的联合监管机制；在医疗保障系统内建立以行政监管为主、协议管理协同的监管机制。
　　四是加大对违法行为的惩处力度。《条例》综合运用没收违法所得、罚款、吊销许可证件、限制从业、暂停医药服务、解除服务协议、暂停医疗费用联网结算等多项监管措施，严厉打击医疗保障基金使用中的违法行为；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的医疗保障等行政部门工作人员，依法给予处分。
 
黑龙江将实施产业链“链长制”
 
据2月20日召开的黑龙江省第十三届人大五次会议披露，黑龙江将实施产业链“链长制”，加快构建现代产业体系，促进工业高质量发展。
　　“链长制”旨在贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成长效机制。
　　据介绍，黑龙江现有石化、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航空航天、新型智能装备制造等7条重点产业链，将由省政府主要领导担任总链长，副省长担任链长。各市（地）、经济功能区分层级确定本级重点产业链，一体化推进。
2021年，黑龙江省将依托“链长制”，加快15个千亿级产业壮规模、提档次，把食品和农副产品精深加工打造成支柱产业，同时培育汽车等高端制造业集群，推进石墨等碳基材料向中高端迈进，支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
 
山东明确“十四五”14项战略任务
 
2月19日上午，山东省政府新闻办召开首场“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会，介绍“十四五”时期加快推进新时代现代化强省建设的总体部署和重点任务。
　　《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）已经省十三届人大五次会议审查批准，近期将印发实施。“《规划纲要》系统擘画了本省未来十五年发展的宏伟蓝图，明确了未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措。”省发展改革委副主任关兆泉介绍。
　　《规划纲要》明确了“十四五”时期的14项战略任务：深入实施科教强鲁人才兴鲁战略，加快建设高水平创新型省份。坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。加快发展数字经济，全面推进数字化转型。坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局。优先发展农业农村，打造乡村振兴齐鲁样板。奋力向海图强，开创经略海洋新局面。统筹推进区域协调发展，发挥山东半岛城市群龙头作用。聚力改革攻坚，加快构建高质量发展体制机制。坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛。推动绿色发展，绘就绿水青山齐鲁画卷。全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地。加快基础设施建设，筑牢高质量发展支撑。加强公共服务保障，不断增进民生福祉。深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安山东。
　　围绕落实重点任务，《规划纲要》提出了一系列重大工程重大项目。据介绍，《规划纲要》共设置19个专栏，在科教创新、产业升级、生态环保、对外开放、基础设施、社会民生等方面纳入各类重大工程项目近900项。
　　与“十三五”相比，《规划纲要》在指标体系设置上有很多创新。据了解，《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标。
　　省发展改革委总经济师张中英表示，指标体系的设置主要有三方面考虑：突出结构优化和质效提升，比如设置了“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、常住人口城镇化率等指标，以更好引导全省深化动能转换，加快经济社会数字化转型，推进以人为核心的新型城镇化。突出人的全面发展和社会全面进步，聚焦增进民生福祉和实现共同富裕，设置了居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业（助理）医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、人均预期寿命等指标，力求覆盖每类群体、每个阶段，引导扩大更加公平、更可持续、更有温度、更高质量的公共服务供给，让全体人民充分共享现代化发展成果。突出有效市场和有为政府协同发力，21项指标包括13项预期性指标、8项约束性指标，预期性指标集中在经济、创新和民生领域，主要发挥市场决定性作用，依靠市场主体自主行为实现；约束性指标包括劳动年龄人口平均受教育年限、单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、粮食和能源综合生产能力等，进一步强化政府责任，确保兜牢生态、安全底线。
　　此外，《规划纲要》在相关篇章里，还设置了高新技术产业产值占比、高铁通车里程、养老机构护理型床位占比等30多项具体目标指标，确保各项措施任务可量化、可操作、可考核。
　　“这些指标的设置，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重各项指标的指导性、精准性、可测性，力求充分体现‘十四五’发展的新趋势新特征，充分体现新发展理念的内在要求，充分体现山东发展的实际和特色。”张中英说。
　　“编制印发一个好的规划，只是规划的开端，更为重要的是把规划蓝图变为美好现实。”关兆泉表示，为确保《规划纲要》落地见效，将重点从明确责任分工、健全规划体系、完善政策配套和强化监督评估四个方面加强保障。
 
广东首提两大磁悬浮通道构想
 
　　据悉，广东省自然资源厅近日发布《广东省国土空间规划（2020-2035年）》向公众咨询，有关磁悬浮通道的提法引起关注。《规划》中预留了多条重要廊道，其中包括京港澳高速磁悬浮、沪（深）广高速磁悬浮，以及粤北至沿海经济带高快速铁路、琼州海峡通道、粤东至粤西沿海高铁、北部生态发展区高快速铁路。
　　规划提出，围绕构建“一核一带一区”区域发展格局，建设上海－汕头－汕尾－深圳－广州（沪深广高速磁悬浮）、北京－韶关－广州－佛山－珠海－澳门（京港澳高速磁悬浮）的磁悬浮线路，还有阳江－珠海－深圳高铁（赣深客专西延线）、琼州海峡通道。
　　值得一提的是，这是广东首次明确提出两大磁悬浮高速通道的构想。深圳到上海约1500公里，如时速以每小时600公里算，大约2.5小时就可以互通深沪两市。深圳至北京约2200公里，如果乘坐京港澳高速磁悬浮，大约3.6小时可到达北京。
　　据报道，对于广深之间的高速磁悬浮通道，市场早有预期，而且有多个备选方案。不过，从公开的线路方案可以看出，目前市场预期更“倾向”于从广州东站到深圳香蜜湖的方案。去年5月，深圳市住房和建设局发布《广深第二高铁工程预可行性研究》公告。当时，市场预计广深第二高铁或应用速度达600公里/小时的高速磁悬浮列车。
《规划》也提出构建“12312”交通圈。粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈内部1小时交通圈；粤港澳大湾区至粤东西北地区形成2小时交通圈；3小时通达全国、东南亚主要城市；12小时通达全球主要城市。为此要构建“三横六纵两联”的综合交通体系，对接国家综合交通骨干网布局，推进高快速铁路、高速公路和高等级航道网建设，形成综合立体、能力充分、高效衔接的综合交通网络。
 
深圳2021年改革工作要点出炉
 
　　据悉，近日召开的深圳市委全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《深圳市委全面深化改革委员会2021年工作要点》。《工作要点》提出，今年深圳的主要改革任务分为“全面深化改革任务”和“综合改革试点任务”两部分，其中全面深化改革任务主要包括经济、民主法治、文化、社会、生态文明、党建等8个方面；综合改革试点任务今年将围绕6大领域27项改革举措和40项首批授权事项，蹄疾步稳推进深圳综合改革试点具体改革任务落地做实。
　　《工作要点》提出实施战略战役性改革。包括推动实施深圳综合改革试点、构建重大战略平台改革推进新机制、打造营商环境创新试点城市、推动实施经济特区立法变通等项目。此外，在《工作要点》中，“加快推进重大战略平台建设”被放在突出位置，提出推动重大战略平台改革，包括深化前海深港现代服务业合作区改革开放、推进河套深港科技创新合作区体制机制改革、开展大湾区综合性国家科学中心先行启动区机制改革、创新西丽湖国际科教城科技体制机制等项目。
《工作要点》提出深化经济领域改革。开展“科创中国”改革试点、打造农业科技创新先行示范区、开展国际消费中心城市体制机制改革、构建工业互联网创新发展新模式、实施产业园区直供电改革试点、深化党政机关内部办事服务“一次了”改革、深化事业单位改革试点、深化智慧城市建设改革、探索深港口岸经济带体制机制创新、开展沙头角深港国际旅游消费合作区改革、探索九龙山数字城体制机制改革、创新深汕特别合作区管理体制机制等项目。《工作要点》还提出深化民主法治领域改革、深化文化领域改革等内容。
 
长三角一体化示范区公布2021年"作战图"
 
　　据悉，长三角生态绿色一体化发展示范区2月19日正式公布2021年"作战图"，重点安排65个重大项目，包括推进华为研发中心建设、加快推进"中国·江村"乡村振兴示范区建设、举办世界赛艇锦标赛（淀山湖）等。
　　根据计划，2021年示范区建设重点安排65个重大项目，其中，互联互通类项目12个，生态环保类项目10个，创新发展类项目17个，公共服务类项目26个。
　　"制度是纸上的，项目是地上的，示范区的一体化制度创新要靠项目来体现。新的一年，示范区工作要进一步释放空间的力量、激活市场的力量、挖掘制度的力量。"长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说。
　　示范区建设涉及沪苏浙两省一市、三级八方，如何更好地推进项目建设，示范区经过一年多的探索，已经形成了"业界共治、市场运作、集团军作战"的创新机制。
　　在2月19日举行的长三角一体化示范区重大项目对接会上，示范区先行启动区五镇（上海市青浦区朱家角镇、金泽镇，江苏省苏州市吴江区黎里镇，浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇、姚庄镇）与三峡集团、国家绿色发展基金、中国移动等企业进行了集中对接。
三峡集团上海总部总经理石小强表示，三峡集团将积极参与示范区内的水乡客厅、一河三湖等跨域生态环保示范项目，积极探索渔光互补、可再生能源制氢等清洁能源项目建设。
 
浙江政府采购优先支持中小企业
 
据悉，为进一步支持中小企业发展，优化政策供给和政策落实，浙江省政府办公厅近日公布的《关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见》要求，加大促进中小企业发展的政府采购支持力度，持续实施部分减费举措。
　　根据浙江省政府的规定，采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。　　
浙江省政府在年初的《政府工作报告》中指出，去年全省“减税减费减租减息减支”，中央财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”任务精准高效落实，全年为企业减负4800亿元。
 
·企业动态·
 
西比曼生物完成私有化交易
 
　　2月20日，在纳斯达克上市的西比曼生物科技集团（下称“西比曼生物”）发布公告，宣布完成由云锋基金、泰福资本、CEO刘必佐主导的买方团发起的私有化交易。
　　据公告披露，买方团支付的每股现金对价为19.75美元，交易总估值约为4.1亿美元。参与该项交易的投资机构除云锋基金、泰福资本外，还包括新加坡政府投资公司（GIC）等多家知名投资机构。
　　西比曼生物CEO刘必佐表示：“作为一家细胞治疗领域的平台型公司，西比曼生物在单/多靶点CAR-T、TCR-T、TIL、干细胞四大技术平台方向均有布局，并且已经取得了部分积极的试验结果。公司拥有国际化的研发团队和平台，致力于中美之间的技术合作，并已获得全球CAR-T细胞治疗领先药企的认可并达成战略合作。此次公司有幸和云锋、泰福等知名投资机构合作，将更好地借助资本力量快速发展。
西比曼生物于2014年在美国纳斯达克挂牌，是首家在纳斯达克上市的中国细胞治疗生物科技公司。
 
格力电器执行总裁黄辉辞职
 
　　据悉，格力电器2月21日晚间公告，公司董事、执行总裁黄辉因个人原因申请辞去公司董事、执行总裁职务。辞职后，黄辉不再担任公司任何职务。公司表示，黄辉辞职不会导致公司董事会成员低于法定最低人数，不会影响公司董事会、公司相关工作的正常开展。
　　黄辉1992年从中南工业大学机械工程系硕士毕业即加入格力电器，历任业务主管、部长、总裁助理、副总裁、总工程师等职务。
　　2017年8月30日，黄辉被正式聘任为执行总裁后，市场曾解读黄辉或将成为董明珠接班人，在合适时机接任董明珠总裁一职。在任职执行总裁的3年半时间里，黄辉长期居于格力电器二号人物位置。董明珠、黄辉与此前辞任董秘的望靖东一起，被称为格力电器“铁三角”。
　　截至公告日，黄辉持有格力电器股票738万股，占公司总股本0.12%。
2020年2月，格力集团持有的格力电器股份完成过户，高瓴资本跻身格力电器第一大股东。自高瓴进入格力电器以来，格力电器出现密集的高层变动，先是副总裁、财务总监兼董秘望靖东因被卷入内幕交易离职，此后监事会主席李绪鹏也告卸任。
 
小米就电动车制造业务的研究未到正式立项阶段
 
　　据悉，小米2月21日晚在港交所发布公告称，注意到近日若干媒体有关集团拟进入电动汽车制造行业的报道，集团就电动汽车制造业务的研究还没有到正式立项阶段。
小米同时表示，集团一直关注电动汽车生态的发展，并就相关行业态势进行持续评估及研究。
 
·海外经济·
 
联合国框架下跨境无纸贸易首个多边协定正式生效
 
2月21日，《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》正式生效，这是联合国框架下跨境无纸贸易领域的首个多边协定，将方便亚太各成员的商品更便利进入彼此市场。
　　这一协定由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会倡导发起，于2015年4月启动谈判，2016年5月完成。先后有中国、俄罗斯、韩国、印度和印尼等近30个亚太经社会成员加入。目前，协定已对中国、菲律宾、孟加拉国等5个已完成国内核准的创始缔约方开始生效。
　　协定要求，各方要努力为跨境无纸贸易确立国家政策框架，利用现有或创建新的跨境无纸贸易系统，实现电子形式贸易数据和文件的交换，特别是鼓励各方加快推动“单一窗口”系统建设并将其用于跨境无纸贸易。
　　中国商务部国际司负责人表示，由于成员均是“一带一路”倡议沿线国家，实现跨境无纸贸易将大大促进亚太贸易领域互联互通。在全球抗击疫情的关键时期，也向国际社会发出各成员合作应对疫情挑战、支持多边贸易体制的信号。
目前，中方通过在全国开展通关作业无纸化改革试点，已承认电子数据和纸质单证具有相同法律效力。下一步，各方将进一步制定全面的行动计划以推动协定实施，包括具体措施和时间表等。
 
美国宣布重返《巴黎协定》
 
据报道，联合国秘书长古特雷斯2月19日表示，欢迎美国正式重返《巴黎协定》，希望其能尽快加入联合国主导的全球碳中和联盟，并为在2050年前实现碳中和提出具体计划。
美国国务卿布林肯19日表示，美国于当天正式重新加入《巴黎协定》。美国总统拜登将于4月22日世界地球日主持有关气候问题峰会，推动包括美国在内主要温室气体排放国采取更具雄心的举措。
美国前总统特朗普2017年6月宣布美国将退出《巴黎协定》。2020年11月4日，美国正式退出该协定。此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。2021年1月20日，拜登在就任美国总统首日签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》并向联合国递交文书。按照该协定，美国的重新加入于文书交存后第30天起生效。
 
EIA估计美国将在2021年、2022年重新成为石油净进口国
 
据报道，EIA（美国能源信息署）2月17日发布的报告预测称，在2020年首次成为石油出口国家后，美国将在2021年和2022年重新成为石油净进口国家。作此判断的主要依据是，美国国内石油产量在下滑，与此同时石油出口量在增加。
EIA分析称，持续增长的石油进口量将驱动美国净进口量增长。具体而言，EIA预测，2021年、2022年的石油净进口量将为3700万桶/天、4400万桶/天，各较2020年增长37.04%、62.96%。
 
·研究探索·
 
钱平凡：建立与制造业高质量发展相适应的指标体系
 
《经济日报》2月22日刊发国务院发展研究中心产业经济研究部研究员钱平凡的文章指出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。就制造业而言，我们不仅要把发展质量问题摆在更为突出的位置，还要以多维度、多层次的指标体系来度量制造业的发展质量，为更好提升制造业发展的质量和效益提供依据。
　　制造业的内在属性主要涉及四个方面：一是包括制造物及相应产业链在内的制造业整体；二是作为制造业主体的制造业企业和相应的产品；三是制造业的生产方式；四是制造业在制造过程中产生的负外部性。针对这四个方面，我们需要建立包含不同内容的指标体系，从而构成推动制造业高质量发展的多维度、多层次指标体系。
　　制造业高质量发展，表现为制造业整体的高质量发展。制造业整体是就特定区域而言，其质量可用制造业规模、绩效、国际影响力、区域制造业品牌、产业结构、产业协同等方面的指标来度量。推动制造业高质量发展，首先要着力提升制造业整体质量指标，即提升制造物或产品的质量与附加值、制造名优产品、提升产业链水平、提高整体绩效、优化结构、强化区域品牌等。
　　制造业高质量发展，表现为制造业企业的高质量发展。制造业企业的发展质量，可用规模、绩效、企业品牌、国际竞争力与创新能力等方面的指标来度量；产品的质量，可用适用性与符合性、附加值、新颖性、科技含量、品牌等方面的指标来度量。制造业企业要着力提升上述指标，以全球视野探索特色商业模式、开发高质量产品、采用高效的制造系统。
　　制造业高质量发展，表现为生产方式的高质量发展。无论是制造业还是制造业企业，其高质量发展都有赖于生产方式的高质量发展。生产方式的质量，可用制造物的全要素生产率、制造先进性、劳动生产率、生产力水平、供应链效率、数字化与智能化程度等指标来度量。可以说，提升生产方式的质量，是实现制造业高质量发展的重要一环。
　　制造业高质量发展，还表现为制造业的负外部性更低。制造业涉及实物投入、转换与产品，在这一过程中存在一定的负外部性。比如，可能对环境产生不良影响等。持续降低负外部性，是制造业实现高质量发展的题中应有之义。评价这些负外部性，可用本质安全与绿色制造等相关指标。
总之，我们评价制造业发展的质量和效益，需建立与产业发展规律相适应、与高质量发展目标相匹配的多维度、多层次指标体系，并以此为依据更好补短板、强弱项，推动制造业高质量发展。
 
·社团工作·
 
交易商协会对5家定期财务信息披露违规发行人予以自律处分
 
　　据中国银行间市场交易商协会2月20日披露，在非金融企业债务融资工具发行人定期财务信息披露过程中，山东如意科技集团有限公司（以下简称“如意科技”）未能按期披露2020年上半年及第三季度财务信息，且公司债务融资工具发生违约，属于应当从重或加重处理的情形；成都市青白江区国有资产投资经营有限公司（以下简称“青白江国资”）、海安城市动迁改造有限公司（以下简称“海安动迁”）、江苏海州发展集团有限公司（以下简称“海发集团”）、杭州余杭经济开发建设有限公司（以下简称“余杭经开”）等4家发行人，未能按期披露2020年第三季度财务信息。
　　根据银行间债券市场相关自律规定，经2021年第2次自律处分会议审议，对上述5家发行人分别予以以下自律处分措施：
　　一、对如意科技予以通报批评；责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；对公司主管会计工作负责人、总会计师岳呈方予以通报批评。
　　二、对青白江国资予以诫勉谈话；责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；对公司主管会计工作负责人、副总经理黄英予以诫勉谈话。
　　三、对海安动迁予以诫勉谈话；责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；对公司主管会计工作负责人、副总经理周晓勇予以诫勉谈话。
　　四、对海发集团予以诫勉谈话；责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；对公司主管会计工作负责人、副总经理龚玉荣予以诫勉谈话。
五、对余杭经开予以诫勉谈话；责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；对公司主管会计工作负责人、副总经理粟敏予以诫勉谈话。