目 录
　·国内财经·    
　　2020年我国GDP同比增长2.3%     
　　郭树清五点反驳"中国国家垄断资本主义"论调   
　　发改委决定建立全国基础设施REITS试点项目库    
　　小贷公司等7类机构不适用民间借贷新司法解释     
　　12部门联合发布加快培育新时代建筑产业工人队伍指导意见     
　　工信部就物联网基础安全标准体系建设指南征求意见    
　　安徽省五大实招激发市场主体活力 
　　安徽省新认定21家县域特色产业集群（基地）
　　贵阳将从三方面发力打造"三个千亿级"产业集群      
　　福建省七"箭"齐发打造区域医疗高地     
　　最高法发布服务保障海南自贸港建设意见   
　·企业动态·    
　　王府井拟吸收合并首商股份      
　　巨人网络间接参股子公司PLAYTIKA纳斯达克挂牌上市     
　　多家濒临面值退市的公司推出自救计划
　·海外经济·    
　　日媒称中国快速复苏拉动日制造业企业上调业绩预期    
　　拜登提出1.9万亿美元经济救助计划     
　·研究探索·    
　　刘尚希：从"打静靶"转向"打飞靶"   
　·社团工作·    
　　中国贸促会2021年多措并举支持稳外贸稳外资
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
2020年我国GDP同比增长2.3%
 
　　1月18日，国家统计局发布了2020年国民经济运行情况数据。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的外部环境，中国经济交出了一份来之不易的高质量“成绩单”。国家统计局局长宁吉喆表示，虽然当前疫情防控“外防输入、内防反弹”的压力仍然较大，但我国经济长期向好的基本面没有改变，而且正在显现。
　　初步核算，2020年国内生产总值（GDP）1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%。分产业看，第一产业增加值77754亿元，比上年增长3%；第二产业增加值384255亿元，增长2.6%；第三产业增加值553977亿元，增长2.1%。
　　宁吉喆表示，国内生产总值突破100万亿元大关，这意味着我国经济实力、科技实力、综合国力又跃上一个新的大台阶。按照目前测算的年平均汇率折算，2020年我国国内生产总值达到14.7万亿美元左右，稳居世界第二，占世界经济的比重预计达到17%左右。
　　中国经济增长质量效益也得到提升。数据显示，消费仍然是经济稳定运行的压舱石。最终消费支出占GDP的比重达到54.3%，高于资本形成总额11.2个百分点，为近年来的最高水平。消费对经济增长的拉动作用逐季增强。宁吉喆表示，虽然社会消费品零售总额从全年看仍是负增长，但是三四季度已经转正，特别是四季度社会消费品零售总额增长达到了4.6%，已经开始接近前几年的正常水平。
　　与此同时，高新技术和战略新兴产业快速增长，为我国经济发展贡献新动能。数据显示，2020年，我国高技术制造业和装备制造业增加值分别比上年增长7.1%、6.6%，增速分别比规模以上工业快4.3、3.8个百分点。此外，需求结构的调整取得新的进展，高技术产业、社会领域的投资均比上年增长10%以上，为10.6%、11.9%，分别快于全部投资7.7、9个百分点。
　　宁吉喆介绍，2020年供给侧结构性改革深入推进，四季度全国工业产能利用率达78%，比三季度回升1.3个百分点。城乡居民人均可支配收入比值为2.56，比上年缩小0.08，城乡区域发展的差距继续缩小。西部地区居民收入增长快于东部。
　　消费和制造业投资有望加速回暖
　　展望2021年，世界银行和国际货币基金组织近期发布的预测均认为，2021年中国经济增速为7.9%。
　　宁吉喆表示，从我国的情况看，发挥消费基础性作用仍然有较大的提升空间。进出口也有望延续目前态势。投资方面，还要加大有效投资的力度，把我国较高的国民储蓄率转化为实际投资的成果，同时必须坚定不移扩大开放，更好地发挥三驾马车在构建双循环新发展格局中的积极作用。
　　工银国际首席经济学家程实预计，2021年居民消费和制造业投资有望加速回暖，从而强化“内循环”的复苏动能，引领中国经济的强势反弹。四季度消费升级类商品的销售提速，叠加城乡居民人均收入比值的收窄，预示着伴随消费升级重心向低线城市、农村地区的下沉，新的消费增量有望打开。当前趋紧的生产能力，叠加2021年全球经济逐步复苏的向好预期，有望推动中国制造业投资的渐次反弹。
　　中国银行首席研究员宗良也认为，需求可能成为推动中国未来经济发展的重要力量，也成为全球经济增长的重要力量，预计2021年中国经济增速或达8%左右。
　　民生银行首席研究员温彬表示，疫情防控形势仍然是2021年影响全球经济复苏进程的主要变量，预计全球经济将整体延续缓慢复苏走势。国际环境中不稳定不确定因素仍然较多，这些因素将进一步通过贸易、金融市场、资本流动等途径传导至国内。
 
郭树清五点反驳“中国国家垄断资本主义”论调
 
　　1月18日，在第十四届亚洲金融论坛上，银保监会主席郭树清就国际舆论对中国是“国家垄断资本主义”的说法予以详细反驳。
　　郭树清表示，长期以来，中国的经济发展和社会进步都对世界形成积极影响。最近10年里，中国对世界增长实质贡献平均达到30%左右。然而令人奇怪的是，国际社会也存在着一些负面的舆论。20多年前的一种说法是，中国并非市场经济，需要一个过渡时期。而近些年的指责是，“国家垄断资本主义”。其最主要的依据是，中国有强大的国有经济部门，国家产业政策扭曲了市场关系。“这显然是一个极大的误解。需要澄清以下五点。”郭树清称。
　　郭树清从中国民营经济的占比、国企所得到的政府补贴的真实情况、银行与国企间的关系、中国产品竞争力与劳工权益等方面予以详细反驳。
　　第一，中国的民营经济目前占到全部经济的60%。上世纪70年代末启动改革前，中国几乎没有什么非公有经济。如果存在着所谓的国家垄断和国有保护，这种情况怎么可能发生呢？
　　第二，中国的产业政策总体上与市场导向改革保持一致。上世纪70年代末，鼓励在国内发展轻工业，同时也迅速放开消费品进口，从电视机、洗衣机到小汽车、大卡车，中国成为“万国品牌博览园”。80年代后期开始，主要的政策目的是防止过度竞争导致的重复建设。最近10年来，淘汰了大量的高耗能、高污染、高负债的企业。正是由于有公开、公平和充分竞争，中国才成为产业门类最齐全的国家。
　　第三，国有企业总体上从政府得到的是负补贴。平均而言，国有企业的税负大约是民营企业的2倍。国有企业实际上还承担更广泛的社会责任。私有工厂和外资公司长期高速增长，一个重要原因是税费优惠。各级政府安排国企相关预算，主要用于分流安置富余职工、补助职工社会保障和公共事业支出。
　　第四，银行与国有企业之间财务完全独立。中国的银行体系在世界上盈利能力最强，如果其长期向企业提供补助，这是不可能实现的。在信贷市场竞争十分激烈，而且银行的股东早已多元化的背景下，即使是国有股份占比较大的银行，也不可能向国有企业输送利益。
　　第五，中国产品竞争力较强并非由于劳工权益受损。中国是社会主义国家，工人和农民都是国家主人。宪法和法律保障人民的根本利益，而且职工群众被授予了民主管理企业、参加工会活动的权利。职工代表大会制度是很少有国家可以比拟的。过去10年，中国工人收入快速增长，其中农民工收入水平提高近2倍。
　　坚决反对垄断和不正当竞争行为
　　当今世界正在经历百年未有之大变局。郭树清认为，亚洲有可能重回几百年前所具有的文明引领地位。如果中国和其他亚洲国家的现代化，简单重复欧美日的道路，那对世界将会是巨大的灾难，资源过度开发和环境日益脆弱已经发出许多警告。因此，实现更可持续发展是唯一正确选择。
　　为实现更加公平更为安全的发展，郭树清表示，必须长期坚持“两个毫不动摇”，同等重视发展公有制经济和非公有制经济。坚决反对垄断和不正当竞争行为，坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。防范和化解各种风险，筑牢国家安全屏障，坚决维护法律秩序和主权尊严。
 
发改委决定建立全国基础设施REITs试点项目库
 
据悉，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《中国证监会 国家发展改革委关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》《国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》和中国证监会《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》等文件要求，切实保障试点项目质量，有效防范市场风险，推动基础设施领域不动产投资信托基金试点工作高质量推进，1月15日，国家发展改革委办公厅发布“关于建立全国基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目库的通知”（简称“通知”）。
通知指出，要切实加强基础设施REITs试点项目储备管理。基础设施REITs试点项目社会关注度高、示范性强，切实加强项目储备管理，选准选好试点项目，对推进基础设施REITs试点工作平稳顺利开展十分重要。为切实保障基础设施REITs试点项目质量，国家发改委将按照统一标准和规则，设立覆盖试点各区域、各行业的全国基础设施REITs试点项目库，并作为全国盘活存量项目库的一个重要组成部分。各地发展改革委对此要高度重视、精心组织，积极做好统筹协调工作，推动落实相关条件，在严格审核把关的基础上，将符合条件的项目纳入基础设施REITs试点项目库，为稳妥开展基础设施REITs试点工作奠定坚实基础。
 
小贷公司等7类机构不适用民间借贷新司法解释
 
　　据报道，最高人民法院于2020年12月29日向广东高级人民法院下发《关于新民间借贷司法解释适用范围问题的批复》（法释〔2020〕27号），明确小额贷款公司等七类地方金融组织属于金融机构，其因从事相关金融业务引发的纠纷，不适用民间借贷新司法解释。
　　最高法表示，经征求金融监管部门意见，由地方金融监管部门监管的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等七类地方金融组织，属于经金融监管部门批准设立的金融机构，其因从事相关金融业务引发的纠纷，不适用民间借贷新司法解释。其它两问题已在修订后的司法解释中予以明确，请遵照执行。该批复自2021年1月1日起施行。
　　上海新古律师事务所主任王怀涛介绍，司法解释的形式分为“解释”、“规定”、“批复”和“决定”，从法律效力上看，一项以批复形式发送给某地法院的的司法解释，其适用范围对全国法院系统有效，具有普遍适用性。
　　2020年8月20日，最高人民法院发布并实施了《最高人民法院关于修改〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉的决定》(以下简称“民间借贷新规”)，将以央行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍为标准(目前为15.4% ) 确定为民间借贷利率的司法保护上限，取代了原来“以24%和36%为基准的两线三区”的规定。
　　其中，还规定：“民间借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。”
　　但此时，小贷公司等类金融机构，是否属于持牌金融机构尚有争议。“民间借贷利率司法保护上限为4倍的贷款市场报价利率（LPR）”是否适用小贷公司等类金融机构，成为讨论的焦点，且全国各地在司法实践中存在“类案不同判”的现象。
　　此次，有关小贷公司的属性问题得到了明确，对行业影响较大。对此，复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，小贷公司贷款利率，不受民间借贷司法解释约束，定价可以更灵活。
同时，董希淼认为，在司法实践中小贷公司等将按金融机构规制利率，并不等于小贷公司等在法律上就是金融机构。小贷公司等机构的法律地位，还是有争议的，期待《非存款类放贷组织条例》对小贷公司等的法律地位予以进一步明确。
 
12部门联合发布加快培育新时代建筑产业工人队伍指导意见
 
据悉，当前我国建筑产业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。为加快培育新时代建筑产业工人（以下简称“建筑工人”）队伍，近日，住房和城乡建设部等12部门联合发布加快培育新时代建筑产业工人队伍指导意见。
意见提出，到2025年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，建筑工人权益保障机制基本完善；建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达1000万人以上。到2035年，建筑工人就业高效、流动有序，职业技能培训、考核评价体系完善，建筑工人权益得到有效保障，获得感、幸福感、安全感充分增强，形成一支秉承劳模精神、劳动精神、工匠精神的知识型、技能型、创新型建筑工人大军。
意见强调，要做好引导现有劳务企业转型发展、大力发展专业作业企业、鼓励建设建筑工人培育基地、加快自有建筑工人队伍建设等11项主要任务。意见强调，各地要充分认识建筑工人队伍建设的重要性和紧迫性，强化部门协作、建立协调机制、细化工作措施，扎实推进建筑工人队伍建设，加强宣传思想文化阵地建设。充分发挥工会组织作用，着力加强源头（劳务输出地）建会、专业作业企业建会和用工方建会，提升建筑工人入会率。加大政策扶持和财税支持力度，对于符合条件的建筑业企业，继续落实在税收、行政事业性收费、政府性基金等方面的相关减税降费政策。鼓励建筑业企业大力开展岗位练兵、技术交流、技能竞赛，大力弘扬和培育工匠精神，宣传解读建筑工人队伍建设改革的重大意义、目标任务和政策举措，及时总结和推广建筑工人队伍建设改革的好经验、好做法。
 
工信部就物联网基础安全标准体系建设指南征求意见
 
据工业和信息化部1月15日披露，按照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的有关规定，为进一步加强物联网安全标准化工作顶层设计，工业和信息化部科技司组织制定了《物联网基础安全标准体系建设指南（征求意见稿）》（下称《建设指南》）及《编制说明》。为进一步听取社会各界意见，上述文件即日起公示。
《建设指南》主要包括建设思路及目标、建设内容、组织实施三个部分。
一是建设思路及目标。明确了物联网基础安全标准体系建设的总体思路、基本原则、建设目标。
　　二是建设内容。提出了物联网基础安全标准体系框架、物联网基础安全重点标准化领域及方向，包括总体安全要求、终端安全、网关安全、平台安全、安全管理五大类标准。
　　总体安全要求包括物联网基础安全术语定义、架构模型、安全场景、安全集成、安全分级及应用等方面标准，可为各类标准制定提供基础性支撑。终端安全标准从卡安全、模组安全、通信芯片安全、终端设备通用安全、行业终端安全、终端测试评估等方面对终端安全技术要求进行规范。网关安全标准包括物联网网关设备安全、网关数据交换与处理安全、网关通信与接口安全、网关物理环境安全、网关组件安全、网关测试评估等内容。物联网平台安全标准包括平台通用安全、平台业务系统安全、平台交互安全、平台测试评估等，有效指导平台的安全管理和维护。安全管理主要用于指导行业落实安全管理要求，包括安全信息协同、管理与维护安全、证书管理等标准。
　　三是组织实施。通过加快标准研制、实施动态更新、深化标准应用、加强交流合作等四方面工作，指导物联网基础安全标准化工作规范有序开展。
 
安徽省五大实招激发市场主体活力
 
　　据安徽省发展改革委日前披露，2021年，安徽省将从持续深化“放管服”改革、不断强化市场体系建设、更大力度推动“引进来”“走出去”、高标准建设中国（安徽）自由贸易试验区和大力推进开发区改革创新发展五个方面出招，在更具活力、更加开放的条件下推动发展。
　　“去年，全面完成了安徽省委深改委交办的15项年度重点改革任务，印发构建更加完善的要素市场化配置体制机制若干措施，研究制定新时代加快完善社会主义市场经济体制实施意见等重要改革文件。”安徽省发展改革委体改处处长方晓宏介绍，今年重点是持续深化“放管服”改革。发挥好省经济体制改革牵头部门职能作用，高质量完成省委部署的年度重点改革任务。进一步优化投资项目在线审批监管平台功能，实现所有投资项目网上受理、办理、监管等一条龙服务。依法高质量推进社会信用体系建设，出台构建诚信建设长效机制实施意见，推进信用承诺制和信用分级分类监管。深化价格改革，加强垄断行业成本监管、政府定价经营服务性收费监管，深入推进农业水价综合改革和城镇供水价格改革。进一步规范招投标市场秩序。
　　同时，安徽省将不断强化市场体系建设，深化要素市场化配置改革，开展高标准市场体系建设行动任务，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在长三角率先实现自由有序流动。深入实施市场准入负面清单制度，进一步激发市场主体投资活力。分类实施信贷融资、企业债券、股权投资基金政策，持续提高金融服务实体经济能力。完善公共资源交易监管体制，进一步规范公共资源交易市场秩序。
　　此外，安徽省将更大力度推动“引进来”“走出去”建设。强化重大招商项目协调服务，搭建精准对接平台。加强与省外徽商商会的沟通联系，持续推进徽商回归。“深度参与‘一带一路’建设，推动中欧班列集结中心示范工程创建；加强境外投资服务，稳妥推进安徽省参与‘一带一路’、国际产能合作的重点项目建设。”省发展改革委总经济师、外资处处长程进军介绍。此外，继续做好援藏、援疆和对口支援三峡库区合作，进一步推进西部大开发工作。
　　据了解，今年全省将高标准建设中国（安徽）自由贸易试验区，深入实施“9+3+N”专项推进行动计划，主动服务和融入国家重大战略，抓好各项改革试点任务落实。在推动科技成果转化、促进高端制造业发展等方面开展积极探索，加快形成一批可复制可推广的制度创新成果。
“大力推进开发区改革创新发展也是改革开放的重要内容。”安徽省发展改革委地区处处长陈加林说，今年全省省级以上开发区全面推行“标准地”制度。制定省级特色园区认定办法，出台专项扶持政策。支持开发区创建数字经济园区、线上经济园区、区块链专业园区等新型园区，推动开发区及企业提升各类创新平台。探索金融机构与开发区合作新模式。推动与沪苏浙园区合作，支持创建国际合作产业园。适应高质量发展要求，优化开发区考核指标体系。
 
安徽省新认定21家县域特色产业集群（基地）
 
　　据悉，安徽省政府日前发布关于县域特色产业集群(基地)的批复，认定2020年度县域特色产业集群（基地）21家。
　　根据《安徽省县域特色产业集群（基地）建设方案》，申报省县域特色产业集群（基地）须满足具备一定规模、市场潜力较大、产业链条较长、创新能力较强、质量品牌行业领先、符合绿色发展要求等条件。其中，重点开发区工业行业年主营业务收入不低于50亿元、农产品主产区和重点生态功能区工业行业年主营业务收入不低于30亿元，或工业产值占本县（市）工业总产值比重超过10%。服务业行业年营业收入不低于15亿元，或占本县（市）服务业营业收入比重超过15%。
新认定的21家县域特色产业集群（基地）涉及智能制造、新材料、电子电器、汽车零部件、乡村旅游、农产品加工等行业领域。批复要求，各特色产业集群（基地）所在地县（市、区）政府要落实主体责任，以改革创新为根本动力，加快打造一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的县域产业转型升级的主引擎。
 
贵阳将从三方面发力打造“三个千亿级”产业集群
 
　　1月14日，贵阳市“十三五”成就宣传活动“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列主题新闻发布会第七场“聚焦数谷建设，全力增强创新动能”在市政府新闻发布厅举行。发布会披露，为打造“三个千亿级”产业集群，下一步贵阳将着力打造面向全国的算力服务、交易服务、安全服务和人才服务能力，加快数字产业化和产业数字化发展，具体将从三个方面发力：
　　一是以项目驱动加快打造千亿级投资规模数据中心产业集群。积极申建全国一体化数据中心国家枢纽节点，加快建设城市直联网络、骨干直联点等信息基础设施，加快推进贵州鲲鹏产业生态建设，构建集服务器生产、云服务、系统集成解决方案、运维服务、数据清洗加工、应用等为主的数据中心集聚区。贵安新区规划建设超大型数据中心14个以上，十四五期间将实现400万台服务器上电、固定资产投资400亿元，加上服务器等设备，整个投资将超过千亿元，按照服务器更替周期，未来将形成每年100万台服务器需求，销售收入超过500亿元。
　　二是以龙头企业引领加快打造千亿级电子信息制造业集群。重点围绕数据中心集群发展服务器等设备制造、围绕手机发展智能终端制造。支持振华集团、贵阳海信、浪潮英信等龙头企业向百亿级企业发展，培育做大液晶电视、服务器和智能终端制造等高附加值整机产业，带动以新型显示、集成电路、物联网传感器、电子元器件、半导体材料、动力电池等为主的电子信息制造业产业集群发展。
　　三是以产业生态引领软件和信息技术服务产业集群发展。重点打造云服务、大数据人力资源服务、大数据安全、大数据医疗健康、算力中心、工业互联网、国产数据库等产业生态，带动以集成电路设计、信息技术咨询设计服务、基础软件、应用软件、信息安全等为主的软件和信息技术服务产业集群发展。
贵州省是我国首个国家级大数据综合试验区，省会贵阳市被誉为“中国数谷”。
 
福建省七“箭”齐发打造区域医疗高地
 
日前，福建省委组织部等十二部门联合印发《福建省支持区域医疗中心建设政策清单》，政策支持范围涵盖投融资、用地、人才引进、岗位聘用及薪酬职称、医保政策、大型医用设备配置和药械使用、科研等七大方面。
　　福建省鼓励优质商业保险机构、医药企业等以战略合作、购买服务等方式参与区域医疗中心建设。各级政府将出台债务化解方案，对符合条件的区域医疗中心托管公立医院长期债务进行锁定和剥离。
　　对于向城市周边迁建或新建的区域医疗中心项目，若对缓解区域患者就医外流、优化区域医疗资源配置发挥显著作用，省级政府在建设用地指标方面将给予优先保障。
　　福建省鼓励从北京大学、清华大学、北京协和医学院等高校选拔医疗卫生类引进生到省内医疗卫生机构工作。对引进的急需紧缺和高层次人才，全部实行自主招聘、自主考核、自主调整、自主淘汰。
　　倾斜支持诊疗支付及药械采购。区域医疗中心正式运营三年内，危重疑难病症的医疗费用单列结算；按规定开展的特需医疗服务项目允许医疗机构自主定价。
　　支持商业保险机构和区域医疗中心共同开发针对特需医疗、创新疗法、先进检查检验服务等的保险产品。
　　优先审批乙类大型医用设备配置，并积极向国家申请甲类大型医用设备单列规划配置指标。
　　对新认定的国家临床医学研究中心，每家给予补助800万元；对新认定的国家临床医学研究中心福建分中心给予最高500万元的补助费。对新认定的省级临床医学研究中心、省级医学研究院、省级重点实验室，每家给予支持200万元。此外，对绩效评估运行良好的国家级、省级区域医疗中心，福建省将连续3年每年给予30万~50万元运行费用补助。
 
最高法发布服务保障海南自贸港建设意见
 
　　1月15日，最高人民法院发布《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》（简称《意见》）。《意见》结合海南自由贸易港建设实际需求和发展目标，提出30条具体举措，为自由贸易港建设提供精准司法服务和保障。
　　《意见》要求，依法审理涉货物贸易、服务贸易以及外商投资合同案件，保障海南自由贸易港贸易投资自由化便利化。妥善化解金融运输、数据、互联网交易相关纠纷，保障跨境资金、运输、数据等各类生产要素自由便利流动。
　　最高人民法院副院长陶凯元表示，人民法院要从完善审判组织体系、调整案件管辖范围、推动海事审判“三合一”改革、推动行政案件异地管辖改革和机制创新、推动涉外民商事审判机制创新、推动海南建设国际商事纠纷解决中心、支持海南法院积极推进司法体制改革、参与海南自由贸易港法立法工作等八个方面着力，加强审判体系、机制和制度创新，推动构建与海南自由贸易港建设相适应的法治体系，为制度集成创新创造良好法治环境。
　　《意见》提出，支持海南法院推进符合司法规律、有利于自由贸易港发展的司法体制改革，从完善自由贸易港审判组织体系、优化案件管辖机制、创新涉外民商事审判机制等方面作出一系列制度安排，为海南自由贸易港实现高水平制度型开放营造国际一流的法治环境。
 
·企业动态·
 
王府井拟吸收合并首商股份
 
　　1月18日晚间，王府井公告称，其将通过向首商股份全体股东发行A股方式换股吸收合并首商股份，并发行A股募集配套资金。本次合并预计构成重大资产重组及关联交易。
　　王府井已于1月17日与首商股份签署了《吸收合并意向协议》。
　　两家上市公司均为北京老牌百货商场。王府井的前身是北京百货大楼，如今在全国各地开设了多家连锁百货门店，主要业务为商品零售和商业物业出租业务，覆盖百货、购物中心、奥特莱斯及超市等主力业态，同时拥有线上零售渠道。公司目前已取得免税品经营资质，免税品经营将成为公司主要业务之一。
　　首商股份也是全国零售百强企业，主要业务是商业零售，覆盖百货商场、购物中心、折扣店（奥特莱斯）和专业店四大主力业态。经营模式以联营、租赁和品牌代理为主。
　　据悉，王府井近几年资本运作频频，与首商股份的合并之前并非毫无苗头。
　　2016年，王府井引进京国瑞基金、三胞投资和懿兆投资，符合国企混改发展的方向。2017年，将贝尔蒙特注入上市公司，解决集团内部的同业竞争问题。紧接着，又吸收合并了王府井国际，减少国资委与上市公司间的决策层级。
　　2018年，首旅集团合并王府井东安，王府井东安将国有资产无偿划转给首旅集团，完成之后首旅集团持有王府井东安100%股权。王府井东安是上市公司王府井的控股股东，因此首旅集团成为了王府井的控股股东，持股26.83%。
　　而此次的合并对象首商股份，也是首旅集团旗下的上市平台，首旅集团持股58.32%。也就是说，王府井与首商股份的合并，是首旅集团旗下上市平台之间的合并。
首旅集团资产规模超过1000亿元，旗下拥有4家上市公司平台，除王府井和首商股份外，还有全聚德、首旅股份。
 
巨人网络间接参股子公司Playtika纳斯达克挂牌上市
 
据悉，巨人网络1月17日公告称，2021年1月15日（美国东部时间），公司间接参股子公司Playtika在美国纳斯达克证券交易所完成IPO并挂牌上市，股票代码为“PLTK”。
Playtika本次首次公开发行6950万股，其中公司增发新股1851.85万股，直接持股股东Playtika Holding UKII Limited献售股份5098.15万股，发行价格27美元/股。
 
多家濒临面值退市的公司推出自救计划
 
　　据报道，站在面值退市的边缘，多家上市公司各显神通，纷纷拉开自救大幕。
　　1月17日晚间，ST德豪(002005)公告，拟以4000万元~8000万元回购公司股份，回购价格为不超过1.5元/股；同日，*ST新光(002147)董事长虞江威发出增持计划，拟在股价低于1.08元/股时，增持1000万股~2000万股公司股份。截至1月15日收盘，ST德豪刚好踩线1元/股；*ST新光股价为0.87元/股，已连续7个交易日低于1元。
　　上述公告一经发出，交易所火速下发关注函，要求公司及股东明确是否存在拉抬股价以规避退市的主观动机。
　　Wind数据显示，目前两市共有7家公司股价在1元以下，3家公司卡点1元，且均被实施风险警示。如何与时间拔河，与股价较劲，似乎已经成为摆在他们面前的“必修课”。而在退市新规下，或许只有修炼内功才是远离退市的“王道”。
　　ST德豪放“回购大招”
　　根据ST德豪的回购计划，预计回购金额为4000万元~8000万元，资金来源为自有资金或自筹资金。在回购价格方面，设置了1.5元/股的上限，据此测算，本次拟回购的股份数约为2666.67万股~5333.33万股，占总股本的1.51%~3.02%。
　　为表诚意，公司亮出了家底，表示有能力完成本次回购。截至2020年三季度末，ST德豪净资产为24.66亿元，货币资金余额为8亿元。此外，立信会计师事务所还对公司部分银行账户进行了背书，证明公司在中国农业银行珠海康城支行开立的账户至少有1.2亿元资金不受限，可随时动用。需要关注的是，上述账户内多为子公司的账户资金。
　　在股价表现方面，ST德豪自今年1月份以来一路下挫，于1月12日首次跌破1元/股，后于1月15日再度站上1元关口。股价下挫的背后，是公司业绩的持续低迷。数据显示，ST德豪已连续8年扣非后净利润处于亏损状态，2020年前三季度，公司净利润继续亏损1.65亿元，扣非后净利润亏损1.93亿元。
　　值得一提的是，ST德豪回购计划一出，交易所的关注函便接踵而至，要求公司说明股价低于1元时推出回购方案是否存在引导市场预期、拉抬股价的情形；并明确动用子公司资金用于回购是否对持续经营能力产生重大负面影响。
　　*ST新光董事长借钱增持
　　与ST德豪的回购不同，*ST新光的自救计划需要高管“自掏腰包”。根据公告，公司董事长虞江威将增持1000万股~2000万股公司股份，条件是股价低于1.08元/股。截至目前，*ST新光股价为0.87元/股，已经连续7个交易日位于1元下方。同日，公司收到来自上海宝镁咨询管理有限公司5372万元的债务豁免，预计将增加本期税前利润0.54亿元。
资料显示，虞江威是实际控制人周晓光、虞云新的家族成员，本次增持的资金来源主要为两个方面，其中900万元为自有资金，剩余的1100万元将向亲戚朋友或金融机构筹集，融资情况尚存在不确定性。
需要关注的是，作为实控人的一致行动人，虞江威在业绩预告或快报公告前十日内不得实施增持计划。根据相关规则，*ST新光须在1月31日前发布业绩预告，这意味着近期留给虞江威的增持时间并不多。
　　自控股股东新光集团2018年发生债务危机以来，*ST新光便深陷非经营性资金占用与违规担保的漩涡，生产经营及流动性风险凸显。截至2020年12月，控股股东占用公司资金总额为14.54亿元，违规担保总额为27.03亿元。
　　业绩表现方面，*ST新光同样不如人意。2019年，公司因计提大额担保及资产减值损失，巨亏50.85亿元；2020年前三季度，公司净利润继续亏损10亿元，扣非后净利润为亏损3.4亿元。
　　值得一提的是，*ST新光的增持计划同样遭到了交易所火速关注。根据函件内容，公司需要明确董事长增持是否存在拉抬股价以规避退市的主观动机，并全面阐述生产经营风险、流动性风险、公司治理重大缺陷等相关风险。
　　多家上市公司“命悬一线”
　　与财务类及规范类退市不同，面值退市作为交易类退市的典型代表，一旦在触及连续20个交易日股价低于1元，将直接被终止上市。
　　截至目前，两市10家公司正命悬一线，均已被实施风险警示。其中， *ST长城、*ST环球、*ST新光、*ST赫美、ST瑞德、*ST成城、*ST宜生等7家公司股价在1元以下，*ST宏图、*ST同洲、ST德豪3家公司卡点1元。
　　据悉，与*ST新光类似，*ST环球实控人关联方也曾于1月13~14日发布增持计划，具体为乐源资产公司、起跑线公司、商赢控股公司拟增持5%~10%公司股份。
光大银行金融市场分析师周茂华表示，退市新规出台后，管理层对缺乏持续经营能力、基本面差和重大违法违规行为的企业已明确“应退尽退”，引导投资者避免“炒小、炒差、炒壳”，促进市场新陈代谢。
 
·海外经济·
 
日媒称中国快速复苏拉动日制造业企业上调业绩预期
 
《日本经济新闻》1月15日刊发报道称，由于中国经济快速复苏，市场的旺盛需求超出此前日本企业预期，日本制造业企业近来接连上调业绩预期。
　　佳能公司14日宣布，数码相机等新产品在中国的销售情况良好，公司决定将2020年的纯利润预期从520亿日元（1美元约合103日元）上调至800亿日元。
　　玻璃制造巨头旭硝子公司表示，由于中国汽车市场恢复迅速，汽车玻璃销量超过预期。与此同时，面向智能手机的高性能玻璃屏幕出货量也有所增长。公司决定将2020年纯利润预期上调150亿日元至330亿日元。受此影响，15日早盘旭硝子股票一度上涨超过5%。
　　报道说，由于中国市场半导体制造设备、机床等产品所需伺服马达需求旺盛，安川电机公司日前已将本财年（截至2021年2月）纯利润预期上调25亿日元至180亿日元，同比增幅将达16%。
　　《日本经济新闻》此前报道，受中国市场电子部件需求旺盛拉动，村田制作所和电子零部件生产商TDK公司上调了2020财年（截至2021年3月）的纯利润预期。
 
拜登提出1.9万亿美元经济救助计划
 
据报道，美国当选总统拜登1月14日提出总额达1.9万亿美元的经济救助计划，以应对日趋恶化的新冠疫情、推动美国经济复苏，但该计划能否获得美国国会批准仍存变数。
　　拜登当天在美国特拉华州威尔明顿市发表演讲时说，美国国会去年底通过的经济纾困计划远不足以应对危机，仍需采取更多举措控制疫情和救助经济。他提出救助、复苏“两步走”计划，为美国家庭、企业、地方政府等提供资金援助，通过投资基础设施、清洁能源、研发创新等推动经济复苏。
　　根据拜登团队当天公布的1.9万亿美元的“美国救助计划”，其中约4000亿美元将用于抗击疫情，约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济纾困，约4400亿美元为在疫情中挣扎的小企业、州和地方政府等提供援助。
　　美国国会众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默随后在一份联合声明中说，希望共和党与民主党合作，尽快推动拜登团队经济方案立法。然而，一些国会议员近期已表示反对政府再度大幅扩张财政赤字和推高政府债务。拜登团队最新经济救助计划能否获批仍存变数。
　　分析人士指出，拜登在正式宣誓就职前宣布经济救助计划，凸显近期美国疫情恶化和经济复苏放缓带来的紧迫性。如何重建遭疫情严重冲击的美国经济，应对失业潮和企业破产潮带来的经济金融风险，促进经济复苏和创造就业将是拜登政府上任后面临的重要经济挑战。
 
·研究探索·
 
刘尚希：从“打静靶”转向“打飞靶”
 
北京日报日前刊发中国财政科学研究院院长刘尚希的文章指出，从我国改革开放以来的城镇化历程来看，“人的城镇化”相对滞后于“土地的城镇化”。“十四五”时期，农村人口向城镇转移的趋势仍会继续，这会对社会就业、城乡基础设施规划以及公共服务供给提出新的挑战。这意味着各项公共政策要进一步“瞄准”流动变化的人口分布来动态匹配基本公共服务，在建设项目规划、资金投入方向、转移支付坐标、公共消费供给等方面做出相应调整。这好比从以往的“打静靶”进一步转向“打飞靶”，对政府治理能力和水平提出了新考验。
　　坚持项目规划“跟人走”原则，进一步优化行政区划和区域发展规划。新型城镇化的深入推进，会促进资金、产业、技术等要素跨区域自由流动，从而促使城市发展、人口分布出现动态化、结构性调整。若按照固化的行政区划和户籍人口来考虑区域功能规划、社会基础设施布局，很可能造成项目的供需错位以及资金投入的低效。今后城乡规划和项目布局应充分考虑城镇化趋势中的产业集聚和人口分布的变化，优化空间规划，提升以中心城市、城市群和都市圈为主要空间形态的综合承载和资源优化配置能力。
　　坚持财政资金“跟人走”原则，进一步优化财政支出结构，提高资金配置绩效。以人为本的财政投入，最终目的是保障和改善民生，而不是简单地“铺摊子”、一味地上项目。财政支出结构的调整应基于人口结构、区域分布的变化，跟着“人”走。唯有如此，支出结构的优化才有方向，预算绩效才有基础。在财政资金预算分配过程中，无论是硬性的基建投资，还是软性的社会投资，都应动态地综合考虑投入的经济、社会和生态效益，回应群众的安居乐业需求和对美好生活的向往。
　　坚持转移支付“跟人走”原则，进一步推进财政改革与社会改革的衔接融合。近年来，大量人口进入大中城市后，对当地形成了较大的综合承载压力，也间接导致了部分人口流出地的转移支付资金或公共服务投入的边际效率一定程度下降。因而，转移支付应避免追求绝对化、短期化的“公平”，有必要调整转移支付瞄准农村、中西部等特定地域的静态倾斜，转向基于人口流动的动态倾斜，让转移支付“跟人走”。比如，对承载一定规模人口净流入的城镇，可探索适度加大转移支付力度，配以增加建设用地指标、推动重大项目规划和聚集等扶持政策。
　　坚持公共消费“跟人走”原则，进一步强化人力资本积累和公共服务供给能力。各级政府应立足经济社会发展长远大局，使各类资金投入更好地与公共消费结合起来，适度扩大“人的全面发展”这一类消费性支出占比，并不断提升公共服务供给的可及性、公平性和质量。比如，可重点加大基础教育、基础研究、职业教育、技能培训、医疗服务等领域的公共消费投入力度，加大对留守儿童、农村地区学生等人群的营养和教育投入，给予返乡创业人员、失业人群等必要的政策扶持。这样不仅可更好地扩大社会总需求，还可进一步推进供给侧结构性改革，加快城乡一体化融合发展和经济社会高质量发展。
 
·社团工作·
 
中国贸促会2021年多措并举支持稳外贸稳外资
 
据悉，中国贸促会会长高燕在1月15日举行的2021年全国贸促工作视频会议上表示，2021年，全国贸促系统要真抓实干做好稳外贸工作，支持企业开拓多元化市场；多措并举开展稳外资工作，助力外资企业深度融入新发展格局。
　　成立稳外贸稳外资工作专班，推动会展业复工复产，创新办展模式，助力外资项目落地……2020年，面对错综复杂的国内外形势和疫情冲击，全国贸促系统统筹疫情防控和贸促事业高质量发展，为我国外贸和利用外资逆势增长作出积极贡献。
　　“要强化贸易促进功能，助力优化市场布局、商品结构、贸易方式，推动外贸新业态新模式发展。”高燕表示，2021年，将支持企业开拓多元化市场，完善线上线下互动融合办展新模式，发挥“贸促云展”平台作用，帮助企业运用展会、电商平台等开拓国际市场；参与筹办第四届进博会，加强自贸协定推广与实施工作，促进服务贸易创新发展。
　　在稳外资方面，高燕表示，2021年，将加大投资促进力度，引导外资企业参与雄安新区、海南自贸港、粤港澳大湾区等建设，加快“投资中国”平台二期建设，强化对重点外资项目和外资企业点对点服务；推动优化外商投资环境，加强地方营商环境监测工作，推动解决外资企业合理诉求，发挥中国贸促会自贸试验区服务中心作用，促进区内产业集聚和企业对外合作。
　　会议指出，2021年，全国贸促系统还将持续加强和改善对企业服务，推动营造良好商贸环境，做好迪拜世博会等参展工作，积极参与全球经济治理体系改革，促进实现更高水平对外开放。