目 录
　·国内财经·    
　　习近平强调要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局
　　央行强调当前利率水平合适      
　　银行不得借非自营网络平台开展存款业务   
　　外汇局出台行政许可实施办法  
　　证监会要求从四方面推动上市公司高质量发展  
　　证券市场禁入规定将修订   
　　可转债规则将修订 
　　金融机构债委会规程发布   
　　稀土行业迎首部法规    
　　2023年高效节能变压器在网运行比例提高10% 
　　北京发布投资领域审批事项清单     
　　北京公布支持卫星网络产业发展的若干措施      
　·企业动态·    
　　上海临港子公司欲引入战投      
　　京东方A拟募资不超200亿元 
　　国家电投新能源装机居世界首位     
　　韩国现代汽车宣布在华建立首个海外氢燃料电池工厂    
　·海外经济·    
　　美联储将继续维持超宽松货币政策和低利率水平     
　　欧委会要求力争半年内开始发放欧盟恢复基金  
　　英国经济2020年11月环比萎缩2.6%   
　　澳门外汇储备资产总额突破2000亿澳门元 
　·研究探索·    
　　魏建国："新基建"是构建双循环新发展格局的核心  
　·社团工作·    
　　交易商协会积极稳妥推动熊猫债市场发展   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平强调要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局
 
　　据悉，1月16日出版的第2期《求是》杂志发表中共中央总书记习近平的重要文章《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
　　文章指出，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
　　文章指出，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。要以科技创新催生新发展动能。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。要以深化改革激发新发展活力。必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要以共建共治共享拓展社会发展新局面。要实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定。
文章强调，我们要运用马克思主义政治经济学的方法论，深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平。面对错综复杂的国内外经济形势，面对形形色色的经济现象，学习领会马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，准确回答我国经济发展的理论和实践问题。
 
央行强调当前利率水平合适
 
　　1月15日，国新办举行新闻发布会，央行副行长陈雨露和有关部门负责人出席介绍2020年金融统计数据有关情况，并就近期市场关心的货币政策、人民币汇率、房地产金融调控等热点问题作出回应。
　　陈雨露表示，2021年，稳健的货币政策会更加灵活精准、合理适度，货币政策要稳字当头，不急转弯，继续保持对经济恢复必要的支持力度。央行会根据疫情防控和经济社会发展的阶段性特征，灵活把握货币政策的力度、节奏和重点，以适度货币增长支持经济持续恢复和高质量发展。
　　谈及蚂蚁集团整改问题，陈雨露透露，目前在金融管理部门的指导下，蚂蚁集团已经成立了整改工作组，正在抓紧制定整改时间表，对标监管要求来进行整改。同时，也要保持业务的连续性和企业的正常经营，确保对公众的金融服务质量。
　　当前利率水平合适
　　临近年末，近期市场降准的呼声再起。1月15日央行开展了5000亿MLF操作，用于对冲1月15日3000亿MLF和1月25日2405亿TMLF到期。本次央行采取小幅缩量续作的方式开展了MLF，阶段性结束了前期超量对冲方式。缩量续作的操作也引发了市场对于未来货币政策是否会收紧的担忧。
　　在当天的发布会上，央行货币政策司司长孙国峰就当前利率水平、降准等问题作出直接回应。他表示，在观察利率水平的时候，应当更多关注实际发生利率的变化。2020年12月企业贷款利率为4.61%，比2019年末下降0.51个百分点，处于历史最低水平，降幅大于LPR同期降幅。此外，贷款利率下行引导银行降低负债成本，推动存款利率下行。2020年12月三年期和五年期存款加权平均利率分别为3.67%和3.9%，分别较上年末下降5个基点和16个基点。
　　“目前经济已经回到潜在产出水平，企业信贷需求强劲，货币信贷合理增长，说明当前利率水平是合适的。”孙国峰称。
　　针对降准问题，孙国峰表示，2018年以来，央行10次下调存款准备金率，共释放长期资金约8万亿元。目前金融机构平均存款准备金率为9.4%，其中超过4000家的中小存款类金融机构的存款准备金率为6%。不论与其他发展中国家相比还是与我国历史上的准备金率相比，目前的存款准备金率水平都不高。
　　孙国峰表示，当前疫情变化和外部环境存在诸多的不确定性，国际经济金融形势仍然复杂严峻，经济恢复基础尚不牢固，货币政策在有力支持实体经济的同时要处理好恢复经济和防范风险的关系。下一步，央行将根据经济金融形势变化灵活调节，综合运用各种货币政策工具向银行体系提供短期、中期、长期流动性，保持流动性合理充裕，巩固贷款实际利率下降成果，推动企业综合融资成本稳中有降。
　　稳妥实施好房地产金融审慎管理制度
　　央行公布的数据显示，房地产调控政策效果逐步释放，房地产贷款余额增速已连续29个月回落。去年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速，新增房地产贷款占各项贷款比重从2016年的44.8%下降到去年的28%。
　　央行金融市场司司长邹澜表示，近年来，央行紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标全面落实房地产长效机制，加强房地产金融管理，重点开展了三方面的工作：一是加强房地产金融调控，牵头金融部门加强对各类资金流入房地产的统计监测，引导商业银行房地产贷款合理增长。二是实施好房地产金融审慎管理制度，按照规则化、透明化方向，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则，建立健全房地产金融宏观审慎管理制度。三是完善住房租赁金融政策。按照“租购并举”的方向，加快研究金融支持住房租赁市场的政策。近期将公开征求社会意见。
　　邹澜透露，下一步，央行将坚持“房住不炒”定位，租购并举，因城施策，保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁市场发展的金融支持。
　　此外，谈及去年的人民币汇率变动情况，孙国峰表示，与其他主要货币相比，去年人民币对美元汇率升值幅度较为适中。在更高水平开放型经济新体制下，人民币汇率处于合理均衡水平，汇率变动对出口和经济的正负影响基本相互抵消。
　　对于未来人民币汇率走势，孙国峰认为，这将取决于国内外经济形势、国际收支状况和国际外汇市场变化等因素。总的看，人民币汇率有升有贬，双向浮动将成为常态，既不会持续升值也不会持续贬值，将在合理均衡水平上保持基本稳定。
 
银行不得借非自营网络平台开展存款业务
 
　　据悉，为加强对商业银行通过互联网开展个人存款业务的监督管理，维护市场秩序，防范金融风险，保护消费者合法权益，银保监会办公厅、人民银行办公厅近日联合印发了《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》。《通知》重点规范了业务经营范围，要求商业银行依法合规通过互联网开展存款业务，不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。
　　银保监会有关负责人表示，商业银行通过非自营网络平台开展存款业务，是互联网金融快速发展的产物，最近业务规模增长较快。但该业务在发展过程中也暴露出一些风险隐患，涉嫌违反相关监管规定和市场利率定价自律机制相关要求，突破地方法人银行经营区域限制，并且非自营网络平台存款产品稳定性较差，对商业银行的流动性管理也带来挑战。因此，为防范金融风险，依法对上述定期存款以及定活两便存款业务予以叫停。需要指出的是，商业银行与非自营网络平台进行合作，通过开立Ⅱ类账户充值，为社会公众购买服务、进行消费等提供便利，这部分业务不受影响，可继续开展。
　　“目前，保险公司、基金公司等通过非自营网络平台销售相关产品受到相应监管。存款作为最基础的金融服务，理应受到更为严格的监管。”上述负责人表示。
　　《通知》进一步强化风险管理，商业银行应当加强业务风险评估与监测，强化资产负债管理和流动性风险管理，合理控制负债成本。地方性法人银行要坚守发展定位，立足于服务已设立机构所在区域的客户。
　　为加强消费者保护，《通知》明确，商业银行通过互联网开展存款业务应当强化销售管理和网络安全防护，切实保障金融消费者合法权益。要严格监督管理。各级监管部门要加大监管力度，对违法违规行为，依法采取监管措施或者实施行政处罚。
　　对于商业银行通过非自营网络平台已经办理的存款业务，《通知》明确，到期后自然结清。在此期间，相关存款依法受到保护，消费者可以依据法律规定和存款协议到期取款或者提前支取。商业银行应当继续提供查询、资金划转等相关服务，切实保障消费者合法权益。
为避免次生风险，《通知》明确监管部门可根据相关商业银行的风险水平，按照“一行一策”和“平稳过渡”的原则，督促商业银行稳妥有序整改。
 
外汇局出台行政许可实施办法
 
1月15日，国家外汇管理局发布2021年第1号公告，出台《国家外汇管理局行政许可实施办法》（下称《实施办法》）。
　　《实施办法》主要内容包括：一是根据《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范行政许可申请、受理、审查、决定、听证等流程。二是结合“互联网+政务服务”工作推进情况，增加在线办理行政许可等内容。三是简化行政许可材料要求，明确依法能够通过相关部门间信息共享获得或外汇管理系统内部获取的材料，不再要求申请人提交。四是规范行政许可公开工作，明确行政许可决定信息公开要求。
　　《实施办法》自2021年2月1日起施行。《国家外汇管理局关于外汇管理行政审批有关工作事项的通知》同时废止。
 
证监会要求从四方面推动上市公司高质量发展
 
　　据悉，中国证监会副主席阎庆民1月16日在出席第二十五届（2021年度）中国资本市场论坛时表示，要进一步推动上市公司高质量发展，继续推动《公司法》的修订和《上市公司监管条例》的制订，严格履行监管主责主业，推动健全司法执法体制，落实“零容忍”的要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
阎庆民指出，要从“四个持续”出发加强上市公司监管。
一是持续夯实法治基础，强化上市公司监管制度保障。证监会积极推动《证券法》修订，其中专章规定信息披露和投资者保护，同时推动出台刑法修正案（十一），大幅提高刑事惩戒的力度；修订《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》等，指导沪深交易所配套完善相关治理规则。上市公司监管制度的“四梁八柱”初步确定，基础制度逐步优化，为市场发展和监管工作提供了有力的法治保障。
　　二是持续深化简政放权，纵深推进市场化改革。去年一年，全市场并购重组经过证监会审核的仅占2.79%，平均审核用时37天，远远低于法定的90天标准。科创板、创业板发行股份购买资产制度已经全面实行注册制，在证监会注册时间不超过5个工作日。
　　三是持续强化监管执法，全面提升监管的震慑力。证监会依法查处了康得新等一批情节严重、影响恶劣的大案要案，向市场释放了从严监管和“零容忍”的强烈信号，这在去年一年是比较显著的，在资本市场30年里力度也是空前的。
　　四是持续加强风险防控，坚决守住底线。证监会在监测预警和风险处置过程中，探索运用大数据和人工智能等技术，从多维度对上市公司进行画像，及早发现风险苗头和违规线索，监管的及时性、精准度不断提高。
　　阎庆民提出，要进一步推动上市公司高质量发展，进一步完善上市公司监管制度，进一步压实主体责任，进一步优化监管与服务，进一步凝聚各方合力。
　　第一，进一步完善上市公司监管制度。将继续推动《公司法》的修订和《上市公司监管条例》的制订，不断夯实监管工作的制度基础；结合注册制改革的发展与市场进展，健全信息披露、公司治理、并购重组、股权激励、员工持股、退市等各方面规则，加快构建更加成熟更加定型的上市公司监管体系。
　　第二，进一步压实主体责任。上市公司只有牢记回报投资者的初心，不断提升内在质量，创造更多的财富，才能无愧于广大投资者的信任。上市公司的“关键少数”，要强化高质量发展的内生动力，诚实守信、守法合规、完善治理、规范发展、专注主业、稳健经营、引领创新、防控风险，真正扛起提高质量的第一主体责任。
　　第三，进一步优化监管与服务。一方面继续推进“放管服”改革，支持上市公司高质量发展，更好地发挥创新领跑者和产业排头兵作用；另一方面严格履行监管主责主业，推动健全司法执法体制，落实“零容忍”的要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
第四，进一步凝聚各方合力。证监会将坚持系统观念，不断强化与立法、司法机关、宏观管理部门、行业管理部门和地方政府的协作联动，充分调动各方积极性，共同营造上市公司良好发展环境。
 
证券市场禁入规定将修订
 
　　据悉，证监会1月15日就修订《证券市场禁入规定》征求意见，进一步明确市场禁入类型和交易类禁入规则、市场禁入对象和适用情形。证监会新闻发言人高莉表示，该修订主要是与新证券法相配套，落实党中央、国务院关于对资本市场违法违规行为“零容忍”的要求，为从严打击相关违法违规责任人员提供有力制度保障。
《规定》主要包括三方面修订内容。
一是进一步明确市场禁入类型。征求意见稿将市场禁入分为“不得从事证券业务、证券服务业务，不得担任证券发行人的董事、监事、高级管理人员”（简称身份类禁入）以及交易类禁入两类。前一类属于沿用现行《规定》的禁入措施，后一类属于新增措施。
　　二是进一步明确交易类禁入规则。明确适用条件，规定禁止直接或间接在证券交易场所二级市场交易上市或者挂牌的全部证券（含证券投资基金）的活动，适用于违反规定影响证券交易秩序或者交易公平、情节严重的违法行为，禁止交易的持续时间不超过5年，同时要求证券交易场所做好配套的账户交易权限限制工作。征求意见稿还对有关责任人员被责令依法买回证券、被责令依法处理非法持有的证券、持有的证券被依法强制扣划或转让等情形作了例外规定，避免不同规定叠加碰头、相互掣肘。此外，为避免影响相关主体践信守诺，充分保障中小投资者合法权益，将事先承诺行为纳入除外事项。防控市场风险，一方面，为避免因交易无法了结引发信用风险，将信用类交易业务纳入禁止交易的除外情形；另一方面，允许投资者卖出被禁入前已经持有的证券，大股东、实控人和董监高等如果被采取交易类禁入措施，仍可依法卖出被禁入前持有的股票，但是需要符合法律、行政法规、中国证监会以及各证券交易场所关于股份减持的相关规定，以避免发生“处置风险的风险”。
三是进一步明确市场禁入对象和适用情形。市场禁入对象方面，将近年来执法实践中已实际被采取市场禁入的自然人投资者和机构投资者的交易决策人、各中介机构一般工作人员、私募基金从业人员等人员明确纳入禁入对象。适用情形方面，明确将信息披露严重违法造成恶劣影响的情况列入终身禁入情形，同时，明确交易类禁入适用于严重扰乱证券交易秩序或者交易公平的违法行为。
 
可转债规则将修订
 
据悉，针对2020年以来个别可转债出现的暴涨暴跌的现象，证监会新闻发言人高莉1月15日表示，可转债作为一种兼具“股性”和“债性”的混合证券品种，为企业募集资金提供了多样化的选择，在提高直接融资比重、优化融资结构、增强金融服务实体经济能力等方面发挥了积极作用。2020年以来个别可转债暴涨暴跌，引发了关注。证监会于2020年12月31日发布了《可转换公司债券管理办法》。《管理办法》以问题为导向，通过加强顶层设计，对可转债相关制度进行了完善，具体有：完善交易制度，要求证券交易场所根据可转债的风险和特点，完善现行交易规则，防范和抑制过度投机，根据正股所属板块的投资者适当性要求，制定相应的投资者适当性管理规则，加强风险监测等；完善发行人信息披露义务；完善可转债转股价格的确定、修正及调整规则；完善赎回回售规则；建立可转债受托管理制度；明确监管处罚措施；明确规则衔接和新老划断等。
高莉表示，后续证券交易场所将根据《管理办法》的规定对可转债交易规则、投资者适当性管理规则等进行修改完善。这些制度安排有利于防范市场风险，保护投资者合法权益，对可转债市场的健康稳定发展具有积极的促进作用。
 
金融机构债委会规程发布
 
　　1月15日，银保监会会同发展改革委、人民银行、证监会制定了《关于印发金融机构债权人委员会工作规程的通知》，明确打击逃废金融债务的要求。支持金融机构联合打击逃废金融债务，充分发挥行业自律与失信惩戒机制作用。
　　《工作规程》共21条。明确了债委会职责定位，债委会是协商性、自律性、临时性组织，按照市场化、法治化、公平公正、分类施策的原则开展工作。扩大债委会成员的覆盖范围。明确对债务规模较大、存在困难的非金融债务企业，3家以上持有债权（含贷款、债券等）、管理的资产管理产品持有债权、依法作为债券受托管理人的银行保险机构和证券期货基金经营机构等可以发起成立债委会。区分债委会层级。债委会原则上由直接对企业持有债权的金融机构或其分支机构组建。涉及中央企业或者重大复杂的企业集团，可以在金融机构法人总部层面组建债委会。
　　《工作规程》支持债委会在破产程序中积极发挥作用。债委会可以代表成员机构，主动向法院推荐管理人、积极配合制定重整计划及债权受偿方案，做好与企业破产程序中的债权人委员会、债权人会议的有效衔接。明确打击逃废金融债务的要求。支持金融机构联合打击逃废金融债务，充分发挥行业自律与失信惩戒机制作用。
　　《工作规程》要求做好与联合授信制度的衔接。联合授信企业发生债务风险的，牵头银行可推动组建债委会。对债委会参加机构、主席单位、副主席单位、债权人协议、重大事项决策机制等债委会基本事项作出原则性规定。规定对债委会运作的约束机制。针对债委会成员机构的不当行为，支持债委会或者自律组织采取内部通报等自律性惩戒措施。造成严重后果的，金融管理部门可以依法采取约谈、向债委会成员机构总部通报等方式，督促其规范行为。
银保监会有关负责人介绍，《工作规程》总结了前期风险企业债务问题特点及债委会运行过程中的成功经验，根据新形势、新任务的要求，对现有债委会制度进行进一步完善。下一步，银保监会将会同相关部门持续指导金融机构按照《工作规程》积极开展相关工作，深化金融供给侧结构性改革，防范化解金融风险，更好地服务实体经济发展。
 
稀土行业迎首部法规
 
据悉，中国稀土行业即将迎来首部管理条例。为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，1月15日，工信部发布《稀土管理条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
征求意见稿共29条，明确稀土管理职责分工，稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度，稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度等，并强调加强稀土的全产业链管理，强化监督管理。
（一）明确稀土管理职责分工。国务院建立稀土管理协调机制，研究决定稀土管理重大政策，协调解决稀土管理重大问题。县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责稀土行业管理工作，发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、商务、应急管理、国资、海关、税务、市场监督管理等部门在各自的职责范围内负责稀土管理有关工作。
　　（二）明确稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度。投资建设稀土开采项目或者稀土冶炼分离项目，应当按照《企业投资项目核准和备案管理条例》的规定办理核准手续。
　　（三）建立稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度。一是国务院工业和信息化主管部门会同国务院发展改革、自然资源等部门研究拟定稀土开采总量指标和稀土冶炼分离总量指标，报国务院批准后向社会公布。二是国务院工业和信息化、自然资源部门依据国务院批准的总量指标，综合考虑有关因素，确定总量指标使用方案。三是稀土开采企业、稀土冶炼分离企业应当按照国务院工业和信息化、自然资源主管部门确定的总量指标使用方案实施稀土开采或者冶炼分离。
　　（四）加强稀土行业全产业链管理。一是流通方面，规定任何单位或者个人不得收购、销售非法开采、冶炼分离的稀土产品（第十一条）。二是综合利用方面，鼓励和支持利用环境友好的技术、工艺，对含有稀土的二次资源进行回收利用，禁止综合利用企业利用含有稀土的二次资源以外的稀土产品作为原料从事冶炼分离生产活动。三是产品追溯管理方面，规定国务院工业和信息化主管部门会同国务院自然资源、海关、税务等部门建立稀土产品追溯信息系统。稀土开采企业、稀土冶炼分离企业、稀土金属冶炼企业应当将生产、销售数据及其包装、发票信息录入追溯信息系统。四是进出口管理方面，规定稀土产品进出口企业应当遵守对外贸易、出口管制等法律法规。五是国家实行稀土资源地和稀土产品战略储备。
　　（五）强化监督管理。一是加强日常监管，县级以上人民政府工业和信息化主管部门会同公安、自然资源、生态环境、商务、海关、市场监督、税务、应急管理等部门加强对稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用等企业的监督管理，采取“双随机一公开”的监管模式。二是赋予监管部门必要的监管手段，规定县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门在监督检查过程中发现涉嫌违法行为的，可以采取扣押有关稀土产品及设备、查封生产或者销售稀土产品的场所的行政强制措施。
（六）明确法律责任。对违反总量指标使用方案从事稀土开采、冶炼分离以及非法购买、销售稀土产品、违反稀土产品追溯信息管理、擅自动用稀土储备、妨碍监督检查等违法行为，规定了相应法律责任。
　　中国稀土学会副秘书长张安文介绍，该条例提炼了多年来国家和地方行之有效的管理方法、运行机制和相关规定、政策，同时总结了正反两方面的经验和教训，上升为更加系统、规范、更具操作性的管理条例。这意味着，未来稀土行业的管理将更加规范，各部委和地方政府各部门之间也更易协调和更加有效率，稀土资源保护和绿色提取将得到有力支撑和充分保证。
 
2023年高效节能变压器在网运行比例提高10%
 
1月15日，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发《变压器能效提升计划（2021-2023年）》，明确到2023年，高效节能变压器在网运行比例提高10%，当年新增高效节能变压器占比达到75%以上。围绕高效节能变压器研发设计、生产制造、运行维护、咨询服务等领域，推广应用一批关键核心材料、部件和工艺技术装备，形成一批骨干优势制造企业，培育一批绿色制造系统解决方案供应商，大幅提升产业链供应链的现代化、绿色化水平。
 
北京发布投资领域审批事项清单
 
据悉，北京发展改革委梳理编制的《北京市投资领域审批事项清单（2020年本）》于1月15日公布实施。该清单包括175项审批事项，进一步规范了投资审批行为。
　　北京市发展改革委法规处负责人介绍，此次全面清理投资审批事项，开展合法性审查。对法律、行政法规规定之外，以地方法规、部门或地方政府规章、规范性文件增设事项或以“政务服务”等名义变相设立审批的事项，进行合法合规性审查后，纳入投资审批清单管理。
　　据了解，投资审批事项共包括175个审批事项，涵盖项目立项审批、各专项评价和规划审批、施工和竣工验收等工程报建类审批。北京市发展改革委将依托投资审批清单，将按照招拍挂、协议出让、划拨等方式获取土地使用权的投资项目，分类梳理并公布项目审批流程，为企业办理投资项目审批提供更加精准指导和服务。
北京市发展改革委还将及时制定投资审批清单动态调整管理办法，今后对清单外的事项和不按照清单规定的名称、适用范围、申请材料实施投资审批的，即视为违规审批。
 
北京公布支持卫星网络产业发展的若干措施
 
1月13日，北京市经济和信息化局下发《北京市支持卫星网络产业发展的若干措施》（下称《措施》）。《措施》明确了“南箭北星”产业布局，建设商业航天产业基地，引导社会力量支持卫星网络产业创新和发展。
　　根据措施，北京将在大兴区、经开区建设商业航天产业基地以及商业火箭创新中心，做强“南箭”；在海淀区建设商业卫星产业基地等，做强“北星”；丰台区发挥央企优势，承接高端溢出项目，其他各区错位发展，形成全市产业的协作互补。
　　在推进卫星网络全产业链发展上，北京将重点发展商业火箭、卫星、地面终端、网络建设和运营服务等关键产业环节，同时要和5G通信、电子信息、车联网等产业协同发展；重点支持卫星网络的技术研发、系统建设和龙头企业发展，完善和丰富京津冀区域内全产业链布局。
　　在创新财政政策支持方式上，一方面，北京将实施商业航天发射保费补贴，对在京从事商业火箭、卫星研发、生产、发射经营的企业，给予商业航天发射保费50%的补贴，引导企业利用市场手段降低创新风险；另一方面，实施政府基金收益让渡，在市级引导基金设立的卫星网络子基金清算时,按政府出资超额收益的10%到20％，奖励基金管理团队，鼓励社会资本投资北京卫星网络产业。此外，在各种资格资质申请上，相关部门加强协作，明确工作机制，变审批为规范化服务。
　　北京市经信局相关负责人表示，下一步在抓好措施落实的同时，将进一步研判产业发展重点，加强有针对性的战略布局。
 
·企业动态·
 
上海临港子公司欲引入战投
 
　　据悉，上海临港(600848)1月15日晚公告，控股子公司嘉定科技城拟引入战略投资者上海工业投资（集团）有限公司（以下简称“工投集团”），并进行增资扩股。上海临港拟放弃本次嘉定科技城新增注册资本的优先认购权。增资完成后，嘉定科技城将不再纳入公司合并报表范围。
　　嘉定科技城系上海临港、嘉定国资、聚虹投资共同持股的公司。目前，嘉定科技城注册资本2亿元，其中，上海临港出资1.02亿元，持有嘉定科技城51%股权；嘉定国资出资5800万元，持有嘉定科技城29%股权；聚虹投资出资4000万元，持有嘉定科技城20%股权。
　　嘉定科技城经营范围包括园区的开发、建设、经营和管理，房地产开发经营，投资管理，实业投资，项目投资开发，自有房屋租赁，市政基础设施开发及综合配套设施投资开发建设等。
工投集团将以现金方式对嘉定科技城增资2.55亿元，聚虹投资将以现金方式对嘉定科技城增资4500.06万元。增资完成后，嘉定科技城的注册资本由2亿元增至5亿元，上海临港持有的股权比例由51%下降至20.4%，嘉定科技城将不再纳入公司合并报表范围。同时，工投集团将持有嘉定科技城51%股权，嘉定国资、聚虹投资的持股比例分别为11.6%和17%。
据了解，工投集团经营范围包括各类工程建设活动。工投集团控股股东为上海市国资委。
 
京东方A拟募资不超200亿元
 
1月15日晚间，京东方A披露2021年非公开发行A股股票预案，拟募资不超过200亿元用于收购武汉京东方光电股权等事项。
　　京东方A本次定增拟发行股票数量不超过此次发行前公司总股本的20%。在上述范围内，由公司董事会根据股东大会的授权于发行时根据实际情况与保荐机构(主承销商)协商确定最终发行数量；拟募集资金净额预计不超过200亿元(含本数，且不包括发行费用)，募资净额将用于“收购武汉京东方光电24.06%的股权”（下称“武汉京东方广电”），“对重庆京东方显示增资并建设京东方重庆第6代AMOLED(柔性)生产线项目”、“对云南创视界光电增资并建设12英寸硅基OLED项目”、“对成都京东方医院增资并建设成都京东方医院项目”、“偿还福州城投集团贷款”，使用募资金额分别为65亿元、60亿元、10亿元、5亿元和30亿元，另有30亿元用于补充流动资金。
　　公司表示，云南创视界和重庆京东方项目完全建成后，将进一步扩大公司OLED产品产能，提升OLED行业技术水平。其中，通过投资云南创视界项目建设，公司可形成平均年产523万片OLED微型显示器的生产能力，在产业政策的引导下抢占市场，形成品牌效应，并加速追赶国际先进技术，打破垄断。而对重庆京东方显示增资并建设生产线项目，将进一步增强公司生产技术的多样化。
　　对成都京东方亿元的增资和继续建设，公司认为，该项目建成后，将作为公司开拓西南医疗服务业务的桥头堡，对于承接智慧医工事业战略落地具有重要作用。
　　由于目前显示面板产品价格逐渐上涨，行业已开始呈现回暖态势，公司表示，通过本次非公开发行提高对武汉京东方光电持股比例，将进一步增强公司对产线控制力的同时，更多享受后续行业发展红利。
本次京东方A发行的对象为包括京国瑞基金在内的不超过35名的特定投资者。其中，京国瑞基金拟以40亿元现金认购此次非公开发行A股股票。
京国瑞基金为北京国有资本经营管理中心控制的主体，且与北京电子控股有限责任公司（下称“北京电控”）签署了《一致行动协议》，约定自京国瑞基金取得京东方股份之日起，在涉及京东方的重大事宜上与北京电控保持一致，以巩固北京电控在京东方中的控制地位。
 
国家电投新能源装机居世界首位
 
　　据国家电投1月15日披露，截至2020年末，国家电投电力总装机1.76亿千瓦，56.09%为清洁能源装机，达9888万千瓦，较年初增长5.52个百分点；新能源装机达6049万千瓦，跃居世界首位。
 
韩国现代汽车宣布在华建立首个海外氢燃料电池工厂
 
　　1月15日，韩国现代汽车集团宣布与中国广州市广州开发区政府签订投资协议，在当地成立现代汽车氢燃料电池系统（广州）有限公司。这是现代汽车在韩国以外建立的首个氢燃料电池生产基地。
　　据悉，新公司由现代汽车集团100%持股，计划今年2月末开始动工建设工厂，2022年下半年投入批量化生产，初期规划年产能6500套。工厂将主要生产搭载在现代氢燃料电池汽车NEXO上的氢燃料电池系统。
　　新公司还计划参与氢气生产、储存等上下游产业，布局包括氢燃料电池船舶、有轨电车、发电机等在内的广东氢能全领域产业链。
现代汽车表示，集团将以此生产基地为起点，在全球全面开展氢燃料电池系统相关业务，计划到2030年将氢燃料电池系统年产能提升至70万套。
 
·海外经济·
 
美联储将继续维持超宽松货币政策和低利率水平
 
据悉，美国联邦储备委员会主席鲍威尔1月14日表示，目前还没到考虑退出购债计划等超宽松货币政策的时候，美联储将继续保持相关政策，维持低利率水平。
　　鲍威尔当天参加普林斯顿大学线上研讨会时表示，美联储会在时机成熟时提高利率，但现在加息还为时尚早。鲍威尔对今后几年美国经济走势表达了乐观态度，但他同时指出，就业市场复苏仍有很长的路要走。随着新冠疫情在美国持续蔓延，美国经济正经历一个“艰难的冬天”。
　　美国劳工部当天公布的数据显示，截至1月9日一周，美国首次申请失业救济人数环比上涨18.1万至96.5万。美联储此前发布的全国经济形势调查报告也显示，美国就业市场复苏放缓。
　　外界普遍猜测，随着经济复苏，美联储或逐渐缩减资产购买计划。不过，有美联储高官日前表示，疫情危机结束后，美联储才会考虑相关政策调整。
美联储定于1月26日至27日举行2021年第一次货币政策会议。
 
欧委会要求力争半年内开始发放欧盟恢复基金
 
据悉，正在葡萄牙访问的欧盟委员会主席冯德莱恩1月15日呼吁欧盟各成员国快速批准欧盟恢复基金，力争半年内开始发放恢复基金。
　　葡萄牙从1月1日起接替德国担任为期半年的欧盟轮值主席国。在和葡萄牙总理科斯塔举行的联合记者招待会上，冯德莱恩表示，将力争在葡萄牙的欧盟轮值主席国任期结束前开始发放恢复基金。她还说，消灭新冠病毒的唯一出路是接种疫苗，欧盟支持各国快速、顺利推进疫苗接种。
　　科斯塔表示，实现经济复苏是葡萄牙担任欧盟轮值主席国的重中之重，要实现这一目标，既要保证所有刺激经济的手段行之有效，也要确保欧盟恢复基金尽快落实到位。
欧盟2020年7月推出总规模逾1.8万亿欧元的经济复苏计划，其中包括7500亿欧元恢复基金。同年12月，欧盟领导人就落实复苏计划达成协议。
 
英国经济2020年11月环比萎缩2.6%
 
据悉，英国国家统计局1月15日公布的数据显示，受新冠疫情防控措施收紧影响，英国2020年11月国内生产总值（GDP）环比下滑2.6%，结束此前连续六个月环比增长的态势，但降幅小于预期。
　　数据显示，与去年2月疫情暴发前水平相比，去年11月英国GDP萎缩了8.5%。当月，在英国经济各部门中，服务业萎缩幅度最大，环比下滑3.4%；生产部门环比下滑0.1%。但建筑业环比增长1.9%。
　　英国投资机构潘缪尔·戈登公司首席经济学家西蒙·弗伦奇表示，去年11月英国建筑业已恢复到疫情前的产出水平，许多企业正在适应封锁措施。
荷兰国际集团经济学家詹姆斯·史密斯表示，虽然去年11月英国采取了严格的封锁措施，但经济下滑程度相对比较温和，而当前更为严格的疫情限制措施叠加英国“脱欧”影响恐将对英国经济带来更大冲击。
 
澳门外汇储备资产总额突破2000亿澳门元
 
　　据悉，澳门金融管理局1月15日公布的最新统计数据显示，尽管新冠肺炎疫情影响经济和贸易，澳门特区的外汇储备资产总额仍有所增长，并突破了2000亿澳门元。
 
·研究探索·
 
魏建国：“新基建”是构建双循环新发展格局的核心
 
北京日报1月18日刊发中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国的文章指出，“双循环”提出以后，各地、各领域响应很快，但也出现了一些误解，主要集中在三个方面。
　　一是认为“双循环”的提出源于疫情期间我国一些关键技术、关键零配件、关键装备被“卡脖子”，因此需要根据国情出台一个临时的、当务之急的举措。实际上，“双循环”是未来一个较长时期的中国经济总路线，是一个新的经济布局和决策，至少事关20年到30年。
　　二是认为打造“双循环”就有可能又回到过去闭关自守、自力更生、关起门做事的状态。这也错了，我们打造的是一个开放包容的循环，40余年的改革开放经验证明，正是改革开放倒逼了我国国内改革。
　　三是认为“双循环”就是为了应对中美经贸摩擦。其实不然，我国加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），尤其最近筹备加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），以及中日双边投资合作，中日韩自贸区建设也已提上日程，这是中国向全球发出将进一步加大对“一带一路”65个沿线国家双边及多边FTA（自由贸易协定）关注的信号。同时，考虑到沿线65个国家经济发展水平不一，为最大限度开放合作，我国将实施降税的商品范围拓宽，周期拉长，这将不可避免地牵涉到产业补贴、国有资产特别是央企、政府采购、知识产权保护等多个方面，金融业开放的压力可能会增大。
　　除了这三个误解之外，还有一点需要强调，即新基建是构建双循环新发展格局的核心，以5G为引领的包括高压电网、数据中心、新材料、新工艺等七个领域将是关键。所以，要特别重视金融如何滋润新基建，输液的办法很多，但不应仅是输送营养，更要注重再造和再生。我们要向日本好好学习一些经验，例如日本在“一带一路”和“走出去”方面采取的办法是金融与项目结合，比如三菱、三井等企业与银行、智库相结合，所以它们在项目的风险、投资回报率方面考虑得非常全面。
　　我国“走出去”应该说是成功的，但有的企业“走出去”之后就走不回来了，因为没有全面预估整个项目投资的风险和回报率。所以，要实实在在学习借鉴别国经验。在“一带一路”合作中，日本拿出了63项，包括在阿联酋打造全球最大的光伏电池、与我国企业合作共同在哈萨克斯坦建全球最大的炼钢厂等。金融方面，日本走了20年，我们现在刚刚开始，要加速改造和开放。
　　金融如何在其中发挥关键作用？可从三个方面着手。第一，关注市场。中国这个超大市场，全球瞩目。幅员辽阔的中西部地区、乡村生活消费以及高速发展的生产消费，这些都需要进口，市场巨大。据预计，2020年全年我国社会消费品零售总额将超过2019年的41.2万亿元，达到45万亿元。第二，切勿搞重复性建设和省内“小循环”。要着眼于全国甚至全球，将资本、土地、技术、人员和生产要素等有机结合起来，并实现最佳配置。第三，“双循环”路线顺利推行后，可在新型全球化方面提出更有力、更响亮的口号和建议。
 
·社团工作·
 
交易商协会积极稳妥推动熊猫债市场发展
 
据交易商协会1月14日披露，2020年，交易商协会积极贯彻落实党中央、国务院关于“推动形成全面开放新格局”“扩大金融业对外开放”等政策精神，配合人民银行推动银行间市场对外开放，重点从以下四个方面全面促进熊猫债市场健康稳步发展。
　　一是推动市场规模稳步扩大。截至2020年12月31日，共有54家境外发行人（经协会注册）累计发行熊猫债2649.5亿元，其中2020年累计发行525.5亿元，同比增长12.2%。
　　二是不断加强制度建设。制定并发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引（试行）》《境外非金融企业债务融资工具分层分类管理细则》《境外非金融企业债务融资工具注册文件表格》，修订并发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（2020版）》。
　　三是引导熊猫债资金支持疫情防控。支持亚洲基础设施投资银行、新开发银行、恒安国际、小米集团和中国燃气等注册发行疫情防控专项债。
　　四是支持“一带一路”建设。积极服务亚洲基础设施投资银行、新开发银行、亚洲开发银行、欧亚开发银行等注册发行熊猫债。
　　2021年，交易商协会将在人民银行指导下，继续做好提升债券市场对外开放水平各项工作，推动熊猫债市场平稳运行和健康发展。