目 录
　·国内财经·    
　　印花税法草案获国务院常务会议通过    
　　六部委发布15项跨境人民币优化政策  
　　财政部发布《商业银行绩效评价办法》
　　退市新规正式出炉 
　　央行、银保监会推出房地产贷款集中度管理制度     
　　我国实施中医药康复服务能力提升工程
　　北京市将建生态环境准入清单  
　　上海银保监局深入推进人身保险销售行为可回溯管理    
　　内蒙古立法防治土壤污染   
　　江西严禁平台单边签订排他性服务提供合同      
　·企业动态·    
　　贝因美控股股东拟向信达华建协议转让公司5.38%股份 
　　丛京生辞任中芯国际董事   
　　原中船重工董事长胡问鸣被开除党籍    
　·海外经济·    
　　联大通过联合国2021年常规预算   
　　葡萄牙接任欧盟轮值主席国      
　　非洲自贸区正式启动    
　　香港零售连跌22个月  
　·研究探索·    
　　王一鸣：加强"需求侧管理"的重点和方向    
　·社团工作·    
　　北京市银行业协会出台个人住房贷款自律公约  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
印花税法草案获国务院常务会议通过
 
　　据悉，国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国印花税法（草案）》。
草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
另外，会议听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平。会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。受国务院委托，在全国9个省对《优化营商环境条例》实施情况开展第三方评估。总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。
为维护粮食生产经营者和消费者合法权益、保障国家粮食安全，会议通过《粮食流通管理条例（修订草案）》。草案严格政策性粮食管理，规定严禁虚报收储数量、以次充好、虚假轮换等，严禁挪用、克扣财政补贴和信贷资金；强化粮食收购、储存等环节质量安全检测监管，规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售；明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。草案还加大违法行为惩处力度。
 
六部委发布15项跨境人民币优化政策
 
　　2021年1月4日，央行、发改委、商务部、国资委、银保监会、外汇局等六部委联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》，宣布取消对外商直接投资业务相关专户管理要求，放宽对部分资本项目人民币收入使用限制等共计15项政策，涵盖围绕实体经济需求推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程、优化跨境人民币投融资管理、便利个人经常项下人民币跨境收付、便利境外机构人民币银行结算账户使用等五个方面内容。
　　这是继去年9月六部委发布征求意见稿后该《通知》的正式发布，并将自2021年2月4日起实施。央行此前表示，经过十余年发展，企业在跨境贸易和投资中使用人民币的障碍已基本解除，但人民币跨境业务在实践中仍存在一些不便利的情况：一是部分政策出台时间较早，已不适应形势发展需要。二是前期跨境人民币业务试点政策已具备推广基础。2019年在自贸区推出的跨境人民币结算高水平便利化试点产生良好社会反响，全国推广的呼声很高。三是对新兴业务模式和重点业务领域的支持力度有待加强。在跨境电商等贸易新业态、境外工程承包等业务领域，有必要进一步加强政策支持。
　　“《通知》的根本出发点和立足点着力解决市场主体反映强烈的堵点难点痛点问题，打通政策落地‘最后一公里’，在风险可控的前提下不断提高跨境人民币结算便利化水平，切实提升企业的获得感和满意度等。”央行此前称。
　　为推动更高水平贸易投资人民币结算便利化，《通知》提出，境内银行可在“展业三原则”的基础上，凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令，直接为优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算，以及资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回等）在境内的依法合规使用。
　　根据商事制度改革，《通知》明确，企业办理外商直接投资人民币结算相关业务时，无需提供商务主管部门出具的批准或备案文件。银行可将企业营业执照、市场监督管理等部门系统披露的商事主体登记及备案信息等，作为业务审核、账户开立、企业信息登记依据。企业办理来料加工贸易项目下跨境人民币结算业务时，无需向其境内结算银行提交所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证。
　　为进一步简化跨境人民币结算流程，《通知》从优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制、支持单证电子化审核、优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排、在全国范围内开展对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化试点等四方面作出具体安排。
　　例如， 为进一步优化跨境人民币投融资管理，《办法》放宽对部分资本项目人民币收入使用限制。境内机构资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回）在符合下列规定的情形下，在国家有关部门批准的经营范围内使用：不得直接或间接用于企业经营范围之外或国家法律法规禁止的支出；除另有明确规定外，不得直接或间接用于证券投资；除经营范围中有明确许可的情形外，不得用于向非关联企业发放贷款；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。
　　值得注意的是，上述针对资本项目人民币收入最新使用限制的主要差别，在于此前要求的“不得直接或间接用于除银行保本型产品之外的其他投资理财”一项被删除，这也就意味着，境内机构资本项目人民币收入的投资理财用途渠道被进一步扩宽。
　　《通知》还取消对外商直接投资业务相关专户管理要求。境外投资者将境内人民币利润所得用于境内再投资，可将人民币资金从利润分配企业的账户直接划转至被投资企业或股权转让方的账户，无需开立人民币再投资专用存款账户；被投资企业无需开立人民币资本金专用存款账户。
　　除优化涉企的跨境人民币政策外，《通知》还进一步便利个人经常项目下跨境人民币收付。支持境内银行在“展业三原则”的基础上，为个人办理经常项目下跨境人民币结算业务，进一步便利个人薪酬等合法合规收入的跨境收付业务。
　　此外，便利个人人民币银行结算账户接收港澳同名汇款。境内银行可为香港、澳门居民开立个人人民币银行结算账户，用于接收香港、澳门居民每人每日8万元额度内的同名账户汇入资金，其中汇入资金仅可用于境内消费性支出，不得购买有价证券、金融衍生品、资产管理产品等金融产品。
央行表示，下一步，央行将会同相关部门做好《通知》落地实施工作，加强对商业银行的业务指导，持续优化人民币跨境使用政策，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。
 
财政部发布《商业银行绩效评价办法》
 
2021年1月4日，财政部印发《商业银行绩效评价办法》，对现行商业银行绩效评价办法进行修改完善。办法自2021年1月1日起施行。
　　现行商业银行绩效评价办法是金融企业绩效评价制度中四类（银行、保险、证券、其他）评价类别之一，建立于2009年，2016年曾进行修订，在推动商业银行提升经营效益、提高资产质量、坚持稳健经营等方面发挥了重要作用。
　　此次修改完善，旨在进一步发挥市场机制作用，激励商业银行更加有效贯彻落实国家宏观政策，更好服务微观经济、实体经济，为商业银行稳健运行、高质量发展和服务实体经济提供保障支撑。
　　根据办法，商业银行绩效评价指标体系，由修改完善前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标，调整为服务国家发展目标和实体经济、发展质量、风险防控、经营效益四类，每类权重均为25%，兼顾了考核重点和平衡关系。各单项指标权重依据重要性和引导功能确定，可适时根据国家宏观政策、实体经济需求、金融发展趋势等进行动态调整。
办法指出，商业银行绩效评价结果是商业银行整体运行综合评价的客观反映，应当作为商业银行改善经营管理和负责人综合考核评价的重要依据，是确定商业银行负责人薪酬和商业银行工资总额的主要依据。办法适用于国有独资及国有控股商业银行（含国有实际控制商业银行）、国有独资及国有控股金融企业实质性管理的商业银行，其他商业银行可参照执行。
　　财政部有关负责人介绍，办法对商业银行绩效评价制度体系进行优化完善，主要体现在五个“更加突出”：评价导向更加突出服务国家宏观战略、服务实体经济、服务微观经济等综合经济效益；评价理念更加突出高质量发展，建立发展质量评价维度，引入经济增加值、人均净利润、人均上缴利税等指标，引导银行加快转变发展方式，加大自主创新力度，提升投入产出效率和价值创造能力；对标体系更加突出行业对标、历史对标、监管对标的综合统筹；加分事项更加突出违规“黑名单”的扣分降级，以减少可能出现的数据失真问题；结果运用更加突出与高管薪酬、企业工资总额、领导班子考核等事项挂钩，进一步完善“薪酬与绩效匹配、激励与约束并重”机制，有效发挥指挥棒作用。
　　该负责人指出，除了商业银行，其他类型金融企业如主权财富基金、政策性金融企业，以及证券、保险、金融控股公司等其他商业性金融企业的绩效评价制度，目前已启动研究完善工作，待成熟后另行印发实施，在新的办法实施前，继续执行《财政部关于印发<金融企业绩效评价办法>的通知》。
 
退市新规正式出炉
 
　　2020年12月31日，围绕新一轮退市制度改革，沪深交易所正式发布新修订的《上海证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所股票上市规则》（下称《股票上市规则》）以及《上海证券交易所科创板股票上市规则》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等多项配套规则（以下合称"退市新规"）。
　　相比之前的征求意见稿，退市新规正式稿将市场主体提出的合理可行的意见和建议，充分吸收到相关制度和规则中，主要调整和优化了三方面内容。
　　一是从严设置重大财务造假退市量化指标。将造假年限由3年减少为2年；将造假比例由100%降至50%；造假金额合计数由10亿元降为5亿元；同时新增营业收入指标。
　　二是调整优化组合类财务指标。进一步明确营业收入扣除项规定为"与主营业务无关的业务收入和不具备商业实质的收入"，并要求公司在扣非净利润为负值时，应当在年度报告中披露营业收入扣除情况及扣除后的营业收入金额，会计师应当对营业收入扣除出具专项核查意见，以明确区分会计责任与审计责任。
　　三是完善重大违法类退市的限制减持情形。明确触及重大违法类强制退市公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等特定主体，自相关行政处罚决定事先告知书或者司法裁判作出之日起至公司股票终止上市并摘牌前，不得减持公司股份。
 
央行、银保监会推出房地产贷款集中度管理制度
 
据悉，为落实党中央、国务院实施好房地产金融审慎管理制度的要求，推动金融供给侧结构性改革，促进房地产和金融市场平稳健康发展，2020年12月31日，中国人民银行、银保监会联合发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（以下简称《通知》），建立了银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。
　　房地产贷款集中度管理制度是指，在我国境内设立的中资法人银行业金融机构，其房地产贷款余额占比及个人住房贷款余额占比应满足人民银行、银保监会确定的管理要求，即不得高于人民银行、银保监会确定的相应上限。
《通知》明确了房地产贷款集中度管理制度的机构覆盖范围、管理要求及调整机制。
　　人民银行、银保监会根据银行业金融机构的资产规模、机构类型等因素，分档设定了房地产贷款集中度管理要求。管理要求的设定综合考虑了银行类型、存量房地产贷款业务现状及未来空间。同时，为体现区域差异，确定地方法人银行业金融机构的房地产贷款集中度管理要求时，可以有适度的弹性。管理制度还设置了过渡期，以保证政策的平稳实施，促进房地产市场和金融市场平稳健康发展。管理要求以法人（不含境外分行）为单位设定并执行，对全国性银行在各地的分支机构不单独设定要求。
　　当前超出管理要求的银行业金融机构，应结合自身实际，制定过渡期业务调整方案；符合管理要求的银行业金融机构，应稳健开展房地产贷款相关业务，人民银行、银保监会将密切监测相关银行业金融机构房地产贷款业务开展情况，对异常增长的，将督促采取措施及时予以校正。
　　为支持大力发展住房租赁市场，住房租赁有关贷款暂不纳入房地产贷款占比计算。目前，人民银行正会同相关部门研究制定住房租赁金融业务有关意见，并建立相应统计制度，届时对于符合定义的住房租赁有关贷款，将不纳入集中度管理统计范围。
　　为配合资管新规的实施，资管新规过渡期内（至2021年底）回表的房地产贷款不纳入统计范围。
据了解，2019年以来，人民银行、银保监会已就房地产贷款集中度管理制度开展了广泛调研，与金融机构进行了充分的沟通，相关指标设定充分考虑了银行业金融机构实际情况，并采取了分类分档、差别化过渡期、区域调节机制等多种机制安排。目前，大部分银行业金融机构符合管理要求，人民银行、银保监会将要求其稳健开展房地产贷款相关业务，保持房地产贷款占比及个人住房贷款占比基本稳定。对于超出管理要求的银行业金融机构，将要求其合理选择业务调整方式、按年度合理分布业务调整规模，确保调整节奏相对平稳、调整工作稳妥有序推进。个别调降压力较大的银行，通过延长过渡期等方式差异化处理，确保政策平稳实施。总体而言，建立房地产贷款集中度管理制度，有利于市场主体形成稳定的政策预期，有利于房地产市场平稳健康可持续发展。
 
我国实施中医药康复服务能力提升工程
 
据悉，为充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平，国家中医药管理局、国家卫生健康委员会等六个部门和单位近日共同制定并印发《中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》。方案提出，加强中医康复中心和中医特色的康复医院建设，充分发挥示范引领作用。
　　方案提出，鼓励各省（区、市）通过改建、扩建等形式，依托中医和康复基础良好、技术力量雄厚的医院建设中医特色的康复医院，达到三级康复医院水平，到2025年，力争每省（区、市）1所。中医特色康复医院提供全面、专业化的康复服务，发挥中医康复特色优势，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务。
　　方案还提到，依托区域中医诊疗中心（康复）建设单位和培育单位以及中医康复服务能力强的中医医院和康复医院，布局建设一批中医康复中心，提供高水平中医康复服务，开展高水平中医康复人才培养和临床科研。中医康复中心发挥区域辐射带动作用，建立完善中医特色康复医院、康复科和基层医疗机构的康复服务分工协作机制。鼓励开展中医康复医联体建设。
　　方案明确，到2025年，三级中医医院和二级中医医院设置康复（医学）科的比例分别达到85%、70%，康复医院全部设置传统康复治疗室，鼓励其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药康复服务。
此外，方案提出实施中医药康复服务能力建设项目等重点项目。中医药康复服务能力建设项目将遴选一定数量的中医医院康复科和中医特色突出的康复医院中医科、综合医院康复科，开展中医医院康复能力和康复医院中医科室服务能力建设，完善基础设施设备，推广应用中医康复方案和技术，提升中医药康复服务能力和水平。
 
北京市将建生态环境准入清单
 
据悉，为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，推动生态环境高水平保护和经济高质量发展协同并进，持续优化营商环境，近日，中共北京市委生态文明建设委员会办公室就北京市“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控工作，提出《关于北京市生态环境分区管控(“三线一单”)的实施意见》（简称《实施意见》）。
《实施意见》提出，到2025年，基本消除重污染天气，碳排放率先达峰后稳中有降，基本消除劣Ⅴ类水体，环境质量进一步改善，绿色北京建设取得重大进展。到2035年，全市生态环境根本好转，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放持续下降，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。
　　《实施意见》提出，生态环境管控分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类区域。优先保护单元包括永久基本农田、具有重要生态价值的山地、森林、河流湖泊等现状生态用地，以及饮用水水源保护区及准保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等法定保护空间，还包括对生态安全格局具有重要作用的部分大型公园和结构性绿地。对优先保护单元，坚持保护优先，严控开发建设，严禁不符合主体功能的各类开发活动，确保生态环境功能不降低。
　　重点管控单元则指涉及水、大气、土壤、水资源、土地资源、能源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括具有工业排放性质的国家级、市级产业园区，以及污染物排放量较大的街道(乡镇)。对重点管控单元，以环境污染治理和风险防范为主，要优化空间布局，促进产业转型升级，加强污染排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率。而一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要是执行区域生态环境保护的基本要求。
　　根据《实施意见》，对衔接行政区、街道(乡镇)边界，以及产业园区、自然保护区等管理边界，建立生态环境管控单元，并实施分类管理。全市共划定生态环境管控单元756个，其中优先保护单元394个、重点管控单元279个、一般管控单元83个，优先保护单元占全市总面积的74.9%，重点管控单元占20.1%，一般管控单元占5.0%。
　　同时，本市建立完善并落实“1+5+756”的生态环境准入清单体系，即1个全市总体的生态环境准入清单，5个功能区即首都功能核心区、中心城区(首都功能核心区除外)、城市副中心、平原新城、生态涵养区的生态环境准入清单，以及756个生态环境管控单元生态环境准入清单。具体清单由市生态环境部门另行发布。
　　每五年一评估
　　《实施意见》提出，市、区两级生态环境部门要强化“三线一单”成果与规划环评、区域评估、项目环评的深度融合，将“三线一单”成果应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，严格落实生态环境分区管控要求。同时，还要建立全市“三线一单”数据应用平台，实现“三线一单”成果应用、动态管理和共享共用。
具体到各区，结合区域发展定位、空间发展和保护格局，各区要进一步细化本地区“三线一单”生态环境分区管控体系，制定区级精细化管理生态环境准入清单。原则上每五年由市生态环境部门牵头，对“三线一单”实施情况进行评估和调整更新，并报市委、市政府审议。因法律、法规以及国家和本市重大发展战略、行政区划、生态保护红线等发生重大变化，或因五年规划发布实施、自然保护地和耕地保护空间划定等，需要衔接调整“三线一单”内容，市生态环境部门将按照程序适时动态更新。
 
上海银保监局深入推进人身保险销售行为可回溯管理
 
　　据悉，为进一步加强保险销售行为可回溯管理，规范保险销售行为，从源头上治理人身保险销售误导问题，切实保护消费者合法权益，近日，上海银保监局在原保监会保险销售行为可回溯管理有关规定的基础上，印发《上海银保监局关于深入推进人身保险销售行为可回溯管理的通知》（以下简称《通知》）。
　　近年来，上海保险市场蓬勃发展，但人身保险销售误导仍是引发消费投诉的重要原因。对原保监会保险销售行为可回溯管理有关规定的实践证明，保险销售行为可回溯管理能够实现销售行为可回放、重要信息可查询、问题责任可确认，是遏制销售误导行为、保护消费者合法权益的重要手段。
　　《通知》扩大了保险销售行为可回溯管理范围，并进一步细化了对保险销售流程和“双录”（即录音录像）用语的要求，增加了新技术手段在可回溯管理中的应用，适当简化流程优化了保险消费者的购买体验，同时保障了消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。
　　《通知》共十条二十七款，适用于所有在上海地区经营人身保险业务的保险公司和保险中介机构，但原保监会保险销售行为可回溯管理有关规定已经适用的范围除外。
　　《通知》主要包括五项内容：一是将可回溯管理实施范围扩大至向自然人销售的保险期间超过一年的人身保险产品（含保险期间不超过一年但保证续保的人身保险产品）。二是录制内容增加销售人员对犹豫期后退保损失风险的量化说明、投保人经销售人员询问作出是否已如实告知的答复、投保人确认投保单填写信息是否为其本人真实意思表示等，进一步强化了保险人的说明义务和投保人的如实告知义务。三是前置消保审查，要求保险公司消保部门事先审查免除保险人责任条款的书面说明，完善全流程金融消费者权益保护体系。四是鼓励新技术运用，积极推进语音播报、远程“双录”等新技术手段在可回溯管理中的使用，并提出相应的合规要求，且远程“双录”不得违反“保险公司的分支机构不得跨省、自治区、直辖市经营保险业务”等有关监管要求。五是统一“双录”用语，要求行业协会制定“双录”基本用语示例，保险公司在基本用语示例的基础上制定销售用语，并提供保险中介机构一体适用，促进消费者通过各渠道购买保险时获得相对一致的客户体验。
　　《通知》将分两个阶段实施。2021年1月1日至2021年3月31日为过渡期，过渡期内各保险公司、保险中介机构结合自身实际情况，试点开展销售行为可回溯管理工作，完善内控措施；2021年4月1日，《通知》将正式实施。
上海银保监局表示，下一步，将指导辖内保险公司和保险中介机构不断强化保险销售行为可回溯管理，并将各机构执行情况纳入日常监管，促进上海地区保险市场持续健康发展。
 
内蒙古立法防治土壤污染
 
据报道，继《内蒙古自治区大气污染防治条例》《内蒙古自治区水污染防治条例》施行后，2020年11月26日，内蒙古自治区十三届人大常委会第二十三次会议通过了《内蒙古自治区土壤污染防治条例》（以下简称《条例》），将于2021年1月1日起施行。这标志着内蒙古自治区打好蓝天、碧水、净土保卫战全面步入法治化轨道。
　　《条例》明确规定：任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。旗县级以上人民政府应当制定生态环境保护责任清单，落实相关部门的土壤污染防治责任；建立土壤污染防治综合协调机制，及时研究、解决土壤污染防治工作的重大问题，对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。
　　按照规定，内蒙古所有旗县级以上人民政府应当制定扶持政策，鼓励、支持单位和个人采取以旧换新等方式回收农业投入品包装废弃物和农用薄膜。农牧主管部门应当指导建立农业投入品包装废弃物和农用薄膜回收利用体系及回收、处理站点，加强对相关物品使用、回收的监督管理。
　　对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中需要实施修复的地块，内蒙古要求土壤污染责任人编制、实施修复方案，主要包括修复范围、指标要求、修复方式、施工方案和地下水污染防治等内容。
　　内蒙古明确规定：对于未按照规定采取措施防止土壤污染的矿山企业以及输油输气管线、污水管网设施、储油罐、加油站的所有者或者运营者，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；造成严重后果的，处20万元以上200万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。
　　据了解，内蒙古将对未依法履行土壤污染防治职责的监管单位负责人依法给予处分。
 
江西严禁平台单边签订排他性服务提供合同
 
据悉，为进一步深化“放管服”改革，破解平台经济发展突出问题，着力营造公平竞争市场环境，江西省日前出台《江西省人民政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》（简称《实施意见》），探索建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，严禁平台单边签订排他性服务提供合同。
　　《实施意见》提出，江西将本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下推进平台经济监管创新，明确平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台索权、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任。
　　为维护平台经济领域公平竞争市场秩序，《实施意见》提出加强反垄断监管，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。
　　此外，江西还将依托“互联网+监管”系统，推动各部门监管平台与平台经济企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据比对，开展信息监测、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。
 
·企业动态·
 
贝因美控股股东拟向信达华建协议转让公司5.38%股份
 
据悉，贝因美1月4日公告称，公司控股股东贝因美集团于2020年12月30日与宁波信达华建投资有限公司（简称“信达华建”）签署股份转让协议。贝因美集团拟将其所持有公司的5,500万股（占公司总股本的5.38%）无限售流通股通过协议转让方式转让予信达华建。转让价格为每股5.49元，转让价款为301,950,000元。本次协议转让后，信达华建持有公司股份5,500万股，占公司总股本的5.38%，为公司持股5%以上大股东。
公告说，本次权益变动不会导致公司控股股东及实际控制人发生变化。
 
丛京生辞任中芯国际董事
 
　　2020年12月31日，中芯国际（00981.HK）公告称，受纳入美国实体清单等禁令影响，丛京生辞任中芯国际的独立非执行董事。这意味着中芯国际的独立非执行董事由5名降至4名。此前有离意的梁孟松仍保留联合首席执行官一职。
 
原中船重工董事长胡问鸣被开除党籍
 
据中央纪委国家监委网站2021年1月4日披露，原中国船舶重工集团有限公司（下称“中船重工”）党组书记、董事长胡问鸣严重违纪违法被开除党籍。去年5月，胡问鸣涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
　　据通报，胡问鸣违规安排下属企业投资股票，造成国有资产重大损失风险；公权私用，在工程承揽、业务合作、资产收购等方面利用职务上的便利为他人谋取利益，并非法收受巨额财物；徇私舞弊，滥用职权，造成国有公司资产重大损失。
胡问鸣曾相继执掌“南北船”，并主导多项上市公司资产运作，两船集团内部资产整合多为其在任期间完成。目前“南北船”已合并为中国船舶集团。
 
·海外经济·
 
联大通过联合国2021年常规预算
 
据悉，第75届联合国大会2020年12月31日批准总额约为32.31亿美元的联合国2021年常规预算。
　　联合国2020年常规预算约为30.74亿美元。
　　联合国常规预算用于支付维持机构正常运转所需的经常性开支。除常规预算外，联合国还编制维和预算，维和预算财政年度从7月1日开始，因此维和预算在夏季通过。
常规预算经费的分摊比例以各国支付能力为原则确定。维和预算经费的分摊比例在参照常规预算经费分摊比例的基础上进行调整，其中安理会五个常任理事国被单独列为一个级别，需分摊较高比例的预算经费。两项预算的分摊比例每3年调整一次。
 
葡萄牙接任欧盟轮值主席国
 
据报道，葡萄牙从2021年1月1日起接替德国开始担任为期半年的欧盟轮值主席国。葡萄牙总理科斯塔当天表示，葡萄牙将协调欧盟各成员国立场，承担起推动欧盟大规模接种新冠疫苗、实现经济复苏等任务。
　　科斯塔表示，面对依旧严峻的新冠疫情形势，葡萄牙将优先推动实施欧盟大规模疫苗接种计划和疫情纾困计划，尽快实现以绿色和数字转型为特征的经济复苏；在绿色革命和数字革命基础上推动社会支柱行动计划；加强欧洲的战略自主地位，注重对全世界开放。
　　欧盟2020年7月推出总规模逾1.8万亿欧元的经济复苏计划，这是迄今欧盟规模最大的经济刺激方案。作为欧盟轮值主席国，葡萄牙将承担起这一经济复苏计划的落实。
这是葡萄牙第四次担任欧盟轮值主席国。今年下半年，斯洛文尼亚将接替葡萄牙担任欧盟轮值主席国。
 
非洲自贸区正式启动
 
2021年1月1日，非洲大陆自由贸易区自由贸易启动仪式在线上举行，标志着非洲自贸区正式启动。
　　联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在启动仪式上指出，非洲自贸区为非洲重返实现可持续发展目标的轨道创造了契机。
　　按相关协议安排，从2021年1月1日开始，非洲自贸区成员将依照产品类别和各自情况逐步取消例外产品之外的货物关税。自贸区官网和配套数据监测平台已经上线，位于加纳首都阿克拉的非洲自贸区秘书处也已启用。
　　2019年7月7日，非洲自贸区正式宣告成立，但由于新冠疫情等原因，非洲大陆自由贸易协定未能按原计划于2020年7月1日正式实施。截至目前，非洲联盟55个成员中，54个成员已签署非洲大陆自由贸易框架协定，34个成员已完成本国相关法律程序，成为自贸区正式成员。
　　有关专家表示，非洲自贸区正式启动后，后续建设会面临不少挑战，如各成员经济发展水平差距较大、专业人才缺乏、基础设施不足以及疫情冲击、政治动荡和安全问题等。由于非洲自贸区与非洲次区域组织共同存在，一体化程度不同步，自贸协定效力也可能被削弱。
但从长远来看，非洲自贸区有望加速促进区域内贸易往来，创造就业机会，提升非洲大陆对外商投资的吸引力。
世界银行2020年7月发布的报告指出，若非洲自贸区得以全面实施，到2035年非洲将获得近4500亿美元实际收益。到2035年，非洲地区总出口量将增加近29%，其中洲内出口将增长逾81%，对非洲以外国家出口将增长19%。
　　阿明娜·穆罕默德说，非洲自贸区预计将使非洲各国间工业产品贸易增长25%至30%，推动非洲工业化进程，助力非洲经济在应对疫情的同时实现可持续复苏。
　　非洲自贸区秘书处秘书长梅内指出，非洲对外贸易过度依赖初级商品出口，非洲必须通过积极推进非洲自贸区建设来实现非洲经济的根本性结构转型。
 
香港零售连跌22个月
 
1月4日，香港政府统计处公布最新零售业表现：2020年11月零售总额同比下跌4%至287亿港元，跌幅收窄至2019年6月以来新低；环比则上升4.7%，连续四个月环比上升。
　　香港零售销售已连续22个月同比下降。2020年前11个月，香港零售总额同比下跌26.6%。
　　香港零售管理协会主席谢邱安仪1月4日在电话会议上表示，11月零售同比跌幅收窄，主要因2019年下半年受社会事件影响，基数较低，其次是11月初疫情稍缓，零售市场初见回暖。但随着11月底第四波疫情爆发，业界对整体市况前景仍感悲观。
 
·研究探索·
 
王一鸣：加强"需求侧管理"的重点和方向
 
据悉，中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣日前在光明日报发表文章，提出了加强"需求侧管理"的重点和方向。
　　2020年的中央经济工作会议提出"要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能"。构建新发展格局，既要从供给端发力，也要从需求端着手。注重需求侧管理，要把短期政策调节和中长期制度建设结合起来，在有效扩大投资需求的同时更加重视扩大消费需求，着力打通堵点，畅通循环，提升国民经济体系整体效能。
　　在着力打通堵点和畅通循环方面，文章提出以下建议：
　　第一，加大收入分配调节力度。着力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。适时调整最低工资标准，着力提高低收入群体收入。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地等要素使用权、收益权增加中低收入群体收入。完善再分配机制，加大税收、社会保障、转移支付等调节精准度，促进城乡居民增收，缩小收入分配差距。
　　第二，完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，逐步实现养老保险全国统筹。加大划转部分国有资本收益充实社保基金的力度。完善统一的城乡居民医保和大病保险制度，加快落实异地就医结算制度。简化社保参与、转移、接续等手续，加快实现社会保障全覆盖。
　　第三，扩大中等收入群体。中等收入群体是购房买车、教育医疗、休闲旅游等中高端商品和服务消费的主力军，是引领消费结构升级的中坚力量，对于扩大消费有强大支撑作用。必须进一步扩大中等收入群体，使其成为扩大消费的主力军。
　　第四，加快农业转移人口市民化。我国2.9亿农民工已经占到4.2亿城镇就业总人口的近70%，但农民工进城落户仍面临不少门槛。有研究表明，如果农民工按照城市居民消费方式消费，人均消费支出将增长27%。为此，应加快户籍制度改革，加快实现基本公共服务全覆盖，加快农业转移人口市民化，以释放巨大的消费潜力。
　　第五，坚持"房住不炒"政策。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善长租房政策，改革住房公积金制度，促进房地产市场平稳健康发展。加强对房地产市场监管，严控信贷资金过多流向房地产市场，降低高房价和居民高杠杆对消费的挤出效应。
　　第六，鼓励发展新型消费。加快培育网上零售、在线教育、互联网医疗等消费新模式新业态，促进新型消费扩容提质。顺应新型消费发展趋势，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度，完善消费者权益保护体系，构建良好的消费环境。
　　第七，鼓励扩大有效投资。继续推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，推动企业数字化、智能化改造和设备更新。解决社会投资回报率低的问题，着力提高投资效率，鼓励扩大民间投资，激发民间投资活力，引导社会资本参与新型基础设施建设和新型城镇化建设，形成市场主导的投资内生增长机制。
 
·社团工作·
 
北京市银行业协会出台个人住房贷款自律公约
 
2020年12月31日，北京市银行业协会发布《个人住房贷款业务自律公约》（下称《公约》）。《公约》自2021年1月1日起生效实施。
公约从内控制度、风险管理、尽职调查、差别化住房信贷政策执行、合作机构监督、公平竞争、优质服务等七个方面对银行的个人住房贷款业务提出自律要求，同时也对银行开展的关于个人商业用房贷款业务的做出了自律要求。
　　北京市银行业协会表示，目前，北京地区会员银行开展的个人住房贷款业务中主要存在两个突出问题：一是，自北京市开展房地产市场调控以来，相关政府部门和行业监管部门出台了多项涉及个人住房贷款业务的调控政策，但各家会员银行对政策的理解不尽相同，造成部分银行在政策执行尺度的掌握方面存在一定差异；二是，近年来北京地区房地产市场中，二手房交易的市场占比逐年提升，房地产中介机构在二手房交易中成为关键环节，个别银行为争揽客户而向中介“返点”“返费”的现象死灰复燃。
　　该协会认为，政策执行尺度存在差异对政策效果的发挥有直接影响，应当按照从严要求予以统一。对于银行向房地产中介机构“返点”“返费”问题，不仅侵害了金融消费者的知情权和选择权，妨碍了正常的市场竞争秩序，同时也隐藏了较大的法律风险和道德风险。为此，北京市银行业协会在北京银保监局指导下，经多次征求会员银行意见，制定并组织会员银行签署了公约。
　　其中，在统一房贷政策尺度方面，公约规定：住房贷款记录不区分本市、非本市；月供收入比不超过50%；对首付款资金来源进行实质性审核，不得使用“首付贷”等金融产品加杠杆、挪用其他个人类贷款资金或信用卡融资用于支付首付款；涉及一手房的个人住房贷款其所购房屋必须是主体结构已封顶的住房；必须严格执行差别化住房信贷政策等。
　　在涉及“返点”“返费”问题方面，公约规定：银行不得向房地产开发商、房地产中介机构（含关联机构）及工作人员支付或变相支付财物从而获取交易机会或竞争优势，并明确规定：支付或变相支付佣金、介绍费或其他性质类似的费用；免费或低于成本价提供服务，或出租办公场所、办公设施和设备；替其支付、承担应当由其自己承担的支出或费用；以超出正常价格或不合理方式等使用其提供的服务；租用其办公场所或渠道（含线上、线下）向购房客户营销本行业务等方式均在禁止范围之内。
　　据了解，此次公约的出台得到了业内银行广泛支持，目前北京地区开办个人住房贷款业务的43家银行均已签署公约承诺函。部分银行表示，公约的出台有助于银行个人住房贷款业务竞争回归到提高服务水平和服务质量方面上来，从而改变过去单纯依靠“返点”“返费”和放松政策执行尺度的市场竞争局面。