目 录
　·国内财经·    
　　中央农村工作会议要求全面推进乡村振兴   
　　央行要求构建金融有效支持实体经济的体制机制     
　　两部委印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》    
　　银保监会拟规范保险公司参长期护理保险试点服务 
　　证监会将多措并举扩大期货市场对外开放   
　　工信部将开展重点产业链供应链安全监测评估  
　　2021年我国将新建5G基站60万个以上     
　　重庆将提升"软硬件"推动西部陆海新通道建设   
　　安徽省出台实施方案推动国资国企改革
　　江西省优化营商环境条例明年1月1日正式施行     
　　江苏发布29条新政策促产业及消费结构"双升级"    
　·企业动态·    
　　汉森制药拟5亿元投建湖南汉森健康产业园      
　　广汇能源子公司拟35.4亿元收购富蕴新能源公司转让的探矿权 
　　天津银行拟售99亿债权     
　　中国电子有限公司正式成立      
　　包头稀土交易所董事长李振宏被查 
　·海外经济·    
　　英国AI芯片公司GRAPHCORE融资2.22亿美元   
　　三星电子副会长李在镕行贿案终审 
　·研究探索·    
　　做好扩大内需这道"综合题"
　·社团工作·    
　　交易商协会发文加强熊猫债制度建设
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中央农村工作会议要求全面推进乡村振兴
 
　　据悉，中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。中共中央总书记习近平在会上强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
　　习近平强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。
　　习近平指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
　　习近平强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
　　习近平指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮浪费。
　　习近平强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
习近平指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。
 
央行要求构建金融有效支持实体经济的体制机制
 
据悉，中国人民银行货币政策委员会2020年第四季度（总第91次）例会于12月25日在北京召开。相比于三季度例会中对货币政策的定调，本次例会最新结合了中央经济工作会议所确定的明年货币政策工作要求，着重强调金融对科技创新的支持力度，保持货币政策的连续性、稳定性、可持续性，以及结合下半年以来人民币汇率显著走强，对汇率问题着墨较多，强调稳定市场预期，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念。
　　会议分析了国内外经济金融形势，相比于三季度对经济金融形势的研判并无显著调整。会议认为，今年以来统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，经济运行逐步恢复常态。稳健的货币政策体现了前瞻性、精准性和时效性，大力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展，金融风险有效防控，金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。存量浮动利率贷款定价基准转换顺利完成，贷款市场报价利率改革红利持续释放，货币传导效率增强，贷款利率明显下降，人民币汇率总体稳定，双向浮动弹性增强，发挥了宏观经济稳定器功能。
　　对于下一步货币政策的部署，提法契合中央经济工作会议要求。会议指出，当前境外疫情和世界经济形势依然复杂严峻，国内经济内生动力增强，但也面临疫情等不稳定不确定因素冲击，要加强经济形势的研判分析，加强国际宏观经济政策协调，集中精力办好自己的事，搞好跨周期政策设计，支持经济高质量发展。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币政策的连续性、稳定性、可持续性，把握好政策时度效，保持对经济恢复的必要支持力度。综合运用并创新多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
　　光大证券首席银行业分析师王一峰表示，从流动性情况看，明年信贷、社融均受控增长，增速位于11%~11.5%之间，部分领域存在结构性信用收缩。由于降准的信号作用过强，预计明年一季度全面降准概率不大，为维护流动性安全，结构性的政策工具会显著优于总量型。
　　会议还对发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具的牵引带动作用提出要求，相比于三季度例会，此次会议特别提出金融对科技创新的支持。会议表示，加大对科技创新、小微企业和绿色发展的金融支持，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动。
　　中信证券研究所副所长明明近日表示，相比2019年，中央经济工作会议特别强调了对科技创新的金融支持，这表明除了传统的小微企业普惠金融支持，明年及未来相当长的一段时间内，存在“卡脖子”问题的科技产业也将成为货币政策重点支持的领域。
　　值得注意的是，本次会议对于利率市场化改革、实体经济融资成本也有新表述。不同于三季度例会提出的综合施策推动综合融资成本明显下降、引导贷款利率继续下行，本次例会未再有上述表述，而是强调巩固贷款实际利率水平下降成果，促进企业综合融资成本稳中有降。有关专家认为，这或意味着经历了今年贷款实际利率的显著下行，后续贷款实际利率下降速度和幅度将有所放缓，短期内政策利率“降息”的概率较低。
此外，今年以来，人民币兑美元汇率升幅明显，截至12月29日16∶30收盘报6.5305，今年以来累计升幅超6%。本次例会对汇率问题也着墨较多，会议指出，要深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成和传导机制，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
 
两部委印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》
 
据悉，为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，财政部、工业和信息化部日前联合发布《政府采购促进中小企业发展管理办法》。该《办法》共25条，将自2021年1月1日起施行。
《办法》主要包括以下四方面：
（一）细化预留份额的规定。要求主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购。一是小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目）原则上全部预留给中小企业。二是对超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。预留的采购份额在政府采购预算中单独列示，执行情况向社会公开。
　　（二）完善政府采购项目价格评审优惠方法。修订后的办法要求采购人、采购代理机构对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价6%—10%（工程项目为3%-5%）的价格扣除。同时明确，政府采购工程项目采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分。
　　（三）多措并举支持中小企业发展。《办法》在资金支付、信用担保等方面对支持中小企业也作出了规定。一是鼓励采购人适当缩短对中小企业的支付期限，提高预付款比例；二是在政府采购活动中引导中小企业采用信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务；三是鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。
　　（四）增强可操作性。为推动预算单位更好地落实预留份额政策，《办法》细化了预留份额四种具体方式，包括采购项目整体预留、设置专门采购包、采购人要求联合体参加或者要求供应商分包等；明确了不适宜由中小企业提供、可以不预留给中小企业的五种具体情形，便于采购人科学合理地预留采购项目。同时，根据法律法规的规定，明确了采购人、采购代理机构、供应商、主管部门等相关主体责任，增强了政策执行的刚性。
　　根据《办法》，各级预算单位应当切实履行好主体责任，按照《办法》规定开展以下工作：一是主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在采购预算中单独列示。二是加强采购需求管理，合理确定采购需求，在采购文件中明确本项目面向中小企业采购或者对小微企业给予评审优惠的具体措施。例如，整体预留采购项目、设置采购包专门面向中小企业采购，或者要求以联合体形式参加、供应商向中小企业分包的，要明确预留的标的和金额，并在供应商资格条件中作出规定；未预留份额的，要明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；鼓励采购人根据实际情况，在资金支付期限、预付款比例等方面，向中小企业提供优惠条件。三是对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。四是主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
财政部将把政府采购支持中小企业有关情况纳入监管范围，作为政府采购监督检查的重要内容；各省级财政部门也要结合本地区实际情况，尽快出台具体实施办法，实现对中小企业精准支持。
 
银保监会拟规范保险公司参长期护理保险试点服务
 
据悉，为推动保险业不断发挥专业优势，提高服务质量，切实保护好参保群众的合法权益，银保监会人身险部起草了《关于规范保险公司参与长期护理保险制度试点服务的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），并于近日在业内征求意见。
　　《通知》出台的一个背景是：近年来，保险公司积极参与长期护理保险试点，为老龄化挑战贡献了行业力量。从目前来看，保险公司参与长期护理保险试点还处于初级阶段，服务的内容也多集中在资金支付、稽核审查、政策宣传等方面。当然，有一些公司也参与了一些护理服务机构准入、考核、培训工作等，一些地方也正在推进保险公司发挥精算优势、防控风险优势参与护理保障方案设计，以及失能情况评审、信息系统建设等工作。
　　针对试点过程中出现的一些问题，银保监会出台试点规范性文件，重点对保险公司参与长期护理保险服务的投标行为、服务能力、财务管理、风险调节机制、市场退出进行规范，压实公司主体责任，确保服务水平和理赔质量，严肃查处违规问题，把这件利国利民的好事办好。
　　《通知》的核心内容主要有九点：
　　第一，提升专业服务能力。参与长期护理保险服务的保险公司，应偿付能力充足、公司治理良好，按照长期健康保险的经营要求完善组织架构，健全制度体系，加强人员配备，具有政府项目合作经验和覆盖项目区域的服务网络，提供专业化服务。
　　第二，规范项目投标管理。保险公司原则上应以地市级及以上机构作为投标人参与长期护理保险项目投标。投标文件须报经总公司审核同意，并取得总公司的授权书、精算意见书和法律意见书。投标人应在投标前10个工作日向项目所在地银保监会派出机构报送拟投标报告。
　　第三，强化经营风险管控。保险公司应建立业务运营管理标准，加强护理服务考核评价。以保险合同承办项目的，要规范产品管理与回溯。要加强业务风险管理，注重经验数据的积累，加强对项目经营情况的综合分析，明确在合同中建立风险调节机制，保证服务的可持续性；要对长期护理保险单独核算，有效开展内部审计。
　　第四，完善信息系统建设。保险公司应搭建能够覆盖业务流程的信息系统，逐步推进与医保部门、养老护理机构、医疗卫生机构等相关信息平台的信息共享和互联互通。要加强对信息系统的管理和维护，制定落实保密制度，保护参保人信息安全。
　　第五，注重护理机构管理。保险公司应根据合作协议要求，做好护理服务机构遴选、服务质量监督、巡査稽核、考核评价等工作，积极参与护理人员培养体系和诚信体系建设，督促护理服务机构做好护理服务人员的协议管理，有效提升长期护理服务质量。
　　第六，压实市场主体责任。保险公司要加强对长期护理保险服务的管理，严格规范业务流程，强化内部监督检査，对违法违规行为、存在重大经营风险等情况严肃问责。应按照有关规定向银保监会及其派出机构报送业务统计信息，内容应当真实、完整、准确。
　　第七，加大监督管理力度。银保监会及其派出机构要加大监管力度，规范经营和服务行为，维护市场秩序，注重与医保部门的沟通协作，保护好参保人合法权益。对违反法律法规和监管规定的保险公司，银保监会及其派出机构应及时采取监管措施，必要时可责令其退出，并协商医保部门选择承接公司做好交接工作，确保平稳过渡。
　　第八，重点整治突出问题。银保监会及其派出机构在日常监管工作中应重点查处以下问题:投标过程中弄虚作假、恶意压价竞争的；挪用、截留、侵占长期护理保险资金的；给予保险合同约定以外利益的；发生服务能力严重不足、理赔服务质量低下的；合同期间内单方中途退出的；泄露参保人信息；其他严重影响业务正常经营的情况等。
第九，发挥行业协会作用。支持行业协会参与护理服务规范和标准的制定，探索建立护理服务机构的服务评价体系。鼓励搭建长期护理保险服务交流平台，实现资源共享，提升行业服务效能。
 
证监会将多措并举扩大期货市场对外开放
 
　　据悉，证监会新闻发言人高莉12月25日表示，证监会将多措并举，扩大期货市场对外开放。在引进来方面，扩大特定品种范围，优化制度环境，提升境外交易者参与度；支持具有良好国际声誉和经营业绩的境外金融机构参股、控股境内期货公司；研究境外执业资格认证机制，进一步便利境外专业人员境内从业。在走出去方面，支持境内期货交易所与境外交易所、境外金融机构开展结算价授权合作；支持境内符合条件的期货公司设立、收购、参股境外期货类经营机构；支持期货公司通过向境外子公司增资等方式增强境外子公司资本实力，提升跨境服务能力。
另外，中国证监会近日与新加坡金管局以视频方式举行了第五届中新证券期货监管圆桌会。双方就新冠肺炎疫情影响及监管应对、深化中新证券和期货市场务实合作、资本市场支持绿色可持续发展等议题进行了深入交流，达成了重要共识。中新证券期货监管圆桌会是贯彻落实2015年11月习近平主席访新成果，推进两国监管机构与行业代表对话，深化中新资本市场务实合作的一个重要平台。
 
工信部将开展重点产业链供应链安全监测评估
 
据悉，工信部部长肖亚庆在12月28日召开的2021年全国工业和信息化工作会议上表示，2021年将着力稳定和优化产业链供应链，全面系统梳理我国制造业发展状况，开展重点产业链供应链安全监测评估，开展制造业强链补链行动，选择产业薄弱环节组织协同攻关。
　　增强产业链供应链自主可控是构建新发展格局的基础。肖亚庆说，2021年工信部将精准实施产业基础再造工程，保持制造业比重基本稳定，加快推进关键核心技术攻关，发挥科技重大专项的带动作用，实施挂图作战、“揭榜挂帅”等制度。同时，推动全产业链优化升级，扩大制造业设备更新和技术改造投资，加快制造业数字化转型，增强产业链供应链的弹性和韧性。
　　此外，2021年，工信部将发布新版钢铁行业、水泥玻璃行业产能置换实施办法，启动新一轮汽车下乡活动，推进全面电动化城市试点，在京沪等重点高速公路实施车联网改造。
 
2021年我国将新建5G基站60万个以上
 
据悉，工信部部长肖亚庆在12月28日召开的2021年全国工业和信息化工作会议上表示，2021年将有序推进5G网络建设及应用，加快主要城市5G覆盖，推进共建共享，新建5G基站60万个以上。
　　肖亚庆表示，要以5G建设为牵引，统筹部署数据中心和算力设施。同时聚焦10个重点行业，形成20大典型工业应用场景，开展工业5G专网试点，并适时发布部分频段5G毫米波频率规划。
　　此外，工信部还将推动网络优化升级，推动千兆覆盖用户规模超过2亿户，持续整治校园电信市场、商务楼宇宽带接入等领域恶性竞争，加大App侵害用户权益行为整治力度，要完成180万款App检测。
 
重庆将提升“软硬件”推动西部陆海新通道建设
 
据近日举行的中共重庆市委新闻发布会披露，“十四五”期间，重庆将从加速基础设施建设、提升物流服务效能、促进通道和区域经济融合发展等3方面推动西部陆海新通道建设，打造西部陆海新通道物流和运营组织中心，增强通道对区域经济的影响力。
　　西部陆海新通道是由我国西部省份与新加坡等东南亚国家合作打造的陆海贸易新通道，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾等通达世界各地，比经东部地区出海所需时间大幅缩短。
　　“针对当前部分铁路运能饱和、部分公路存在‘断头路’的情况，重庆将提升铁路干线运输能力，优化公路运输网络，完善枢纽基础设施，夯实‘硬件’基础。”重庆市发改委主任董建国介绍，除提升铁路干线运输能力、实施一批干线铁路扩能改造项目外，重庆还将优化公路运输网络，打通主要公路瓶颈路段，扩大通道辐射范围；同时完善枢纽基础设施和物流枢纽设施，打通铁水联运“最后一公里”，加快构建陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽体系。
　　提升物流服务效能将为筑牢通道提供“软件”支撑。董建国表示，重庆将立足提升物流信息化水平和通关便利化、加强多式联运衔接等关键环节，加强与中欧班列（渝新欧）、长江航运的衔接，推动通关便利化，提升重庆口岸“7×24”小时通关服务保障水平，加快国际贸易“单一窗口”建设。
在促进通道和区域经济融合发展方面，目前已建立“13+1”省际协商合作机制，接下来重庆还将深化和东盟的经贸合作，把通道的物流优势有效转化为贸易优势、产业优势，打造高品质陆海联动的经济走廊。
 
安徽省出台实施方案推动国资国企改革
 
　　12月25日，安徽省委全面深化改革委员会第十次会议通过《安徽省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》（简称“方案”）。
“方案”在全面贯彻落实中央方案的基础上，结合安徽省实际，提出大力推动安徽省国有企业战略性重组和专业化整合、大力推动国有企业改制上市、引导国有企业积极投身长三角一体化发展、开展省属企业三项制度改革专项行动等特色做法，努力形成国企改革三年行动“安徽版”。
“方案”共8个部分41条改革举措，力求通过3年的努力，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
2020年以来，安徽省积极落实国企改革三年行动重点任务。推动国有企业混合所有制改革，全力推进江汽和大众合资合作；促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，进一步壮大“两类公司”资本实力；加快省属企业规范董事会建设，年底前基本完成省属企业董事会建设全覆盖；支持企业改制上市，建立省属企业上市后备资源库，积极推进库内项目上市挂牌；在省属企业开展劳动、人事、分配三项制度改革专项行动，建立健全省属企业市场化经营机制；完善以管资本为主的国有资产监管体制，加快推进省级国有资本授权经营体制改革；深入开展国有控股混合所有制企业员工持股改革试点，目前国元金控集团所属国元农保等5户企业已基本完成员工持股改革；扎实推进“三供一业”分离移交，基本完成分离移交133.2万户，完成率100%。国企改革的不断深化，推动省属企业发展质量和效益持续提升。
 
江西省优化营商环境条例明年1月1日正式施行
 
12月28日，《江西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）贯彻实施新闻发布会在昌召开。《条例》经省十三届人大常委会第二十五次会议审议通过，将于2021年1月1日正式施行。
《条例》共7章、70条，包括总则、市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障及附则。
《条例》要求，县级以上人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府考核，江西省将每年组织对市、县营商环境进行评价，对未达到优化营商环境目标或在评价中排名靠后的市、县进行约谈督促，对在优化营商环境工作中成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励。
　　江西省发改委副主任郭新宇介绍，针对企业反映的市场“冰山”、融资“高山”、转型“火山”，投资创业不够便捷，监管执法不够规范，司法保护不够有力等问题，《条例》重点围绕打造一流的市场环境、政务环境、法治环境和高效的保障机制方面明确了一系列务实管用的举措。例如县级以上人民政府及有条件的开发区应当设立统一的政务服务大厅，乡（镇）人民政府和街道办事处应当设立综合便民服务中心，并推行延时错时预约服务和帮办代办服务。
　　《条例》还列举了机关、单位及其工作人员在优化营商环境工作中需要责令改正或依法追究责任的11种情形，如擅自改变依法作出的规划或行政决定、对企业经营者羁押未进行必要性审查、违反“一网通办”要求限定市场主体办理渠道、违背企业意愿限制企业自由迁移。但条例规定，为鼓励改革创新，会区分工作失误的不同情形，积极推行容错免责，为改革者撑腰鼓劲。
　　按照《条例》要求，江西各地将建立社会监督员制度、专家咨询委员会制度，聘请营商环境监督员、咨询委员会专家，对营商环境建设提出意见建议。
《条例》还明确每年11月1日为江西省营商环境日。
 
江苏发布29条新政策促产业及消费结构“双升级”
 
　　近日，江苏省发改委会同教育厅、工信厅等15部门联合印发了《关于以高质量供给适应引领创造新需求的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》分总体要求和四项任务，共五个部分29条具体举措，采用“总体要求+四大举措（适应需求新变化、引领需求新动向、创造需求新热点、优化供需市场环境）”框架布局，内容上充分体现江苏以高质量供给适应引领创造新需求的具体部署和工作举措。如针对“外销与内销两个标准、两条生产线”等问题，实施“同线同标同质”工程，从源头上提升内销产品质量，同时支持有条件的设区市设立市内免税店，推动高端品牌集聚，引导相关企业开发专供免税渠道的特色优质商品。
　　实施意见还提出，建立区域间产能保障联动机制，大力推动安全（应急）产业发展，大力发展“无人经济”。聚焦受国外供应链影响较大的重点产品，江苏省还大力实施“产业强链”等计划，全力打造50条重点产业链，培育嵌入全球制造业供应链的“杀手锏”产品。
　　《实施意见》强调，引领消费需求，就要从供给端深耕细分市场。主要包括大力发展柔性、智能、精细化优质产品，着力提升“江苏制造”数字化水平，切实增强“江苏制造”外观设计能力，加快打造本土高端制造品牌，挖掘“老字号”品牌等传统文化资源价值，加快标准体系建设，引导支持企业持续提升技术和工艺水平，重在培育形成“人无我有、人有我优”竞争优势，引领消费升级抬升，解决人民“愿消费”的问题。
　　江苏省发展和改革委员会副主任高清指出，“优胜劣汰、适者生存。市场是现实的，群众的眼睛是雪亮的，专精特新产品永远是群众的‘心头好’。”高清表示，要瞄准专精特新细分市场，引领需求升级新动向。此外聚焦新技术新业态新模式，创造需求新热点，比如现在的“5G+”产业，包括未来的6G等。
　　《实施意见》还提出，健全政策支持体系，优化供需良性循环市场新环境。包括鼓励支持企业创新创业，加大企业创新的人才支持，强化知识产权创造保护和运用，加大财税金融支持力度，优化公平竞争市场秩序，切实保障消费者权益。
 
·企业动态·
 
汉森制药拟5亿元投建湖南汉森健康产业园
 
据悉，汉森制药12月27日公告称，公司拟与益阳市赫山区国有资产管理局旗下的国有子公司益阳市龙岭建设投资有限公司签订招商引资项目合同书，拟投资约5亿元，在益阳龙岭工业集中区建设湖南汉森健康产业园。
项目规划建设用地约450亩，建设期为五年，公司力求将该项目打造成中药材种植加工科研、中医药疗养、中医文化养生旅游三大产业。
 
广汇能源子公司拟35.4亿元收购富蕴新能源公司转让的探矿权
 
据悉，广汇能源（ 600256.SH ）12月28日发布公告称，为了积极推动公司煤炭及煤化工业务持续、稳定的发展，充分发挥公司煤炭资源储量优势，公司控股子公司伊吾广汇矿业有限公司（下称伊吾矿业公司）与新疆富蕴广汇新能源有限公司（下称富蕴新能源公司）签署《探矿权转让合同》。经双方协商后达成一致，伊吾矿业公司此次收购富蕴新能源公司所转让的新疆伊吾县淖毛湖矿区马朗一号矿井详查探矿权，转让价格约35.4亿元。其中：以26.7亿元冲抵广汇能源对富蕴新能源公司的其他应收款债权，剩余 8.7亿元以现金方式支付。
公告称，马朗煤矿煤层总体属中高发热量煤，为优质的火力发电和煤化工用煤，此次矿权收购交易完成后，公司在行业市场竞争中所发挥出的高品质煤炭资源储量优势更加彰显。公司所拥有充沛的煤炭资源不仅内可保公司煤化工产业链的原料供应，外可通过红淖铁路将原煤销售到川渝地区，经济价值潜力较大。
 
天津银行拟售99亿债权
 
　　12月29日，天津银行公告称，其当日与买方津投资本订立资产处置协议，将持有的若干信贷资产及其他资产总价80.11亿元出售给津投资本。
　　具体而言，截至2020年7月31日，天津银行所处置的金融资产本金及利息等债权金额约98.53亿元，已计提的资产减值损失约为17.13亿元，且已计入该行2020年半年度财务报表内，因此所处置资产于基准日剔除已计提减值准备的主债权净额约为81.4亿元。
　　天津银行表示，80.11亿元出售价格，由该行和津投资本参考所处置资产的债券本息原值、净值，以及资产处置事项对该行的整体财务影响公平磋商确定。
　　数据显示，今年上半年，天津银行的营业收入为86.91亿元，同比减少1.9%；归属于母公司股东的净利润为26.54亿元，同比减少14.8%。截至今年6月末，天津银行的不良贷款率为2.15%，较去年末增长0.17个百分点。
此前，中国华融副总裁徐勇力曾表示，截至今年三季度末，我国银行业不良贷款余额3.7万亿元，不良贷款率高达2.06％，存在着明显的不良资产剥离需求。
 
中国电子有限公司正式成立
 
12月29日，中国电子有限公司在深圳举办成立大会。
中国电子有限公司是中国电子信息产业集团组建的网信业务运营平台，是国家混合所有制改革试点企业，其资产规模和营业收入均超千亿元，由多家中央企业和中央金融机构战略入股。
 
包头稀土交易所董事长李振宏被查
 
据悉，内蒙古自治区包头市纪委监委12月28日晚披露，包头稀土产品交易所有限公司(简称包头稀交所)董事长李振宏涉嫌严重违纪违法，经包头市纪委监委指定，目前正在接受包头市固阳县纪委监委纪律审查和监察调查。
李振宏，1964年12月出生，内蒙古宁城人，1987年8月至2000年1月，包钢稀土研究所信息中心职员；2000年1月至2003年4月，包头稀土高新区稀土办职员；2006年11月至2007年9月，包头稀土高新区稀土办主任；2009年7月至2010年2月，包头稀土高新区稀土产业论坛组委会秘书处处长兼稀土产业园区建设管理处副处长；2015年4月至2015年10月，内蒙古高新控股有限公司副总经理；2015年10月至今，包头稀土产品交易所有限公司董事长。
包头稀交所于2011年5月经内蒙古自治区人民政府批准成立，2012年8月8日在第四届中国包头稀土产业(国际)论坛开幕式上正式揭牌。该稀交所是国内唯一一家专门以各类稀土产品为交易品种的现货交易所。
 
·海外经济·
 
英国AI芯片公司Graphcore融资2.22亿美元
 
12月29日，英国AI芯片公司Graphcore宣布已筹集了E轮2.22亿美元的投资，由安大略省教师退休金计划委员会领投，富达国际和施罗德管理的基金作为新投资者加入，现有投资者Baillie Gifford等也参与了这一轮融资，增资后估值为27.7亿美元。
Graphcore成立于2016年，迄今融资总额超过了7.1亿美元，预计该轮资金到位后公司将握有超过4.4亿美元的现金。
 
三星电子副会长李在镕行贿案终审
 
12月30日，首尔高等法院刑庭将开庭，最后一次重审三星电子副会长李在镕涉及的亲信干政案。
李在镕因涉嫌贿赂韩国前总统朴槿惠及其亲信崔瑞元（原名崔顺实），请其帮助他继承经营权而被公诉。一审法院认定李在镕的部分行贿罪成立并判处有期徒刑5年，二审法院则作出有期徒刑2年半、缓刑4年的判决。韩国最高法院大法院在终审判决中撤销了二审法院的判决，将该案发回重审。
 
·研究探索·
 
做好扩大内需这道“综合题”
 
据悉，经济日报日前发表南京大学马克思主义学院教授王锁明文章指出，中央经济工作会议提出了坚持扩大内需这个战略基点，我们应认真学习和把握做好扩大内需这道“综合题”的重要性和基本要求。
　　坚持扩大内需是充分发挥消费在再生产中的基础性作用。马克思关于社会再生产的理论指出，社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费四个环节。消费虽然位于再生产的末端，但只有生产的产品和提供的服务顺利进入消费环节，社会再生产才能顺畅运行。可见，消费不只是被生产决定，还反作用于生产，在社会再生产中处于基础性地位。扩大内需战略注重需求侧改革，战略基点在扩大国内需求。因此，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，从供需两端发力，充分挖掘中国超大规模市场的潜力，有助于推动社会再生产顺利进行，也有助于提升国民经济体系整体效能。
　　坚持扩大内需是着力应对复杂严峻外部环境的主动选择。近年来，国际上单边主义、贸易保护主义抬头，全球化遭遇逆流，世界形势不确定性增多。面对复杂多变的外部环境，推动经济发展由主要依靠外需、出口拉动转向主要依靠内需，是对冲世界经济下行压力下的积极作为，也是“集中力量办好自己的事”的重要体现和根本要求。当今中国已成为全球第二大消费市场，因而牵住扩大内需这个“牛鼻子”，稳住经济基本盘，可以增强应对不稳定风险挑战的能力，有效避免国民经济循环受制于人的局面。
　　坚持扩大内需是积极构建新发展格局的必然要求。内需包括国内消费需求和投资需求。一方面，中国拥有14亿多人口，9亿劳动力，市场规模位居世界前列；另一方面，中国正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展阶段，投资需求的拉动作用依然明显。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，坚持扩大内需战略，就是要把中国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来。
　　坚持扩大内需是贯彻落实以人民为中心的发展思想的重要体现。中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这也为全面促进和扩大消费提供了现实基础。充分发挥消费的基础性作用，就要加快培育完整的内需体系，以有效的需求侧管理配合供给侧结构性改革主线，推出更多涉及民生的创新成果，提升产品和服务供给的质量和水平，使发展成果更好地惠及全体人民，从而努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持扩大内需是需要多方共同发力的系统性综合性工程。扩大内需涉及供给和需求两端、消费和投资两翼，因而做好这道“综合题”要多措并举。一是推动高质量发展。要把扩大国内消费同改善人民生活品质相结合，改善产品和服务供给的质量，不断满足人民群众对美好生活的需要。二是增加居民收入。扩大消费最根本的是促进就业，要不断巩固拓展脱贫攻坚成果，努力扩大中等收入群体，让居民收入稳定增长，增强居民消费信心，夯实消费基础。三是完善社会保障制度。扩大内需是以满足人民需求为出发点，因而要坚持以民生问题为导向，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务制度体系，加快补齐民生短板，提高居民收入预期，解决消费的后顾之忧。四是培养新消费模式。要加快培育旅游消费、教育消费、数字消费、网络消费等新型消费，促进消费提档升级。五是发挥投资的关键作用。中国投资需求潜力依然强劲，因此要继续优化营商环境，激发全社会投资活力，发挥投资拉动经济作用，推进新业态、新基建和新技术发展，为中国经济发展增添动力。
 
·社团工作·
 
交易商协会发文加强熊猫债制度建设
 
12月28日，交易商协会发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引（试行）》，明确了外国政府类机构、国际开发机构（简称“两类机构”）熊猫债的注册发行流程、信息披露要求、中介机构管理等。同时，交易商协会还发布了《境外非金融企业债务融资工具业务指引（2020版）》。两项指引的发布，将进一步促进熊猫债业务规范化发展，提升银行间市场开放水平，树立中国债券市场的良好形象。
熊猫债，是指注册地在境外的发行人在境内发行的以人民币等货币计价的债券。熊猫债市场起步于2005年，并于2015年开始发展提速，近年来，熊猫债制度规则逐步完善，发行人类型日益丰富，市场规模不断扩大，市场功能不断提升。境外发行人类型已涵盖外国主权政府、地方政府、国际开发机构、金融机构、非金融企业等各类型主体。
　　据悉，《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引（试行）》的核心制度安排包括：第一，注册发行流程方面，按照合法合规、防范风险、透明高效的原则，在现行债务融资工具注册发行流程基础上针对外国政府类机构和国际开发机构的特殊性进行优化。两类机构应通过主承销商提交申请函，要求主承销商出具推荐意见。对于注册有效期内分期发行，公开发行可在12个月内自主发行，12个月后应备案后发行。第二，信息披露方面，充分考虑国际市场的普遍做法和国内市场实际情况，兼顾投资者保护和两类机构发债便利性，要求没有财务报表的外国政府类机构披露经济数据报告，要求两类机构在发行文件中约定存续期定期披露的时间和频率，原则上应与境外市场同步，并列举了一些具体事项作为必须披露的重大事项。第三，中介机构要求方面，遵循投资人风险自担和中介机构尽职履责的理念，投资人应自主判断投资价值，自担投资风险；相关中介机构和人员应尽职履责；承销机构具备相应资质和经验，具备开展尽职调查等工作的能力。
　　《境外非金融企业债务融资工具业务指引（2020版）》主要在备案要求、注册文件提交、信息披露要求等方面进行优化。
　　交易商协会表示，将继续积极贯彻落实党中央、国务院关于“推动形成全面开放新格局”“扩大金融业对外开放”等政策精神，配合人民银行推动银行间市场对外开放，促进熊猫债市场规范化发展。
　　据了解，关于境外机构债券发行，2018年9月，中国人民银行、财政部发布《全国银行间债券市场境外机构债券发行管理暂行办法》，2019年以来，交易商协会先后发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》和境外非金融企业熊猫债分层分类管理机制，熊猫债市场“建章立制”加快推进。
　　2020年5月，国务院金融委办公室发布11条金融改革措施，其中包括发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》，进一步完善熊猫债信息披露要求，细化熊猫债发行规则，鼓励有真实人民币资金需求的发行人发债，稳步推动熊猫债市场发展。
　　目前，两类机构熊猫债发行人数量不断增多，类型多元，既有韩国、波兰等主权国家，还有新开发银行等国际开发机构。据统计，截至2020年11月末，共有9家外国政府类机构（包括7家主权政府和2家地方政府）以及4家国际开发机构在协会注册824.6亿元熊猫债，发行339.6亿元。