目 录
　·国内财经·    
　　国办发文要求进一步完善失信约束制度
　　国办发文要求加强养老服务领域金融创新监管  
　　央行强调明年将保持宏观杠杆率基本稳定   
　　外汇局修订并发布对外金融资产负债及交易统计核查规则   
　　住建部明确2021年工作总体要求和重点任务    
　　我国将推动提高超2亿技能劳动者待遇
　　郑商所优化特定品种日常结算换汇机制
　　大商所优化境内特定品种日常结算换汇机制      
　　北京大兴国际机场临空经济区发布第二批制度创新清单
　　天津试点长期护理保险制度      
　　辽宁发布《数字辽宁发展规划（1.0版）》   
　　山西出台政府专项债券管理办法     
　　长三角区域发布电商平台服务合同示范文本      
　　五部门联合发文促进粤港澳大湾区邮政业发展  
　·企业动态·    
　　晋能煤业挂牌成立 
　　宁德时代9亿元参股中法人寿获批 
　　圆通速递获四位高管增持154万股 
　　国家电网出台八项举措迎峰度冬确保电力供应  
　　山西"新能源+电动汽车"智慧能源试点正式启动 
　·海外经济·    
　　日本央行宣布延长企业融资优惠政策期限   
　·研究探索·    
　　社科院报告预计明年全国商品房价格增幅约为5%   
　·社团工作·    
　　交易商协会暂停东方金诚债务融资工具相关业务3个月
　　交易商协会批准五家券商独立主承销资格   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国办发文要求进一步完善失信约束制度
 
　　据悉，国务院办公厅日前印发《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》。
　　《意见》指出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。
　　《意见》确定了完善失信约束制度、健全社会信用体系的主要工作任务。一是科学界定公共信用信息纳入范围和程序。将特定行为信息纳入公共信用信息，必须严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，并实行目录制管理。行政机关认定失信行为必须以具有法律效力的文书为依据，认定后应如实记录失信信息。二是规范公共信用信息共享公开范围和程序。公共信用信息是否可共享及在何种范围共享，是否可公开，应当根据合法、必要原则确定。公共信用信息公开不得侵犯商业秘密和个人隐私。三是规范严重失信主体名单认定标准和程序。设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单位）不得擅自增加或扩展。在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定标准应当以法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件形式确定，暂不具备条件的可以部门规章形式确定。具体认定要严格履行程序。四是依法依规开展失信惩戒。对失信主体采取减损权益或增加义务的惩戒措施，必须基于具体的失信行为事实，直接援引法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，并实行清单制管理。根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，不得随意增设惩戒措施或加重惩戒，确保过惩相当。五是健全和完善信用修复机制。建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制，除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的失信信息外，失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响的，均可申请信用修复。符合修复条件的，要按规定及时将其移出严重失信主体名单，终止共享公开相关失信信息，或者对相关失信信息进行标注、屏蔽或删除。提高信用修复效率，加强信用修复信息共享，切实解决“信用修复难”问题。六是加强信息安全和隐私保护。明确公共信用信息查询使用权限和程序，严肃查处泄露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私等行为，严厉打击非法收集、买卖信用信息的违法行为。七是着力加强信用法治建设。加快研究推进社会信用方面法律法规的立法进程，严格依法依规推动社会信用体系建设。
《意见》强调，要落实主体责任，各行业主管（监管）部门要切实履行本行业信用监管主体责任，地方各级社会信用体系建设牵头单位要对本区域内社会信用体系建设工作加强规范指导。要强化追责问责，对违法违规记录、共享、公开信用信息等行为，依法依规追究相关单位和人员责任。要加强宣传解读，积极开展诚信宣传教育，及时阐释和解读信用政策。要把握时间节点，各地区、各部门要及时规范完善已经出台的关于失信行为的认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施。
 
国办发文要求加强养老服务领域金融创新监管
 
　　12月21日，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，对养老服务综合监管工作作出部署。《意见》包括明确监管重点、落实监管责任、创新监管方式、加强保障和落实四大方面15项内容。
　　在监管重点方面，文件指出，将加强养老服务质量安全监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，引导养老服务机构立足长期安全运营，落实安全责任，主动防范消除本机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险和隐患。加强从业人员监管，引导从业人员提升服务质量和水平，依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。
　　《意见》要求，引导养老服务机构以合法合规方式筹集和使用养老服务涉及资金。加强对养老服务机构申领使用政府提供的建设运营补贴资金的监督管理，定期对养老服务机构申领使用补贴资金信息的真实性、准确性进行抽查、核查，依法打击以虚报冒领等方式骗取补贴资金的行为。加大对涉及使用财政资金的养老服务重点建设项目实施过程的真实性、合法性、效益性跟踪审计问效力度。加强对政府购买养老服务的监督管理，依法查处弄虚作假、挤占挪用等违法违规行为。加大对养老机构医保基金使用情况的监督管理力度，保障医保基金安全。加强对养老服务机构预收服务费用的规范管理。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品、服务方式创新的监管。加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度，做好政策宣传和风险提示，依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。
　　《意见》还提出，加强运营秩序监管。引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为，合理规避风险、妥善处置纠纷。加强突发事件应对。引导养老服务机构增强风险防范意识和应对处置能力，尽可能减少突发事件造成的损失。
　　在落实监管责任方面，《意见》明确，将强化政府主导责任，压实机构主体责任，并要发挥行业自律和社会监督作用。
　　在创新监管方式方面，《意见》还指出，将大力推行“互联网+监管”，充分运用大数据等新技术手段，实现监管规范化、精准化、智能化，减少人为因素，实现公正监管，减少对监管对象的扰动。统筹运用养老服务领域政务数据资源和社会数据资源，推进数据统一和开放共享。
　　此外，加强保障和落实方面，《意见》指出，将加强组织领导，提升执法水平，加大宣传力度。
银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企近日在公开活动上表示，个人养老金融既要按市场化、商业化原则运作，但又是一项准公共产品，要兼顾商业与社会两方面特性，在缴费方式、领取条件、资金管理、产品销售等方面进行合理的评估与设计。在此基础上，按照商业可持续原则，开发和推出特定养老金融产品，同时对现在市场上的各类金融产品进行规范，对那些打着养老噱头，不具备养老功能的金融产品要进行彻底纠正，防止劣币驱逐良币。
 
央行强调明年将保持宏观杠杆率基本稳定
 
　　12月18日，人民银行党委召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议指出，明年是我国现代化建设进程中有特殊重要性的一年，做好金融工作责任重大。人民银行要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳”“六保”工作，为加快构建新发展格局创造良好的货币金融环境。
　　会议强调，明年要着重抓好以下工作任务：一是稳健的货币政策灵活精准、合理适度。要完善货币供应调控机制，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险的关系。持续深化利率和汇率市场化改革，引导市场利率围绕央行政策利率中枢运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　12月21日公布的最新一期贷款市场报价利率（LPR）结果显示，LPR连续8个月维持稳定。不过，随着8月份以来央行连续超额续作中期借贷便利（MLF)，近期货币操作边际宽松，银行负债成本高企的问题有所缓解，同业存单发行利率在12月迎来下降。因此，有分析认为，一年期LPR利率再次下行为期不远。
　　二是进一步加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。做好稳企业保就业纾困政策的适当接续，继续支持民营小微企业发展。用好再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对科技创新、绿色发展、制造业等领域的信贷投放。做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接。
　　中信证券研究所副所长明明认为，明年在保持原有结构性货币政策工具的基础上，预计将进一步创设新的工具，除了“结构性”特点外，还会进一步增加工具对实体经济的“直达性”。相比2019年，中央经济工作会议特别强调了对科技创新的金融支持，这表明除了传统的小微企业普惠金融支持，明年及未来相当长的一段时间内，存在“卡脖子”问题的科技产业也将成为货币政策重点支持的领域。
　　三是持续防范化解金融风险。巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，压实中小银行风险处置责任。加快完善宏观审慎政策框架。支持金融科技依法规范发展，坚决反对垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张。
　　四是深化金融供给侧结构性改革。做好“十四五”金融业改革发展规划编制工作。支持中小银行多渠道补充资本金，稳步推进农信社改革。深化债券市场改革，完善债券市场法制，夯实信用基础，严肃市场纪律，打击各种逃废债行为。持续加强金融消费权益保护，增强人民群众获得感、幸福感。稳步扩大金融双向开放，推动已宣布金融开放措施切实落地，稳慎推进人民币国际化。提升开放条件下金融监管能力。
　　浙商证券首席经济学家李超认为，会议强调“处理好恢复经济和防范风险关系”，这意味着虽然金融稳定问题更加突出，但也不能因防范金融风险而产生过度的经济下行压力，预计货币政策收紧将是一个渐进的过程。此外，针对完善债券市场法制，这是打击逃废债的重要保障，有助于缓解信用违约风险。
　　会议决定，拟于近期召开人民银行年度工作会议，做好2021年各项工作进行全面部署，提出具体要求。
 
外汇局修订并发布对外金融资产负债及交易统计核查规则
 
　　12月21日，国家外汇管理局修订并发布《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2020年版）》（以下简称《核查规则（2020年版）》）。《核查规则（2020年版）》自发布之日起实施。
《核查规则（2020年版）》主要修订内容包括：一是新增并细化要素间逻辑关系的校验规则和维度。二是对于已在《金融机构外汇业务数据采集规范（1.2版）》中实现的校验规则，不再重复体现。三是明确部分数值型要素的校验规则。
 
住建部明确2021年工作总体要求和重点任务
 
12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议总结2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2021年工作总体要求和重点任务。
　　会议指出，2020年，全国住房和城乡建设各项工作取得了新的进展和成效。其中，稳妥实施房地产长效机制方案，因城施策、分类调控，加强金融土地政策联动，规范发展住房租赁市场。在各方面共同努力下，房地产市场保持平稳运行，基本实现稳地价、稳房价、稳预期目标。住房保障工作扎实推进。推进完善住房保障体系试点，大力发展政策性租赁住房。1~11月，全国各类棚户区改造开工206.9万套，超额完成年度计划任务。
会议要求，2021年要重点抓好以下工作。
一是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区，推动物业企业大力发展线上线下服务业。深入开展新型城市基础设施建设试点工作，探索形成可复制可推广的机制和运行模式。
　　二是稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。
三是大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。
 
我国将推动提高超2亿技能劳动者待遇
 
据悉，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新12月18日在国新办举行的新闻发布会上表示，目前我国技能劳动者已经超过2亿人，高技能人才超过5000万人。下一步将按照中央关于提高技术工人待遇的要求出台政策，加强激励；同时鼓励企业完善机制，促进企业收入分配向一线职工倾斜。
　　他说：“技能劳动者已是一个庞大群体，但从就业和经济发展需求看，我国技能人才总量仍然不足，特别是结构不优、素质不高问题突出。技能劳动者占就业人口总量仅为26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%，与发达国家相比存在很大差距。”究其原因，张立新认为，一是技能人才培养周期长、培养成本高，人员流动性大，企业培养动力不足。二是与管理人才、专业技术人才相比，技能人才待遇不高，获得感不强。三是重学历、轻技能的社会观念尚未根本改变。
　　“技能劳动者是产业工人的重要主体，对产业结构升级、改善就业质量非常重要。要多措并举激励更多劳动者特别是青年走技能成才、技能报国之路，同时全方位提高他们的收入和地位，让他们能够通过技能实现美好生活，实现人生价值。”他说。
　　张立新透露，未来将在发挥政府引领促进作用的同时，充分发挥企业主体和市场决定性作用，鼓励企业无论是在基本工资定级还是在津贴补贴、绩效奖励等方面，把技能作为一个重要因素加以体现。
据他介绍，有一批企业已经在建立技能激励制度方面做出表率，比如有的中华技能大奖获得者成为企业股东，凭技能入股；有的高技能人才待遇相当于企业副总的水平。“对技能人才作出的贡献给予奖励也很必要，特别是政府部门、社会组织、共青团、工会、妇联等，要加大荣誉表彰力度鼓励大家通过技能成长成才。”张立新说。
 
郑商所优化特定品种日常结算换汇机制
 
　　据悉，为进一步优化对外开放环境，便利境外客户和境外经纪机构参与境内特定品种交易，12月21日，郑商所发布《关于优化境外客户和境外经纪机构参与境内特定品种交易日常结算换汇机制的通知》，并修订了《会员换汇业务指引》。
　　郑商所相关负责人介绍，本次优化方案遵循整体业务逻辑与框架不变的原则，一是延长了以美元作为盈利货币的换汇周期，将T+1日的换汇周期延长至T+1个月。二是确定了每月的第四个周一（遇法定节假日顺延至下一交易日）为换汇截止日，期间累计计算境外客户和境外经纪机构净盈亏，确定可换汇额度。三是明确了在T+1月的换汇周期内，境外客户和境外经纪机构可在其额度范围内自主提交购汇申请，由代理其结算的会员代为办理购汇。
　　此外，本次优化方案充分考虑了方案涉及会员较多，且各会员所需准备时间不一的市场现状，设置了业务过渡期。2021年1月1日至2021年2月28日，会员可以维持现行机制，或者按照优化后机制办理换汇业务。自2021年3月1日起，全部会员均须按照优化后机制办理换汇业务。
市场相关人士表示，优化方案沿用原有结购汇范围和支付路径，保持了日常交易结算换汇的连续性，并通过延长换汇周期，降低了境外客户和境外经纪机构的换汇成本，提升了换汇自主性。
 
大商所优化境内特定品种日常结算换汇机制
 
　　据悉，大连商品交易所12月21日发布通知，优化境内特定品种日常结算换汇机制。
　　通知称，自2021年1月1日起，境外交易者和境外经纪机构可在最长一个月的周期内累计计算可换汇额度，并可自主提交购汇申请。
　　据了解，自2018年我国期货市场对外开放大门打开以来，市场各方积极参与，随着我国期货市场国际化程度的日渐提升，很多投资者建议对现行“逐日计算、自动办理”的T+1日换汇机制进行优化，进一步提高换汇便利性。在证监会统筹部署和国家外汇管理局的大力支持下，大商所会同兄弟交易所、中国期货市场监控中心，对会员、境外交易者和境外经纪机构等进行调研，共同论证优化路径，最终形成换汇机制优化方案。
 
北京大兴国际机场临空经济区发布第二批制度创新清单
 
据悉，北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会12月18日集中发布第二批制度创新清单，涵盖机场发展类、生物医药类、类海外商务区类、数字经济类、金融类、区域协同类六个领域共39条措施。
　　北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会专职副主任罗伯明介绍，第二批制度创新清单中的机场发展类措施主要体现临空区的特色产业，在航空维修、航空物流等领域取得政策突破，推动北京大兴国际机场国际枢纽建设；生物医药类措施包括“支持医药研发”“支持研究型医院建设”等措施，反映了生物医药企业核心诉求；类海外商务区类措施包括“支持跨境电商企业扩展销售渠道”“争取境外高端人才个人所得税优惠政策”等，旨在提升对企业及高端人才的吸引力和集聚力。
　　第二批制度创新清单还包括数字经济类措施，将探索开展跨境数据流动试点；金融类措施包括“开展本外币一体化试点”“开展跨境金融区块链新场景试点”等，有利于企业办理跨境金融业务，提升对金融机构的吸引力；区域协同类措施包括“允许综保区内医药企业京冀两地经营”“探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制”等。
　　据了解，今年推出的第一批81项制度创新清单已有过半落地实施。下一步，北京大兴国际机场临空经济区将结合实际需求，不断推出制度创新清单，充分发挥大兴机场片区的政策叠加优势，打造国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区。
 
天津试点长期护理保险制度
 
　　据悉，天津市人民政府办公厅近日印发《天津市长期护理保险制度试点实施方案》。根据该方案，天津将初步建立长期护理保险制度，减轻重度失能人员及其家属长期护理事务性和经济负担。
　　方案明确，筹资以单位和个人缴费为主，单位和个人缴费原则上分别按照职工工资总额、上年度天津市职工平均工资的0.16%确定。
　　试点阶段，天津市职工基本医疗保险参保人员同步参加长期护理保险。单位缴费每人每年120元，个人缴费每人每年120元，其中，单位缴费从其缴纳的职工基本医疗保险费中按月划出，不增加单位负担；个人缴费从其缴纳的城镇职工大额医疗救助费中按月划出，个人不再另行缴费。
　　方案还明确，长期护理保险基金不设起付标准。根据不同护理服务方式，实行差别化待遇保障政策。
　　其中，入住定点护理机构护理床位接受规范的机构护理服务的，实行按日定额支付，按照每人每天70元标准，由长期护理保险基金支付70%。定点护理机构应根据享受长期护理保险待遇人员身体状况和需求，合理制定护理计划并提供护理服务。
　　接受定点护理机构规范的居家护理服务的，实行按月定额支付，按照每人每月2100元标准，由长期护理保险基金支付75%。定点护理机构应根据享受长期护理保险待遇人员按规定选定的护理服务项目和标准提供服务。
方案自印发之日起施行，有效期两年。
 
辽宁发布《数字辽宁发展规划（1.0版）》
 
　　日前，辽宁省政府印发了《数字辽宁发展规划（1.0版）》（简称《规划》）。《规划》是由辽宁省发展和改革委员会会同各部门，根据《国家信息化发展战略纲要》《数字经济发展战略纲要》，中央、辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议，以及《加快数字经济发展的实施意见》等文件精神，编制形成的。
　　《规划》立足辽宁省数字化发展具备的良好基础和巨大潜力，结合目前存在的主要问题，提出以“四新驱动、两化协同、双核引领、场景赋能、多域并进”为发展原则，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快数字化发展。
　　《规划》明确，到2025年，大数据、云计算、互联网+、人工智能将成为创新驱动发展的重要支撑。数字技术与经济社会各领域融合的广度、深度显著增强。共享经济、平台经济等新模式、新业态蓬勃发展，具有较强创新力、竞争力的龙头企业大量涌现。数字政府、数字社会、智慧政务、智慧城市、数字乡村等建设全面推进，数字化公共服务能力、数字化治理水平显著提升。全省数字经济增加值年均增速10%左右，占GDP比重45%，数字辽宁建设体系基本形成。
　　为确保完成上述发展目标，《规划》分别从新型基础设施、数字经济新动能、政府数字治理、数据要素市场、网络和数据安全保护等领域提出18项主要任务，并从数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数字政务、信息惠民5个方面设定了15项数字辽宁建设的主要预期指标。
　　为确保《规划》顺利推进，辽宁省从体制机制、财税和要素保障、引育市场主体、人才智力支持、构建创新体系5个方面入手制定了具体的保障措施。
　　在建立促进数字化发展体制机制方面，制定6项保障措施，包括组建数字辽宁建设领导小组，加强统筹协调；组建省级大数据管理部门，推进全省数据资源聚集、融通、使用；组建省信息产业投资公司，负责政务信息系统建设，搭建数字经济投融资平台；构建省级1+N云平台，建设“云上辽宁”；建立数字化标准体系；建立统计监测和评估制度。
　　在加强财税和要素保障方面，制定强化财政支持、落实税收优惠政策、加大金融支持力度、实行项目清单管理制度、优先安排建设用地、给予用电支持、无偿开放公共设施等7项保障措施。
　　在引育市场主体方面，主要是通过系列政策措施支持项目建设、培育企业发展。
　　在强化人才智力支持方面，制定打造数字化领域人才集聚生态、积极引进高层次人才、大力培养数字经济创新人才、鼓励校企合作培养技能人才等4项保障措施。
　　在构建产学研用创新体系方面，制定搭建科技创新平台、促进科技成果推广应用、推进一流学科建设、建立专家智库等4项保障措施。
 
山西出台政府专项债券管理办法
 
据悉，山西省人民政府12月11日公布《山西省政府专项债券管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2021年1月1日起实施，有效期2年。至此，山西成为全国首个出台政府专项债券管理办法的省份。
《办法》共八章三十六条，遵循限额控制、资金跟着项目走、属地管理、联合监管、风险自担、投资带动等六大原则，实现了由“源头管控”向“全生命周期管理”跨越式变革。核心内容是构建专项债券项目申报、安排、发行使用、风险防控、主体参与、资产绩效管理等六方面机制，通过解决专项债券管理使用中出现的六类主要问题，进一步疏通管理中存在的“中梗阻”，健全专项债券全生命周期管理机制，破解专项债券管理实施中的难题。
 
长三角区域发布电商平台服务合同示范文本
 
近日，长三角三省一市市场监管局联合制定发布了《长三角区域电商平台服务合同（示范文本）》。这是长三角区域首次联合制定发布合同示范文本。
　　该合同示范文本涵盖服务内容、资质资信、服务费用、结算支付、消费者权益保障金等14条内容，既吸收了行业中合理的交易惯例，又剔除了企业自制合同格式条款中不公平、不合理的因素，着力解决电商平台服务合同中存在的内容不完备、条款不公平、责任不明晰等问题。对矫正不公平格式条款带来的网络交易风险、避免或减少合同纠纷隐患、从源头上规范网络交易秩序将发挥积极作用。
据了解，该合同示范文本发布后，将供长三角区域电子商务平台经营者与平台内经营者订立服务合同时参照使用。长三角区域市场监管部门将积极推广和引导合同当事人使用示范文本，并做好相关指导工作。
 
五部门联合发文促进粤港澳大湾区邮政业发展
 
　　12月21日，国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部、商务部、海关总署联合发布“关于促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见。”该文件提出，巩固香港国际航空货运枢纽地位，提升广州、深圳国际枢纽机场航空货运国际竞争力，增强澳门、珠海机场航空货运能力，推动粤港澳三地邮政企业加强航空邮件进出口运输和处理优势互补、资源共享。依托大湾区世界级港口群，探索发展海运国际寄递，通过多式联运网络辐射全国。推进中欧班列运邮通道建设。依托对外综合运输通道，以广州、深圳为骨干节点，构建连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路寄递大通道。依托大湾区快速交通网络，充分发挥港珠澳大桥作用，加快实现大湾区寄递服务同城化。强化冷链仓、冷藏车等设施装备的建设配置，有效利用公共冷链物流基础设施，加快发展冷链快递服务网络。
文件还提出，到2025年，基本形成与国际一流湾区和世界级城市群框架相匹配的寄递服务体系，在粤港澳大湾区经济社会发展中的基础性战略性作用更加突出。到2035年，全面建成创新驱动、便捷高效、绿色共享、开放融合的粤港澳大湾区寄递服务体系，区域邮政业服务保障能力和同城化服务水平大幅提升，国际竞争力和影响力进一步增强，有效服务国际一流湾区建设，为邮政强国建设提供引领示范。
 
·企业动态·
 
晋能煤业挂牌成立
 
据晋能控股集团有限公司（下称晋能控股集团）12月18日披露，晋能控股煤业集团有限公司（下称晋能煤业）已于12月17日挂牌成立。晋能煤业总资产6700亿元，煤炭产能约4亿吨。这一产能规模位居国内第二，仅次于国家能源集团。
晋能煤业是晋能控股集团旗下二级子公司。后者是山西本轮省属企业战略重组中成立的新公司，由大同煤矿集团有限责任公司（下称同煤集团）、晋能集团有限公司（下称晋能集团）、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司（下称晋煤集团）联合重组，同时整合了原阳泉煤业（集团）有限责任公司（下称阳泉煤业）和原山西潞安矿业（集团）有限责任公司（下称潞安集团）部分资产。2020年10月10日注册，总资产规模1.1万亿元，亦在能源领域居全国第二。
 
宁德时代9亿元参股中法人寿获批
 
　　12月18日，银保监会发布《关于中法人寿保险有限责任公司变更注册资本及股东的批复》（下称《批复》），批准中法人寿注册资本从2亿元增加至30亿元，由宁德时代新能源科技股份有限公司认购新增注册资本中的9亿元，由青山控股集团有限公司认购新增注册资本中的9亿元，由鸿商产业控股集团有限公司认购新增注册资本中的7.9亿元，由贵州贵星汽车销售服务有限公司认购新增注册资本中的2.1亿元。
　　《批复》同时批准法国国家人寿保险公司将其持有的中法人寿对应出资额为0.5亿元的股权转让给鸿商产业控股集团有限公司，北京人济九鼎资产管理有限公司将其持有的中法人寿对应出资额为0.5亿元的股权转让给鸿商产业控股集团有限公司。
　　增加注册资本和股权转让后，中法人寿股权结构如下：鸿商产业控股集团有限公司持股33%，宁德时代新能源科技股份有限公司持股30%，青山控股集团有限公司持股30%，贵州贵星汽车销售服务有限公司持股7%。法国国家人寿保险公司和北京人济九鼎资产管理有限公司不再持有中法人寿股权。
由于法国国家人寿的退出，中法人寿将由合资寿险公司变身为中资寿险公司。
 
圆通速递获四位高管增持154万股
 
　　12月21日晚间，圆通速递（600233）发布公告称，公司董事兼总裁潘水苗、副总裁闻杭平、副总裁李显俊及董秘张龙武于12月21日通过上交所交易系统以集中竞价方式合计增持了公司股份154.28万股，占公司总股本比例0.0488%，增持金额合计1867.49万元。
从公开信息来看，圆通近年来持续坚定深耕快递主业，紧随数字化发展趋势，持续加大研发投入，全面推进数字化转型，加强先进信息化管理工具应用，致力于实现业务运营和管理的数字化、信息化、智能化。
 
国家电网出台八项举措迎峰度冬确保电力供应
 
据悉，近期受大范围寒潮、工业生产快速恢复等因素影响，用电需求快速增长，部分地区短时间内电力供应偏紧，12月18日，国家电网出台迎峰度冬确保电力安全可靠供应八项举措。
具体如下：一、确保电网安全运行。密切跟踪天气变化和电煤、燃气供应情况，强化全网统一调度，合理安排运行方式，迎峰度冬高峰期间，原则上不安排影响供电能力的检修工作。二、加大电力输送能力。发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力，积极组织电力资源，确保祁韶直流、鄂湘、鄂赣等外受电通道最大能力送电，大力支援湖南、江西等地用电。三、确保居民生活用电。四、加强需求侧的管理。五、做好电力设备维护。六、发挥电力市场作用。依约足额履行省间年度送电合同。统筹通道和购售电需求，最大限度满足重点省份购电需要，用好用足特高压交直流等省间输电通道能力。密切跟踪电力供需形势变化，及时优化调整交易安排。七、做好供电优质服务。八、强化应急管理机制。
 
山西“新能源+电动汽车”智慧能源试点正式启动
 
据悉，山西省“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点12月18日在国网山西省电力公司正式启动。这项试点旨在有效解决弃风弃光问题，降低电动汽车用户成本，促进低碳环保出行。
伴随试点项目的启动，山西电力需求侧响应市场同步开启。启动会上，电动汽车充电最高响应负荷达到5000千瓦，消纳新能源电量1.8万千瓦时，节约电动汽车用户成本约3600元。
山西省能源局副局长侯秉让表示，到2020年底，山西新能源装机规模预计达3100万千瓦，占全省发电装机容量的30%。随着新能源装机持续快速增长，消纳问题日益凸显。
 
·海外经济·
 
日本央行宣布延长企业融资优惠政策期限
 
　　据悉，日本银行（央行）12月18日宣布，保持当前货币政策宽松力度，维持利率水平不变，同时把企业融资优惠政策期限延长半年。
　　央行当天在结束为期两天的货币政策会议后发表声明说，由于日本经济复苏仍面临严峻挑战，企业融资环境依然紧张，央行决定把将于明年3月底到期的企业融资优惠政策期限延长半年至明年9月底，如有需要会继续延长。
　　央行同时表示，继续将短期利率维持在负0.1%的水平，并通过购买长期国债，使长期利率维持在零左右。
　　央行行长黑田东彦在当天下午举行的记者会上表示，受疫情影响，日本经济与物价面临的下行压力长期持续。
　　此前，为使经济走出通缩，日本央行超宽松货币政策已实施多年，但至今仍未实现2%的通胀目标。黑田东彦说，为实现通胀目标，央行将评估当下政策措施，探讨更有效、更可持续的宽松政策，结果将于明年3月公布。
　　黑田东彦还表示，央行将密切关注日本经济走势，必要时将毫不犹豫继续推出进一步宽松措施。
 
·研究探索·
 
社科院报告预计明年全国商品房价格增幅约为5%
 
　　12月21日，社科院财经战略研究院发布《中国住房发展报告（2020-2021）》。《报告》指出，从总体上看，预计2021全年商品住房价格同比增幅可能在5%左右，商品住房销售面积同比增幅可能将保持正增长并再创历史新高，房地产开发投资同比增速将会有所下降，持续保持在7%左右。
　　《报告》指出，过去一年，房地产市场恢复比较理想，但特征不同以往。楼市稳定并对“六保六稳”发挥关键性贡献，取得了可喜的成绩。房地产市场风险、错配和挤出的问题没有根本解决，还存在潜在的隐忧。住房市场从剧烈波动增长转向恢复性平缓波动增长，出现了新兴的特征。《报告》分析发现，新冠疫情虽对楼市造成强烈冲击，但政府和市场各方均有效韧性应对，决定中国楼市收敛性恢复。
　　《报告》预测，在没有重大政策转向和新的外部冲击以及疫情显著好转的情况下，中国楼市总体将延续平稳，但其结构性潜力仍在。预计2021年中国楼市将继续延续平稳恢复的态势，房地产租赁市场将有所改观，保障性租赁市场的步伐也将会进一步加大。
　　《报告》指出，从总体上看，预计2021全年商品住房价格同比增幅可能会在5%左右，商品住房销售面积同比增幅可能将保持正增长并再创历史新高，房地产开发投资同比增速将会有所下降，持续保持在7%左右。从时间上看，2021年上半年房地产市场将保持恢复性增长。从空间上看，中心城市、都市圈和城市群复苏较好的城市甚至会出现过热，其他城市复苏较慢，部分城市甚至陷入衰退，分化可能有所扩大。从风险上看，市场风险有望进一步下降，但仍存在大起大落的风险。
　　《报告》指出，“十四五”时期住房拐点来临和结构性潜力强劲。从总体上看，长时期住房市场总体过剩，结构性过剩将较为严重，但结构性潜力仍然存在。从时间上看，原来预估的在2025年出现住房绝对拐点即住房销售额绝对量下降可能会提前。虽然总量可能下降，但是基数较大，住房需求、供给和投资的总量仍然较大。从家庭类型看，虽然中上收入家庭住房可能已经出现过剩，但中低收入群体的住房需求，尤其是保障性住房需求要弥补的缺口还很大。
　　《报告》建议，瞄准五个关键，实施重点突破。第一，建立体系化和定量化的政策基准以强化精确、有效调控；第二，规划并构建以都市圈为主体的全国住房空间体系；第三，加快开征房地产税以带动长效机制建设；第四，启动实施“租售结合”的“新市民安居工程”；第五，探索建立以住房公积金为主体的政策性住房金融体系。
 
·社团工作·
 
交易商协会暂停东方金诚债务融资工具相关业务3个月
 
据悉，继四天前证监会北京监管局对东方金诚国际信用评估有限公司（下称“东方金诚”）采取“停业三个月、限期整改”的监管措施后，2020年12月18日傍晚，中国银行间市场交易商协会(下称“交易商协会”)发布了对东方金诚的自律处分公告。
公告称，东方金诚在为债务融资工具发行人提供信用评级服务过程中，存在多项违反银行间市场相关自律管理规则的行为。这些违规行为包括四类：一是未保证评级报告及相关访谈记录的准确性，工作开展背离勤勉、尽责基本原则；二是多个项目未对可能产生的利益冲突进行有效管理，个别评级项目工作开展程序不合规，相关项目组长未参加实地访谈，评级质量控制机制执行不到位；三是相同评级模型下，同一主体部分指标得分不同，未保证信用评级业务开展的一致性，不符合客观、公正的评级业务基本原则；四是未在2019年度信用评级业务开展及合规运行情况报告中披露公司内部违规事项，未合规披露涉及多家主体、多期债项的跟踪评级报告，信息披露合规性明显不足。
交易商协会提到，对东方金诚予以警告、暂停其债务融资工具相关业务3个月(暂停业务期间，不得承接新的债务融资工具评级业务)；责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；对时任总经理金永授予以通报批评；对评级总监刚猛予以通报批评；对相关评级项目组长高路予以诫勉谈话。
 
交易商协会批准五家券商独立主承销资格
 
12月18日，中国银行间市场交易商协会向券商发布一份《关于证券公司主承销商独立开展主承销业务有关事项的通知》（以下简称《通知》）。根据该《通知》，中金公司、光大证券、中信建投、华泰证券、国信证券共5家券商，经银行间市场交易商协会调查评估后，被允许可独立开展非金融企业债务融资工具主承销业务。　
　　业内人士介绍，获得独立主承资格意味着未来在银行间市场开展非金融企业债务融资工具主承销业务时，无需再找银行联席主承销。
　　券商在银行间市场获主承资格早在2005年开始，彼时经市场成员评议推荐，人民银行认可后，有2家券商获得主承销商资质。2012年交易商协会启动证券公司类会员参与非金融企业债务融资工具主承销业务市场评价工作，丰富主承销商队伍，当年有10家券商获批，分别有国泰君安、招商证券、光大证券、中信建投证券、广发证券、东方证券、海通证券、华泰证券、银河证券和国信证券。
　　2020年11月27日，银行间市场交易商协会新启动证券公司类会员参与非金融企业债务融资工具主承销业务市场评价工作。市场评价指标体系包括机构资质及业务评价、市场评价、交易商协会秘书处评价三类指标。
　　具体来看，机构资质及业务评价指标是指对申请机构的部门设置及人员配备、市场表现等情况的评价；市场评价指标是指同业拆借中心、中央国债公司等相关市场成员代表对申请机构的业务规则遵守情况的评价；交易商协会秘书处评价指标是指交易商协会秘书处对申请机构遵守相关自律规则情况的评价。
　　近期，有关银行间市场和交易所市场的监管差异被市场热议，但市场化制度建设已在推进中。今年以来，我国持续推进交易所与银行间债券市场基础设施的互联互通。1月15日沪深交易所表示扩大在交易所参与债券交易的银行范围；7月19日中国人民银行、证监会同意银行间债券市场与交易所债券市场相关基础设施机构开展互联互通合作。
　　重拳出击防控债市风险
　　今年下半年以来，多个信用债出现违约，银行间市场交易商协会加大对债券市场的风险防控。
　　12月4日交易商协会发布《非金融企业债务融资工具主承销商尽职调查指引》，旨在规范债务融资工具主承销商尽职调查行为，更好督导主承销商尽职履责，切实加强主承销商自律管理。
　　其中就丰富尽职调查内容，细化各项工作要求。一是拓展深化尽职调查工作内容，涵盖企业经营、财务、资信等债务融资工具发行相关的九大方面；二是规范尽职调查工作载体，增设专门章节，对尽调报告和工作底稿的内容、签章、存档期限等要求进行规定；三是明确尽职调查团队职能构成，各机构应制定尽职调查相关内部管理制度，确定尽职调查团队人员构成，指定尽调报告签字责任人，要求机构总行（总部）以加盖公章的形式明确主体责任。
　　12月14日交易商协会发布《银行间债券市场非金融企业债务融资工具存续期管理工作规程》，目的在于强化银行间债券市场规范化管理和信用风险防控。数据显示，截至12月，经交易商协会注册发行的债务融资工具存量规模超过13万亿元，存续期管理的重要性愈发凸显。
　　该规则提到，一是优化工作机制安排，明确每期债项由一家机构承担存续期管理职责，同时明晰承担存续期管理职责的机构与受托管理人之间的职责边界，两类机构既各司其职又相辅相成。二是将自律规则与市场机构的内控制度有机衔接，在明确监测、排查和风险处置等底线工作要求的基础上，赋予承担存续期管理职责的机构更多的自主空间。三是进一步细化罚则条款，对于存续期违规行为予以严肃惩戒，同时通过质量评价奖优惩劣，督促相关机构持续提升工作质量。