目 录
·国内财经·  
　习近平要求巩固拓展脱贫攻坚成果 
　韩正要求坚定不移落实房地产长效机制
　中国版系统重要性银行评估办法明年起正式实施     
　深交所制定服务国企改革专项工作方案
　中证指数公司发布ESG评价方法   
　银保监会就财险业监管数据标准化规范二度征求意见    
　大商所宣布铁矿石交割仓库出库费用上限下调  
　国家首批智能化示范建设煤矿确定 
　天津禁止相关单位收集个人生物信息    
　山西实行煤矿安全监察专员制度     
　山西省拟三年内实现建制镇生活污水处理设施全覆盖    
　浙江正式探索个人破产制度      
　广东拟筹建大湾区新能源汽车产业技术创新联盟     
　湖南发布20条降低物流成本举措   
·企业动态·  
　青岛港49%股权将无偿划转至山东港口集团      
　阿里有望62亿元接掌芒果超媒5.26%股权  
·海外经济·  
　美联储"褐皮书"显示企业乐观情绪减弱 
　美国国会通过《外国公司问责法案》    
　标普全球拟收购IHS MARKIT 
　SALESFORCE拟277亿美元收购SLACK  
·研究探索·  
　经合组织预计中国明年对全球经济增长贡献将超三分之一   
·社团工作·  
　两协会通报三季度债市信用评级机构业务运行及合规情况   
　中基协召开金融科技专业委员会工作会议   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求巩固拓展脱贫攻坚成果
 
　　据悉，中共中央政治局常务委员会12月3日召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。习近平指出，党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
　　习近平强调，脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件，提高了群众生活质量，“两不愁三保障”全面实现。在脱贫攻坚实践中，党中央坚持人民至上、以人为本，把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点。各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚，东部西部守望相助、协作攻坚，广大党员、干部吃苦耐劳、不怕牺牲，充分彰显了共产党人的使命担当和牺牲奉献。
　　会议指出，当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。要做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。
　　要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。要兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。
 
韩正要求坚定不移落实房地产长效机制
 
　　据悉，国务院副总理韩正12月3日在住房城乡建设部召开座谈会。他强调，要坚定不移落实房地产长效机制，谋划好“十四五”时期住房工作，加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。
　　韩正表示，房地产长效机制实施以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，坚持因城施策、一城一策，夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，房地产工作取得了明显成效。要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。
韩正强调，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设。要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。要处理好政府和市场的关系，既强化政府保障作用，也要积极运用市场化手段。要处理好中央和地方的关系，坚持不搞“一刀切”，鼓励和指导城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落实好城市主体责任。
 
中国版系统重要性银行评估办法明年起正式实施
 
　　12月3日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》，这是继去年11月向社会公开征求意见后正式落地。《评估办法》将于2021年1月1日起正式实施。
　　相比于征求意见稿，《评估办法》只有一处明显改动，即对于系统重要性银行评分的阈值从300分调低到100分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。按系统重要性得分进行分组，分组从征求意见稿的4组增加至5组，并实行差异化监管。
　　上述条款调整所带来的最显著变化，通俗讲，就是将有更多银行被纳入系统重要性银行初始名单。不过，值得注意的是，纳入初始名单不等同于最终被列为系统重要性银行。根据《评估办法》，纳入初始名单后，还需再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
　　国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。
　　国际上对于评估系统重要性银行的方法已较为成熟，对我国来说有现成的经验可以借鉴。《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。
　　“由于国内银行业务的复杂性和差异化整体不高，因此按照《评估办法》的打分标准，对银行打分影响最大的，基本还是规模这一指标。”中国银行研究院研究员熊启跃表示。
　　根据表内外资产规模排名，预计6家国有商业银行、2家政策性银行、1家开发性银行、10余家全国性股份制商业银行，以及个别规模较大的城商行等30家银行将进入备选，但有业内分析预计，最终纳入首批D-SIBs名单的银行或不超过20家。
　　按照《评估办法》，具体的评估流程是：首先，银保监会每年根据办法制作数据报送模板和数据填报说明，参评银行于每年6月底之前填写并提交上一会计年度数据，银保监会在完成数据收集后，计算参评银行系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后，再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经金融委确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
　　央行、银保监会有关部门负责人介绍，《评估办法》发布后，央行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。
　　熊启跃分析，纳入D-SIBs名单后，对银行最直接的影响是来自于资本。因监管对D-SIBs有附加资本要求，而附加资本要求要以核心一级资本来满足，核心一级资本的补充主要靠银行自身利润留存的内源性渠道，这就要求银行要提升盈利能力。此外，从国际实践看，也有海外银行为了缓解自身的附加资本达标压力，通过“自降评分”的方式降低监管成本，这主要依靠业务结构的调整。
　　“近年来，为降低监管成本，多数G-SIBs采取了去同业、去复杂化的发展策略，同时加大托管、清算等金融基础设施功能的发挥，G-SIBs系统重要性得分整体呈现下降趋势。”熊启跃称，例如，在负利率和主权债务危机的冲击下，欧洲银行业经营调整压力较大，大型银行通过业务结构的不断优化压降系统重要性得分，降低监管成本。
监管部门还表示，在制定和实施附加监管要求时，央行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。
 
深交所制定服务国企改革专项工作方案
 
　　近日，深交所研究制定了服务国企改革专项工作方案，明确工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，集中力量推动国资国企深化改革、做优做强。这是继深交所制定贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》工作方案后，推动提高深市上市公司质量、服务国家战略的又一针对性举措。
　　在国企改革的关键阶段，中办国办此前出台《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。在证监会领导下，深交所认真贯彻落实《三年行动方案》，紧扣监管与服务职责，聚焦深市市场特色，制定了深入服务国资国企改革的16项具体工作安排，主要有如下五个方面：
　　一是构建长效机制。明确服务国资国企改革的目标任务和支持方向，建立专项工作小组，努力使深市多层次资本市场成为深化国资国企改革和落实《三年行动方案》的前沿平台和“新高地”。
　　二是拓展培育深度。深化央企集团、地方国资专业化服务，做精做细“一地一策”“一企一策”，从源头提升国企上市后备企业规范水平。推动国有上市公司通过整体上市、并购重组等市场化方式实现资产整合。加快创新产品供给，优化国企改革等重点领域ETF产品体系，推动国资基础设施公募REITs项目试点落地和常态化发行。
　　三是健全基础制度。优化市场功能定位，积极筹备全市场注册制改革，支持优质混合所有制改革试点企业上市融资。推动完善并购重组、再融资、收购、减持、股权激励及员工持股等基础制度，助力国有控股上市公司利用资本市场工具实施混改，推进产权、资本、技术、人才等要素的市场化配置。优化固定收益产品发行审核流程，提高优质国企发行人产品审核、发行和上市效率。
　　四是推动质量变革。以开展公司治理专项行动为契机，深化与国资委、地方国资监管部门的协作，推进党建入章全覆盖，切实提高国有上市公司治理水平；支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股公司引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。积极助力国资运用退市、并购重组、破产重整等多元化渠道，实现“僵尸企业”市场化出清。紧盯关键少数，强化其合规意识和敬畏之心，深耕分类监管、科学监管、专业监管、持续监管。
　　五是深化对接服务。健全常态化走访交流，丰富专题培训内容和形式，深入了解国企改革动向和服务诉求，不断进阶监管服务水平。
深交所相关负责人表示，下一步，深交所将认真践行“建制度、不干预、零容忍”九字方针和“四个敬畏、一个合力”工作要求，切实把推动提高深市上市公司质量作为上市公司监管服务工作的重中之重，深化制度改革，强化监管主责，优化服务水平，全面建设“优质的创新资本中心和世界一流的交易所”，助力国有企业和民营经济高质量协同发展。
　　有关数据显示，截至三季度末，深市共有国有控股上市公司508家，占深市上市公司总数的22%，占A股国有控股公司的44%，涵盖了电子信息、交通运输、国防科工、机械制造等行业领域，是国有经济的重要组成部分。
 
中证指数公司发布ESG评价方法
 
　　据悉，为贯彻落实我国绿色发展整体战略，满足市场参与者对上市公司环境、社会责任和公司治理等方面的评价需求，助力绿色金融体系建设，中证指数有限公司12月3日发布中证ESG评价方法。
　　ESG是可持续发展理念在企业微观层面的反映。近年来，ESG投资备受市场各方关注，已经成为资产管理领域的重要发展趋势之一。
　　中证ESG评价方法综合考虑上市公司行业特点与信息质量，由环境（E）、社会（S）和公司治理（G）三个维度，14个主题、22个单元和100余个底层指标构成。评价基础数据来自上市公司年报、上市公司社会责任报告、政府机构及权威媒体发布的各类相关信息等公开披露信息。
中证ESG评价方法特点在于：一是在兼顾联合国可持续投资原则等国际惯例的同时，注重本土实际，选取扶贫等指标关注发展与民生问题，选取责任贡献指标来关注企业对社会整体的贡献等。二是评价体系具有清晰的风险与收益传导效应，可投资性较高，是一套面向投资的专业化评价体系。指标为客观定量指标，既涵盖股票质押、违规担保等反映公司质量的投资指标，也具有绿色收入和每股社会贡献值等一批特色创新定量指标。三是同时关注ESG风险因素与机遇因素。在考察ESG风险时，注重企业在改善风险方面的投入和效果，尤其是新能源等行业面临的重要发展机遇。
 
银保监会就财险业监管数据标准化规范二度征求意见
 
据报道，继人身险行业开展监管数据标准化规范之后，银保监会非银行机构检查局近期又牵头编制了《保险业监管数据标准化规范（财险公司版）》（下称《规范》），旨在夯实财险监管数据基础，持续提升财险公司数据治理能力和风险管控能力。
　　在今年10月首次征求意见之后，近日，银保监会就《规范》展开了第二次业内征求意见，相较于第一次征求意见稿更加细化。
　　据了解，《规范》研制的目标有两个：一是根据监管工作需要，对财险公司业务经营、财务管理、公司治理等全流程数据，建立一整套统一的数据报送标准，便于监管部门进行数据采集和数据分析。《规范》只规定监管数据的业务属性和技术属性，保险公司无需改造自身的数据结构，只需要将自己的数据，按照《规范》要求映射成统一的标准格式，方便监管人员建立统一的模型进行监管分析处理，提高监管质效。二是向保险公司传导监管机构在落实宏观政策、公司治理、风险管控、数据管理等方面的监管要求，督促保险公司比对《规范》，查找自身存在问题和不足并整改落实，有效促进公司提升信息化程度、风险管控能力、公司治理水平和服务实体经济能力，从而提升保险行业整体竞争力。
　　《规范》编制过程遵循监管导向、对标先进、博采众长三个原则。
　　一是监管导向。从财险公司的监管实际出发，对财险公司经营管理过程中记录的数据项和数据内容进行筛选，选取监管制度明确规定必须记录的、各类监管检查中实际使用的数据项，结合监管数据分析的颗粒度和内容要求，确定数据采集范围和数据项的填报要求。对于保险公司基于内部管理记录的信息和不作为监管依据的过程性数据，不纳入《规范》数据范围。
　　二是对标先进。由于发展阶段、业务模式、经营理念不同，各保险公司业务管理和信息化建设的水平也参差不齐。为发挥《规范》的示范引导作用，《规范》坚持高标准的编制理念，以行业领先企业的先进实践作为标准。其他公司通过对照《规范》要求进行整改，可以学习到行业先进理念与做法，提升经营管理水平，从而促进行业整体竞争力的提升。
　　三是博采众长。研究借鉴银行保险业行业信息平台、监管信息系统、行业标准等已有成果，相互对照，取长补短，保证《规范》结构设计的合理性和内容描述的准确性。
　　《规范》数据内容包括了公共信息、会计记账、保险业务、投资业务、关联交易共5个模块，23个主题域，141张数据表，2363个数据项，相较于第一次征求意见稿又进行了细化。
　　以保险业务模块为例，《规范》要求，保险业务模块包括客户信息、产品信息、承保信息、收付费信息、再保险信息、理赔信息、服务信息、车险专项、农险专项、家财险专项、企财险专项、责任险专项、信用险专项、保证险专项、货运险专项、船舶险专项、工程险专项、特殊风险专项、意外健康险专项等十九个主题域。记录财险公司经营的各类保险产品的全流程原始数据。
 
大商所宣布铁矿石交割仓库出库费用上限下调
 
　　据悉，大连商品交易所12月3日发布通知，宣布自2021年6月15日起，调整铁矿石期货指定交割仓库出库费用最高限价。
　　根据通知，此次大商所对铁矿石交割仓库出库费用的最高限价进行了下调。其中，汽车出库费最高限价从10至15元/吨下调为8元/吨，火车出库费最高限价从20至23元/吨下调为8元/吨，船舶出库费最高限价从25至44元/吨下调为12元/吨（不含港建和港务费）。
　　据了解，今年受境内外疫情等多方因素影响，铁矿石价格波动较大，钢铁企业利用期货工具管理风险的需求强烈。今年前10月，铁矿石期货法人客户持仓占比为49%，同比提高了4个百分点。与有色金属、能源化工以及黑色系其他品种相比，铁矿石具有货物单位价格相对较低、期货仓储费及入出库费用在货值中占比较高的特点，参与期货交易和交割的企业对交割成本较为敏感，希望能进一步降低交割费用。
　　在此背景下，大商所针对铁矿石交割费用调整进行了调研论证。目前铁矿石交割90%以上为厂库仓单，厂库资金成本需要通过出库费予以覆盖。考虑到铁矿石指定交割区域内各港口作业费用大致相当，此次大商所统一设置并下调了汽车、火车以及船舶出库费上限。
　　根据市场专家测算，汽车、火车出库费方面，按铁矿石价格500至1000元/吨测算，厂库资金成本约为3至8元/吨。此次大商所按照厂库资金成本的上限，将汽车、火车出库费调整为8元/吨，在能够覆盖厂库资金成本的基础上保留了厂库交割收益空间。船舶出库费方面，考虑到取料机取料、皮带机运输等船舶出库作业费用不超过12元/吨，此次大商所将铁矿石交割中的船舶出库费上限调整为12元/吨，以贴近船舶出库实际费用情况。此外，港建费及港务费均为标准性费用，港务费实行政府定价，港建费由港口代收上缴且受政策性影响较大。因此，调整后的铁矿石入库费中不包含港建费及港务费。
此次交割仓库出库费调整后，预计为产业企业降低20%至73%的交割成本。
业界指出，此次铁矿石交割费用下调是在远月合约实施，对存量市场影响较小。目前，铁矿石主力合约远月基差在150元/吨至200元/吨以上，汽车、火车出库费用调整后，预计可降低的交割成本占远月基差的比例仅为2%至5%，对于参考远月基差进行远月交易的投资者影响较小。
 
国家首批智能化示范建设煤矿确定
 
据悉，为加快推进煤炭行业供给侧结构性改革，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，提升煤矿智能化和本质安全水平，从根本上消除事故隐患，按照《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号）要求，国家能源局、国家煤矿安全监察局11月25日联合发布“关于开展首批智能化示范煤矿建设的通知”（国能发煤炭﹝2020﹞63号），审核确定内蒙古双欣矿业有限公司杨家村煤矿等71处煤矿，作为国家首批智能化示范建设煤矿。
《通知》提出，建设首批智能化示范煤矿，旨在从建设理念、系统架构、智能技术与装备、综合管理、经济投入等方面进行探索与实践，根据煤层赋存条件、煤矿类型与规模，凝练可复制的智能化建设模式，尽快实现“系统智能化、智能系统化”，引领带动全国煤矿智能化建设，从根本上遏制重特大事故发生，促进煤炭开采方式由炮采、普采和综采向智采变革，为能源领域“新基建”奠定基础。
《通知》要求落实煤矿企业主体责任。煤矿企业是智能化示范煤矿建设的第一责任单位，要做好智能化示范煤矿建设的人、财、物保障；要加强考察调研、学习交流，对标国内外煤矿智能化先进技术装备、管理理念、服务模式等，以建设少人无人智能化示范煤矿为目标，完善建设方案，依照工程项目建设标准规范，按期保质完成建设任务；要建立与智能化装备制造企业、智能化技术服务单位之间的合作推进长效机制，及时解决智能化示范煤矿建设过程中的问题，总结经验，持续提升智能化建设和安全生产水平。有关中央企业要发挥好带头作用，高标准、高质量建设智能化示范煤矿。
    《通知》要求强化支撑保障能力。中国煤炭工业协会等行业组织要加快开展相关技术和管理标准的制定，健全煤矿智能化标准体系，做好智能化示范煤矿的经验总结和成果推广；相关科研院所要加大智能开采技术和高端装备研发力度，提升智能化装备可靠性和系统稳定性；相关企业和高等院校要加快培养和引进智能化建设急需的专业技术人才，为智能化煤矿建设提供智力支持。
 
天津禁止相关单位收集个人生物信息
 
2020年12月1日，天津市十七届人大常委会第二十四次会议表决通过了《天津市社会信用条例》（下称《条例》），其中明确禁止市场信用信息提供单位采集自然人生物识别信息。由于公众普遍对人脸识别等生物技术的泛滥感到担忧，该《条例》一经发布便引发关注。
《条例》共8章66条，规定了社会信用信息、守信激励和失信惩戒、信用主体权益保护、信用服务行业发展、社会信用环境建设、法律责任等内容，将于2021年1月1日起施行。
《条例》所指的社会信用信息是指可用以识别、分析、判断信用主体守法、履约状况的客观数据和资料，分为公共信用信息、市场信用信息两类。
其中公共信用信息是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、群团组织以及公共服务企业事业单位等公共信用信息提供单位，在依法履行职责、提供服务过程中产生或者获取的信用信息；
而市场信用信息则是指信用服务机构、行业协会、商会及其他企业事业单位等市场信用信息提供单位，在生产经营、提供服务或者行业自律管理活动中产生、获取的信用信息。
 
山西实行煤矿安全监察专员制度
 
据山西省应急管理厅副厅长邓维元12月3日披露，为压实煤矿安全生产主体责任，山西创新煤矿安全管理模式，紧盯煤矿生产作业的关键环节，在全省煤矿实行安全监察专员制度，严防事故发生。
　　邓维元说，煤矿安全监察专员由具有煤矿主体专业的矿领导、总工程师、副总工程师担任。这项制度最大的特点是，明确煤矿安全监察专员承担下井带班期间煤矿生产安全首要责任，通过责任倒逼，把控煤矿生产作业的关键环节，杜绝违法违规操作。
　　按照规定，煤矿安全监察专员的职责与煤矿主要负责人、其他业务分管负责人及安全管理机构负责人履行安全生产法定职责互不替代。煤矿安全监察专员不在井下值守带班，或者在排放瓦斯、巷道贯通、爆破、动火作业、火区封闭和启封、过地质构造等关键环节不在现场监督确认的，一律依法停产整顿。
 
山西省拟三年内实现建制镇生活污水处理设施全覆盖
 
　　据悉，山西省政府办公厅近日印发《山西省建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动实施方案》，确定将通过三年努力，实现全省建制镇生活污水处理设施全覆盖。
　　山西将按照“突出重点、先急后缓、由点带线、从线到面”的实施路径，以重点镇为试点引领，率先突破汾河、黄河流域建制镇，进而带动海河流域建制镇，通过三年的努力，实现全省建制镇生活污水处理设施全覆盖。
山西还将积极建立健全“有财政投入、有债券支持、有市场广泛参与”的多元化资金投入机制，多渠道筹集资金。优先保障建制镇生活污水处理厂（站）用地需求，符合《划拨用地目录》的建设用地采取划拨方式供地。同时严格落实审批事项清单告知制度，进一步提高工程建设项目审批效率，减少审批前置条件，优化审批流程，缩短审批周期，加快推进项目开工。
浙江正式探索个人破产制度
 
　　12月3日，浙江省高级人民法院公布《浙江法院个人债务集中清理（类个人破产）工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。有关专家认为，《指引》的发布，意味着个人破产制度在浙江开始正式探索。
　　《指引》共61条，包括11个部分，提出“依法合规、鼓励探索、府院联动”基本原则，积极探索通过附条件债务免除、诚信财产申报、合理确定“生活必需品”以实现破产制度中豁免财产的制度目的等途径，在个人债务集中清理工作中充分探索个人破产的制度因素。
　　因为经营不善，企业破产如今已不鲜见。但对个人债务，由于个人破产制度缺失，企业经营者一旦创业失败，就要以个人名义对外承担无限债务责任。
　　浙江省高院副院长徐建新介绍，《指引》旨在通过债务人申报、接受债权人质询、人民法院依职权调查核实、管理人调查核实等措施，建立一套有效的区分机制，将“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”的债务人（“老赖”）与“诚实而不幸”的债务人予以区分，在对前者强制执行的基础上，给后者以相对宽松的制度出路。
　　根据《指引》，具有浙江省户籍，在浙江省内居住并参加浙江省内社会保险或缴纳个人所得税连续满3年的自然人不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，可以依照《指引》申请开展个人债务集中清理工作，即类个人破产。
　　而债务人申请个人债务集中清理，应当由本人提交个人债务集中清理申请书、财产状况申报、债权人清册、收入和支出证据、诚信承诺书等。人民法院将召集已知债权人听证会，并引导债权人作出附条件债务免除承诺，并将此作为启动的条件之一。
　　据介绍，启动后，人民法院将限制债务人的高消费行为，要求债务人如实报告本人及其配偶、共同生活近亲属名下财产情况等。《指引》明确，债务人免责考察期为5年，即有债权人不同意免除债务人剩余债务或者将设置行为考察期作为同意免除剩余债务的条件的，行为考察期为裁定终结个人债务集中清理程序后的5年。
　　徐建新说，除内容严格在法律框架内，浙江的《指引》也结合实际进行了最大程度的探索创新，如设立双重表决规则、将债权人会议审议生活必需品（豁免财产）范围结论作为人民法院相应决定重要依据、引导债权人作出附条件减免债务承诺等。
　　据了解，此前，浙江温州、台州等地法院已开展个人破产制度探索试点，并在具有个人破产实质功能的个人债务集中清理案件办理方面实现破冰。如丽水中院联合遂昌法院为畅通执行不能案件依法退出路径开展个人债务重整。温州中院、台州中院也在现行法律框架下，出台有关文件，从审判、执行入手，尝试通过建立个人债务集中清理程序，探索个人破产制度的司法突破。
　　据报道，2018年以来，在我国，“个人破产制度”一词被频繁提及。2018年11月，最高人民法院院长周强在向全国人大常委会作报告时，首次提议“推动建立个人破产制度”。去年2月，《人民法院第五个五年改革纲要》中提出研究推动建立个人破产制度。
 
广东拟筹建大湾区新能源汽车产业技术创新联盟
 
据报道，为加速建立产学研深度融合的技术创新体系，支撑新能源汽车产业集群高质量发展，广东省科学技术厅近日发文拟筹建“广东省大湾区新能源汽车产业技术创新联盟”。
　　根据文件，征集对象为省内外和港澳台地区新能源汽车领域及产业链上中下游相关的企业、知识产权、金融投资等服务机构。专业领域包括且不限于纯电动汽车、混合动力汽车、氢燃料电池汽车、智能网联汽车、关键材料、能源、交通、5G等。
广东省科技厅此前已经组织召开了广东省大湾区新能源汽车产业技术创新联盟建设筹备会，包括比亚迪、广汽、亿纬锂能、深圳汽航院、深圳市清新电源研究院、清华大学深圳国际研究生院等代表出席了上述会议。
 
湖南发布20条降低物流成本举措
 
　　近日，湖南省发改委、省交通运输厅联合印发《关于进一步降低物流成本的实施方案》，围绕“减负降本、提质增效”目标，发布20条物流降成本举措。
　　《方案》针对制度、要素、税费、信息、联运、综合等6大物流成本提出降成本实施方案。
　　比如，在推进关键环节改革中，《方案》提出要完善恶劣天气高速公路应急管理，慎用关闭高速公路交通管制措施。
　　为促进物流业提质增效，《方案》提出推进物流基础设施网络建设。加快推进长沙、岳阳国家物流枢纽建设，打造长株潭国家综合交通物流枢纽；大力推进怀化国家骨干冷链物流基地建设；鼓励社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营；支持开通岳阳至近海国际直航和国内沿海港口航线，吸引省内外货物通过其进行中转，打造长江中游综合性航运枢纽。
　　据了解，我国与发达国家相比，物流“成本高、效率低”问题较为突出。今年6月，国务院办公厅发布了24条物流降成本举措。
 
·企业动态·
 
青岛港49%股权将无偿划转至山东港口集团
 
12月2日，青岛港国际股份有限公司（ 601298.SH ）发布公告称，青岛市国资委拟将公司控股股东青岛港集团49%股权无偿划转至山东省港口集团，并取得了山东省人民政府国有资产监督管理委员会的批准。公司收到青岛港集团《关于青岛港（集团）有限公司完成工商变更登记的通知》，确认青岛港集团工商变更登记手续已办理完成。变更完成后，青岛市国资委持有青岛港集团51%股权，山东省港口集团持有青岛港集团49%股权。至此，本次无偿划转事项已经全部完成。
公告称，公司的控股股东仍为青岛港集团，公司的实际控制人仍为青岛市国资委。
 
阿里有望62亿元接掌芒果超媒5.26%股权
 
12月3日晚间，芒果超媒发布公告称，公司控股股东芒果传媒已召开评审工作小组会议，确定杭州阿里创业投资有限公司（简称“阿里创投”）为本次公开征集转让的受让方。
公告称，芒果传媒与阿里创投已于2020年12月2日签署《附条件生效的股份转让协议》，芒果传媒拟通过公开征集转让方式向阿里创投协议转让所持有的93,647,857股公司股份（占公司总股本的5.26%）。每股受让价格为66.23元，转让总价款为6,202,297,569.11元。
　　芒果超媒公告称，本次公开征集转让所签署的附条件生效的《股份转让协议》尚需取得国有资产监督管理部门的批准后方可生效及实施。
　　业内人士认为，本次股权转让合作的达成将给湖南广电带来62亿元增量资金，将进一步支持芒果大生态圈内容创新发展，同时看好上市公司与阿里在新型内容电商、内容创新合作、高净值客群流量引导变现、跨平台资源共创共享等领域的协同效应与合作前景。
　　华西证券认为，此次阿里入股芒果或掀行业变革。随着芒果牵手优酷，考虑到主流媒体行业内容的引领属性，业界预测接下来的长视频行业洗牌或还有国资参与。
 
·海外经济·
 
美联储“褐皮书”显示企业乐观情绪减弱
 
　　据报道，美国联邦储备委员会12月2日发布的全国经济形势调查报告显示，随着新冠疫情持续肆虐，企业对经济前景的乐观情绪减弱。
　　这份报告根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。报告显示，与10月发布上期报告时相比，大多数辖区经济实现温和或适度扩张，但纽约、费城等四个辖区经济仍停滞不前，部分辖区经济活动自11月初开始放缓，企业乐观情绪减弱。
　　行业方面，制造业、物流业及房地产市场增速高于平均水平，但也曾出现增长中断。在波士顿等辖区，酒店和旅游业仍受到疫情重创。同时，多数辖区信贷前景恶化，尤其是流入零售业及休闲和酒店业的商业贷款前景不佳。各辖区金融机构普遍预测，贷款违约率或在2021年上升。
　　就业方面，几乎所有辖区就业均出现增长，但多数辖区就业增长缓慢。
　　此外，物价整体适度上涨。由于供应中断或延误频发，运输成本上升，产品销售价格小幅上扬。
美联储每年发布8次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料，下次例会将在12月15日至16日举行。
 
美国国会通过《外国公司问责法案》
 
据悉，美国国会众议院12月2日表决通过《外国公司问责法案》，对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。该法案已于今年5月获美国国会参议院批准通过，接下来将递交总统特朗普签署生效。
　　该法案要求，外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会对会计师事务所检查要求的，其证券禁止在美交易。
　　虽然该法案适用于所有在美上市的外国公司，但美国媒体和市场分析人士普遍认为其主要针对在美上市的中国公司。有分析指出，《外国公司问责法案》不仅阻碍外国公司赴美上市，也损害投资外国公司的美国投资者利益，削弱全球投资者对美国资本市场的信心。
　　据报道，中国外交部发言人华春莹12月2日表示，在资本市场高度全球化的今天，有关各方开诚布公地就加强跨境监管合作、保护投资者合法权益等议题加强对话和合作才是解决问题的正道。我们坚决反对将证券监管政治化的做法。我们希望美方能够为外国企业在美国的投资经营提供公平、公正、非歧视的环境，而不是想方设法设置种种障碍。
 
标普全球拟收购IHS Markit
 
11月30日，标普全球（ S&P Global，NYSE: SPGI)宣布与咨询机构IHS Markit (NYSE: INFO)达成最终全股票交易合并协议，IHS Markit价值440亿美元，其中包括48亿美元的净负债。合并完成后，标普全球股东将拥有合并后公司的67.75%股份IHS Markit股东将持有新公司32.25%股份。
新公司CEO由标普全球CEO Douglas Peterson担任。
 
Salesforce拟277亿美元收购Slack
 
据报道，美国客户关系管理平台Salesforce在追赶微软办公工具套件的道路上更进一步。12月1日，Salesforce（NYSE： CRM）宣布以277亿美元（约合人民币1818亿元）的对价收购办公通讯公司Slack Technologies（NYSE： WORK），较11月30日Slack美股收盘价溢价约13.5%。该交易一旦达成，将是Salesforce成立21年以来最大一笔收购交易。
该交易将以股票+现金形式进行，一旦达成，将是Salesforce成立21年以来最大一笔收购交易。
 
·研究探索·
 
经合组织预计中国明年对全球经济增长贡献将超三分之一
 
据报道，经济合作与发展组织日前发布的全球经济展望报告预计，2021年全球经济将增长4.2%，中国对全球经济增长的贡献将超过三分之一。
　　经合组织表示，今年下半年疫情反弹再度冲击全球经济，特别是造成欧洲和北美地区经济复苏乏力。经合组织预计，今年全球经济将萎缩4.2%，欧元区、美国经济预计分别萎缩7.5%和3.7%。中国经济将增长1.8%，是唯一实现正增长的主要经济体。
　　展望2021年，经合组织预计，在疫苗接种等利好因素推动下，全球经济将增长4.2%。中国2021年经济增速预计将达8%，欧元区、美国经济将分别增长3.6%、3.2%。
　　经合组织认为，不同国家、不同行业经济复苏并不平衡，有效检测、追踪和隔离病例及有效实现疫苗接种的国家可能表现更好，但依然存在高度不确定性。
　　为此，经合组织建议各国继续采取果断措施，对受疫情打击最严重的群体施以援手，并将更多支出逐步转向卫生、教育、基础设施等领域，鼓励经济进一步走向绿色发展和数字化。
 
·社团工作·
 
两协会通报三季度债市信用评级机构业务运行及合规情况
 
据悉，中国证券业协会、中国银行间市场交易商协会12月3日联合发布“2020年第三季度债券市场信用评级机构业务运行及合规情况通报。”
通报显示，为促进债券市场信用评级业务的规范健康发展，充分发挥信用评级的风险揭示作用，两协会就2020年第三季度债券市场10家评级机构的市场表现、业务发展及自律动态、合规情况进行了总结：
　　在评级市场表现方面，首先评级调整家数同比增加。三季度，评级机构共对89家发行人进行了评级调整，同比增加20.27%。其次，正负面级别调整主要为级别上调，占级别调整次数六成。此外，三季度新增6家违约企业，分市场看，公司债有6家，债务融资工具有1家，其中两家企因违约前已终止评级不再涉及跟踪评级事项。新增的4家有评级的违约企业，分机构来看，联合评级3家，大公国际、东方金诚、联合资信和中证鹏元各1家。同时，更换评级机构后的级别高于原级别的发行人家数同比增加，大公国际上调家数最多。另外，跨市场发行不一致率环比增加，在跨市场级别较高的发行人中，东方金诚所评家数最多。与此同时，三季度各品种各期限债券信用利差变异系数呈下降趋势，利差显著性检验未通过组数占比增加。
　　在评级机构发展及自律动态方面，交易商协会就评级动作滞后等事项，分别对中诚信国际和大公国际进行了约谈，强调评级机构应持续监测影响受评对象信用水平变化的风险信息，进一步规范评级作业，明确对发行人风险事件评估的作业流程，及时启动不定期跟踪评级，所给与的评级结果应有效反映信用水平，发挥信用评级的风险预警作用。
　　证券业协会根据交易所债券市场发行人更换评级机构统计情况，关注到个别评级机构对发行人主体级别调升的比例明显高于行业平均水平，存在评级虚高等风险隐患，根据《证券资信评级机构执业行为准则》等规定，对相关评级机构进行了约谈。约谈要求证券评级机构要主动维护良好的评级市场环境，诚信执业，遵守职业道德，加强行业自律和内部质量管理，坚决杜绝不正当的市场竞争行为。
　　通报还显示，三季度，证监会债券部、有关证监局、沪深交易所、证券业协会和交易商协会对大公国际等7家评级机构开展了2020年联合现场检查工作，发现部分合规问题。一是评级规范、评级方法或模型、数据库系统有待完善，例如大公国际评级管理系统无法反映原始模型打分过程及输出结果。二是评级业务制度执行不到位，例如东方金诚2019年评级作业部门年度考核中评级作业质量指标未按公司相关规定执行。三是评级项目质量控制不足，例如大公国际、东方金诚、上海新世纪个别项目打分后调整存在随意性、上调依据不足或调整考虑不完整。四是评级所需材料不完整，归档资料不齐全。
 
中基协召开金融科技专业委员会工作会议
 
　　近日，中国证券投资基金业协会（下称中基协）金融科技专业委员会工作会议在北京召开。会议就《私募投资基金电子合同业务管理办法（试行）》（征求意见稿）展开探讨。
　　会议认为，推动基金电子合同业务发展是大势所趋，尤其是疫情带来了更多更强的行业需求，出台自律规则对推动电子合同业务发展具有重大意义。参会代表围绕相关市场主体之间的法律关系、办法的适用范围、电子合同业务服务机构的展业条件、数据存储与安全等问题发表了意见或建议。
　　会议通报了2020年金融科技专业委员会工作总体情况。会议认为，委员会克服新冠肺炎疫情影响，推进了大量工作，在自律规则起草、行业标准制定、金融科技领域前瞻性研究等方面开展了有益探索。会议听取了三个创新专题的简要报告，倡议全行业密切关注前沿科技领域，在规范发展的前提下不断拓展金融科技的应用场景。
　　会议指出，基金行业要高度重视金融科技的发展。“十四五”规划建议明确提出要“构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性”，要“完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平”。基金行业应当重视科技赋能，着眼于经济发展的大局，发挥自身在资产管理方面的专业优势，为实现国家中长期目标贡献力量。
　　中基协表示，将充分发挥金融科技专业委员会桥梁纽带和专业智库的作用，积极组织金融科技领域的交流活动，从落实科技监管和推进金融科技场景落地等方面推动相关工作。