目 录
·国内财经·  
　国务院部署加快做好RCEP生效实施有关工作      
　退市新规即将出炉     
　两部委要求年底前完成2021年电力中长期合同签订工作  
　六部门联合推动物业服务企业发展居家社区养老服务 
　七部门联合发文加强惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理 
　国办发文推进人工影响天气工作高质量发展   
　陕西国资委要求坚决防止发生债券到期兑付违约事件 
　宁波市出台企业家参与涉企政策制定暂行办法      
　贵州出台法规推动省级政府数据共享开放
·企业动态·  
　汇宇制药科创板IPO获受理  
　小米集团拟通过"配股+发债"融资40亿美元     15
·海外经济·  
　鲍威尔重申美国经济前景面临巨大不确定性   
　博鳌亚洲论坛首份创新报告聚焦九大技术动力      
·研究探索·  
　基层政府争当宏观调控主体需警惕     
·社团工作·  
　上海成立无人机产业协会
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院部署加快做好RCEP生效实施有关工作
 
据悉，针对日前正式签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），12月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快做好区域全面经济伙伴关系协定生效实施有关工作，维护自由贸易，拓展合作共赢新空间。
会议指出，近日在东亚合作领导人系列会议上正式签署的区域全面经济伙伴关系协定，对于成员国共同应对国际环境不确定性、进一步推动区域内自由贸易、稳定产业链供应链、增进相关国家人民福祉，对于促进我国高水平开放，具有重要意义。作为协定成员国，我国要以自身行动积极推动协定落地生效，这方面有大量紧迫的工作要做。会议要求，有关部门要按照党中央、国务院部署，压实责任，对照协定明确任务分工和时限，尽早完成协定生效实施的国内相关工作。
一是加强部门间协同配合，加快完成国内核准程序，推进货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动等领域开放，推进在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、贸易救济、电子商务、政府采购、中小企业和经济技术合作等方面实行更高标准规则。
二是针对协定实施后区域内货物贸易零关税产品数量整体上将达90%等，要在关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准统一和互认等方面，抓紧拿出实施协定的措施，对快运、易腐等货物争取实现6小时内放行。协定中服务贸易总体开放承诺显著高于成员国间现有自贸协定水平，要按照我国对研发、管理咨询、制造业相关服务、养老服务、专业设计、建筑等诸多服务部门作出的新开放承诺，逐一落实开放措施。落实投资负面清单承诺，清单之外不得新增外商投资限制。兑现首次在自贸协定中作出的知识产权全面保护承诺，将著作权、商标、地理标志、专利、遗传资源等全部纳入保护范围。落实电子认证和签名、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款。
三是抓紧梳理完善与协定实施相关的规章制度，确保协定规定的约束性义务执行到位，确保国内行政措施和程序合规。
四是面向地方、商协会和企业加强协定实施宣介培训，使各方面尤其是广大企业熟悉和掌握协定规则，全面认识更大范围、更高标准开放与竞争带来的机遇和挑战，努力在市场竞争中拓展合作发展空间。
11月15日，RCEP在东亚合作领导人系列会议上正式签署。作为全球最大的自贸协定，RCEP签署对于成员国共同应对国际环境不确定性、进一步推动区域内自由贸易、稳定产业链供应链，以及促进我国高水平开放，具有重要意义。
 
退市新规即将出炉
 
　　据悉，作为我国资本市场的入口与出口两端，“全面实行股票发行注册制”与“建立常态化退市机制”，正同步推动“深改”，注册制破题后，新一轮退市制度改革也已呼之欲出。消息人士12月2日披露，沪深交易所正按照中央深改委、国务院和证监会的部署，吸收借鉴创业板、科创板的退市改革经验，抓紧完善退市规则，加速推进配套制度落地，预计退市相关细则将于近期向社会公开征求意见。新规或将从完善退市标准、简化退市流程、优化投资者保护等方面入手，打造常态化退市机制。
　　多位专家学者认为，有进有出、优胜劣汰才是市场常态，A股的退市指标应更加全面与多元。其中，市场化退市指标更体现推行注册制的导向，即以信息披露为核心，由投资者做出投资决策。
　　退市改革方向明朗
　　近两个月来，中央层面多次提及健全上市公司退市机制，建立常态化退市机制已经上升为顶层设计。那么，此轮退市机制的改革方向是什么？以下是高层对此的表态：
　　11月28日，证监会副主席阎庆民公开表示，要健全常态化退市机制，对于严重财务造假的“害群之马”、丧失持续经营能力的“空壳僵尸”，增强退市刚性，决不允许“久拖不退”。只有真正实现“退得下”“退得稳”，上市公司质量才能进一步提高。
　　11月19日，证监会上市公司监管部副主任孙念瑞在“2020上市公司高质量发展论坛”上表示，证监会将优化退市标准，把单一连续亏损退市指标改为组合类财务退市指标。据他介绍，总体思路是不再简单考察企业盈利性，而是同时注重持续经营能力。退市的指向性也将更符合注册制要求，亏损与否不是资本市场入口和出口的关注点，退市监管将更关注“僵尸企业”和“空壳企业”能够得到及时出清。
　　深圳市宝安区发展研究中心经济师、北大汇丰商学院经济学博士朱东山表示，与A股相比，美国和香港等城市资本市场的退市率总体处于较高水平，特别是美股，由于市场化机制的完善和作用发挥，企业退市与上市一样，都是市场化的常态，退市数量基本与IPO数量相当。
　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，新一轮退市制度的改革，将给A股市场带来深远的影响。在他看来，美国股市表现较好的一个原因，是建立在大量公司淘汰的基础上，指数成份股则是优中选优，这样的话，指数上涨就较为明显。另一方面，退市制度完善之后，A股市场游戏规则发生变化，有利于估值结构的完善，矫正估值体系。
　　市场化退市渐成主流
　　自2018年底，中弘股份打响面值退市“第一枪”后，市场化退市情形逐渐占据主流。深交所自2019年以来累计对18家公司作出股票强制终止上市决定，其中半数为投资者“用脚投票”面值退市的结果。同期，还有近20家深市公司通过破产重整、重组上市、资产置换等方式实现了多渠道退出，市场机制作用不断发挥。
　　一大型上市券商资管部门负责人表示，之前退市难的一个重要原因，是来自于上市公司所在地政府的阻力。但推行面值退市后，这个问题有所缓解。通过交易类指标退市的公司，在交易过程中投资者通过“用脚投票”已逐步释放了风险，经历了漫长的换手，参与者的风险损失可控，政府面临的压力和阻力也相应减小。
　　上述人士呼吁，在新的退市制度中，应进一步强化股价、股东人数、市值等市场类指标在退市制度中的权重，通过市场化的退市制度，让没有市场价值的企业果断退市，用市场机制完成优胜劣汰。“这也符合注册制改革的理念，即以信息披露为中心，让投资者自主作出投资决策。给予什么样的估值，是不是该留在这个市场，都由投资者决定。”
　　科创板、创业板已优化相关制度安排。科创板和创业板分别建立、优化了交易类退市标准，除大家所熟知的连续20个交易日收盘价低于面值外，还包括连续20个交易日股票市值均低于3亿元、连续20个交易日股东数量均低于400人、连续120个交易日成交量低于200万股等。随着市场优胜劣汰的交易机制逐渐形成，可以预见未来市场化退市将发挥更大作用，市场环境净化能力将不断增强。
　　注重投资者保护
　　退市过程中非常重要的一环，就是要做好投资者保护工作，尤其是因财务造假等重大违法而退市的上市公司。
　　阎庆民在11月28日的讲话中表示，要提高我国退市机制的适应性，要通过重组一批、重整一批、退市一批，拓宽多元化退出渠道。此外落实新《证券法》，推动投保机构代表人诉讼制度尽快通过典型个案落地，实现市场出清与保护投资者的双重目标。
　　在李迅雷看来，对于退市之前存在损害投资者利益的情况，该赔偿的要赔偿，投资者保护基金的钱需要充分利用起来。退市配套制度中还需加强事前的风险提示，上市公司要做到充分披露信息，让投资者能够较早认识到相关公司可能存在退市的风险，以避免突发性的退市让投资者措手不及。
浙江裕丰律师事务所律师厉健表示，首先，呼吁退市制度改革配套规则尽快落地推广，建立“优胜劣汰”新机制，构筑市场化、法治化退市新生态。其次，要加强投资者教育，在投资股票前，投资者要擦亮眼睛、理性投资，不要带着老观念，盲目参与“炒壳”。
 
两部委要求年底前完成2021年电力中长期合同签订工作
 
　　12月2日，国家发展改革委、国家能源局联合发布通知要求做好2021年电力中长期合同签订工作，要求各地政府主管部门、电力企业、交易机构要努力在2020年12月底前完成年度中长期合同签订工作。
　　通知提出，各地政府主管部门要鼓励市场主体签订中长期合同特别是年度及以上中长期合同，结合实际确定2021年年度及以上中长期合同签订工作目标，力争签约电量不低于前三年用电量平均值的80%，并通过后续月度合同签订保障中长期合同签约电量不低于前三年用电量平均值90%-95%。
　　通知指出，鼓励参与交易的市场主体通过协商，分时段约定电量电价，签订电力中长期合同。对具备条件的、年购电量500万千瓦时以上的电力用户及售电公司，鼓励签订分时段电力中长期合同；年购电量500万千瓦时以下的电力用户及售电公司，可自主选择是否签订分时段电力中长期合同。
此外，通知提出，交易双方签订分时段合同时，可约定峰谷时段交易价格，也可参考上一年平均交易价格确定平段电价，峰谷电价基于平段电价上下浮动。
 
六部门联合推动物业服务企业发展居家社区养老服务
 
据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展养老服务业的一系列决策部署，充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题，促进家庭幸福、邻里和睦、社区和谐，近日，住建部、国家发改委、民政部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局、全国老龄工作委员会办公室等六部门联合发布“推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见”。意见提出，要补齐居家社区养老服务设施短板，推行“物业服务＋养老服务”居家社区养老模式，积极推进智慧居家社区养老服务。
　　其中，提出要建设智慧养老信息平台。鼓励物业服务企业对接智慧城市和智慧社区数据系统，建设智慧养老信息平台，将社区老年人生活情况、健康状态、养老需求、就医诊疗等数据信息纳入统一的数据平台管理；开辟家政预约、购物购药、健康管理、就医挂号、绿色转诊等多项网上服务功能，提升居家社区养老服务智能化水平。
　　要创新智慧养老产品供给。鼓励物业服务企业参与研发推广智能可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等智能养老服务产品，推进人工智能、虚拟现实、5G等新兴技术在居家社区养老智能产品中的应用。支持物业服务企业发展以老年产品为特色的电商服务平台，为老年人提供多元、个性、精准的智能产品。
 
七部门联合发文加强惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理
 
近期，财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院扶贫办、银保监会等七部门联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（以下称《指导意见》）。
　　《指导意见》以着力整治群众身边的腐败问题为突破口，调整优化惠民惠农财政补贴政策体系，建立健全监管长效机制。到2023年，实现所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均通过“一卡通”方式发放；实现中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成；实现“一张清单管制度”、“一个平台管发放”，补贴政策的科学性和资金绩效明显提高。
　　具体来看，《指导意见》主要有五个方面的创新举措。一是向社会公布补贴政策清单，以公开促改革，加快补贴政策和项目资金清理整合进度。二是规范代发金融机构，从源头上解决“卡出多行”“一人多卡”、“人卡分离”等问题。鼓励在全省范围内推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。三是规范补贴资金发放流程，堵塞漏洞，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。四是搭建集中统一管理平台，实现有关数据的集中采集和管理，为信息公开和加强监管提供保障。五是依法依规公开补贴信息，主动接受群众监督和舆论监督。
　　同时，《指导意见》分别明确了财政部门、业务主管部门、信息公开主管部门、金融机构监管部门在加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理中的职责任务，并提出加强组织领导、加大信息共享、深化绩效管理、持续加强监管等保障措施。
 
国办发文推进人工影响天气工作高质量发展
 
近年来，我国人工影响天气工作快速发展，作业能力和管理水平不断提升，在服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和保障重大活动等方面发挥了重要作用。为推进人工影响天气工作高质量发展，国务院办公厅日前公布《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》。文件提出，到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，基础研究和关键技术研发取得重要突破，现代化水平和精细化服务能力稳步提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境更加优化，人工增雨（雪）作业影响面积达到550万平方公里以上，人工防雹作业保护面积达到58万平方公里以上。到2035年，推动我国人工影响天气业务、科技、服务能力达到世界先进水平。
文件还提出，聚焦关键核心技术攻关。完善人工影响天气科技创新体系。支持人工影响天气基础研究、应用研究，加大重大科技攻关力度，深入开展全球气候变化背景下的云降水和人工影响天气机理研究，着力在云水资源评估、作业条件监测预报、作业催化、效果检验和效益评价等关键技术上实现突破。加快重大技术装备研发，推进人工智能、大数据、互联网等新技术应用。加强国际交流，提高技术创新开放合作水平。
 
陕西国资委要求坚决防止发生债券到期兑付违约事件
 
近期市场部分债券违约之后，市场对于信用风险的担忧显著增加，一些地方政府也频频发声稳定市场预期。12月2日，陕西省国资委发布《省国资委关于进一步加强监管企业债券融资管理防控债务风险的通知》，就加强企业债券融资事项的监督和管理，规范监管企业债券发行行为，有效防控企业债务风险相关工作做出安排。
　　第一，提高政治站位，防止发生系统性金融风险。各企业要坚持稳中求进的工作总基调，按照市场化、法制化原则，坚决落实企业的债券融资主体责任，完善债务风险防控体系，建立企业良好的金融生态和信用环境，维护企业和我省在金融、资本市场的良好形象，守住不发生重大风险的底线；
　　第二，做好债券发行规划，平衡好稳增长和防风险的关系。各企业要继续扎实做好稳增长工作，夯实稳增长基础，确保全年目标任务顺利实现，切实发挥省属企业作为全省经济发展的“主力军、生力军”作用。省国资委将坚持严格的负债率警戒线管控制度，对资产负债率超过省国资委确定的警戒线的企业，以及盈利能力较低，还款能力较差的企业，省国资委建立债券发行工作会审会和联签制度，从严审批。各企业要根据实际用款需要和还款能力，合理规划发债规模和节奏，规划好各期债券发行和兑付衔接，坚决防止发生债券到期兑付违约事件；
　　第三，加强债券存续期管理，建立常态化报告机制。债券存续期内，各企业要严格按照发债方案和募集资金用途使用，其中置换高成本存量债务的资金比例不能过低。要合理确定债券发行窗口和到期的期限，平滑还款压力，确保成本可控，确保兑付资金可控充分。要最大限度压缩闲置资金规模，控制负债总额，提升资金使用效率。各企业对发行债券应于债券兑付日30天前明确偿债资金来源，对于可能影响兑付能力或债券持有人权益的重大事项，应当迅速启动应急预案并向债券监管部门及省国资委报告。各企业要与参与债券融资的承销机构、信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构坚持职业操守，勤勉尽责，诚实守信；
　　第四，严格风险管控措施，加大排查化解工作力度。各企业要将债券发行风险排查、化解工作作为债务风险防控的例行工作和重点工作。为防止发生违约行为，确保债券如期兑付，请各企业抓紧自查，梳理未来债券的到期、还本、付息等情况，分析自身偿债风险，审慎评估偿债能力，做好风险处置预案。对未开展发行债券工作的企业，要加强对债券发行相关工作的研究和预判。省国资委采取随机抽查和专项检查等方式，对债券发行情况进行监督检查，重点包括债券发行的决策程序、融资成本、资金使用、债券兑付、风险防控以及对企业经营情况、财务状况影响等内容，对检查发现的问题，将书面反馈企业整改落实；
第五，规范职责边界，夯实债券风险处置责任。国有独资公司发行企业债券、公司债券、中期票据、期限一年以上的中长期债券类产品，由省国资委审批；省属国有全资、控股或参股公司发行中长期债券，由省国资委及其他股东出具股东意见；企业发行短期融资券、超短期融资券、其他债券融资工具等短期债券类产品，继续授权企业董事会决策。各企业要结合实际情况，进一步研究细化到期债务风险预警和处置工作，明确责任部门和责任人，加强市场研究和运行监测力度，制订风险应对预案，有效防范化解各类风险。要不断改善企业经营管理，提高盈利能力和还款保障能力，持续提质增效，实现健康持续稳定发展。
　　据悉，永煤控股债券违约事件发生之后，从监管到各地政府对于债券违约行为都表现出高度关注。
　　11月14日，山西国资运营公司发布《致山西省属企业债权人的一封信》以提振信心，将持续加大省属国有企业债务风险防控力度，做到提前15天预警，并调动省属国企形成合力，形成强大资金池，在山西国资运营公司强力协调下，山西国有企业有足够实力，确保到期债券不会出现一笔违约。
　　更早之前，国务院金融稳定发展委员会11月21日召开金融委第四十三次会议，研究规范债券市场发展、维护债券市场稳定工作。会议提出，提高政治站位，切实履行责任。金融监管部门和地方政府要从大局出发，按照全面依法治国要求，坚决维护法制权威，落实监管责任和属地责任，督促各类市场主体严格履行主体责任，建立良好的地方金融生态和信用环境。
　　会议还指出，秉持“零容忍”态度，维护市场公平和秩序。要依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为，严厉处罚各种“逃废债”行为，保护投资人合法权益。
　　另一个融资大省贵州近日也有表态，11月26日，中国保险资产管理业协会（以下简称“协会”）联合贵州省政府共同主办的“2020年贵州省冬季政金企融资对接暨中国保险资管业助推贵州产业高质量发展大会”在贵阳市成功召开。会上，贵州省副省长谭炯表示，贵州将不断健全政金企协同的风险防控机制，严厉处罚各种“逃废债”行为，坚决保护投资人合法权益，切实构建良好的金融生态和信用环境。
　　市场人士分析，债券违约事件的爆发让部分省份的信用债发行等都遭遇了困难，在地方政府偿债意愿和偿债能力仍然对市场信心有较大影响的背景下，部分省市主动发声对于当地企业发债等融资行为有显著的帮助。
　　信用债市场信心有望恢复
　　自永煤集团10亿债券违约风波以来，已经有6家中介机构卷入这场风波中，海通证券、兴业银行、光大银行、中原银行、中诚信国际、希格玛会计师事务所均被展开自律调查。
　　11月30日，交易商协会发布公告，东海基金存在涉嫌为发行人违规发行债务融资工具提供便利，以及涉嫌操纵市场等违规行为，决定对其开展自律调查。
　　中信证券分析师明明统计指出，2020年以来取消发行的信用债发行额总规模为5249.35亿元，其中受信用市场风险事件带来的影响，11月信用债券发行规模的取消和延迟达到高峰，创年内新高。11月共计取消发行信用债规模955.6亿元，环比增加200.98%。
　　今年以来和11月取消发行信用债绝对规模均集中于地方国有企业。地方国有企业今年以来取消发行信用债规模为3872.35亿元，取消发行只数549只，为所有取消发行企业性质中最多，占比超74%。11月地方国有企业取消发行规模652.6亿元，为11月所有取消发行的信用债企业性质之最，占比68.5%，取消发行只数100只。11月取消发行的地方国企规模占全年比例16.85%。11月取消发行占全年比例来看，外资和民企最多，分别占比47.37%和38.13%，主要也因此二类企业全年取消规模相对较低。
 
宁波市出台企业家参与涉企政策制定暂行办法
 
　　据悉，为更好发挥企业家经济活动主体作用，增强涉企政策的科学性、规范性、协同性，营造稳定透明可预期的政策环境，宁波市政府办公厅近日印发《宁波市企业家参与涉企政策制定暂行办法》（以下简称《办法》），明确从12月28日起，本市重大涉企政策、重大决策应有企业家参与。
　　《办法》明确，编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范；制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购、科技创新、人才引进等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，除依法需要保密和重要敏感事项外，起草部门应听取企业家代表和行业协会商会的意见建议。
　　编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，除依法需要保密和重要敏感事项外，起草部门应在一定范围内有针对性地听取企业家代表的意见建议。
　　对于出台前依法需要保密的涉企政策，起草部门可通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家代表的意见建议。
　　《办法》规定，专业性强、关系企业切身利益的专项政策，除依法需要保密和重要敏感事项外，可以邀请相关领域专家、企业家代表等共同参与起草。起草部门审议事关全局性、战略性的涉企政策，可邀请企业家代表中的“两代表一委员”和企业党组书记列席会议。
　　根据《办法》，起草涉企政策过程中，起草部门应通过召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、大数据分析等方式，精准把握企业政策需求，统筹研究企业存在的痛点难点问题，有针对性地提出政策措施。与企业生产经营活动密切相关的涉企政策出台前，应对政策的科学性、可行性和潜在风险进行系统评估。涉企政策出台后，要加强涉企政策宣传解读和执行监督，开展多种形式的政策宣讲解读工作，扩大涉企政策知晓度。
　　看点一 哪些企业家可以参与制定？
　　市工商联负责组建和管理企业家代表库，市级相关部门有建议权。企业家代表库应兼顾不同所有制、不同规模、不同行业、不同地域，做到覆盖面广、代表性强。企业家代表库实行动态管理，原则上每一年调整一次。
　　看点二 企业家如何参与制定？
　　企业家可通过浙江省政务服务网宁波平台、“两微一端”、市工商联、市企业联合会、8718企业服务平台、行业协会商会等，向起草部门提出涉企政策制定建议、反馈意见，表达诉求。
　　对行业协会商会、企业家代表库代表提出的比较集中的涉企政策制定建议，相关职能部门应对制定涉企政策的可行性、必要性进行充分论证，以适当方式反馈。对相对集中的反馈意见不予采纳的，应以适应方式反馈并说明理由。
　　看点三 起草部门如何公开征求意见？
　　涉企政策出台前，除依法需要保密和重要敏感事项外，起草部门应利用门户网站、浙江省政务服务网宁波平台、“两微一端”、报刊媒体等载体，公开征求涉企政策意见。起草部门可以依托市工商业联合会、市企业联合会、8718企业服务平台、行业协会商会等，征求企业家代表意见。
　　看点四 如何提高政策的精准度？
　　围绕涉企政策制定和实施的“全生命周期”，《办法》规定了涉企政策从起草到风险评估、意见征求、全局性战略性涉企政策审议、公开解读、政策执行、监督、后评估调整等全流程的操作办法。
　　起草涉企政策过程中，起草部门应通过召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、大数据分析等方式，广泛听取企业家代表意见建议，精准把握企业政策需求，统筹研究企业存在的痛点难点问题，有针对性地提出政策措施。与企业生产经营活动密切相关的涉企政策出台前，应对政策的科学性、可行性和潜在风险进行系统评估。
　　涉企政策出台后，应通过门户网站、浙江省政务服务网宁波平台、“两微一端”、报刊媒体等载体以及邀请相关专家学者、企业家交流座谈等形式，做好涉企政策宣传解读工作，扩大涉企政策知晓度，更好发挥政策效用。
　　单独行文的涉企政策，由起草部门负责政策解读；联合发制发的涉企政策，由牵头起草单位会同联合发文单位开展政策解读。
 
贵州出台法规推动省级政府数据共享开放
 
据12月1日贵州省政府新闻办举行的国家大数据（贵州）综合试验区建设情况新闻发布会披露，《贵州省政府数据共享开放条例》自当日起正式施行。
　　贵州省大数据发展管理局有关负责人介绍，随着国家层面相继推进“放管服”“一网通办”“一网、一门、一次”改革，对贵州省政府数据整合共享提出了更高要求。与此同时，政府数据标准不规范，数据准确性、实时性不够，跨部门、跨行业的数据共享开放仍不顺畅，信息孤岛、数据壁垒等问题依然存在，急需通过制定法规予以规范。
　　作为省级层面政府数据共享开放地方性法规，该条例从政府数据管理、数据共享、数据开放、监督管理等方面明确贵州省政府数据共享开放事项，旨在推动政府数据共享开放，加快政府数据汇聚、融通、应用，培育发展数据要素市场，提升政府社会治理能力和公共服务水平，促进经济社会发展。
在落实数据要素市场培育、加速释放数据要素红利方面，条例明确属于无条件开放的政府数据，应当以机器可读取的格式在政府数据开放平台发布，省人民政府应当建立政府数据资源有效流动和开发利用机制，推进政府数据资源的开发利用。同时，鼓励公民、法人或者其他组织利用政府数据资源创新产品、技术和服务，构建规范化数据开发利用场景，培育数字经济新产业、新业态和新模式，发挥政府数据资源的经济价值和社会效益。
 
·企业动态·
 
汇宇制药科创板IPO获受理
 
据悉，又一家同股不同权“考生”亮相科创板考场。12月2日晚间，上交所受理四川汇宇制药股份有限公司（下称“汇宇制药”）科创板上市申请，公司拟募资19.07亿元。汇宇制药选择了同股不同权的第2套上市标准，即“预计市值不低于人民币50亿元，且最近一年营业收入不低于人民币5亿元。”该公司成为继优刻得、精进电动之后，第3家选择该套上市标准的企业，而此前京东数科则选用了市值门槛不低于100亿元的同股不同权第1套标准。汇宇制药的到来进一步增强了科创板的包容性、多样化。
　　汇宇制药是一家研发驱动型的综合制药企业，主要从事抗肿瘤和注射剂药物的研发、生产和销售。公司同时在国内及国外开展经营业务，于2014年首次通过英国GMP认证和中国GMP认证，2015年7月全资子公司英国海玥取得欧盟药品放行资质认证，同年公司的抗肿瘤注射剂盐酸伊立替康注射液在欧盟实现销售。
　　高效的国际化注册体系进一步增强了汇宇制药产品的市场竞争力。据悉，公司在英国已经获得10个药品的上市许可，海外自主和授权批件（公司在该等批件中的身份为药品受托生产企业，并作为批件申请档案及相关知识产权的所有人）总数超过100个，覆盖30多个国家。
　　本次公司拟募资19.07亿元，投向汇宇欧盟标准注射剂产业化基地（二期）项目、汇宇创新药物研究院建设项目以及补充流动资金。
　　值得一提的是，汇宇制药于今年5月设置了特别表决权。根据特别表决权设置安排，本次发行前，公司控股股东、实际控制人丁兆直接持有公司1.14亿股股份，其中8046.68万股为特别表决权股份，另3360万股为普通股份；其余股东所持股份均为普通股份。除公司章程约定的特别事项外，公司股东对提交公司股东大会审议的事项行使表决权时，每一特别表决权股份的表决权数量为5票，而每一普通股份的表决权数量为1票。丁兆对公司的经营管理以及对需要股东大会决议的事项具有绝对控制权。
　　本次发行前，丁兆及其实际控制的内江衡策、内江盛煜合计持有公司36.80%的股份，通过设置特别表决权持有公司66.63%的表决权，丁兆为公司实际控制人。
截至12月2日，科创板受理的同股不同权企业共有4家，其中优刻得已于今年1月20日上市；精进电动今年6月23日获受理，因财报更新而中止审核；京东数科9月11日进入科创板“考场”，已回复首轮问询。
 
小米集团拟通过“配股+发债”融资40亿美元
 
　　12月2日，小米集团宣布，拟通过“配股+发债”融资近40亿美元（折合约310亿港元），募资款项主要用于增加营运资金、投资及一般用途，以扩大业务和增加主要市场的市场份额。
　　具体来看，小米集团拟以先旧后新的方式，向不少于6名独立的专业机构或个人投资者配售10亿股份，并设有90天禁售期。配售价格为23.7港元/股，较12月1日收盘价折价约9.4%，预计筹资约30.6亿美元。
　　此外，小米集团拟按初步换股价每股36.74港元，发行于2027年到期的零息有担保可换股债券，总额达8.55亿美元。按12月1日收盘价26.15港元计算，小米集团可换股债券的初步换股价溢价约40.5%。本次债券的发行价格为债券本金的105.25%，扣除有关开支后，小米集团发行债券的所得款项净额将约为8.9亿美元。
　　据悉，小米集团此次再融资为港股上市公司有史以来最大的新股增发及可转债同步发行。
　　此次再融资之前，小米集团正处业绩和股价“齐飞”的高光时刻——接连交出了令市场惊喜的半年报、三季报，股价自5月份以来累计涨逾130%。
　　因此，小米的方案一经公布即引发市场热议：小股东感慨“自己成了韭菜”，机构则各持不同观点。
　　中泰国际研究部助理副总裁秦越说，股价高位配售、折让增发符合港股市场一般做法。配售会摊薄每股盈利，但从三季度表现来看，小米集团的市场竞争力正在大幅提升，选在此时融资有助于把握市场机遇，巩固竞争地位。
从三季报看，小米集团似乎并不缺钱，此时再融资有何用意？小米集团表示，此次融资完成后，集团会积极进行业务拓展，进军高端市场、开拓市场渠道、建立品牌等。
 
·海外经济·
 
鲍威尔重申美国经济前景面临巨大不确定性
 
据报道，美国联邦储备委员会主席鲍威尔12月1日表示，美国经济持续复苏但改善步伐有所放缓，经济前景面临巨大不确定性。
鲍威尔当天出席美国参议院银行、住房和城市事务委员会听证会时表示，美国经济活动从第二季度的低迷中持续复苏，但近月经济改善步伐有所放缓，旅游和酒店等行业持续疲软，经济前景面临巨大不确定性。
　　鲍威尔说，随着更多人重返工作岗位，3月和4月损失的工作岗位已恢复一半以上。但整体而言，劳动力市场改善步伐放缓，仍有数百万美国人失业，低收入人群、女性、非洲裔和拉丁裔受到的冲击尤为严重。
　　鲍威尔认为，美国经济复苏形势将在很大程度上取决于疫情控制情况。由于美国境内和海外新冠确诊病例数再度攀升，未来数月经济复苏面临挑战。而来自疫苗研发方面的积极消息虽然有益于经济中期增长，但重大挑战和不确定性仍然存在。他表示，只有当人们确信可以重新安全地从事广泛经济活动之后，美国经济才可能全面复苏。
 
博鳌亚洲论坛首份创新报告聚焦九大技术动力
 
　　创新是引领发展的第一动力。亚洲地区创新能力怎么样、创新趋势怎么看？博鳌亚洲论坛12月2日首次发布创新专题报告，提出亚洲发展可更多借助人工智能、5G等九大技术动力。
　　报告从引领未来、生产发展、幸福生活、改善环境等四个维度，提出亚洲最具潜力和应用前景的九大技术领域，分别涉及人工智能、5G、工业机器人、智能供应链、移动支付、新零售、生物医药、数字化能源和环境治理。
　　报告指出，中国的创新力近年来“飞速提升”，诸多经验举措可为其他国家和地区提供范例。报告认为，中国稳定、科学的政策推动自上而下的创新，灵活、蓬勃的企业推动自下而上的创新，全球化、国际化则不断推动中国创新能力实现提升与赶超。
　　报告也分析了日本、印度、韩国等国家和地区以及域内知名企业近年来的创新表现，认为亚洲，尤其是东亚，正成为全球最具创新活力的区域之一。
“亚洲一向以其多样性和复杂性闻名。复制创新领域的最佳实践也许很难，但是我们可以相互学习，也可以不断在实践中进行尝试和总结。”博鳌亚洲论坛理事长潘基文在为报告撰写的《为亚洲奇迹插上创新之翼》的致辞中指出。 
·研究探索·
 
基层政府争当宏观调控主体需警惕
 
证券时报12月3日开发署名木木的文章指出，基层政府争当宏观调控主体需警惕。
在11月25日的“《财经》年会2021”上，社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在发言中提到一个现象，即在基层调研时，常有县委书记“非常上心”“非常理直气壮”地谈论辖区内也在搞宏观调控。
　　这种现象，于经济专业人士看来，大约都难免会感觉好笑；好笑之外，李扬还感受到了“痛苦”。他说，“‘双循环’战略提出后，我们已经很痛苦地发现，在有些地方已经开始了它自己的‘双循环’，省里面也要自循环，县里面也要自循环……”
　　县域经济主政者谈论一下“宏观调控”，尤其是结合自己的认识比较深入地谈论一下，肯定是没有任何问题的。中国人向来有“褒贬天下、指点江山”的文化传统，当年，身为一介布衣的孔明先生尚且能够“隆中对”，到了今天，一个地方官，甚至任何一个人，谈一谈天下大事（包括宏观调控）自然再正常不过。
　　但是，谈论宏观调控是一回事，在自己的一亩三分地儿也搞宏观调控，而且很上心、很理直气壮，则是另外一回事。因为但凡有点儿经济头脑、社会经验、政治常识的人都知道，擎了国家经济社会层面的宏观调控这口大刀，在县域经济社会体系里面耍，不但选错了地方，而且也确实很难耍得开、耍得好，硬耍，刀锋指处，就一定会对县域经济社会有所破坏，搞如此调控的人多了，对国家经济社会的健康就会造成伤害。
　　县域经济社会是国家经济社会肌体的基础部分，它的生存状态直接影响整个系统的状态，基层主政者的重要任务，是在国家宏观调控的大框架下，切实维护“微循环”的稳定、健康、畅通，从而在基础层面形成对国家宏观调控措施的强力且有保证的支持。从这个角度讲，县委书记谈论宏观调控、深刻理解宏观调控，并结合辖区的实际情况，细致、有针对性地施政，以支持宏观调控的顺利实施，很有现实必要性。这才是基层主政者对宏观调控的应该有姿态。
　　如果舍弃正确路径，照虎画猫，把国家层面的宏观调控照搬到县里、省里，姑且不论这种行为的性质，单就实际效果而言，恐怕也会产生极为消极的作用，对县域经济社会以及整体系统造成非常严重的后果。从逻辑上推演，不难得出这样的结论，即在省级、县级系统内搞“自循环”，都属阻滞甚至掐断国家整体经济社会体系“微循环”的自戕行为。从政治及政策理解方面看，这种地方主政者不但没有真正理解现阶段的宏观调控、没有真正理解“双循环”战略，甚至没头没脑地走到宏观调控、“双循环”战略的反面去；没有省域、县域经济社会的全面畅通，国内循环的进一步强化就无从谈起，进而内外循环也就失去了根基，宏观调控自然就难言成功。
不客气地说，宏观调控，不是县域主政者手心里的螺丝钉，自己想往哪里拧就往哪里拧；有拧的想法、甚至有拧的实际行动的，显然并非一个合格的地方主政者。在这种事情上主观能动性太强，不但不利于局部经济社会肌体的健康，对整体系统也终究会造成消极影响乃至伤害。在这方面，我们是有深刻的历史教训的。因此，对这种态度和行为要保持足够的警惕。
 
·社团工作·
 
上海成立无人机产业协会
 
12月1日，上海市无人机产业协会揭牌仪式暨2020年会在上海龙华机场举行。上海市无人机产业协会与同济大学共同宣布，启动筹建落户同济大学的上海市无人机产业工程技术研究院。
　　上海市无人机产业协会由上海龙华机场等12家单位共同发起，旨在推动上海市无人机产业有序健康发展，推动无人机企业积极参与上海科创中心和智慧城市建设及上海城市的精细化管理，为无人机领域的产业调研、数据统计、信息发布、技术培训、标准制定、产品推介和合作交流发挥作用。协会的业务主管单位为上海市经济和信息化委员会。
　　不久前，民航局公布了首批民用无人驾驶航空试验基地，上海市金山区的华东无人机基地名列其中。这是民航局为探索新时代政府监管服务的新方式，形成促进无人驾驶航空行业管理与社会管理深度融合的新路径，在体制机制、政策法规等方面先行先试的一次有益尝试。民航局明确要求首批民用无人驾驶航空试验基地所属地方政府结合本地实际，按照各自目标定位，进一步加强工作推进，完善运行管理机制，落实重点任务，做好试验基地建设和运行相关工作，试出成效，确保安全。
2020年7月，国务院办公厅正式印发《国务院2020年立法工作计划》，明确将《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的制定纳入国务院2020年立法工作计划。该条例指出，民用无人机制造的行业管理部门由国务院工业主管部门负责，运行和运营管理部门由民用航空主管部门即民航局负责，产品认证与监督由市场监督管理部分负责。2019年5月民航局下发《促进民用无人驾驶航空发展的指导意见》，指出“充分发挥协会、院校的桥梁作用”，“扩大与行业协会的合作领域，逐步构建一个以政府为主导、多元治理主体共同参与社会协同的民用无人机治理格局，把协会作为政府、企业之外推动无人驾驶航空建设和发展的第三种力量，以服务为中心，开展各种培训、咨询，组织行业企业反映共同诉求，促进行业有序、有效的发展”。上海市无人机产业协会的成立，将支撑起民航局与工信部、上海市的无人机产业共进工作。
上海市无人机产业协会汇集了无人机制造厂家、维护商家、培训机构、大学科研院所、专业研究机构、金融企业和专业咨询机构，会员单位还拥有上海中心城区的唯一通用机场——龙华机场这一独特资源，使协会成为聚智、聚力、聚资、聚业的无人机产业聚集高地。
据悉，7月19日，上海市无人机产业协会第一次会员大会在上海虹桥机场召开。会议通过了《上海市无人机产业协会章程》，选举产生了第一届理事会、监事会，会长、副会长和秘书长。原民航华东地区管理局副局长朱州龙当选为协会首任会长。