目 录
·国内财经·  
　国务院要求进一步抓好财政资金直达机制落实      
　刘鹤强调金融系统要推动新一轮发展和改革开放  
　易纲强调货币政策需把好货币供应总闸门
　央行将健全房地产金融等领域宏观审慎监测体系  
　郭树清要求深化金融机构内部治理改革    
　银保监会将全面展开清理银行机构乱收费行动      
　证监会强调构建更成熟更定型的资本市场基础制度体系    
　临港新片区10大政策助人工智能产业发展     
　上海加快推进大学科技园高质量发展 
·企业动态·  
　蚂蚁集团科创板IPO获批      
　镇海股份推出年息1.5%员工购房贷款
·海外经济·  
　英国宣布重启与欧盟未来关系谈判     
　IMF报告认为亚太地区经济已开始恢复但仍不均衡     
·研究探索·  
　面向新发展格局打好产业链现代化攻坚战
·社团工作·  
　中国互联网协会第五届理事会第二次全体会议在京召开
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院要求进一步抓好财政资金直达机制落实
 
　　据悉，国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能；决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，有关部门和地方认真实施财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地，成效不断显现。截至9月底，今年新增2万亿元财政资金中，应下达地方的1.7万亿元，已有1.57万亿元下达到市县使用单位，有效补充地方财力保证了减税降费到位，有力支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保障了基层正常运转。前三季度新增减税降费超过2万亿元。实施规模性纾困政策和直达机制，保住了上亿市场主体，支撑了近900万人城镇新增就业，为经济稳定恢复发挥了关键作用。下一步，要围绕完成全年发展主要目标任务，保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实，提高资金使用效益。同时，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。一是扩大直达资金范围，对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付，可纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，确保义务教育阶段教师工资等及时足额兑现，更好支持保基层运转。二是完善直达资金管理。合理提前下达转移支付资金。各地要强化责任，增强资金分配使用科学性、规范性、有效性。三是完善监管，加快推进部门间数据开放共享，强化对直达资金的全过程监控，严防“浑水摸鱼”，确保用好资金。
　　会议指出，深化“放管服”改革，在前期试点基础上，在各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。会议决定，一是按照“减证便民”要求，对与企业和群众生产生活相关、依申请办理的高频事项或获取难度较大的证明，特别是在户籍管理、市场主体准营、社会保险等方面，抓紧推行告知承诺制。涉及公共安全、生态保护、人身健康等事项不适用告知承诺制。实行告知承诺制的事项目录要向社会公布。二是明确适用对象。申请人不愿或无法承诺的，应按规定提交证明或办理许可。对有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。三是加强事中事后监管。申请人要对承诺负责。对承诺不实的要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录，实施失信惩戒。
 
刘鹤强调金融系统要推动新一轮发展和改革开放
 
　　据悉，国务院副总理刘鹤10月21日在京出席2020金融街论坛年会开幕式时指出，在党中央、国务院领导下，人民生命至上、先控制疫情再稳步恢复经济的决策完全正确，“六稳”、“六保”工作卓有成效，我国主要经济指标逐季度向好，实现全年经济正增长是大概率事件。中国经济正在出现一些新的趋势，创新对发展的驱动作用加强，更加重视围绕最终需求发展新产业，更加重视绿色发展。
刘鹤强调，要坚持稳健的货币政策灵活适度，保持政策稳定。大力发展多层次资本市场，坚持“建制度、不干预、零容忍”九字方针，提高上市公司质量。构建多层次银行机构体系，加快优化大银行经营发展方式，深化中小银行改革。坚决化解各类风险。注重发挥金融科技的作用。继续推进全面对外开放，引入更多高水平国际竞争者。金融系统将在十九届五中全会召开后，认真落实“十四五”规划建议，推动新一轮发展和改革开放。在当前形势下加强国际合作至关重要，必须树立强烈的人类命运共同体意识，加强应对疫情合作，促进全球经济稳步复苏。要支持北京打造金融业改革开放高地，在推动科技、金融、产业良性循环和推动构建新发展格局方面发挥示范引领作用。
 
易纲强调货币政策需把好货币供应总闸门
 
　　10月21日，中国人民银行行长易纲在出席2020金融街论坛年会时表示，随着疫情对我国经济冲击高峰过去，经济活动逐步恢复正常，有的政策已顺利完成阶段性任务，但支持小微民营企业、支持稳就业、支持绿色发展的政策措施将继续坚持，并进一步完善。货币政策要把握好稳增长和防风险的平衡，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来，保持货币供应与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。
　　今年以来，央行通过降低存款准备金率、再贷款再贴现、创新直达实体经济的货币政策工具等方式，出台了规模可观的宏观对冲措施。在今年抗疫的特殊时期，宏观杠杆率有所上升。展望未来宏观杠杆率的走势，易纲表示，明年GDP增速回升后，宏观杠杆率将会更稳一些。货币政策需把好货币供应总闸门，适当平滑宏观杠杆率波动，使之长期维持在一个合理的轨道上。
　　易纲表示，今年以来，各国积极应对疫情冲击，及时推出了有力的宏观对冲措施。中国货币政策响应及时有力，总量合理适度，根据疫情防控和经济社会恢复发展的阶段性特征，分层次、有梯度地出台，有内在的逻辑。总的看，稳健的货币政策取得积极成效，货币信贷和社会融资规模合理增长，有力支持了经济稳步恢复。
　　中国前三季度GDP增长0.7%，预计全年正增长。易纲表示，全球经济从最低点有所恢复，但疫情发展仍高度不确定，国际货币基金组织预测今年全球经济增速为-4.4%，恢复至疫情前水平仍需时日。下一步，货币政策要更好适应经济高质量发展的需要，更加注重金融服务实体经济的质量和效益，提高金融机构长期支持实体经济的积极性，为涉农、小微企业、民营企业等提供持续支持。
　　“要尽可能长时间实施正常货币政策，保持正常的、向上倾斜的收益率曲线，为经济主体提供正向激励，总体上有利于经济社会的可持续发展，有利于人民币资产的全球竞争力，帮助我们利用好两个市场、两种资源。”易纲称。
 
央行将健全房地产金融等领域宏观审慎监测体系
 
　　据悉，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜10月21日在出席2020金融街论坛年会时表示，2008年金融危机以来，国际组织和主要经济体致力于改革完善金融监管体制，其中，核心内容就是建立健全宏观审慎政策框架，加大宏观审慎政策实施力度。我国在宏观审慎政策方面的探索实践起步较早，但相比货币政策，宏观审慎政策的理论与实践总体上起步不久，各国宏观审慎政策框架都还在不断健全完善。
　　他透露，央行正在制定《系统重要性银行附加监管规定》，从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复和处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求。评估办法和附加监管规定发布后，将会同银保监会，认真开展评估工作，及时发布系统重要性银行名单及配套附加监管实施方案。
　　对于下一步如何健全符合我国国情的双支柱调控框架，潘功胜透露四大着力点：一是持续健全宏观审慎政策框架。适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。继续加强重点领域宏观审慎管理工作，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。二是完善系统性风险监测评估体系。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。三是加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管。强化系统重要性银行监管。建立我国系统重要性保险机构、证券机构宏观审慎管理框架。制定系统重要性金融机构的恢复和处置计划。完善金融控股公司监管配套细则，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入管理和持续监管。四是做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合。加强宏观审慎政策和货币政策、微观审慎监管政策的协调配合，充分发挥政策合力。加强宏观审慎政策与财政政策、产业政策、信贷政策等的协调配合，增强金融服务实体经济能力。
 
郭树清要求深化金融机构内部治理改革
 
　　10月21日，银保监会主席郭树清在2020金融街论坛年会上就金融普惠性、养老第三支柱建设、金融业对外开放和金融科技等话题发表最新看法。他表示，深化金融机构的内部治理改革仍然十分紧迫。必须正视已经暴露的风险隐患和违法违规问题，坚决惩治贪腐分子，尽最大可能挽回国家和人民的损失。
　　郭树清表示，中国特色社会主义的性质，决定了我们的金融必须面向亿万人民群众。在资本主义社会，金融是造成两极分化的重要原因。疫情下的一些国家穷者愈穷、富者更富，很大程度是其金融市场严重背离实体经济的变化所致。“例如有的国家股市亢奋，今年以来，5家大企业市值增长占市场上涨总额的80%以上。在我们这里，恰恰要更加坚持新发展理念，更好地发挥金融在调整产业结构、改善收入分配和增进社会福利方面的作用。”郭树清表示，尽管我国在金融普惠性方面取得显著成绩，但金融供给不平衡不充分与金融需求多层次多样化的矛盾仍然比较突出，实现金融的普惠性目标还需要做许多工作。
　　因此，必须坚定推进金融供给侧结构性改革，既要发展大型超大型金融企业，也要培育中小型金融机构。既要有综合经营的一站式机构，也要有特色化的专业机构。不同类型的金融主体坚守定位，取长补短，相互竞合。进一步加强和改善监管，引导金融资源流向经济社会发展的薄弱领域。金融机构要发挥专业优势，做好财富管理，增加居民财产性收入，实现人民群众财富的长期保值增值。要防止风险外溢，维护金融市场稳定，增进社会福利。
　　在促进第三支柱养老保险发展方面，郭树清表示，发展第三支柱养老保障，可以有效缓解我国养老保险支出压力，满足人民群众多样化养老需求。同时，也可集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，从根本上促进资本市场健康发展，满足基础建设和科技创新的资金需要。
　　“当前我国居民金融总资产已达到160万亿元，其中90多万亿元为银行存款，而且绝大多数低于一年期限。可转换为终身养老财务资源的金融资产，规模十分庞大，优势非常明显。”郭树清称，下一步将一方面抓现有业务规范，统一养老金融产品标准，清理名不符实产品；另一方面，开展业务创新试点，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等，并选择条件较好的金融机构和专营机构先行参与，探索养老金融改革发展的新路子。
 
银保监会将全面展开清理银行机构乱收费行动
 
据消息人士10月21日披露，为规范市场秩序，降低企业负担，银保监会将全面展开清理银行机构乱收费行动，进一步督促银行加强收费管控，规范银行与保险公司和第三方机构合作行为，遏制各种形式的不合理和违规收费行为。
　　此次清理行动的对象覆盖各类银行保险机构。检查重点包括2019年以来开展的违规涉企收费检查和小微企业融资收费检查发现问题的整改情况、2020年以来新发生的违规问题。重点覆盖制造业、服务业以及中小微企业信贷领域。以涉企信贷融资收费为主，兼顾其他服务收费。深入检查不合理和违规收费增加企业负担情况。
　　涉及银行机构的清理内容覆盖信贷、助贷、考核、收费管理等四个环节。在信贷环节，严打“设置不合理的贷款条件”等乱象。比如，要求客户将一定比例的信贷资金转为存款，将授信额度转为银行承兑汇票，强制以银行承兑汇票等非现金形式替代信贷资金。除存单质押贷款、保证金类业务外，将客户预存一定数额或比例的存款作为信贷申请获得批准的前提条件等。
　　在助贷环节，银行通过合同约定，将信贷违约风险转移至保险公司或其他第三方机构，实质上只提供资金，但未对贷款利率定价进行相应调整；违规将信贷资金划拨给合作的第三方机构，使信贷资金被截留或挪用。
　　在收费管理环节，除特定标准化产品外，银行为企业指定增信和专业服务机构；以向专业服务机构推荐客户的名义，向合作机构收取业务协办费用；未提供实质内容的服务而收费，收费与服务不匹配；银行未落实对助贷产品管理的主体责任，未对客户承担的综合融资成本进行合理评估，未及时终止与存在违规和不合理收费等问题机构的合作等。
　　涉及保险机构的清理内容包括：向银行支付明显高于市场标准的佣金手续费或其他营销费用，导致保险产品定价明显高于公司同类或市场类似产品；银保合作中，保险产品定价明显高于公司同类或市场类似产品的其他情形；向客户推荐合作银行的信贷产品时，以购买保险产品为条件，或误导、诱导客户购买保险产品；银保合作中其他违规和不合理增加客户综合融资成本的情形。
　　根据监管要求，银行保险机构应开展全面自查，自查范围包括自身业务、银保合作业务、与其他第三方合作业务。对自查发现的问题，银行保险机构要逐一建档立案，举一反三，追溯问题源头，严格整改。
　　当前，不合理和违规收费问题具有多样性、复杂性和隐蔽性的特点。因此，银保监会提出各银保监局应结合本级、本地实际，深入调查乱收费问题，了解企业诉求、融资各参与方作用及第三方机构服务费率情况，总结近年治理乱收费的经验教训，掌握当前不合理和违规收费、抬升企业融资综合成本的表现形式、实际规模、问题性质和具体原因，有针对性地提出解决方案。
监管部门期望借此次清理行动建立健全收费管理制度，形成规范收费长效机制。重点是遏制源头，完善制度，银行保险机构应完善激励约束、收费管控、持续审计等制度，建立有效遏制乱收费和不合理增加企业负担的长效机制。同时，监管部门对银行收费实施持续监管，补齐监管制度短板。
 
证监会强调构建更成熟更定型的资本市场基础制度体系
 
　　据报道，在10月21日召开的2020金融街论坛年会上，证监会主席易会满表示，要稳步在全市场推行注册制，进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则，推动优化第三支柱养老金等中长期资金入市的政策环境，培育和壮大资本市场长期投资的意愿和能力。
　　易会满指出，完善资本市场基础制度，是促进畅通国民经济循环的迫切需要，是全面深化资本市场改革的主题主线，是打好防范化解金融风险攻坚战的治本之策，是科学处理政府与市场关系的必然要求。建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，让市场对监管有明确预期，既有利于把“不该管的”坚决放权于市场，也有利于把“该管的”管住管好，从而实现市场生态的良性循环。
　　易会满表示，加强市场基础制度建设要体现对市场发展规律的科学认识和把握，彰显有利于资本市场高质量发展的基本理念和核心原则，不能左右摇摆，不能“翻烧饼”。同时，基础制度也要兼具基本稳定和与时俱进，随着市场发展不断丰富完善。
　　易会满强调，要加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系，不断提升我国资本市场的吸引力和国际竞争力。
　　一是以注册制改革为龙头，带动资本市场关键制度创新。证监会将在总结科创板、创业板试点经验的基础上，继续按照尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段三个原则，稳步在全市场推行注册制。完善以投资者需求为导向的信息披露规则体系；设立多元包容的发行上市条件，健全发行承销机制；打造权责清晰、标准统一、透明高效的发行审核注册机制。积极稳妥优化交易结算制度，丰富风险管理工具，优化融资融券和转融通制度，稳步推进货银对付（DVP）结算制度改革。完善常态化、多渠道退市制度安排。
　　二是完善更具包容性适应性的多层次资本市场体系，不断强化直接融资对实体经济的支持。坚持突出特色、错位发展，完善各市场板块的差异化定位和相关制度安排。进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则，提升对中小企业的服务能力。完善私募基金差异化监管和风险防范制度，发挥私募股权投资支持创新创业的积极作用。推进债券市场基础设施互联互通，扩大公募REITs试点范围，积极稳妥推进期货及衍生品市场创新。
　　三是优化推动各类市场主体高质量发展的制度机制。以贯彻落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》为契机，会同地方政府、有关部门进一步完善上市公司规范运作和做优做强的制度安排，推动上市公司整体质量实现大的跃升。健全促进证券基金期货经营机构创新发展与防范风险适度相容的内生机制，鼓励和支持业务、产品、服务、组织和技术创新，完善行业机构做优做强的配套措施，推动发展国际一流投资银行和财富管理机构。完善审计、评估、法律服务、资信评级规则体系，压实中介机构责任，构建权责匹配的资本市场中介体系。
　　四是加强投资端制度建设。在加快融资端改革的同时，协同推进投资端改革。壮大公募基金管理人队伍，完善投资顾问业务规则，着力提升各类资产管理机构专业能力；推动优化第三支柱养老金等中长期资金入市的政策环境；完善权益投资的会计、业绩评价和激励机制等制度安排，培育和壮大资本市场长期投资的意愿和能力。加快推动证券集体诉讼制度落地，完善投资者权利行使、保障和救济的制度机制，积极倡导长期投资、价值投资和理性投资文化。
　　五是健全资本市场法治保障和配套支持制度。积极做好刑法修改、期货法立法以及相关司法解释出台的配合工作，推动制定资产支持证券发行、交易的行政法规，逐步构建符合资本市场发展规律的法律法规体系，推动完善行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的监管执法体系。深化“放管服”改革，推行权责清单制度，激发市场创新活力。
　　六是稳步推动资本市场制度型开放。扩大资本市场高水平双向开放是构建双循环发展新格局的内在要求。证监会将研究逐步统一、简化外资参与中国资本市场的渠道和方式，深化境内外市场互联互通，拓展交易所债券市场境外机构投资者直接入市渠道，拓宽商品和股指期货期权品种开放范围和路径。加强跨境审计和国际监管执法合作，积极参与国际金融治理。
 
临港新片区10大政策助人工智能产业发展
 
　　据悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会近日发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区集聚发展人工智能产业若干政策》，并宣布同时废止《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进产业发展若干政策》（沪自贸临管经〔2019〕12号）。
　　根据新出炉的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区集聚发展人工智能产业若干政策》，临港新片区推出10大支持举措，以加快人工智能产业的集聚和发展。
　　这10大支持举措具体包括：支持关键技术源头创新、支持建设开源深度学习平台、支持建设用于人工智能的公开数据集、支持基础设施优化完善和率先应用、.支持技术落地应用、支持行业生态建设、支持企业规模化发展、支持企业落户新片区、支持产学研深度融合、支持知识产权保护。
　　在各种项目的资金补贴中，临港新片区对于产学研深度融合领域的资金扶持对多。对认定为国家重点实验室、国家级企业技术中心的，最高资金扶持1亿元。
　　为支持重大项目集聚发展，临港新片区根据功能定位和产业基础，支持人工智能技术与集成电路、生物医药、航空航天、高端装备制造及战略性新兴产业等方面的深度融合，支持人工智能产业推动智能网联汽车、智能制造、智能机器人、智能物流、智能零售、智能金融、智能教育、智能政务、智能安防、智能法律服务等新产业新业态发展，经认定的项目，给予项目人工智能改造部分投资额10%-30%的资金支持，最高5000万元。
　　对于建设开源深度学习平台的企业，临港新片区最高给予3000万元研发费用支持。对于围绕人工智能芯片、核心算法、操作系统及基础软件、智能传感器等基础核心技术和关键共性技术开展攻关的企业，对引领产业发展或取得颠覆性突破的项目，根据技术创新性和投资额给予最高2000万元资金支持。
为支持企业规划发展，临港新片区对人工智能企业主营业务收入首次超过500万元、1000万元、2000万元、5000万元、1亿元、5亿元、10亿元、50亿元的，按照晋级补差原则分别给予20万元、30万元、50万元、100万元、200万元、500万、800万、1200万的奖励。
 
上海加快推进大学科技园高质量发展
 
据悉，为进一步发挥大学科技园在上海科创中心建设中的重要作用，促进科技、教育和经济融通创新，更好服务经济社会发展，上海市科委与市教委会同相关部门、区、高校，联合制定了《关于加快推进我市大学科技园高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），并于10月21日正式发布。
《指导意见》提出，力争到2025年，基本形成多层次、开放性的大学科技园体系，全力打造3-5家具有一定影响力和品牌效应的大学科技园示范园，辐射带动高校周边高新园区、产业园区等形成若干个产值规模达到千亿元级的创新创业集聚区，孵化培育1万家有发展潜力的科技型企业。
上海大学科技园发展始于1991年，2002年上海交通大学科技园、复旦大学科技园被认定为首批国家大学科技园。截至去年底，上海共有13家国家大学科技园，占全国总量的11%。
《指导意见》提出，引导大学科技园“回归初心”，做强“创业孵化、成果转化、人才培养、辐射带动”核心功能，突出大学科技园承接高校综合智力资源溢出的特色和优势，全面提升能级和核心竞争力。
为此，上海将优化大学科技园布局。在重点区域合理布局建设大学科技园，探索“多校一园”“区校合建”等建设模式，围绕重点领域打造一批大学科技园示范园，推动科技成果转化和孵化，同时支持已建大学科技园升级建设国家级大学科技园。
　　按功能性公司考核业绩
　　《指导意见》明确了大学科技园的定位，并通过项目支持方式，推动本市一批大学科技园升级发展。
　　在定位方面，《指导意见》提出强化科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养、集聚辐射带动等核心功能，使大学科技园成为高校科技成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。
　　在升级方面，《指导意见》提出开展示范性大学科技园建设，支持基础条件好、管理运行规范、引领带动力强的大学科技园开展升级试点，紧贴高校主校区，围绕人工智能、集成电路、生命科学等重点领域，打造一批大学科技园示范园；实施大学科技园培育工程，鼓励我市相关高校充分依托优势学科，结合所在区域定位、产业布局，建设各具特色、开放协同的大学科技园。
　　《指导意见》指出，要优化大学科技园法人治理结构，明确运营公司的功能性公司性质，提高可持续发展能力；健全管理团队和人才激励机制，在绩效评价、职称评审、薪酬分配等方面实施分类管理，培育技术转移、创业服务的专业化队伍。
　　推动国企参与建设
　　大学科技园的发展需要国有企业的全方位支持。《指导意见》要求，充分发挥竞争类市属国企的科技成果转化和产业孵化能力，功能保障类市属国企的园区服务保障能力，金融服务类市属国企面向科创型中小企业的综合金融服务能力，国有控股、参股的各类天使投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金等的资本带动能力；对市属国企加快相关区域内所属地块转型而发生的有关费用，经认定后在考核中视同于利润。
　　在上海交大国家大学科技园闵行园区总经理陈史杰看来，“视同于利润”这一新政策具有突破性，有利于国企更好地支持大学科技园及创新创业集聚区建设。
“三区联动”也需要高校更积极地开放创新资源，与周边区域的企业共享。《指导意见》指出，要推动高校科研基础设施、大型科研仪器、科技数据和图书文献等向社会开放；支持高校集成校内技术创新中心、重点实验室、协同创新中心和工程中心等研发设施，为创新创业和成果转化提供专业服务。
 
·企业动态·
 
蚂蚁集团科创板IPO获批
 
据证监会10月21日晚间披露，蚂蚁集团科创板首次公开发行注册获得证监会同意。港交所官网也显示，蚂蚁集团通过港交所聆讯。蚂蚁集团更新招股意向书并公布上市发行方案：按照1：1的首发规模，蚂蚁将分别在A股和H股发行不超过16.7亿股的新股，A+H发行的新股数量合计不超过发行后（绿鞋前）公司总股本的11%。其中在A股的初始战略配售股票数13.4亿股，占A股初始发行量的80%，创下科创板新高。
　　今年7月中旬，中芯国际登陆科创板，募资总额达530多亿元（行使绿鞋机制后）。尽管蚂蚁集团的发行价格和募资规模需要经过路演环节后最终确定，但市场普遍认为，蚂蚁将大概率创下近年来全球最大规模的IPO之一。此前有消息人士称其拟募资最高350亿美元，A股有望迎来第一家市值超万亿的科技公司。
　　按照科创板规定，战略投资者应执行不少于12个月的限售期。蚂蚁的要求更为严格，包括阿里巴巴在内的战略投资者，需承诺本次配售的股票中，50%股份限售期限为12个月，50%股份限售期限为24个月。这也是科创板成立以来最严格的战配限售期安排。
　　招股书显示，10月23日起，蚂蚁将开始初步询价；10月26日，将确定A股发行价格及战略投资者最终获配数量和比例；10月29日，将开始新股网上网下申购。
　　根据初始发行安排，在回拨机制启动前和“绿鞋”机制启动前，蚂蚁A股发行网上和网下的“打新”份额达到3.34亿股。按照市场预估的两万亿元人民币估值计算，面向A股市场的“打新”规模将超过200亿元。
　　如果认购情况火爆，触发回拨机制和“绿鞋”机制的启动，市场投资者还可分享更大份额。若A股超额配售选择权全额行使，则A股发行总股数将扩大至不超过19.2亿股。
　　具体看，在回拨机制启动前，网下初始发行数量为2.67亿股，占“绿鞋”前扣除初始战略配售数量后A股发行数量的80%，约占“绿鞋”后扣除初始战略配售数量后A股发行数量的45.71%。
　　此外，回拨机制启动前、A股“绿鞋”机制启用前，网上初始发行数量为6682.8万股；回拨机制启动前、超额配售启用后，网上初始发行数量为3.17亿股，约占扣除初始战略配售发行数量后A股发行数量的54.29%。
　　根据A股初始发行安排，蚂蚁13.4亿股战略配售额度占“绿鞋”前总发行股数的80%，占“绿鞋”后总发行股数的69.57%。阿里巴巴集团的全资子公司浙江天猫技术有限公司将作为战略投资者参与本次发行上市的战略配售，认购7.3亿股。
 
镇海股份推出年息1.5%员工购房贷款
 
　　据悉，房价高企的背景下，企业留人的方式已经不限于传统的股权激励，为员工提供低息甚至免息的购房贷款成为诸多上市公司的“抢人法宝”。10月21日晚间，镇海股份(603637)发布公告称，将使用合计不超过1000万元自有资金为员工在宁波大市六区首次购房提供借款支持，每名员工借款金额不超过30万元，借款年化利率为1.5%。
　　据了解，公司为享受上述福利的员工在学历、入职年限等方面做出了一系列限制条件。首先必须是与镇海股份签署正式劳动合同的员工，且入职满3年及以上；其次学历需在全日制大专及以上；再次，已获得股权激励的员工原则上不享受购房贷款。
　　在购买的房产方面，管理办法亦框出了范围。只有在宁波市购买首套房、建筑面积在100平米及以下，且落户在员工本人或夫妻双方名下，才能享受购房贷款福利。
　　其实，为员工提供低息住房借款并不是镇海股份唯一的激励措施。2018年，公司曾推出限制性股票激励计划，以7.662元/股向93名激励对象授予113.1万股限制性股票，并于2019年3月以7.88元/股完成13万股预留限制性股票的授予工作。截至2019年末，镇海股份员工总人数为346人。
　　值得一提的是，镇海股份推出的购房福利在A股并非新鲜事。早在2008年，海得控制(002184)便为员工提供最高限额10万元的购房借款福利；随后的十几年中，又有科远股份、焦点科技、南方轴承、大华股份等企业加入购房福利发放大军。梳理发现，多数公司采取了免息模式，部分公司以低息出借；在额度方面，单个员工的借款限额多数在50万以下。
　　今年以来，推出员工购房贷款福利的上市公司亦不在少数。据不完全统计，今年已有十余家上市公司发布相关计划，其中包括思源电气、盈趣科技、富瀚微、海能实业、方直科技等。
　　业内人士表示，相比于覆盖范围较小的股权激励，低息或免息借款给员工买房是面向普通员工的福利，有利于构建常态化的激励机制，保障公司健康发展。
 
·海外经济·
 
英国宣布重启与欧盟未来关系谈判
 
据报道，英国首相府10月21日宣布，英国与欧盟未来关系谈判将于22日重启，但不排除双方无法达成协议的可能。
　　英国首相府当天发表声明说，英国已做好与欧盟团队重启谈判的准备，双方共同确立了密集谈判阶段的一些原则。据悉，第一阶段谈判将于22日至25日在伦敦举行。
　　首相府表示，在谈判最艰难的领域，英国与欧盟的立场仍然存在重大分歧。双方都明确表示，达成协议需要共同努力。“谈判完全有可能不会成功。”
　　英国首相约翰逊9月7日表示，10月15日将是英国与欧盟达成贸易协议的最后期限，如果到时不能达成协议，“双方应接受这一事实”。负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶表示，谈判尚未结束，欧方将努力工作“直到最后一天”。他建议英方将谈判持续到10月底。
　　欧盟国家领导人10月15日在布鲁塞尔举行会晤后，英方一度表示，欧盟峰会标志着双方谈判已经结束，如果欧盟不从根本上改变立场，就没有再谈的必要。
英国今年1月31日正式“脱欧”，随后进入为期11个月的过渡期。若过渡期内英欧未达成贸易协议，双方贸易自2021年起将回到世贸组织框架下，重新实施边检和关税。
 
IMF报告认为亚太地区经济已开始恢复但仍不均衡
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）10月21日发布的亚太地区经济展望报告预计，2020年亚太地区经济或萎缩2.2%，较今年6月的预测下调了0.6个百分点。2021年有望增长6.9%。报告认为亚太地区经济已开始恢复但仍不均衡。
　　报告认为，新冠疫情仍在全球蔓延之际，亚太地区经济已开始恢复但不均衡，地区内各经济体恢复的速度不一。经济增长前景将受到新冠感染率及防控措施、政策应对规模和效力等因素影响。但由于劳动力市场参与度下降，中期内亚太地区经济产出仍将低于疫情前水平。
　　具体来看，今年亚太地区发达经济体经济或萎缩4%，新兴市场和发展中经济体萎缩1.6%。其中，中国经济自第二季度以来实现快速反弹，全年有望增长1.9%。日本、澳大利亚和新加坡经济则分别萎缩5.3%、4.2%和6%。
　　IMF亚太部副主任肯尼斯·姜表示，疫情对亚太经济影响巨大且具有破坏性，区域内经济恢复进程和速度不均衡且前景不确定。但中国经济第三季度持续复苏且有望更快恢复正常，得益于中国政府采取了强有力的疫情应对措施，改善公共卫生体系，向受影响最严重的家庭和企业提供财政救济，并增加基础设施投资等举措。 
·研究探索·
 
面向新发展格局打好产业链现代化攻坚战
 
据悉，经济日报日前刊发湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南工业大学基地特约研究员李正军的文章指出，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。“以国内大循环为主体”，意味着要着力打通国内生产、分配、流通、消费各个环节，以满足国内需求作为出发点和落脚点；“国内国际双循环相互促进”，意味着在发挥国内市场优势的基础上，继续推动与各国的分工合作、互利共赢，使国内市场和国际市场更好联通。
　　其中，推动产业链现代化是构建新发展格局的重要一环，需贯彻新发展理念，适应高质量发展要求，充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
　　(一) 产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本。产业链是指各个产业部门之间基于一定的技术经济联系和时空布局关系而客观形成的链条式关联形态。当今世界，随着产业分工持续深化，国际竞争表面上看是产品之间的竞争，实质上是产业链的竞争。产业链现代化是产业现代化内涵的延伸、细化，其实质是用当代科学技术和先进产业组织方式来武装、改造传统的产业链，推动产业发展由要素驱动转向创新驱动，使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和领先于全球市场的竞争力水平。
　　我们要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切需要构建与新发展格局相适应的、与当今世界经济发展水平和发展环境相适应的产业体系，特别是要加快提升产业基础能力、促进产业链升级，进而提升我国在全球产业分工中的地位。
　　现实地看，我国已是世界第二大经济体，但经济发展的质量和效益水平还不够高。一方面，作为世界第一制造业大国，我国制造业最大的优势在于产业门类齐全和产业链的完整性，但也要看到，产业大而不强、产业基础不够牢固、传统竞争优势趋于减弱、总体处于中低端水平等问题依然存在，需通过推进产业链现代化加快培育产业竞争新优势。另一方面，我国实现产业高质量发展所必需的关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础等，尚有一些受制于人，在产业链关键环节存在“卡脖子”现象，需进一步突破产业链控制力不强等瓶颈，不断保持和提升产业竞争力。
　　由此可见，我们推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势，打好产业链现代化攻坚战是必然选择。
　　(二) 推动产业链现代化是一个复杂的系统工程，也是一项较为长期的任务，既要遵循产业发展规律，又要深入研究发展实际，按照高质量发展的要求，深入推进供给侧结构性改革，打好产业链现代化攻坚战。
　　要以创新驱动为立足点。关键是立足自身实际，科学规划定位，找准创新的发力点与结合点。需围绕产业链布局创新链，依托创新链提升价值链、完善资金链，不断运用高新技术来改造提升传统产业，纵深推进新兴产业发展，加快发展生态工业、现代农业、现代服务业等，全方位、全体系、全区域、全领域推进创新驱动；需坚持市场导向和应用牵引，聚焦关键共享技术、前沿引领技术、现代工程技术等方面的创新，发挥重大平台作用、企业主体作用、人才支撑作用，完善科技成果转移转化机制，加快创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合；需有针对性地加强产业链监测、分析和预警，提高不同行业应对国际国内供应链波动的抗风险能力。
　　要以补链强链延链为着眼点。我们要强化“链式思维”，同时向“网状思维”转变，立足主导产业，强化产业上下游延伸、左右链配套，不断拉长产业链条，形成产业集聚效应，当务之急是加快产业链补链、强链、延链。需强化补链，加大对区域特色产业集群产业链缺失环节的招商力度，加快完善新兴产业链；需实现强链，通过寻求战略合作、引进先进技术和资本等，推进本地特色产业集群“强筋壮骨”，有效提升发展质量；需突出延链，积极推动本地特色产业集群向上下游延伸，实现与现代服务业等的深度融合。当前，补链强链延链要注重量质并举，抢抓经济发达地区产业转移和调整的机遇，发挥本地区位、人力资源等优势，积极推动新兴产业布局，以及承接转移。同时，聚焦重点产业、汇聚招商合力、抓好服务落地，引进更多符合国家政策和投资方向、符合经济转型升级需求、符合绿色发展要求的项目。
　　要以培育龙头企业为发力点。打好产业链现代化攻坚战，一个关键抓手就是培育壮大一批具有产业链控制力的龙头企业、领军企业。只有以龙头企业为核心，进一步增强产业链上下游的系统性、协同性，才能形成“聚而优”的产业链生态。各地各部门需全面梳理支柱产业和骨干企业配套产业链上的弱项缺项，突出产业升级和高质量发展要求，制定重点产业链培育方案，积极培育掌握关键环节核心技术的企业，着力打造好百亿级、千亿级的现代化产业链。
 
·社团工作·
 
中国互联网协会第五届理事会第二次全体会议在京召开
 
　　10月20日，中国互联网协会第五届理事会第二次全体会议在北京召开。
　　受工业和信息化部副部长刘烈宏委托，工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏出席会议并讲话。中国互联网协会理事长尚冰致辞并主持第一阶段会议，中国互联网协会副理事长兼秘书长刘多作中国互联网协会工作报告并主持会议审议环节。
　　工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏在讲话中提出四点建议：一是强基础。扎实推进5G网络建设，打造布局合理绿色集约的云计算、数据中心体系，深入推进工业互联网创新发展工程，全面推进IPv6规模部署。二是重创新。推动搭建产学研用联合的协同创新和成果转化平台，形成融合创新产业生态。加大对关键核心技术的支持力度。以标准化为引领，加快规模化部署和产业化应用。三是促融合。重点推动5G应用推广、工业互联网创新发展、制造业数字化转型等工作，深入推进实施“5G+工业互联网”“512”工程，打造一批标杆企业，积极促进产业数字化转型。四是优环境。坚持包容审慎监管，强化网络安全和个人信息保护，营造公平有序的市场竞争环境。韩夏指出，要充分发挥行业组织的引导作用，推动互联网企业加强自律，切实履行主体责任，共同维护清朗网络空间。
　　中国互联网协会理事长尚冰在致辞中表示，近些年，国家大力推进“放管服”改革。随着政府加快职能转变和创新管理进程，行业组织的职能和作用将变得越来越重要，中国互联网协会责任将更加重大。中国互联网协会将重点做好以下几方面工作：一是着力推动互联网与实体经济深度融合。二是引导和助力互联网行业创新发展。三是进一步深化互联网国际交流与合作。四是积极推动网络综合治理体系建设。五是夯实基础加强协会自身建设。
　　中国互联网协会副理事长兼秘书长刘多作中国互联网协会工作报告。报告总结了中国互联网协会发挥行业组织引导作用开展的各项工作。刘多表示，中国互联网协会秘书处将在新一届理事会的带领下，认真履行协会章程赋予的职责，在推动创新引领、促进产融结合、支撑行业管理、深化行业自律、加强自身建设等方面继续开展扎实有效的工作，为我国互联网行业持续健康发展做出更大的贡献。
　　中国互联网协会第五届理事会副理事长、常务理事、理事单位及代表177人参加会议。中国互联网协会副秘书长及各部门负责同志列席会议。会议审议并通过了增补、变更理事会成员的议案，设立实体机构的议案，调整实体机构股权的议案，设立及调整分支机构的议案，以及《中国互联网协会团体标准管理办法》修订案，同时听取了吸收和除名会员单位情况的报告和《理事长专题会议事规则》（试行）的报告。