目 录
·国内财经·  
　国资委要求加快央企集团层面战略性重组
　发改委将在年底前出台鼓励外商投资产业目录      
　银保监会就财险业监管数据标准化规范征求意见  
　银保监会拟对人身险公司偿付能力和风险状况展开调研    
　自然资源部就土地征收"成片开发"标准征求意见   
　网络交易监督管理办法公开征求意见 
　三部委进一步明确风电光伏发电补贴事项
　上期能源就国际铜期货合约及相关规则公开征求意见 
　山西省出台政策支持新材料产业高质量发展   
　济南谋划打造"中国算谷" 
　黑龙江和云南签署中国沿边自贸试验区协同制度创新框架协议      
　《辽宁省数字经济发展规划纲要》发布    
　四川正式启动"天府科创贷"    
　湖北发布"擦亮小城镇"三年行动方案  
·企业动态·  
　《2020胡润百富榜》发布      
　中国联通VR/AR基地正式落户南昌   
　国网南网首家合资运营公司成立  
·海外经济·  
　鲍威尔称美联储尚未决定是否发行数字货币   
　日本上半财年货物贸易出口同比大降19.2%    
·研究探索·  
　中国需要在推动双循环发展中防范化解风险   
·社团工作·  
　中汽协公布《新能源汽车下乡活动第三批汽车企业及车型名单》  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国资委要求加快央企集团层面战略性重组
 
　　10月20日，国务院新闻办公室举行2020年前三季度中央企业经济运行情况发布会。关于推动央企战略性重组工作，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在会上介绍，未来一个时期，将进一步加快中央企业集团层面战略性重组，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。同时，将加大专业化整合力度，聚焦提升资源配置效率，聚焦主业主责，努力解决重复建设和同质化发展等问题，还将进一步加强海外布局，推动中央企业与地方国有企业、民营企业、外资企业按照市场化原则有序重组整合。
　　数据显示，第三季度中央企业实现营业收入7.8万亿元，同比增长1.5%，实现正增长。其中，9月实现营业收入2.8万亿元，同比增长4.3%，月度增速创今年最好水平。第三季度中央企业实现净利润4748亿元，同比增长34.5%，其中9月实现净利润2046.3亿元，创历史同期最好水平。
　　彭华岗也指出，尽管中央企业今年作出了很大的努力，而且效益在恢复性增长，但是和去年同期相比仍有差距，要实现绝大多数中央企业效益持续较快增长、中央企业整体效益实现正增长的目标任务还有很大压力。
　　彭华岗表示，国资委将扎实推动中央企业经营发展稳增长，以提质增效行动为抓手，抓目标、盯进度、抓挖潜、增效益、抓重点、控亏损，不断提高企业运行效率，努力实现有质量、有效益的经济增长。在人才激励、经营预算等方面加大支持力度，强力推动关键核心技术攻关，强化行业内、央地之间的联合攻关，完善成果转换机制。积极推进国有资本布局优化和结构调整。认真抓好重大风险防范和化解。
　　前三季度，中央企业投资活动持续加快。据统计，不含房地产，中央企业完成固定资产投资1.8万亿元，同比增长了11.3%，增速创年内新高。
彭华岗表示，随着疫情好转，中央企业投资力度不断加大，有效投资继续投向涉及国民经济命脉的重要基础领域，如石油石化、发电、机械制造、通信、冶金等重点行业，这些重点行业的投资增速超过15%。
 
发改委将在年底前出台鼓励外商投资产业目录
 
　　据悉，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在10月20日举行的例行新闻发布会上表示，发改委将会同有关方面，抓紧在年底前出台鼓励外商投资产业目录，进一步扩大鼓励外商投资范围。
　　孟玮指出，今年以来，在全球跨境直接投资大幅下降的背景下，我国利用外资逐步回稳，情况好于预期。1～9月，我国实际利用外资以美元计为1032.6亿美元，同比增长2.5%，首次实现以美元计利用外资累计正增长。多个重大外资项目有序推进实施。
谈到海南自贸港外资准入的新举措，孟玮透露，目前发改委正与海南省一道，研究编制海南自贸港外资准入负面清单，推动海南省重点领域放宽外资准入先行先试。该清单将于年底前出台，发改委将及时做好发布和解读工作。
 
银保监会就财险业监管数据标准化规范征求意见
 
据报道，继人身险行业开展监管数据标准化规范之后，银保监会非银检查局近期又牵头编制了《保险业监管数据标准化规范（财险公司版）》（下称《规范》），旨在夯实财险监管数据基础，持续提升财险公司数据治理能力和风险管控能力。目前，《规范》正在各财险公司中征求意见。
《规范》研制的目标有两个：一是根据监管工作需要，对财险公司业务经营、财务管理、公司治理等全流程数据，建立一整套统一的数据报送标准，便于监管部门进行数据采集和数据分析。《规范》只规定监管数据的业务属性和技术属性，保险公司无需改造自身的数据结构，只需要将自己的数据，按照《规范》要求映射成统一的标准格式，方便监管人员建立统一的模型进行监管分析处理，提高监管质效。二是向保险公司传导监管机构在落实宏观政策、公司治理、风险管控、数据管理等方面的监管要求，督促保险公司比对《规范》，查找自身存在问题和不足并整改落实，有效促进公司提升信息化程度、风险管控能力、公司治理水平和服务实体经济能力，从而提升保险行业整体竞争力。
　　据了解，《规范》编制过程遵循监管导向、对标先进、博采众长三个原则。
　　所谓需求导向，就是从财险公司的监管实际出发，对财险公司经营管理过程中记录的数据项和数据内容进行筛选，选取监管制度明确规定必须记录的、各类监管检查中实际使用的数据项，结合监管数据分析的颗粒度和内容要求，确定数据采集范围和数据项的填报要求。
　　其次是对标先进。由于发展阶段、业务模式、经营理念不同，各保险公司业务管理和信息化建设的水平也参差不齐。为发挥示范引导作用，《规范》坚持高标准的编制理念，以行业领先企业的先进实践作为标准。其他公司通过对照《规范》要求进行整改，可以学习到行业先进理念与做法，提升经营管理水平，从而促进行业整体竞争力的提升。
最后是博采众长。研究借鉴银行保险业行业信息平台、监管信息系统、行业标准等已有成果，相互对照，取长补短，保证《规范》结构设计的合理性和内容描述的准确性。
 
银保监会拟对人身险公司偿付能力和风险状况展开调研
 
　　据消息人士10月20日披露，为做好保险业偿付能力和风险状况分析工作，银保监会偿付能力监管部决定对相关人身险公司展开调研。
调研的内容主要包括以下几个方面：
一是新冠肺炎疫情、国内外经济金融形势、投资市场变化等，对2020年以来我国保险业偿付能力和风险状况的直接和间接影响分析。
　　二是公司2020年以来经营情况、认可资产、认可负债和最低资本以及相关风险状况的变化情况及趋势分析，第三季度呈现出哪些新情况、新特点、新问题和新趋势。
　　三是公司对2020年第四季度、2021年公司偿付能力指标、保费收入、利润、现金流、公司主要风险的发展趋势及保险行业发展态势的研判，下一步风险防控的思路和举措。
　　四是公司服务供给侧改革、满足消费者保险保障需求、服务实体经济、支持国家重大战略建设等功能作用的发挥情况。
　　五是公司负债端风险情况，包括销售的发展变化情况、准备金评估情况及风险发展趋势、医疗保险、重大疾病保险等健康险费率厘定、退保风险现状以及未来变化趋势的判断。
　　六是公司资产端风险情况，包括投资收益情况、利率变化对公司资产负债匹配的影响、资产信用风险的现状与变化趋势、穿透后保险资金投向现状与风险情况等。
　　七是公司通过再保险向境内境外分出或分入风险的情况，及再保后自身风险的变化情况及发展趋势。
　　八是公司操作风险、战略风险、声誉风险、流动性风险等难以资本化风险形势分析。
　　九是外资人身险公司方面，新冠肺炎疫情对公司的母公司所在国家或地区保险业的影响。
　　十是对加强偿付能力监管和风险防控工作的建议。
 
自然资源部就土地征收“成片开发”标准征求意见
 
据悉，自然资源部10月21日发布《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿），社会各界征求意见。
　　征求意见稿规定，土地征收“成片开发”应当注重严格保护耕地，注重维护被征地农民合法权益，注重节约集约利用土地，促进当地经济社会可持续发展。
　　征求意见稿规定，实施中应当征求“成片开发”范围内农村集体经济组织和农民意见，并经农民集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
　　征求意见稿规定，土地征收“成片开发”应当注重节约集约用地。市县区域内存在大量批而未供、闲置土地的，或者各类开发区、城市新区土地利用效率低下的，不得批准“成片开发”征收。
　　征求意见稿指出，土地征收“成片开发”应当建立合理审定机制。省级人民政府在批准土地征收“成片开发”方案前，应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、法律、经济、产业等方面的专家组成专家委员会，对“成片开发”的科学性、必要性进行论证。论证材料是审批土地征收“成片开发”方案的重要依据。
 
网络交易监督管理办法公开征求意见
 
10月20日，国家市场监督管理总局就《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》（简称意见稿）公开征求意见。这是这份办法自2019年4月30日后第二次征求意见。同上一次草案相比，意见稿内容经过了大幅修改。
意见稿起草说明指出，大幅修改的一个原因是“结合疫情期间网络交易业态新动向，聚焦网络社交、网络直播等领域规范管理的现实需要”。
此外，免于办理市场主体登记的“零星小额交易”如何判定、恶意差评能否删除、平台“二选一”等焦点问题，在意见稿中都有了详细回应。
意见稿明确网络交易监管坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则，着眼于促进数字经济健康发展。对于网络社交、网络直播等网络交易新业态新模式，实行包容审慎监管，留足发展空间，同时确保商品和服务质量与交易安全。
　　意见稿共50条，包含网络交易监管与服务发展的基本原则、网络交易经营者市场主体登记、网络交易经营者信息公示、网络交易信息数据报送与提供、用户信息的收集使用、具体经营行为规范、网络消费权益保护等内容。
　　其中，明确规定允许自然人网店经营者将网络经营场所作为经营场所依法登记为个体工商户，并明确规定了由该经营者入驻的网络交易平台或者使用的网络服务的提供者为其出具网络经营场所地址证明。
　　主要依照《电子商务法》规定细化了网络交易经营者身份信息公示的具体要求，特别是明确了依法免于办理市场主体登记的经营者应当持续公示其依法免于办理市场主体登记情形的自我声明、实际地址、联系方式等信息或者链接标识。
　　还规定了平台经营者应当依法向市场监管部门报送已经办理市场主体登记的平台内经营者的名称、统一社会信用代码等信息，以及依法免于办理市场主体登记的平台内经营者的姓名、身份证号、联系方式等信息。网络交易经营者应当依法收集、使用消费者或者经营者信息，对其收集的消费者个人信息或者经营者的商业秘密应当严格保密等内容。
　　网络交易经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息；不得以虚构交易、编造评价等方式进行虚假或者引入误解的虚假宣传；不得以不正当手段进行任何形式的搭售等。
　　明确规定平台不得要求经营者“二选一”
　　针对部分网络交易平台要求经营者“二选一”的问题，市场监管总局此次明确进行了针对性规范：网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营，不得对平台内经营者与其他平台的商业合作进行不合理限制或者附加不合理条件。
　　还明确，平台内经营者可以自主选择在多个平台开展经营活动。平台与平台内经营者建立或者变更独家经营合作关系有关的事项，应当在平等基础上进行公平协商，并通过书面形式对合作条件、双方义务、违约责任等予以明确约定，平台不得通过不合理的搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等手段强制平台内经营者接受。平台提出建立或者变更独家经营合作关系有关的事项，造成平台内经营者损失的，应当对平台内经营者予以合理补偿。
　　首次细化“零星小额”判定标准
　　意见稿首次细化“零星小额”判定标准。《电子商务法》规定了“零星小额交易”免于办理市场主体登记，但并未明确零星小额的含义和范围，后全国人大法工委专函授权市场监管总局研究制定有关判定标准。
　　“零星小额”包括“零星”和“小额”两个概念要素，两者之间应是“且”的关系。如果理解为“或”，则包括“零星但是大额”的交易（如零星销售黄金珠宝、奢侈品等）和“小额但不零星”的交易（如某大型网络店铺9.9元手机壳单品年销售可达百万件），对上述两类经营者免于登记，显然不符合维护网络交易安全和保护消费者合法权益的基本要求，也将带来线上线下歧视性管理待遇等诸多问题。
　　市场监管总局相关负责人表示，经全面论证、审慎研究、反复斟酌，现稿遵循“零星小额交易是在一定程度上贴补个人花销的、偶发的、非连续性的交易行为”的立法原意，采用了“明确统一的交易次数+地区差异化交易金额”的判定框架。
　　其中，年交易次数拟定为52次（约合每周发生1次网络交易），年交易额以其所在省、自治区、直辖市上年度城镇私营单位就业人员年平均工资为限。
　　网络交易经营者：不得好评前置、差评后置误导性展示
　　意见稿明确，网络交易经营者不得以下列方式欺骗、误导消费者：虚构交易；编造评价，或者教唆、诱导、胁迫他人进行虚假或者引人误解的评价；通过删除、隐匿、修改评价，或者好评前置、差评后置、混淆不同商品或者服务的评价等不正当处理手段对评价进行误导性展示；利用虚假或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者与其进行交易；使用虚假的广告宣传、促销方式、样品、商品或者服务说明、商品或者服务标准等；伪造或者冒用市场主体登记信息、行政许可信息；混淆商品或者服务的来源；虚构现货、虚假预订、虚假抢购等虚假营销行为等。
　　市场监管总局相关负责人表示，在起草过程中，有意见认为不允许平台删除消费评价的规定没有考虑恶意差评以及侮辱诽谤等不良有害信息的删除需要。经研究认为，这一问题在《电子商务法》第39条有明确要求，“不得删除评价”的规定并未附加任何除外情形，其旨在将平台内销售的商品或者提供的服务的“评价”全貌呈现出来，以充分实现信用约束的制度功能。相关专家学者和企业所提到的恶意差评以及侮辱诽谤的不良信息的删除权，在实践中面临平台经营者难以判断和证实是否恶意、是否不良的重大操作问题；另据了解，实践中平台内经营者因评价不实等申请平台经营者予以删除的，最终实际删除的比例不足5%。因此，对于平台经营者删除评价权限的问题，我们坚持审慎对待，规定了平台对消费者评价中包含的法律、行政法规禁止发布或者传输的信息可以依法予以技术处理。
 
三部委进一步明确风电光伏发电补贴事项
 
　　据悉，财政部、国家发改委、国家能源局近日联合印发《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》。《通知》指出，按照《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建〔2020〕5号，下称“5号文”）规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，全生命周期补贴电量内所发电量，按照上网电价给予补贴。
　　在此前相关文件的基础上，此次《通知》设定了风电、海上风电、光伏发电、生物质发电等各类项目全生命周期合理利用小时数。其中，风电一类、二类、三类、四类资源区项目全生命周期合理利用小时数分别为48000小时、44000小时、40000小时和36000小时。海上风电全生命周期合理利用小时数为52000小时。光伏发电一类、二类、三类资源区项目全生命周期合理利用小时数为32000小时、26000小时和22000小时。国家确定的光伏领跑者基地项目和2019年、2020年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加10%。生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为82500小时。
　　对于补贴标准，财政部有关负责人此前表示，自2020年起，所有新增可再生能源发电项目均采取“以收定支”的方式确定。根据基金征收情况和用电量增长等因素，预计2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。
　　《通知》指出，按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，风电、光伏发电项目自并网之日起满20年后，生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。
　　《通知》还明确，三部委将加大项目核查力度。如在核查中，发现申报容量与实际容量不符的，将按不符容量的2倍核减补贴资金；发现超标准拨付的，由电网企业自行承担。
自2012年起，中央财政累计安排资金超过4500亿元，有力支持了我国可再生能源行业的快速发展。截至2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦，生物质发电2254万千瓦，为实现2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重的15%目标提供了有力支撑。
 
上期能源就国际铜期货合约及相关规则公开征求意见
 
　　据悉，上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心（下称上期能源）10月16日发布公告，就上期能源阴极铜期货标准合约（下称国际铜期货合约）及相关规则公开征求意见。
　　此次公开征求意见的包括《上海国际能源交易中心阴极铜期货标准合约》以及《上海国际能源交易中心交易细则》《上海国际能源交易中心交割细则》《上海国际能源交易中心风险控制管理细则》等3个实施细则修订案。
　　国际铜期货合约将继续沿用上期能源“国际平台、净价交易、保税交割、人民币计价”的交易模式，全面引入境外交易者。根据此次公布的国际铜期货合约（征求意见稿），国际铜期货合约交易单位为5吨/手，最小变动价位为10元/吨，涨跌停板幅度为上一交易日结算价±3%，最低交易保证金为合约价值的5%，交割单位为25吨，合约月份为1月至12月。
　　与上期所铜期货合约相比，上期能源国际铜期货合约在价格含义、交割品级、交割方式、交割日期、运行不同阶段的持仓限额、交易代码等方面均存在差异。
　　据介绍，在上期能源现有业务规则框架下，随着国际铜期货合约的引入，规则层面的修订主要体现在四个方面：一是新上市合约及附件。二是《交易细则》中新增一章，为阴极铜期货的套保和套利。三是《交割细则》中新增一章，为阴极铜期货的交割，涉及入、出库规定，交割品管理、交割结算价的确定等。四是《风险控制管理细则》中新增一章，为阴极铜期货的风控参数。
上期所相关负责人表示，为了推进多层次衍生品市场体系建设，加快高水平对外开放，上期所在保持现有铜期货合约不变的基础上，在上期能源推出国际铜期货合约，用“双合约”服务“双循环”，将为境内外企业提供新的、有效的价格风险管理工具，有助于推进全球经济一体化，更好地为全球实体经济服务。
 
山西省出台政策支持新材料产业高质量发展
 
　　据悉，山西省人民政府近日出台《山西省支持新材料产业高质量发展的若干政策》（简称《政策》），提出将实施27条支持政策，将新材料产业打造为山西转型发展支柱产业。对年主营业务收入首次达到规模以上并纳入统计部门联网直报的小微工业企业，省级财政将给予30万元的一次性奖励。             
　　山西省工信厅相关负责人介绍，新材料产业是国民经济战略性、基础性产业，也是山西推动制造业结构性反转、实现工业转型升级的重要引擎。此次出台的政策包括支持新材料产业集群发展、提升新材料产业创新能力、培育新材料产业龙头企业、实施新材料产业融资支持及税费优惠、加大新材料产业人才培养等5个方面。
　　《政策》鼓励新材料产业科技研发投入。对研究与试验发展（R&D）经费投入强度全省排名前10位的企业，根据其研发投入给予一定科研经费奖励。对主营业务收入2亿元及以上的最高奖励400万元，1亿元（含）-2亿元的最高奖励300万元，低于1亿元的最高奖励200万元。
　　《政策》支持新材料企业直接上市融资。对在沪深两地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的民营企业，由省级财政给予200万元的奖励。对在全国股转系统挂牌的民营企业，由省级财政奖励100万元。
　　《政策》对新材料产业人才培养、引进、激励等出台了诸多鼓励政策。山西省采取“一事一议”“一人一策”的办法，解决高层次人才及其团队的分类认定、岗位设置、职务职称、科研立项、经费支持、薪酬待遇、服务保障等事项，实现即时申报、限时认定。同时，加大人才激励力度，对获得国家自然科学、技术发明、科技进步一二等奖项目的第一完成单位，分别给予300万元、150万元奖励。对承担国家重大专项和重点研发计划等项目的单位，按项目实际国拨经费的3%到5%奖励研发团队，每个项目最高奖励额由60万元提高到100万元。
　　对山西省新材料领域新当选“两院”院士、新入选国家级人才计划和国家级人才计划青年项目者，一次性分别给予200万元、100万元、50万元特殊津贴。对进站的博士后研究人员，专项补助由每人每年3万元提高到8万元，补助期限为2年。对出站后留(来)晋工作的博士后研究人员，一次性给予20万元安家费、10万元项目资助。
　　对世界技能大赛获奖选手，一次性给予最高50万元补助，可直接参评高级技师或高级工程师；对国家级一、二类职业技能大赛获奖选手，一次性给予最高8万元、3万元补助。
 
济南谋划打造“中国算谷”
 
据济南市委市政府10月19日召开的新闻发布会披露，《中国算谷发展规划》初稿已于8月上旬完成，目前已征求了有关企业、产业园区和专家学者意见建议，修改完善后尽快报省市数字产业生态领导小组审议发布实施。
　　中国算谷位于济南市，是部省市合作共建的重大产业生态项目。中国算谷战略目标定位是：打造“中国算谷世界数峰”。力争通过3-5年的努力，将中国算谷打造成全球算力产业新高地、数据汇聚共享新典范、未来智慧产业新航标，形成数字化、网络化、智能化全面提升的产业发展生态新蓝海，支撑和引领全省乃至全国数字产业高质量发展。
　　在战略目标引领下，规划了三个阶段性目标，分别是：到2022年，中国算谷辐射能级和品牌形象显著提升，基本建成以服务器、超算、量子信息为算力核心，以软件、人工智能、区块链为算法支撑，以数据应用为导向的数字产业集群。数字产业规模超过5300亿元，数字经济占GDP比重达47%以上，位居全国前列。
　　到2025年，中国算谷成为国内领先的数字产业发展高地、国际领先的先进计算产业基地，数字产业规模超过7000亿元，打造成为服务全国、辐射全球的算力产业集聚区，国内领先的人工智能创新应用示范高地和智能产业集聚高地，数字经济占GDP比重达50%以上。
　　到2030年，中国算谷成为全球领先的数字产业发展高地，数字产业规模超过1万亿元，数字经济占GDP比重达60%以上，位居全球前列。
“1+2+3+N”空间布局撑起中国算谷发展地标
济南市工业和信息化局局长汲佩德表示，中国算谷中的“算”，是指新一代信息技术中的算力、算法和算数，其中的算数也就是我们常说的数据应用。
中国算谷以济南高新区为发展核心区，发挥浪潮集团龙头带动作用，统筹济南市现有和新建载体资源，形成“1+2+ 3+N”的“一区两核三支撑多园区”的发展空间布局。“1”就是中国算谷的核心区：济南高新区。“2”就是中国算谷的两个核心载体：算谷科技园和算谷产业园。“3”就是中国算谷的三个主要算力支撑机构：浪潮集团、国家超算济南中心和济南量子技术研究院。“N”就是中国算谷多个产业园区，目前在济南已形成规模的产业园就有11个，分别是齐鲁软件园、国际医学科学中心、浪潮科技园、浪潮产业园、浪潮信创园、超算产业园、量子谷、历下软件园、数字经济产业园、齐鲁创新谷、长清软件园等。　
 
黑龙江和云南签署中国沿边自贸试验区协同制度创新框架协议
 
　　10月20日，黑龙江自贸试验区和云南自贸试验区签署《中国沿边自由贸易试验区协同制度创新框架协议》。根据协议，双方将聚焦重点领域开展协同创新，深入探索更多改革创新经验。
　　根据协议，双方将强化数据归集应用，推动信息共享交流，共同探索相同或相近改革任务的推进方式，互相交流创新案例经验；建立良好共赢关系，共建互惠平台，共享招商引资信息和渠道，推进优势产业资源对接，寻求重大项目合作；建立常态交流机制，轮流举办全国沿边自贸试验区合作论坛。双方还将在互市贸易、口岸发展、跨境合作等方面互相沟通，加强研究，协同合作争取政策支持；加强人才交流合作，共同创新人才引进和人才培养模式，互派人员挂职锻炼，共同组织自贸试验区专业人才培训等。
 
《辽宁省数字经济发展规划纲要》发布
 
10月18日，在2020全球工业互联网大会开幕式上，辽宁省发布了《辽宁省数字经济发展规划纲要》（简称《纲要》）。《纲要》提出，“十四五”期间，辽宁省数字经济规模计划年均增长10%，至2025年全省数字经济规模占GDP比重将达45%。
　　“十四五”期间，全省将按照四新驱动、两化协同、双核引领、多域并进的发展思路，围绕培育数据要素市场、建设新型基础设施、推动数字化转型、发展数字化产业、推进数字化公共服务、提升数字化治理能力、构建协同发展格局、融入数字丝路、加强网络和数据安全保护等九大领域，推进15项重大工程，进一步完善体制机制，加强财税支持，强化人才保障，搭建创新体系，全面推动数字经济创新发展；将数字经济作为引领全省经济转型发展的重要引擎，为着力打造产业链供应链竞争新优势，加快形成“双循环”发展格局，构建现代化经济体系提供支撑。
 
四川正式启动“天府科创贷”
 
　　10月20日，在第七届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会上，四川省正式启动“天府科创贷”，首期试点提供不低于12亿元的贷款规模。
　　四川省财政厅相关负责人介绍，为破解企业融资难、融资贵问题，四川省出台“天府科创贷”政策——建立起政府与金融机构“风险分担”、政府与企业“成本分担”的“双分担”模式，进一步降低企业融资门槛和融资成本。
　　对于四川科技型中小企业和高新技术企业而言，“天府科创贷”带来两大利好——
　　首先是融资分险。省财政厅会同省科技厅安排风险补偿资金，与合作金融机构共同出资形成风险补偿资金池，针对科创企业发生的知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款的损失风险进行分担。
其次是融资补助。获得银行贷款的企业，可按贷款协议签订时1年期人民币贷款市场报价利率（LPR）计算实际发生的利息额的30%拿到补助；通过担保方式获得贷款的企业，按照每笔贷款实际发生的担保费用的50%进行补助；通过保险方式获得贷款的企业,可按照每笔贷款实际发生的保险费用的50%进行补助。利息补助方面，每户每年补助总额不超50万元；担保费和保费补助方面，每户每年补助总额不超20万元。
 
湖北发布“擦亮小城镇”三年行动方案
 
　　10月14日，《湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年）》发布。方案指出，湖北省拟用三年时间，“擦亮”小城镇，让全省小城镇景美、业兴、更宜居。
　　小城镇是联系城市与乡村的纽带。在城乡建设提速的当下，一些小城镇面临着综合治理统筹不足、公共环境脏乱差、基础设施建设和公共服务滞后、管理水平不高、特色缺失等突出短板。
　　方案指出，湖北省将以推进小城镇人居环境整治为突破口，从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面入手，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头，力争通过三年努力，让全省小城镇普遍达到干净整洁有序的要求，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇，全省小城镇服务和带动乡村振兴的能力显著增强。
　　据了解，湖北省将建立省“擦亮小城镇”建设美丽城镇联席会议制度，省住建厅负责联席会议日常工作，市（州）统筹协调推进，县（市、区）为责任主体，乡镇负责具体组织实施，确保取得实效。
　　据悉，在三年行动中，湖北省各级将加强资金保障和指导检查，引导公众积极参与，统筹推进小城镇建设工作，并将“擦亮小城镇”建设美丽城镇纳入省乡村振兴工作考评范畴。
 
·企业动态·
 
《2020胡润百富榜》发布
 
10月20日，胡润研究院发布《2020胡润百富榜》。上榜企业家财富计算截止日期为2020年8月28日。这是胡润研究院自1999年以来连续第22次发布胡润百富榜，上榜门槛连续第八年保持20亿元。
榜单显示，今年共有2398位企业家财富超过20亿元，上榜企业家总财富比去年增加近十万亿元，千亿级企业家人数比去年骤增一倍，百亿级企业家更以平均每周4位的速度增加。
　　“疫情对中国经济和企业家的影响并没有想象的那么严重，创业板指、深证成指和纳斯达克仍然比去年同期上涨了70%、45%和48%。” 胡润百富董事长兼首席调研官胡润表示。
　　榜单显示，千亿级企业家人数41人，为历年最多；百亿级企业家人数620位，相当于这一年平均每周增加4位。1921位企业家财富比去年有增长，其中743位新人，相当于这一年平均每天增加2位新人，新人人数创历史新高。22人相比去年新进前100，其中5人首次上榜。胡润认为，新人人数创历史新高，得益于过去一年中国股市表现较好和新的IPO数量增加。
　　数据显示，财富涨幅最大的是新上市公司稳健医疗的李建全家族，财富上涨了956%，以380亿元成为科创板首富。其他涨幅较大的还包括在线教育平台跟谁学的陈向东，增长了662%，房产交易平台贝壳的左晖，增长了483%。
　　56岁的马云财富增长1250亿元，以4000亿元第四次成为中国首富；49岁的马化腾财富增长1300亿元，以3900亿元位列第二；“大黑马”66岁的农夫山泉创始人钟睒睒因旗下两家新上市公司财富迅速增长，首次上榜便以3650亿元位列第三。
　　从榜单企业所处行业来看，制造业仍然是上榜企业家最多的行业，占比23.8%，其中先进制造占六成；房地产行业上榜人数占比从去年的14.8%下降到10.6%，第一次跌出前两名，成为第三大行业；大健康以10.9%的占比第一次上升为第二大行业，其中新兴领域占比将近六成。
　　上榜企业家从事新兴行业的占比36%，传统行业占比64%。先进制造领域，电子元件、新能源和新材料板块上榜人数依次最多，占先进制造领域上榜总人数的63%。胡润指出，整张榜单上仍然有三分之二的企业家从事传统行业，但个别行业已经转型成功，比如制造业中，先进制造已经占到六成，大健康行业中，新兴领域占比也将近六成，零售行业中，电子商务占到一半。
 
中国联通VR/AR基地正式落户南昌
 
　　10月18日，中国联通虚拟现实VR/AR基地在南昌揭牌，正式落户南昌小蓝经济技术开发区。这是中国联通集团在全国唯一的VR/AR研究基地。
　　据悉，中国联通VR/AR基地将围绕产业研究、软硬件开发、内容制作运营、产品孵化等方面，力争建成国内一流的“产学研用”一体化VR/AR基地，推进VR技术在经济社会各领域深度融合应用。
　　该基地将以创建国家级VR创新中心为引领，聚焦平台创新能力、资源和市场优势，推动产业升级。其中包括，构建和完善数据中心与应用平台支撑能力，运用VR、AR、MR、全息等技术，加快在智能制造、医疗、教育、文旅等领域打造可复制推广的典型示范标杆应用；积极引导阿里、腾讯、华为等VR产业上下游企业及相关产业人才加速向江西汇聚，持续打造产业生态圈；充分发挥基地一点接入、服务全国的优势，为全国3亿多联通用户提供服务，进一步扩大全国VR产业消费市场。
　　当天，中国联通江西分公司还与南昌市人民政府在“5G新型智慧城市及数字经济发展建设”方面达成全面深化战略合作关系。
 
国网南网首家合资运营公司成立
 
据悉，为高质量推动闽粤联网工程，闽粤联网电力运营有限公司近日完成设立登记手续，正式成立，并进入运作阶段。该公司由福建省电力有限公司与广东电网有限责任公司分别代表国家电网公司、南方电网公司按55%和45%比例合资组建的。这是2002年前一轮电力体制改革后，国家电网公司和南方电网公司首次成立的合资运营公司。
　　闽粤联网工程是纳入国家电力发展“十三五”规划的补短板重点工程项目，目前国家电网和南方电网两大电网体系电力潮流交换不足，从能源资源进一步优化配置的角度来看，还需进一步加强两网联系。该工程建成后将实现两大电网互联互通、余缺互补、应急互备，对提升两省之间电量余缺互补和紧急事故支援能力，推进泛珠三角区域及海峡西岸经济区合作发展具有十分重要的意义。
 
·海外经济·
 
鲍威尔称美联储尚未决定是否发行数字货币
 
据悉，美国联邦储备委员会主席鲍威尔10月19日在参加国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会时表示，美联储距离发行数字货币尚有进一步工作要做，目前还没决定是否发行数字货币。
　　鲍威尔表示，在发行数字货币前，美联储还需广泛咨询利益相关者，并深入评估数字货币对美国经济和支付系统的潜在成本和收益，目前还未决定是否发行数字货币。
　　鲍威尔指出，任何数字货币都应该是对现金的补充，而非取代现金。数字货币也不应取代商业银行等私营部门的美元电子支付形式。由于私营部门对公共福祉“不负有责任”，私营部门不应参与到美元数字货币的设计和发行中。
当天，IMF发表文章，探讨可用于跨境支付的新数字货币形式对宏观金融的影响。文章指出，跨境数字货币将带来风险和政策挑战。如果缺乏相关保障措施，跨境数字货币可能会为非法流动提供便利，加大监管当局实施外汇限制和管理资本流动的难度。
 
日本上半财年货物贸易出口同比大降19.2%
 
据悉，日本财务省10月19日公布的贸易统计报告显示，由于新冠疫情严重影响海外需求，日本本财年（2020年4月至2021年3月）上半年货物贸易出口额同比大降19.2%。
　　报告显示，今年4月至9月，日本货物贸易出口额为30.9114万亿日元（1美元约合105日元）；进口额为32.0262万亿日元，同比下降18.1%；贸易逆差1.1148万亿日元。
　　数据显示，4月至9月，由于中国经济逐步恢复，对非铁金属、半导体制造设备及汽车需求旺盛，日本对中国出口增长3.5%；同期，由于美国经济陷入停滞，日本对美出口下降29.6%，尤其是对美汽车及零部件出口大幅下滑。
　　报告还显示，9月日本货物贸易出口额为6.0551万亿日元，同比下降4.9%，连续22个月同比下降，但与8月相比降幅收窄。 
·研究探索·
 
中国需要在推动双循环发展中防范化解风险
 
据悉，国际货币基金组织(IMF)10月13日发布《世界经济展望报告》，预计2020年中国经济将增长1.9%，是全球唯一实现正增长的主要经济体。这是对中国在短期内统筹疫情防控和经济社会发展相关成效的最新注解，也凸显了党中央坚持底线思维、增强忧患意识、有效防范和积极应对各种风险挑战的重要意义。与此同时，《世界经济展望报告》也指出，世界经济仍然面临三组风险因素。一是疫情传导的路径、持续的时间及公共卫生措施的有效性；二是需求疲弱以及供给潜力的受损程度；三是金融市场情绪及其对全球资本流动的影响。
　　对此，经济日报日前发表中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心张勇文章表示，面对依然存在的较高不确定性，中国需要在推动双循环发展中着力防范化解重大风险。
　　历史经验和实践表明，新兴市场在经济发展和现代化道路上通常面临内生性危机和外源性冲击的双重压力，而且在特殊时期和条件下，两者可能形成自我强化的负反馈循环。新兴市场自身的脆弱性既是内生性危机的诱因，也是放大外源性冲击的介质。对前者而言，脆弱性暴露出了自身结构和制度的缺陷，主要表现在生产结构单一、财政赤字严重、国际收支失衡、社会保障乏力、政府治理薄弱等方面。对后者而言，新兴市场通过贸易、投资、金融和大宗商品等渠道暴露并放大了相关风险。最终，内生性危机往往带来经济发展模式转型或“对改革的再改革”等发展战略的变革，外源性冲击往往带来对结构性改革和政策框架的微观调整。因此，为打破可能形成的负反馈循环，新兴市场国家必须从解决自身脆弱性入手。
　　基于国际秩序变革和世界经济深度调整，中国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这正是应对百年未有之大变局的重大举措。换句话说，结构性改革是国内大循环的根本保障，也是畅通国际循环的原动力；更高质量的国际循环反过来也将提升国内资源、要素市场化配置的效率，两者相辅相成。
　　文章指出，以国内大循环为主体凸显中国超大市场规模和内需潜力优势，其着力点主要集中于促进消费、稳定投资和加快产业升级。就消费而言，既要通过收入分配改革提升居民可支配收入，以扩大私人消费的增量空间，又要通过完善社会保障制度，以消除居民消费的后顾之忧。就投资而言，加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强重大工程建设，是发挥投资关键作用的重要支点。就产业而言，既要通过实施乡村振兴战略、制定制造强国目标以及提升服务业质量等举措，促进产业结构升级，也要利用区域发展差异、产业技术梯度等，提前布局并保持产业链供应链稳定。
　　与此同时，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。这种开放性主要体现在两个方面。一是自身建设更高水平开放型经济新体制。例如，海南自由贸易港建设以及支持深圳实施综合授权改革试点等，都是中国探索和推进更高水平开放的战略选择。二是以“一带一路”建设为抓手加强多层次、多领域的国际经济务实合作。促进互联互通、坚持开放包容，是应对全球性危机和实现长远发展的必由之路，共建“一带一路”国际合作可以发挥重要作用。
　　尽管中国经济在疫情冲击后率先复苏并在总体上保持长期向好趋势，但中国也进入了国内外各方面风险挑战不断积累和集中显现的时期。以国内大循环为主体、提升应对风险挑战能力是苦练“内功”，而促进更高水平的国际循环是在复杂多变的外部环境中历练自己的“试金石”。简言之，唯有坚持在推动双循环发展中防范化解重大风险，才能在不稳定不确定性因素增多的世界中立于不败之地。
 
·社团工作·
 
中汽协公布《新能源汽车下乡活动第三批汽车企业及车型名单》
 
　　10月19日，中国汽车工业协会公布了《新能源汽车下乡活动第三批汽车企业及车型名单》（下称“第三批名单”）。
第三批名单包括了东风汽车、比亚迪、云度新能源、零跑汽车、江苏吉麦新能源有限公司、成都大运汽车集团有限公司、国机智骏汽车有限公司和中通客车八家车企的9款车型，其中比亚迪有元EV535和秦EV两款车型进入名单。