目 录
·国内财经·  
　　李克强强调坚决打赢脱贫攻坚战     
　　国资委发文要求深化央企内部审计监督工作      
　　国资委鼓励上市国企引进股比5%及以上战投    
　　刑法修正案拟进一步完善金融犯罪规定
　　我国建立逆周期资本缓冲机制
　　国家发改委核定省级电网第二监管周期输配电价     
　　国家能源局就电力业务许可证监督管理办法征求意见    
　　能源局开展电力建设工程施工安全监管和质量监督执法检查工作     
　　工信部组织开展2020年电信和互联网行业网络安全检查工作    
　　北京出台"REITS 12条"盘活基础设施优质资产  
　　河北省加快建设一流营商环境体系 
　　黑龙江省启动划转部分国有资本充实社保基金工作 
　　深圳建设先行示范区综改试点方案出炉
·企业动态·  
　　深圳资本集团成为中集第一大股东 
　　海南天然气管网正式划转至国家管网    
　　华为将助力西班牙5G发展
·海外经济·  
　　壳牌计划在全球至多裁员9000人   
　　澳研发出能抵御量子计算机攻击的高效区块链协议 
·研究探索·  
　　让内需潜力化为构建新发展格局的澎湃动力      
·社团工作·  
　　债务融资工具募集说明书投资人保护机制示范文本发布
　　中期协会长称新发展格局为期货行业提出新任务     
　　山东省水泥行业协会要求水泥业严格落实补停窑工作
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调坚决打赢脱贫攻坚战
 
　　10月12日，国务院总理李克强主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会，研究分析经济形势，推动做好下一步经济社会发展工作。
　　李克强说，发展是解决我国一切问题的基础和关键。当前国内外环境依然复杂严峻，不确定性增多，完成全年目标任务仍需艰苦努力。既要坚定信心，又要把困难问题分析透，真抓实干，巩固经济稳定恢复增长态势。要按照推动高质量发展、构建新发展格局的要求，在抓好常态化疫情防控中，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，依靠改革开放破解发展难题，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全年经济正增长，确保完成今年主要目标任务。
　　李克强指出，减税降费让利是助企纾困的重要支撑，是当前经济稳定恢复的关键举措。要继续狠抓后几个月政策落实，更精准用好财政直达资金，承诺的都要确保兑现到市场主体身上，决不打折扣，增强他们的发展能力。各级政府要坚持过紧日子，坚决防止搞集中清欠税收、乱收费削减政策红利。扩大普惠金融覆盖面，为更多中小微企业和困难行业提供有效金融服务。
　　李克强说，要加快发展新动能。积极调动市场力量，发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放更有力拉动经济增长。围绕推动经济转型升级，遵循规律，扎实推进“两新一重”项目建设，在生态环境保护、关键技术攻关等方面挖掘更多新的有效投资增长点。
　　李克强说，要持续推进改革开放，优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。不断深化“放管服”等改革，让更多新市场主体迸发出来、成长起来，增强经济韧性和活力。坚定不移扩大开放，落实稳外贸稳外资政策，拓展进出口空间，努力维护产业链供应链稳定。
李克强强调，要毫不放松抓好基本民生重点工作。多措并举推动高校毕业生、农民工等重点群体就业。确保退休人员养老金按时足额发放，落实好失业、低保等保障政策，兜牢受疫情、洪涝灾害影响的特殊困难群体基本生活底线。统筹煤电油气供应，保障群众温暖过冬。强化责任，扎实做好安全生产工作。
 
国资委发文要求深化央企内部审计监督工作
 
据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于加快建立健全国有企业、国有资本审计监督体系和制度的决策部署，完善以管资本为主的国有资产监管体制，有效推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，深化中央企业内部审计监督工作，根据国家有关法律法规规定，国务院国资委近日制定印发了《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》（国资发监督规〔2020〕60号,以下简称《实施意见》）。
《实施意见》从体制机制、主要工作、重点领域以及内部审计监管等方面对深化中央企业内部审计监督工作提出了工作要求：一是进一步完善内部审计管理体制机制。明确建立健全党委（党组）、董事会（或主要负责人）直接领导下的内部审计领导体制，发挥董事会审计委员会管理和指导作用，完善激励约束机制，压实工作责任，加强集团总部对内部审计工作的统一管控。二是强化内部审计监督。围绕贯彻落实党中央重大决策部署和国家重大战略任务情况、提质增效稳增长、突出主责主业、混合所有制改革、大额资金管控、对赌模式并购投资、高风险业务和“三重一大”事项等重点领域和关键环节，提出加强内部审计监督检查等具体工作要求。三是进一步规范内部审计工作。针对近年来经济责任审计、境外经营投资、内控体系建设、审计整改落实及结果运用等方面新的工作要求和存在的突出问题，明确、细化相关内部审计工作要求。四是加强出资人对内部审计的监管。对审计计划编制、重大事项报告等工作提出要求，明确建立健全出资人对内部审计工作的检查评估工作机制、加大责任追究力度等。
 
国资委鼓励上市国企引进股比5%及以上战投
 
　　10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案》的主要内容，并回答记者提问。
　　翁杰明表示，在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。
　　《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中，提出要积极稳妥深化混合所有制改革。翁杰明表示，国资委将按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进。
具体来看：第一，分层分类推动改革。混改更多要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业；第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些；第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控；第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面；第五，要始终坚持党的领导党的建设。
 
刑法修正案拟进一步完善金融犯罪规定
 
　　10月12日，全国人大常委会法工委举办例行记者会，发言人臧铁伟在会上介绍，刑法修正案（十一）草案将提请10月13日至17日召开的十三届全国人大常委会第二十二次会议进行二次审议。草案将进一步完善金融犯罪规定，对刑法有关洗钱、操纵证券期货市场、单位集资诈骗等规定作出修改补充。
　　臧铁伟表示，根据常委会审议意见和各方面意见，提请本次会议审议的草案二次审议稿，主要修改补充有：进一步完善金融犯罪规定，对刑法有关洗钱、操纵证券期货市场、单位集资诈骗等规定作出修改补充；修改完善涉未成年人犯罪相关规定，包括未成年人实施犯罪和性侵害未成年人犯罪两个方面；修改补充了冒名顶替、有关兴奋剂违规等方面的犯罪规定等。
 
我国建立逆周期资本缓冲机制
 
据悉，中国人民银行、银保监9月30日会发布《关于建立逆周期资本缓冲机制的通知》，自发布之日起实施。
央行、银保监会表示，《关于建立逆周期资本缓冲机制的通知》从我国实际出发，参考国际惯例及巴塞尔银行监管委员会的有关要求，明确了我国逆周期资本缓冲的计提方式、覆盖范围及评估机制。同时，根据当前系统性金融风险评估状况和疫情防控需要，明确逆周期资本缓冲比率初始设定为0，不增加银行业金融机构的资本管理要求。央行、银保监会将综合考虑宏观经济金融形势、杠杆率水平、银行体系稳健性等因素，定期评估和调整逆周期资本缓冲要求，防范系统性金融风险。
央行、银保监会强调，建立逆周期资本缓冲机制，是健全宏观审慎政策框架、丰富宏观审慎政策工具箱的重要举措，有助于进一步促进银行业金融机构稳健经营，提升宏观审慎政策的逆周期调节能力，缓解金融风险顺周期波动和突发性冲击导致的负面影响，维护我国金融体系稳定运行。
 
国家发改委核定省级电网第二监管周期输配电价
 
据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化电力体制改革和价格机制改革的决策部署，持续推进电价改革，进一步降低社会用电成本，近日，国家发展改革委根据《省级电网输配电价定价办法》（发改价格规〔2020〕101号）有关规定，在严格成本监审的基础上，制定出台了省级电网第二监管周期输配电价，印发《关于核定2020~2022年省级电网输配电价的通知》，这标志着我国输配电价监管体系基本完善。
　　与第一监管周期相比，第二监管周期输配电价核定在诸多方面取得了重要突破，表现为"一个全面、三个首次"，即全面完善了定价规则，规范了定价程序，实现了严格按机制定价；首次实现了对所有省级电网和区域电网输配电价核定的一次性全覆盖，首次核定了分电压等级理论输配电价，首次将"网对网"外送输电价格纳入省级电网核价。
　　第二监管周期输配电价核定，积极运用降价空间，进一步理顺了输配电价与目录销售电价的关系，为扩大市场化交易规模创造了更好条件；进一步优化了输配电价结构，缩小了交叉补贴，为下一步相关政策完善奠定了基础；进一步解决了部分历史遗留问题，疏导了多个省份存在的电价矛盾；进一步实现了输配电价水平的稳中有降，多数省份聚焦降低大工业输配电价。同时，充分考虑外送电省份实际情况，制定了合理的外送电输电价格，将有力促进电力资源在更大范围内优化配置。
　　《通知》提出，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。参与电力市场化交易的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加。市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，电网企业按照核定标准收取输配电价。未参与电力市场的用户，执行政府规定的销售电价。
　　《通知》要求，各地价格主管部门要精心组织、周密安排，持续密切监测电网企业运行情况，确保省级电网输配电价平稳执行到位。
《通知》明确，考虑到按照党中央、国务院决策部署，年初以来实施了阶段性降低企业用电成本政策，所需资金在2020~2022年输配电价降价空间中统筹考虑，2020年继续执行现行输配电价，此次核定各省级电网输配电价自2021年1月1日起执行。
 
国家能源局就电力业务许可证监督管理办法征求意见
 
据悉，为进一步规范电力业务许可管理，充分发挥电力业务许可制度在规范电力市场准入、维护电力市场秩序方面的作用，国家能源局9月30日就《电力业务许可证监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。
　　办法指出，能源监管机构对发电、输电、供（配）电企业实施许可准入监管和相关行为的监督管理。除国家能源局规定的豁免情形外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证（发电类、输电类、供电类），不得从事相应的发电、输电、供（配）电业务。
　　取得电力业务许可证的企业（以下简称持证企业），应当遵守国家法律、法规和能源监管规章制度，按照许可证规定的权利和义务在许可范围内从事发电、输电、供（配）电业务，并接受能源监管机构的监督管理。
 
能源局开展电力建设工程施工安全监管和质量监督执法检查工作
 
　　据国家能源局官网10月12日披露，为落实国务院关于安全生产工作的有关部署安排，防范遏制电力建设领域事故多发频发势头，国家能源局于九月中旬起组织开展电力建设工程施工安全监管和质量监督执法检查工作。
　　此次执法检查主要针对当前电力建设施工领域赶工期、安全和质量主体责任落实不到位、施工现场安全和质量管控不严、安全培训流于形式等突出问题，结合电力安全生产三年专项整治工作以及2019年《电力建设工程施工安全专项监管报告》披露问题的“回头看”工作，开展专项执法检查，以有效防范电力建设领域生产安全和质量事故的发生。
　　本次执法检查采取“双随机、一公开”的方式，从当前在建的特高压交直流、输变电和火电、水电（含抽蓄）、新能源等电力工程项目中，随机抽取18个项目作为检查对象,从电力建设工程施工安全和质监专家库中随机抽取专家参与执法检查。检查结束后，国家能源局将组织编制执法检查工作情况通报，将检查情况向行业和社会公开。
截至目前，国家能源局已完成对湖北、陕西、宁夏相关特高压交直流、火电和新能源等电力工程项目的执法检查。
 
工信部组织开展2020年电信和互联网行业网络安全检查工作
 
　　据工信部10月12日披露，根据《中华人民共和国网络安全法》《通信网络安全防护管理办法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关法律规章，工业和信息化部网络安全管理局决定组织开展2020年电信和互联网行业网络安全检查工作。
　　检查对象为依法获得电信主管部门许可的基础电信企业、互联网企业、域名注册管理和服务机构（以下统称“网络运行单位”）建设与运营的网络和系统，重点是电信和互联网行业关键信息基础设施和重要网络单元及承载的信息系统，包括不限于：5G网络基础设施、IP承载网、管理支撑系统、公共云服务平台、域名服务系统、移动应用商店、工业互联网平台、物联网平台、车联网应用服务平台、网约车信息服务平台等。
检查依据和主要内容包括网络安全管理落实情况、网络安全防护技术措施以及网络安全重大风险隐患。
 
北京出台"REITs 12条"盘活基础设施优质资产
 
据悉，北京市发展和改革委员会等六部门9月29日联合印发《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》，提出促进北京市基础设施REITs产业发展的12条措施。
　　北京市发展改革委副主任张艳林说，北京在交通能源等基础设施领域形成了类型丰富的优质资产，总规模超过2万亿元，大批基础设施项目实现良好投资回报且具有一定增长空间，如果按照标准基础设施REITs产品发行，至少可盘活2000亿元至6000亿元。
　　根据措施，在抓住产业要素，培育产业发展"新引擎"方面，夯实储备厚植产业发展根基，建立项目储备库,深入挖掘储备优质资产，积极吸引各类社会资本参与项目孵化培育，形成"试点一批、储备一批、谋划一批"的滚动实施机制；整合资源打造运营龙头企业，鼓励通过出资入股、收购股权、相互换股等方式，整合优质资源，打造一批辐射全国的规模化、专业化基础设施REITs运营管理龙头企业；创新举措培育优质资管团队，大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入驻北京，支持市属企业申请相关金融资质，对在北京新设立或新迁入的持牌公募基金管理人在享受现有政策基础上，再一次性给予不超过1000万元奖励。
　　在培育产业生态，打造产业发展"助推器"方面，强化专业服务，鼓励优质中介机构积极拓展REITs业务，通过兼并重组、联营合作等方式做大做强；畅通融资循环，通过战略配售主动引入社会保障、养老保险、年金等长期资金，促进基础设施REITs产品与资金风险收益要求有效匹配，发挥REITs二级市场流动性优势，为投资者进入和退出投资提供有效途径；在全国率先打造REITs产业联盟。
　　在完善政策保障，强化产业发展"催化剂"方面，高水平打造产业集聚区，对符合条件的入驻企业给予办公用房租赁、装修补贴；高标准培育引进专业人才，并在房屋租购、子女入学、家属就业等方面予以政策倾斜，对符合条件的人才结合其贡献程度给予不超过100万元奖励；全方位鼓励企业参与REITs试点，创新财税奖补、国有企业考核指标等政策措施，对成功发行基础设施REITs产品的企业一次性给予不超过300万元补贴，在现有税收政策框架内给予企业所得税减免优惠，并将基础设施REITs发行规模作为降杠杆措施纳入国有企业经营业绩考核指标，调动企业参与试点积极性。
 
河北省加快建设一流营商环境体系
 
　　近日，河北省印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》，结合统筹常态化疫情防控和经济社会发展要求，多举措切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，更好服务市场主体，加快建设一流营商环境体系。
　　持续提升投资建设便利度。加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与政务服务、投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次申报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果及时推送。2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入各级工程建设项目审批平台，公开办理标准和费用。推动水气外线工程涉及的规划许可、占用挖掘道路许可、线路施工等审批事项由串联办理改为并联办理，外线工程建设审批时间（不含立项用地审批时间）压缩至10个工作日以内。
　　进一步简化企业生产经营审批和条件。政府部门直接受理海事劳工证书的申请、检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。对二手车市场及经销企业登记、注册、备案的规定进行全面清理，取消限制二手车市场及经销企业注册、备案数量等不合理规定。降低小微企业等经营成本，实行“一照多址”登记改革，无需前置审批的市场主体，住所和经营场所在同一县（市、区）范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记，简化企业设立分支机构的登记手续。
　　优化外贸外资企业经营环境。推行免到场查验，全面推广应用“疫情防控期间收发货人免于到场信息交互平台”，查验作业全程监控和留痕，由企业自主选择是否陪同查验，减轻企业人力负担。按照国家部署和安排，加快“中国（河北）国际贸易单一窗口”功能，功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现港口、船代、理货等收费标准上线公开、在线查询。实行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管。
　　进一步降低就业创业门槛。督促取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。利用好国家专业技术人才职称信息跨地区在线核验成果，推行地区间职称互认。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，建立包容审慎监管目录库并动态调整。完善科技服务体系，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业空间，打造从创新苗圃到孵化器、加速器等创新服务链条。全省专利申请量年增速不低于15%。
　　提升涉企服务质量和效率。优化完善全省一体化政务服务平台功能，健全完善全省政务服务大数据库，推进跨地区、跨部门、跨层级数据共享与融合，推动更多事项全流程网上办理。进一步优化开评标预约管理系统，实行开评标场地网上预约、网上办理，合理增加评标室，实现重点项目、服务疫情防控项目开评标等待时间不超过1天，一般项目预约场地等待时间不超过7天。加强税务、海关、人民银行等部门数据共享，推行无纸化单证备案工作，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日内。跟进国家商标平均审查周期压缩至四个月以内改革举措，做好政策宣传和配合执行工作。
 
黑龙江省启动划转部分国有资本充实社保基金工作
 
　　日前，黑龙江省政府出台了《黑龙江省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》），标志着黑龙江划转部分国有资本充实社保基金工作正式进入全面实施阶段。
《方案》对全省划转工作进行了总体部署，对划转范围、对象、比例、划转基准日和承接主体，以及划转步骤、管理要求、职责分工、保障措施等方面作了明确规定。一是明确了划转范围、对象、比例和划转基准日。以国家《实施方案》印发日确定划转范围和划转对象。纳入划转范围的企业，对其由国家直接出资形成的国有资本实施划转。划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。划转基准日为2019年12月31日。二是明确了承接主体及管理事项。划转的企业国有股权由省政府授权省国资委作为承接主体，由省国资委委托黑龙江省龙睿资产经营有限公司进行专户管理、单独核算。市、县不再设立承接主体。承接主体作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权，不干预企业日常生产经营管理，一般不向企业派出董事。划转对象不改变现行国有资产管理体制。承接主体和企业原有股东可通过协议等方式明确股东权利的行使方式。三是明确了划转步骤。9月底前，各市县政府和省级国有资产监管机构向省财政厅报送划转股权的建议方案；经省政府同意后，10月底前，省财政厅会同省国资委、省人社厅完成划转对象审核确认工作，并逐级下达划转通知；12月底前完成划转工作。四是明确了责任分工和保障措施。
 
深圳建设先行示范区综改试点方案出炉
 
　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅10月11日印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》。《方案》明确，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。
　　综合改革试点共涉及六大领域：完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制。其中，要素市场化配置共有六个方面的改革部署，涉及土地、劳动力、资本市场、技术、数据和健全要素市场评价贡献机制。
　　支持在资本市场建设上先行先试
　　《方案》提出，支持在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。
　　最近，“数字人民币红包”活动得到深圳市民的踊跃参与，深圳在数字货币应用方面将继续走在前列。《方案》提出，在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。此外，《方案》提出加快培育数据要素市场，支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点。
　　支持在土地管理制度上深化探索
　　土地一直是制约深圳发展的重要因素之一，在土地管理制度方面，《方案》提出将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。《方案》还提出，深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。
　　《方案》还提出在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。深入推进区域性国资国企综合改革试验，支持建立和完善符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。
　　支持深圳扩宽经济特区立法空间
　　在打造市场化法治化国际化营商环境方面，既涉及进一步开放能源、电信、公用事业、交通运输、教育等一批领域，还要建立一系列知识产权保护和惩罚体系。《方案》提出在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。试点能源领域许可审批告知承诺制。推进破产制度和机制的综合配套改革，试行破产预重整制度，完善自然人破产制度等。此外，《方案》提出支持深圳扩宽经济特区立法空间，在新兴领域加强立法探索，依法制定经济特区法规规章。
　　在完善科技创新环境制度方面，《方案》提出优化创新资源配置方式和管理机制，以及建立具有国际竞争力的引才用才制度。其中，《方案》提出支持探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。
　　扩大金融业、航运业等对外开放
　　在完善高水平开放型经济体制方面，《方案》提出，扩大金融业、航运业等对外开放。支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金管理公司。支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。此外，探索完善国际船舶登记制度，赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，进一步放开保税燃料油供应市场。
　　在完善民生服务供给体制方面，在医疗、教育、社会保障和文化体育运营上，国家和广东省都将给予深圳更大的管理权限。《方案》提出，支持在深圳开展国际前沿药品临床应用。此外，支持深圳开展体育消费城市试点。在完善生态环境和城市空间治理体制方面，以市场经济手段探索生态文明新路，其中包括建设能源产业创新中心、创新联合体等平台机构等。
值得注意的是，2019年8月18日发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出：“在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权改革试点，以清单式批量申请授权方式，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。”
 
·企业动态·
 
深圳资本集团成为中集第一大股东
 
　　据悉，中集集团（000039）10月12日晚间公告称，公司股东签署《股份转让协议》。协议完成后，深圳资本集团及其子公司深圳资本（香港）在公司表决权比例占公司总股本的29.74%，将成第一大股东。公司在本次股份转让完成后仍无控股股东和实际控制人。
　　早在2020年8月25日，中远海发全资子公司中远工业及LongHonourInvestmentsLimited（以下简称“长誉”）与BroadRideLimited和PromotorHoldingsLimited一起作为4个股东方与深圳资本集团签署了《股份转让意向书》，4个股东方同意向深圳资本集团及其指定的全资子公司协议转让其各自所持中集集团的部分或全部股份。
　　10月12日，中远工业、长誉与深圳资本集团、深圳资本（香港）及中远海发签署了《股份转让协议一》。根据《股份转让协议一》，中远工业与长誉拟向深圳资本集团、深圳资本（香港）出售其持有的中集集团部分股份，合计6.45亿股股份（约占公司总股本17.94%），目标股份的每股价格为9.83元。
　　同日，BroadRideLimited、PromotorHoldingsLimited与深圳资本（香港）及深圳资本集团签署了《股份转让协议二》。根据《股份转让协议二》，BroadRideLimited与PromotorHoldingsLimited拟向深圳资本（香港）出售其持有的全部中集集团H股股份，合计4.24亿股股份（约占公司总股本11.80%），目标股份的每股价格为9.83元。
　　深圳资本集团主营业务为投资兴办各类实业（具体项目另行申报）；投资业务；投资管理；资产管理等。深圳市国资委持有深圳资本集团100%股权。深圳资本（香港）为深圳资本集团间接全资持有的子公司。
　　交易完成后，中远工业仍持有中集集团少量股份，参与签约的长誉、BroadRideLimited和PromotorHoldingsLimited等三方不再持股。深圳资本集团将成为中集集团第一大股东，原股东招商局国际（中集）投资有限公司持有中集集团股份8.8亿股H股（占截至协议签署日公司总股本的24.49%）无变化，其将成为中集集团第二大股东。
　　中集集团表示，如果本次股权转让能够顺利完成，将有助于为集团引进更多的战略资源，有利于促进集团的经营与发展。
 
海南天然气管网正式划转至国家管网
 
据报道，按照国家管网业务划转的安排，10月1日起，海南省天然气管网已正式划转至国家管网，并已于近日成立海南省管网公司。
　　该公司将作为海南天然气主干管网的唯一建设运营主体，实现全省天然气主干管网统一规划、统一建设、统一调度、统一运营、统一维护，全面加快省内天然气管道建设，实现全省供气一张网，并将在海南省新一轮"五网"基础设施建设中，注入更多集约、绿色、智能、融合的内涵。
　　据悉，海南省管网公司成立后，国家管网将加快推进海南省天然气基础设施建设，落实"气化海南"行动计划，构建为各类资源主体和下游市场用户提供公平开放和公平竞争的服务平台。同时，该公司将打造覆盖全省、资源共享、公平开放的全省天然气主干管道"一张网"，有利于消除资源输送瓶颈，保障天然气安全稳定供应。
 
华为将助力西班牙5G发展
 
据报道，西班牙首相桑切斯10月10日在葡萄牙北部瓜尔达市与葡总理科斯塔共同出席双边峰会后表示，西班牙的5G发展将主要依靠西班牙电信集团（西电）和华为，同时也不排除与欧洲其他国家和美国企业的技术合作。
　　西葡两国在峰会上就两国边界地区经济发展计划达成多项协议，其中包括未来3年的数字化建设等内容。
　　桑切斯说，西班牙电信集团宣布，在今年年底前西班牙75%的领土将拥有5G。他强调，将拓宽运营商合作伙伴范围，包括来自中国的伙伴。
 
·海外经济·
 
壳牌计划在全球至多裁员9000人
 
据报道，英荷壳牌石油公司9月30日宣布，由于新冠疫情导致全球石油需求下降及油价下跌，公司计划到2022年底之前裁员7000至9000人。
　　壳牌表示，约1500名员工已经同意今年自愿离职。截至2019年底，壳牌有8.3万名员工。
　　壳牌还表示，正考虑通过减少差旅费和推行在线工作等多种方式削减成本。到2022年，削减成本措施预计每年将为公司节省20亿到25亿美元。
　　壳牌首席执行官范伯登说，公司必须更加精简和更具竞争力，这样才能更好满足客户需求。
　　今年6月，另一石油巨头英国石油公司宣布裁员约1万人，以应对疫情影响。
 
澳研发出能抵御量子计算机攻击的高效区块链协议
 
据报道，澳大利亚联邦科学与工业研究组织日前发布公报说，来自该组织等科研机构的人员已研发出"世界最高效的区块链协议"，既能抵御量子计算机的攻击，又能保护用户及其交易的隐私。
　　公报介绍，此次研发的协议名为MatRiCT，是一套管理区块链网络运行的规则。
　　区块链技术具有不可伪造、去中心化、全程留痕、公开透明等特点。比特币等基于区块链技术的加密货币，容易受到量子计算机的攻击。这是因为量子计算机能执行复杂的计算并处理大量数据从而破坏区块链，且其速度比当前的计算机快得多。
　　这一新的区块链协议引入了三个新的关键特征：迄今为止最短的量子安全环签名方案，该方案仅使用签名对活动和交易进行身份验证；"零知识证明"法，用于隐藏敏感的交易信息；可审核功能，可以帮助防止非法使用加密货币。
　　项目参与者罗恩·斯坦菲尔德说，新协议旨在解决以往区块链协议中的低效率问题，例如复杂的身份验证程序，由此加快了计算效率并减少了能耗，从而节省了大量成本。
　　公报说，该技术还可应用于加密货币以外的领域，例如数字健康、金融和政府服务等。
 
·研究探索·
 
让内需潜力化为构建新发展格局的澎湃动力
 
据悉，经济日报日前发表署名金观平的评论文章表示，当前，社会各界对如何构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”高度关注，也充满期待。中央多次强调“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，为加快构建新发展格局提供了战略指引。透过双节“黄金周”这扇窗，洋溢着烟火气的城市和乡村、强劲旺盛的出游与消费热潮，让该战略指引具备了现实支撑，坚定着我们以扩大内需为着力点构建新发展格局的信心，壮大着我们凝神聚力办好自己的事的底气。
　　文章表示，构建新发展格局，是中国依据国际国内形势变化主动推进的中长期经济格局再定位，也是因时应势达成第二个百年奋斗目标的改革发展重大战略选择。扩大内需，是进一步激发中国经济活力、对冲世界经济下行压力的必然选择，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。聚焦当下、放眼长远，抓住机遇、应对挑战，更要在扩大内需上下足功夫、做好部署，为新发展格局打造新的动力源。
　　文章分析，扩大内需，必须清晰明确地知道内需的潜力在哪里。超大规模的市场，蕴含着提升消费的潜力、提升投资的潜力。消费已连续多年成为中国经济增长的第一拉动力，仍有继续挖掘的空间；对照高水平全面建成小康社会的标准，铁路、公路、农田水利等传统基础设施投资还有较大空间，5G网络、大数据中心、人工智能等新型基础设施投资蓝海正在形成。这些都是内需的巨大潜力、旺盛活力所在。
　　知道内需的潜力在哪里，还需要设法释放，才能转化成为构建新发展格局的动力。怎样转化？关键是通过一整套相互配合的政策举措，统筹推进传统消费提质升级与新型消费培育壮大，统筹推进传统基础设施“补短板”与新型基础设施建设，推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
　　文章指出，内需潜力的释放、动力的转化，势必依靠推动更深层次的改革来实现。要发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革清“淤点”、通“堵点”、连“断点”、解“难点”，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，加快构建完整的内需体系，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，使巨大的内需潜力得以充分释放，从而为更高水平更高质量的新发展格局提供坚实支撑。
 
·社团工作·
 
债务融资工具募集说明书投资人保护机制示范文本发布
 
据悉，为贯彻党中央、国务院关于金融服务实体经济的政策精神，进一步增强投资人保护力度，推动债务融资工具市场平稳健康发展，根据《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》及相关自律规则，中国银行间市场交易商协会（以下简称交易商协会）组织市场成员研究制定了《非金融企业债务融资工具募集说明书投资人保护机制示范文本》（以下简称《示范文本》），经交易商协会第四届债券市场专业委员会第十六次会议审议通过，于2020年10月12日发布施行。
　　募集说明书是债务融资工具发行及交易的基础性文件，明确了发行人、投资人及相关方的权利义务关系。针对当前募集说明书中存在的投资人保护机制内容约定内容不细、规范性不足、可操作性不强等问题，在人民银行指导下，交易商协会组织市场成员，借鉴国内外市场先进经验，制定了《示范文本》，供市场成员参考。
　　本次发布的《示范文本》为募集说明书中持有人会议机制、受托管理人机制、违约定义、处置措施、争议解决等与投资者保护密切相关的内容提供了示范性表述；还通过“重要提示”简明扼要地披露与投资人权益相关度最高的条款或内容，为投资人使用募集说明书提供便利。《示范文本》坚持市场化、法治化、国际化方向，秉承注册制理念，有助于更好地服务市场成员，提升市场运行效率，加大投资人保护力度。
　　交易商协会表示，后续，交易商协会将在人民银行指导下，持续强化债务融资工具投资人保护机制，推动银行间债券市场高质量发展。
 
中期协会长称新发展格局为期货行业提出新任务
 
　　据悉，中国期货业协会党委书记、会长洪磊近日接受媒体采访时表示，我国期货市场经过30年发展，经历了从无到有、从小到大、从乱到治，走出了一条独具特色的道路，取得了令人瞩目的成就。我国期货和期权在国际定价方面的影响力正不断加强。
　　洪磊说，随着资本市场机构化进程进一步加快，复杂的结构化产品设计、深度参与衍生品市场成为服务投资者的必然选择，期货及衍生品市场将发挥更大功能作用。当下期货行业正瞄准综合性风险管理服务，开发多元化产品，创新业务模式，提升自身的竞争力。相信期货市场经过不断提升服务资产配置和服务实体经济能力，必将在国民经济发展中发挥更加重要和积极的作用。
　　洪磊说，在错综复杂的国际形势下，党中央、国务院提出推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内产业核心领域形成自主供应链，对发挥好期货市场价格发现和风险管理功能、促进资源合理配置提出了更高要求。期货公司不应局限于通道业务，要重点通过基差贸易、仓单服务、场外衍生品等风险管理业务，打造衍生品综合服务商，形成国内定价权，引导实体企业和机构投资者利用“中国价格”，更好服务实体经济和财富管理。
　　洪磊说，期货行业既是实际参与经济循环的一个环节，也在联系多个产业环节中，担任着“润滑剂”的角色，有序促进循环的流动性和质量。这为期货行业的多方参与主体提出了新的任务。希望期货交易所进一步加大产品供给，完善市场结构，提升市场运行质量，为交易者提供一个公开、公平、公正的市场环境。期货公司作为交易商应当重视生产商和贸易商等实体企业的避险需求，为机构和投资者提供丰富的交易服务，帮助机构和投资者管理好交易风险。资产管理机构应当设计各种投资产品提供有效的组合投资工具，帮助投资人将资产配置于大宗商品市场和各类衍生品，实现财富管理和资产升值。期货市场的各主体都承载着投资者的高度信任，要坚守信义义务，筑牢守法合规底线；要强化内控治理，坚持稳健可持续发展；要建设专业队伍，打造大宗商品及各衍生品综合服务商；要不忘担当使命，树立行业良好形象。
 
山东省水泥行业协会要求水泥业严格落实补停窑工作
 
　　9月29日，山东省水泥行业协会发布通知，要求错峰生产未执行到位的企业于2020年11月14日前严格落实补停窑计划，确保停满160天。同时，2020年11月14日前因各市人民政府及其相关部门统一组织实施应急减排措施，错峰生产总时间超过160天的，经山东省水泥行业协会确认后，在2020-2021年秋冬错峰生产中予以考虑。
　　通知指出，实施错峰生产是水泥熟料企业积极应对氮氧化物和臭氧污染，为打赢蓝天保卫攻坚战应践行的社会责任，更是促进水泥行业健康高质量发展的有效举措。按照山东省2019-2020年错峰生产计划方案，2019年11月15日-2020年11月14日，全省各水泥熟料生产线实行错峰生产160天，截至目前仍有部分企业未落实到位。