目 录
·国内财经·  
　　国务院部署进一步提高上市公司质量    
　　中办国办发文调整土地出让      
　　四部门发文扩大战略性新兴产业投资    
　　广东防范和打击银行保险领域违法犯罪进入新阶段 
　　深圳发布加快建设全球海洋中心城市实施方案  
　　深交所与珠海市签署战略合作框架协议
·企业动态·  
　　中国汽车芯片产业创新战略联盟成立    
　　天津市无人机和新材料人才创新创业联盟成立  
　　顺丰投资拟以5亿元参与投资股权投资基金      
　　徐工混改涉资210亿元
　　央企大唐有意清仓富滇银行      
　　江苏广传传媒拟转让中信建投基金20%股权      
　　美股晶科能源拟分拆子公司赴A上市   
　　QDII额度扩容重启      
　　光大实业董事长朱慧民被查      
·海外经济·  
　　国际劳工组织称新冠肺炎疫情导致全球劳动力收入大幅下降      
　　美联储主席称美国经济前景充满不确定性   
　　NIKOLA创始人涉欺诈指控辞职    
·研究探索·  
　　国有企业应在新发展格局构建中发挥重要作用  
·社团工作·  
　　中证协规范REITS网下投资者行为
　　公募REITS基金又有配套规则征求意见      
　　工信部、中国残联发文推进信息无障碍建设
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院部署进一步提高上市公司质量
 
　　据悉，国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。
 
中办国办发文调整土地出让
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，总体目标是从“十四五”第一年开始，各省（自治区、直辖市）分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例；到“十四五”期末，以省（自治区、直辖市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。
　　《意见》指出，土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。长期以来，土地增值收益取之于农、主要用之于城，有力推动了工业化、城镇化快速发展，但直接用于农业农村比例偏低，对农业农村发展的支持作用发挥不够。《意见》要求，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务，加快补上“三农”发展短板，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
　　从重点措施来看，提高土地出让收入用于农业农村比例有两种实施方式：一是按照当年土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提，若计提数小于土地出让收入8%的，则按不低于土地出让收入8%计提；二是按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。严禁以已有明确用途的土地出让收入作为偿债资金来源发行地方政府专项债券。北京、上海等土地出让收入高、农业农村投入需求小的少数地区，可根据实际需要确定提高土地出让收入用于农业农村的具体比例。
　　其他重点措施还包括：建立市县留用为主、中央和省级适当统筹的资金调剂机制，加强土地出让收入用于农业农村资金的统筹使用，加强对土地出让收入用于农业农村资金的核算。《意见》提出，各地应当合理把握土地征收、收储、供应节奏，保持土地出让收入和收益总体稳定，统筹处理好提高土地出让收入用于农业农村比例与防范化解地方政府债务风险的关系。整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复、以工代赈工程建设等。
《意见》还提出强化考核监督。把调整完善土地出让收入使用范围、提高用于农业农村比例情况纳入实施乡村振兴战略实绩考核，作为中央一号文件贯彻落实情况督查的重要内容。加强对土地出让相关政策落实及土地出让收支管理的审计监督，适时开展土地出让收入专项审计。建立全国统一的土地出让收支信息平台，实现收支实时监控。严肃查处擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库土地出让收入以及虚增土地出让成本、违规使用农业农村投入资金等行为，并依法依规追究有关责任人的责任。
 
四部门发文扩大战略性新兴产业投资
 
　　9月23日，国家发改委、科技部、工信部、财政部等四部门联合发布《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提出聚焦重点产业领域、打造集聚发展高地、增强要素保障能力、优化投资服务环境四方面重点任务。
　　在聚焦重点产业投资领域方面，《指导意见》提出，要加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关。加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。
　　在产业集聚发展新高地方面，《指导意见》指出，将充分发挥产业集群要素资源集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。主要聚焦在增强产业集群创新引领能力、推进产城深度融合、聚焦应用场景建设、提高产业集群公共服务能力四个方面。
　　在增强要素保障能力方面，《指导意见》要求，首先要加强政府资金引导。强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用，按市场化方式引导带动社会资本支持战略性新兴产业发展。其次是要提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。加大战略性新兴产业企业（公司）债券发行力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。三是要推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，引领、带动各类所有制企业加大战略性新兴产业投资布局力度等。
　　此外，在优化投资服务环境方面，《指导意见》提出，将深化“放管服”改革，全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。加快要素市场化配置，统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障重大工程和项目需求。加强工业用地市场化配置，鼓励地方盘活利用存量用地。完善包容审慎监管，推动建立适应新业态新模式发展特点、以信用为基础的新型监管机制。
 
广东防范和打击银行保险领域违法犯罪进入新阶段
 
　　近日，广东银保监局与广东省公安厅签订《防范和打击银行保险领域违法犯罪合作备忘录》（以下简称“备忘录”），并向广东省内各地市公安机关、银保监分局下发《关于印发<广东省公安厅 广东银保监局防范和打击银行保险领域违法犯罪合作备忘录>的通知》（粤公通字〔2020〕102号）。这是广东银保监局挂牌以来与广东省公安厅签订的首个合作备忘录，标志着广东防范和打击银行保险领域违法犯罪进入了新阶段。
　　此次签订的备忘录以打击破坏金融管理秩序、金融诈骗类案件为重点，对广东银保监局和广东省公安厅在信息共享、线索移送、办案协作、业务培训、宣传预警等方面做了具体规定，明确了协作机制的组织和人力保障，为广东省警银保的长足合作夯实了基础。
今后，广东银保监局和广东省公安厅将对省内发生的涉银行保险领域性质严重、涉及面广、社会影响恶劣的重大违法犯罪案件同研究、同布控，联合挂牌督办，对金融违法犯罪行为坚决出重拳，保持强高压，为广东金融安全保驾护航。
 
深圳发布加快建设全球海洋中心城市实施方案
 
据悉，深圳市规划和自然资源局（市海洋渔业局）近日发布《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020-2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，在“十四五”期间，深圳将夯实“四梁八柱”，重点发展海洋经济、海洋科技、海洋生态与文化、海洋综合管理、全球海洋治理五大领域，大力推进63个重点项目的示范性建设，到2025年成为我国海洋经济、海洋文化和海洋生态可持续发展的标杆城市和对外彰显“中国蓝色实力”的重要代表。
　　《方案》聚焦海洋事业建设着力点，明确五大涉海领域将重点发展，分别是聚焦海洋经济领域，聚焦海洋科技领域，聚焦海洋生态与文化领域，聚焦海洋综合管理领域和聚焦全球海洋治理领域。实施方案还明确2020年~2025年将持续推进和新增共计63个涉海重点项目，力争通过一批标志性、代表性、关键性项目，形成示范效应，有效支撑全球海洋中心城市建设。
　　其中持续推动的重点项目40个，包括推动设立国际海洋开发银行、按程序组建海洋大学、建设智能海洋工程制造业创新中心、推动建立国家深海生物基因库、规划建设国家远洋渔业基地和国际金枪鱼交易中心、设立深圳港航发展基金、推动设立中国海洋大学深圳研究院等。
　　另外，大力推动的23个新增重点项目包括按程序组建国家深海科考中心、推动设立海洋产业发展基金、争取试点启运港退税政策、推动组建中国海工集团、推动建设中船南方海洋工程技术研究院、建设蛇口国际海洋城、规划建设水产实验基地、推动深圳湾红树林湿地纳入拉姆萨尔国际重要湿地名录、建设前海湾人工沙滩等。
据悉，从2016年国家海洋局批复深圳为首个海洋综合管理示范区，到2017年《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出“推进深圳建设全球海洋中心城市”，再到去年8月份公布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”，在“海洋强国”战略背景下，国家不断赋予深圳新的使命，体现了党中央、国务院对深圳发展的殷切期望。
 
深交所与珠海市签署战略合作框架协议
 
9月23日，深圳证券交易所与珠海市人民政府签署战略合作框架协议。
根据协议，双方将在上市后备企业培育、提升上市公司质量、固定收益产品发展、投融资路演对接、科技金融服务体系建设等方面深化合作。深交所将进一步发挥资本市场枢纽作用和创新资本形成优势，延伸专业化、在地化服务链条，与珠海上市挂牌企业协会等机构形成合力，支持珠海利用资本市场推进供给侧结构性改革，服务企业上市融资发展，用好用足债券市场工具，推动提高上市公司质量，助力珠海推进建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。
　　深交所相关负责人表示，接下来，深交所将继续加强与地方政府的紧密合作，不断创新服务模式，提升服务精度，拓宽服务广度，推动形成体现高质量发展要求的上市公司群体，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面发挥好枢纽作用。
 
·企业动态·
 
中国汽车芯片产业创新战略联盟成立
 
　　日前，由科技部、工信部共同支持，国家新能源汽车技术创新中心（简称“国创中心”）作为国家共性技术创新平台牵头发起的“中国汽车芯片产业创新战略联盟”（简称“中国汽车芯片创新联盟”）在京成立。
　　据了解，联盟跨界融合汽车和芯片两大产业，联合产业链上下游共同组建，主要包括了整车企业、汽车芯片企业、汽车电子供应商、汽车软件供应商、高校院所、行业组织等共70余家企事业单位。联盟以“跨界融合、共生共赢、产业成链、生态成盟”为运营理念，旨在建立我国汽车芯片产业创新生态，打破行业壁垒，补齐行业短板，实现我国汽车芯片产业的自主安全可控和全面快速发展，推动我国成为全球汽车芯片的创新高地和产业高地。
近年来，新能源汽车和智能汽车不断普及，汽车芯片应用规模快速提升，但我国汽车芯片自主率不足10%，迫切需要实现自主安全可控。
中国工程院院士孙逢春介绍，自2018年起，国创中心和联盟成员单位一起，围绕自主车规功率半导体及其他汽车芯片，组建了超过100家单位参加的车规芯片测试认证工作组，研究制定了自主车规芯片测试评价标准，开展了近10款功率器件/模块的第三方自愿性测评认证工作，在新疆吐鲁番和内蒙古海拉尔分别完成自主IGBT产品实车搭载的高温和高寒实地行驶测试，为自主汽车芯片上车应用提供了重要技术支撑，取得了丰硕成果，积累了丰富经验。
　　孙逢春表示，“十四五”时期，联盟还将开展技术探索、成果推荐、资源对接、产品推广、人才培养、行业交流、国际合作、产业智库等工作，建立产业链上下游信息沟通渠道，打通自主汽车芯片上车应用的技术通道和产业通道，早日建成“中国汽车芯片产业创新生态”。
 
天津市无人机和新材料人才创新创业联盟成立
 
9月21日，天津市无人机和新材料人才创新创业联盟在天津经济技术开发区举行成立大会。
天津市委组织部部长、市人才工作领导小组组长喻云林在大会上指出，成立天津市无人机和新材料人才创新创业联盟，有利于营造良好的营商环境，有利于构筑人才高峰高地，有利于打造新兴产业集群。要着力集聚一批高水平创新人才、打造一批产业链协作项目、形成一批产学研合作成果，拓展高校院所和企业合作的广度和深度，培育一批总部在津的龙头企业和隐形冠军。要以开放型思维推进联盟建设，实现联盟共建、成果共享、合作共赢。
天津市滨海新区区委书记连茂君表示，滨海新区将积极会同有关部门，创造条件，完善政策，推进创新链、人才链、产业链、技术链、金融链“五链”深度融合，促进政、产、学、研、用、金、服七要素高效联动，为无人机和新材料产业发展续航加油、升级加力。
 
顺丰投资拟以5亿元参与投资股权投资基金
 
9月22日，顺丰控股公告称，公司全资子公司顺丰投资于2020年9月22日签署《金丰博润（厦门）股权投资合伙企业（有限合伙）有限合伙协议》。
金丰博润（厦门）股权投资合伙企业（有限合伙）主要投资于供应链、物流、消费升级产业，基金目标规模为15亿元，其中顺丰投资拟以5亿元认缴投资基金有限合伙人份额，截至目前基金已认缴出资额为8.25亿元。
 
徐工混改涉资210亿元
 
据悉，酝酿两年之久的徐工混改终于落地。9月22日晚间，徐工集团工程机械有限公司（下称徐工有限）控股的上市公司徐工集团工程机械股份有限公司（ 000425.SZ ，下称徐工机械）公告称，徐工有限引进16家新股东，由100%国资持股的国企转变为混合所有制企业。
此次混改包括54亿元的股权转让和156.56亿元的增资，总规模超过210亿元，为今年以来引资规模最大国企混改项目。
徐工有限是中国工程机械龙头制造商徐州工程机械集团有限公司（徐工集团）下属的工程机械资产整合平台，主营工程机械及成套设备等产品的制造、加工、销售。
此次混改之前，徐工有限由徐工集团100%持股，属于江苏省徐州市国资委实际控制的国有全资企业。
 
央企大唐有意清仓富滇银行
 
　　据报道，在入股约9年后，央企大唐集团即将退出对云南唯一省级城商行——富滇银行的投资。
　　富滇银行第二大股东——中国大唐财务有限公司（下称“大唐财务”）计划转让所持有的该行9亿股股权。这也是大唐财务持有的全部富滇银行股权，占后者最新总股本的14.4%。
　　在这之前，富滇银行已于去年底完成15亿股的大规模增资扩股工作，大唐财务因未参与此番增资，由并列第一大股东降为第二大股东。
　　此番有意出清所持全部股权，也意味着大唐对富滇银行的9年投资即将宣告终结。这期间，大唐从该行获得2011年度至2017年度现金分红合计5.46亿元（含税），最近两年富滇银行则未进行现金分红。
据悉，成立于2007年底的富滇银行，是经原中国银监会批准的，在对原昆明市商业银行进行增资扩股和不良资产处置基础上成立的云南省第一家省级城商行。
目前，该行160家营业机构遍布云南省15个州市和重庆市，该行还发起设立4家村镇银行，与老挝外贸大众银行合资设立老中银行，是全国第一家在境外设立子行的城商行。
　　值得注意的是，富滇银行上市工作也在陆续筹备中。去年6月，该行股东大会就审议通过了关于启动H股上市相关工作的议案。
　　在这之前，富滇银行已获准列入云南省推进企业上市倍增三年行动“金种子”备选企业名单。
　　截至目前，富滇银行总股本约62.5亿股。其中，云南省投资控股集团为该行第一大股东，持股16%；大唐财务、昆明发展投资集团、上市公司冠城大通分别持股14.4%、9.08%、8.32%，分列第二、三、四大股东。
中国大唐集团财务有限公司是由中国大唐集团公司控股、经中国银行业监督管理委员会批准成立的非银行金融机构。现有股东单位13家。
 
江苏广传传媒拟转让中信建投基金20%股权
 
据悉，股权结构一直颇为稳定的中信建投基金，或将迎来成立7年以来第一次股权变更。近日，江苏省文化产权交易所挂出中信建投基金管理有限公司20%股权的转让公告，转让底价为14456万元，这一价格与转让标的对应评估值相当，转让方则是中信建投基金第三大股东——江苏广传广播传媒有限公司。
　　中信建投基金成立于2013年9月9日，2016年增资，注册资本3亿元。其中，中信建投证券出资1.65亿元，持有55%股份，为其第一大控股股东；航天科技财务、江苏广传广播传媒持有另外45%的股份。
此次若是成功转让，江苏广传广播传媒有限公司将完全退出中信建投基金。
 
美股晶科能源拟分拆子公司赴A上市
 
据悉，全球最大光伏组件制造商晶科能源有限公司（NYSE：JKS，晶科能源）9月21日晚披露，其拟分拆其子公司江西晶科光伏材料有限公司（下称江西晶科）赴A股科创板上市。
　　晶科能源称，经过集团内部重组，公司董事会已批准这一战略计划，未来三年内将分拆主要运营子公司江西晶科回A股上市。
　　江西晶科成立于2010年12月，晶科能源目前持股100%，注册资金1亿元，主营业务为光伏电池组件、组件铝框架、支架等。
 
QDII额度扩容重启
 
　　据报道，国家外汇管理局9月23日更新合格境内机构投资者（QDII）额度审批情况表，显示外汇局时隔近两年半重启QDII额度扩容。
　　国家外汇局此次共向18家机构发放QDII额度33.6亿美元，涵盖了基金、证券、理财子公司等多类型机构。其中，包括5家初次申请的新机构。至此，已累计有157家QDII机构获得投资额度1073.43亿美元，投资主体涵盖银行、银行理财子公司、基金公司、证券公司、信托公司、保险公司等多类金融机构。其中，银行类机构150.40亿美元，证券类机构499.60亿美元，保险类机构339.53亿美元，信托类机构83.90亿美元。
　　在当前人民币汇率走强、外资持续流入投资国内证券市场的背景下，重启QDII额度扩容有着重要的政策含义。中国银行研究院研究员王有鑫对证券时报记者表示，近期受汇率企稳影响，金融开放政策有所提速。在汇率贬值阶段，为了稳定跨境资本流动，政策更多是以吸引资本流入为主，而5月以来随着汇率再度进入强势阶段，跨境资本流动形势好转，此时加快推动金融开放政策，既符合高水平对外开放的要求，体现我国坚定扩大对外开放的信心，有利于推动国内国际双循环发展格局的形成，也从侧面反映了当前我国应对外部冲击和跨境资本波动的能力增强。结合9月21日债券市场的进一步开放规定，此时重启QDII额度发放，有利于跨境资金实现双向流动，更好地满足了境内和境外投资者多元化资金配置的需求。
 
光大实业董事长朱慧民被查
 
据中央纪委国家监委9月23日披露，中国光大实业（集团）有限责任公司党委书记、董事长、总经理朱慧民涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻光大集团纪检监察组纪律审查和黑龙江省监察委员会监察调查。
　　朱慧民现年54岁。他从2000年1月起进入光大银行郑州分行工作，历任支行行长、分行党委委员、行长助理、副行长。2005年1月，朱慧民调任福州分行，出任党委书记，当年6月兼任行长。2007年6月，朱慧民任深圳分行党委书记，当年10月兼任行长，担任光大银行深圳分行的一把手七年之久。
 
·海外经济·
 
国际劳工组织称新冠肺炎疫情导致全球劳动力收入大幅下降
 
9月23日，总部位于瑞士日内瓦的国际劳工组织发布《国际劳工组织监测报告第六版：2019冠状病毒病与劳动世界》指出，疫情引起的工作时间损失使全球各地劳动者收入大幅下降。据估计，与2019年同期相比，全球劳动收入在2020年前三个季度下降了10.7%，即3.5万亿美元(该数字不包括政府采取措施提供的收入支持)。
　　报告指出，2020年前三季度全球减少的工作时间远高于今年6月发布的预测数据。数据显示，降幅最大的是中低收入国家，其劳动收入下降了15.1%；美洲地区受影响最大，下降了12.1%。
　　报告预计今年第四季度全球工作时间损失同比将达到8.6%，相当于2.45亿个全职工作岗位。这与国际劳工组织先前估计的4.9%和1.4亿个全职工作岗位相比有所增加。
　　报告称，工作时间损失预估值增加的一个原因是发展中国家和新兴经济体的劳动者，特别是从事非正规就业的劳动者所受影响比以往危机要大得多。此外，工作时间的减少更多是由人员不活跃而非失业导致。
　　报告称，虽然许多工作场所封闭措施有所宽松，但各地区之间存在巨大差异。94%的劳动者仍生活在工作场所受到某些限制的国家中；32%的劳动者生活在只开放必要工作场所的国家和地区。
　　报告还探讨了财政刺激措施在缓解疫情对劳动力市场影响方面的有效性。研究表明，财政刺激措施力度和工作时间的损失成一定程度的正相关。报告称，全球范围内，如果多增加相当于年度国内生产总值(GDP)1%的财政刺激，工作时间的损失将进一步减少0.8%。
　　报告同时指出，尽管财政刺激计划在支持经济活动和减少工时损失方面发挥了重要作用，但这主要集中在高收入国家，因为新兴和发展中经济体提供资金的能力有限。
　　发展中国家形势不容乐观。报告认为，要想通过财政刺激措施缓解疫情对劳动力市场的影响，预计发展中国家需再投入约近万亿美元的资金，这对深陷于财政赤字的许多发展中国家而言无疑是雪上加霜。一些国家还不得不将公共支出从其他用途中转移出来，以减轻危机对劳动力市场的影响。
 
美联储主席称美国经济前景充满不确定性
 
据悉，美国联邦储备委员会主席鲍威尔9月22日表示，美国就业和整体经济活动仍远低于新冠疫情前水平，经济前景充满不确定性。
　　鲍威尔当天出席美国国会众议院金融服务委员会听证会时表示，美国经济从第二季度开始回暖，但就业和整体经济活动仍远不及疫情前水平，尤其是低收入人群、女性、非洲裔和拉丁裔美国人失业问题突出。这不仅影响了很多人的生活，而且带来巨大不确定性。
　　针对美联储此前推出的面向中小企业的大众企业贷款计划，鲍威尔说，该计划已经或正在发放约20亿美元贷款，但仍有数以千计的中小企业和受疫情重创的行业面临流动性危机，美联储很难为所有受损企业提供资金。
　　鲍威尔强调，只有当人们确信可以安全地重新参与广泛活动时，经济才有可能全面复苏。未来，美国经济前景将取决于疫情发展以及美国政府采取的政策行动。他重申，美联储会在必要时继续使用各种工具以确保经济尽可能强劲复苏。
　　自3月份以来，美联储连续出台货币政策，包括将联邦基金利率目标区间下调至零至0.25%的超低水平、推出“无上限”量化宽松等。美联储还启动数个贷款项目，为市场注入流动性。
 
Nikola创始人涉欺诈指控辞职
 
9月21日，美国氢燃料卡车整车初创公司Nikola发布声明称，创始人Trevor R. Milton于当月20日自愿辞去董事长等一切职务，到今年年底前，他将会临时给公司提供咨询服务。Nikola未公布创始人离职原因。
市场将其离职与公司遭遇做空联系在一起。Nikola日前曾被沽空机构兴登堡研究做空，称其存在欺诈行为，Nikola已对其指控做出回应。另外，美国证监会和司法部也在调查该公司。公司前董事长Trevor Milton则表示，打算对外界诋毁者针对他的虚假指控进行辩护。
另外，通用汽车同日发布声明确认Milton将离开Nikola，表示将同Nikola合作，完成此前宣布的入股交易，同时称，同Nikola、本田和其他方的合作只是通用汽车总体电动汽车战略的一部分。通用汽车所指的交易是，9月9日通用汽车公布，将斥资20亿美元收购Nikola 11%的股份。
 
·研究探索·
 
国有企业应在新发展格局构建中发挥重要作用  
 
据悉，经济参考报9月8日刊发中国企业研究院首席研究员李锦的文章表示，中央政治局会议提出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局的提出，主要基于百年未有之大变局叠加百年一遇之大疫情正在深刻改变世界政治、经济、文化、社会等方面的格局。深层次原因是中国筹划以更深层次的改革、更高水平的开放加快形成内外良性循环的战略抉择。
　　文章表示，国有企业在构建“双循环”新发展格局中应发挥顶梁柱的作用，其关键着力点在于实现产业基础高级化和提升产业链现代化水平，具体路径包括以下几方面：
　　第一，实施补链、扩链、强链，为全球提供稳定高效的产业链、供应链。为应对疫情对经济造成的严重冲击，美欧日等经济体都通过降息和“印钞”增强流动性，但客观造成了全球流动性泛滥。在流动性过剩的背景下，全球产业资本流入中国的速度将加快，帮助中国迅速完成补链、扩链、强链。国有企业一要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额；二要围绕全球产业链协同，在粤港澳、京津冀、长三角、成渝四大经济圈，打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效、规模达万亿元的战略新兴产业链集群；三要加快建设以5G、大数据、物联网为代表的新型基础设施；四要尽全力维护全球供应链和物流链稳定。
　　第二，核心产业要加快技术攻关，积极填补国际产业链高端空白。当前以美国为主的发达经济体因疫情大规模隔离和封闭导致经济陷入衰退，总需求和总供给“双降”，国际产业链中的高端供给会出现空缺。中国国有企业要尽可能快地走出疫情对经济带来的影响，一是推进“两新一重”，稳定经济增长；二是在补齐交通运输等传统基建的基础上，大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育医疗等新一轮基础设施建设，以改革创新促增长；三是不能大水漫灌，加快形成关键产业链领域的集群优势、规模优势和关键技术的创新能力，提高应对关键技术被卡脖子风险的能力；四是加快国际产业链高端的科技攻关和产品研发，形成诸多新技术的应用场景和市场化产品，填补因经济停滞而出现的国际产业链高端空白。
　　第三，以国内价值链为依托，培育中国“链主”企业和“隐形冠军”企业。在国内价值链中，地理临近效应使得本土企业与消费者需求的联系更为紧密，进而更容易获取领先用户、细分市场等需求信息。这样一来，一部分国有企业就可以通过掌握领先用户获得先行者优势，实现从供应商角色到发包商角色的转换，以及从全球价值链中的“被俘获者”到国内价值链的治理者和控制者的转型，同时也有一部分国有企业可以通过抓住细分市场的商业机会迅速填补市场缝隙，并在这些细分市场上精益求精，最终成为行业中的“隐形冠军”企业。
　　第四，以现代化产业集群为载体，实现产业链与创新链的融合发展。在疫情冲击下，全球产业链的纵向分工或将趋于缩短，进而导致跨国技术溢出减缓、贸易一体化规模收缩。在这种内向化的演变趋势下，产业集群与国内市场需求的产业联系有望得到改善。实际上，产业集群是市场经济在一定时空范围内自然演化的结果，应当发挥中国的新型举国体制优势与500强大企业优势，围绕重点产业链布局若干产业集群与国家创新体系形成对接，使之成为实现产业链与创新链融合发展的最重要的空间载体。
　　第五，积极发展新型消费，促进产业结构转型升级。在中国消费市场呈现长期稳定增长特征和加快转型升级发展态势下，一方面要稳固好传统消费，另一方面要鼓励发展以网络购物和网上服务为代表的新型消费。国有企业要积极发展线上线下融合消费新模式，促进传统销售和服务由线下试水线上，进而实现转型升级；要加快拓展时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费领域，增加健康、养老、医疗、文化、教育以及安全等领域消费的有效供给，激发全社会消费活力。通过深入挖掘消费新动能，以夯实内需基础。
　　第六，以“一带一路”建设为纽带，塑造以中国制造、中国创造为关键技术谱系的国际生产体系。在全球产业链出现一定程度松动的情况下，“一带一路”建设将面临新的任务和重要合作机遇，在沿线国家积极引入国内价值链上本土龙头企业的品牌和标准。在经济全球化横向分工的区域化集聚趋势中，中国应以更加开放的理念和态度，基于“一带一路”建设加快布局这种“以我为主”的区域产业链体系。譬如，在当前疫情仍然严峻的形势下，可以把抗击疫情与新基建相结合，为沿线国家提供抗疫经验、必要的医疗服务和物资，在网络信息技术和医疗健康等基础设施领域提供援助和加强合作。
第七，以国企改革为动力，落实国企改革三年行动方案，激发内部动力，让新旧动能加快转换。在外部环境处于被动局势下，如何通过深化改革激发内部大市场的潜力，发挥国内各项资源要素的积极性，这才是构建并保证双循环体系顺利运营的充分条件。既然对外开放受到了阻力，那么对内改革应该更加深化，更加坚决。按照近期中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》要求，落实三年行动方案，进一步深化改革，加快推进实现国有企业的体制机制创新，为国内经济大循环激发市场微观主体活力。
 
·社团工作·
 
中证协规范REITs网下投资者行为
 
　　近日，证监会发布《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》，明确基础设施基金份额发售采取向专业机构投资者询价的方式确定发售价格，并确定证券业协会（以下简称协会）对网下投资者实施自律管理。为做好网下投资者自律管理，维护市场秩序，保障基础设施基金试点顺利实施，9月22日，中国证券业协会发布《公开募集基础设施证券投资基金网下投资者管理细则（征求意见稿）》（简称《细则》）。
　　《细则》结合首发股票网下投资者自律管理经验，明确基础设施基金网下投资者基本行为规范、负面行为清单等内容，同时，建立差异化自律措施，提高自律处罚的有效性。
《细则》共六章，三十条。主要内容包括了四方面内容：
一是明确基础设施基金网下投资者注册要求。明确证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司、合格境外机构投资者、商业银行及其理财子公司以及符合一定条件的私募基金管理人可注册为基础设施基金网下投资者。其中，证券公司、基金管理公司等六类机构投资者及私募基金管理人的注册条件、注册方式与科创板网下投资者基本保持一致，信托计划、债券类证券投资基金可按规定注册。明确商业银行及其理财子公司的注册条件与证券公司等六类机构投资者保持一致，即具有必要的定价能力和良好的信用记录，注册方式为自行向协会申请注册。
　　二是规范基础设施基金网下投资者行为。《细则》要求基础设施基金网下投资者应加强相关业务规则学习，在对基础设施基金充分了解的基础上参与网下询价，不得盲目报价、跟风报价。网下投资者应建立完善内控制度和操作流程、加强从业人员管理、做好询价前准备工作、发挥专业定价能力，充分研究、理性报价。同时要求基础设施基金网下投资者不得存在协商报价、串通报价、故意压低或抬高报价、提供有效报价但未申购、未按时足额缴付认购资金等扰乱发行秩序的违规情形。
　　三是压实基金管理人及其财务顾问责任。《细则》要求基金管理人及其财务顾问应当勤勉尽责，做好网下投资者核查和监测工作，对网下投资者是否存在关联关系、参与询价后是否通过面向公众投资者发售部分认购基金份额、缴款账户是否为配售对象自有银行账户、是否超资产规模申购等情形进行实质核查，确保不向违反相关法律法规、监管规定、自律规则的对象配售基金份额。基金管理人及其财务顾问发现网下投资者出现违规情形的，应及时向协会报告。
　　四是明确违规行为的自律处罚措施。网下投资者或其管理的配售对象一个自然年度内出现负面清单违规行为一次的，将相关配售对象列入基础设施基金配售对象限制名单六个月；出现两次（含）以上的,列入限制名单十二个月。情节严重或造成较大不良影响的，在上述处理的基础上，暂停该网下投资者新增配售对象注册三至十二个月；情节特别严重或造成严重不良影响的，暂停该网下投资者资格三至十二个月。情节显著轻微，未造成明显不良影响的，可依规从轻或减轻处理。网下投资者出现其他违规情形的，协会视情节轻重,给予警示、责令整改、暂停新增配售对象注册、暂停网下投资者资格等自律措施。
 
公募REITs基金又有配套规则征求意见
 
　　据悉，基础设施公募REITs申报如火如荼，配套文件也在加速出台，两天内便有两份重要文件发布。9月23日，中国基金业协会发布《公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引及尽职调查工作指引》(以下分别简称《运营指引》和《尽调指引》)的征求意见稿，这也是中国证券业协会发布公募REITs网下投资者管理细则之后，本周（9月21-27日）针对公募REITs颁布的又一份重要文件。
　　《尽调指引》包括基础设施项目的尽职调查、业务参与人的尽职调查、尽职调查的分工要求等部分，旨在健全基础设施基金规则体系，规范基础设施基金业务的尽职调查工作，压实中介机构尽职调查责任。
　　基金业协会表示，试点阶段，基础设施基金结构复杂，风险隐蔽性强。尽职调查作为发行设立基础设施基金的基础性工作，在把控项目质量，了解项目风险情况，提供投资决策依据等方面发挥着重要的作用。因此，有必要制定专门的尽职调查自律规则，规范尽职调查行为。
　　《运营指引》则对REITs产品的会计核算、收益分配、信息披露等业务操作做出了规范。《运营指引》为证监会发布的相关规定的配套自律规则，对REITs运营中的各项操作细节作出规定，如合并报表编制、 基金收益分配确认原则和分配调整事项、可供分配金额测算报告信息披露要求等。
　　近期，基础设施项目推进节奏加快，多家上市公司表示正在积极开展基础设施公募REITs的申报发行。9月22日，东湖高新公告称，拟开展公募基础设施基金的申报发行，盘活存量基础设施资产，实现投资良性循环，强化公司轻资产运营能力。拟选取标的资产为武汉软件新城1.1期产业园项目， 为东湖高新集团聚焦软件和信息服务行业所打造的全产业链主题园区。交易对手方中，平安基金作为公募基金管理人、平安证券作为资产支持专项计划管理人、武汉东湖高新股权投资公司作为私募基金管理人。
　　此前，渤海股份、首创股份也公告了参与公募REITs的进展情况。其中，渤海股份拟选取的入池资产包括天津润达环境持有的天津市武清区第七污水处理厂等多个项目。
　　首创股份拟选取以深圳首创持有特许经营权的深圳市福永、燕川、公明污水处理厂BOT特许经营项目、合肥首创持有特许经营权的合肥市十五里河污水处理厂PPP项目为标的资产进行基础设施公募REITs的申报发行。
 
工信部、中国残联发文推进信息无障碍建设
 
　　据悉，近年来，我国信息无障碍建设取得积极进展，但仍存在顶层设计欠缺、市场有效供给不足、产品服务质量不高、社会普遍认知不强等问题。为加快推进我国信息无障碍建设，努力消除"数字鸿沟"，助力社会包容性发展，工业和信息化部、中国残疾人联合会日前联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》。
　　《指导意见》要求，到2021年底，面向持证残疾人及60周岁以上农村老年人的通信服务资费优惠进一步加大，显著减轻重点受益群体通信资费负担。各级政府部门网站、移动互联网应用、基本公共信息指示设施的无障碍普及率显著提高，村镇中小学、卫生院（室）互联网接入与信息化应用水平普遍提升。初步构建起涵盖设备终端、服务应用等领域的无障碍规范标准体系。探索开展网站、移动互联网应用的信息无障碍评级评价。
　　到2025年底，建立起较为完善的信息无障碍产品服务体系和标准体系。建成信息无障碍评价体系，信息无障碍成为城市信息化建设的重要组成部分，信息技术服务全社会的水平显著提升。
　　《指导意见》要求扩大信息无障碍终端产品供给。鼓励信息无障碍终端设备研发与无障碍化改造，培育一批科技水平高、产品性价比优的信息无障碍终端设备制造商，推动现有终端设备无障碍改造、优化，支持开发残健融合型无障碍智能终端产品，鼓励研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备。支持新技术在信息无障碍领域的发展与应用，推进人工智能、5G、物联网、大数据、边缘计算、区块链等关键技术在信息无障碍领域的融合和科技成果转化，支持新兴技术在导盲、声控、肢体控制、图文识别、语音识别、语音合成等方面的实际应用。同时要求提升信息辅助器具智能化水平、推进公共服务终端设备的无障碍改进等。
　　《指导意见》提出，推动移动互联网应用无障碍优化与研发。丰富满足重点受益群体需求的移动互联网应用（APP）种类和功能，加快无障碍地图产品开发和人工智能技术的融合应用，推进新闻资讯、社交通讯、生活购物、金融服务、旅游出行、工作教育、市政服务、医疗健康等领域移动互联网应用的无障碍改造。引导企业利用最新标准和技术对移动互联网应用进行无障碍优化，将无障碍优化纳入产品日常维护流程。
　　《指导意见》明确，加快推动智慧养老产业发展。推进社会养老、居家养老与信息无障碍有机结合。持续丰富智慧健康养老产品及服务推广目录，推动一批智慧健康养老服务品牌做优做强，推进智慧健康养老试点示范工作，鼓励试点企业、项目选拔向信息无障碍领域倾斜。