目 录
·国内财经·  
　　央行、银保监会对下一步金融业高质量发展提出安排    
　　证监会拟建立专门统一公开征集股东权利制度  
　　上交所就上市公司纪律处分实施标准征求意见  
　　深交所修订上市公司信披考核办法 
　　沪深交易所就公募REITS配套规则征求意见     
　　全国股转公司将推动建立区域性股权市场挂牌公司转板新三板机制 
　　两部门发文促进航空货运设施发展 
　　北京将全力打造国家服务业扩大开放综合示范区
　　深圳出台法规赋予前海片区更多先行先试权利  
　　无锡发布太湖湾科技创新带发展规划    
·企业动态·  
　　美的集团董事长方洪波套现逾13亿      
　　冀中集团整合旗下上市资产      
·海外经济·  
　　2020年全球创新指数报告出炉 
　　美国政府债务激增 
·研究探索·  
　　"双循环"的新发展格局绝不意味着回到过去闭关自守的老路
·社团工作·  
　　合肥市玻璃商会称玻璃原片价格无序上涨不利于行业健康发展  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
央行、银保监会对下一步金融业高质量发展提出安排
 
　　9月6日，“2020中国国际金融年度论坛”在京召开。央行副行长陈雨露、银保监会副主席周亮均在致辞中提及金融业尤其是资本市场改革开放的重要性，并对下一步金融业高质量发展提出相应的安排。
　　陈雨露表示，我国现代化金融体系在逐步完善，服务实体经济的能力显著增强，中国正在从一个金融大国向金融强国稳步迈进。央行需要建立和完善现代中央银行制度。现代中央银行的根本使命就是维护币值稳定和金融稳定，为实体经济和金融服务业的发展提供一个长期稳定的货币金融环境。现代信用货币的基本属性决定了需要有一个系统性的制度安排，既要发挥信用货币可以灵活调控逆周期调节从而支持经济发展的积极作用，又要防止货币超发滥发可能引发的经济金融恶果。
　　陈雨露称：“与其他主要经济体相比，今年以来中国的逆周期金融调控既保持了物价稳定和资产价格的基本平稳，同时也为继续打好防范化解重大金融风险攻坚战、维护金融稳定提供了有效的稳定的货币金融环境。”
　　构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，对金融高质量发展提出了更高的要求。陈雨露表示，金融业要服务好新发展格局，加强宏观政策协调，完善与建设现代中央银行制度相适应的货币政策框架和基础货币投放机制，探索构建矩阵式管理的宏观审慎政策框架，逐步扩大宏观审慎政策的覆盖范围，坚定不移地推动金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，建设更高水平的开放型金融新体制，推动金融业迈向以准入前国民待遇加负面清单为基础的制度性系统性开放，为双循环新发展格局的重点领域和重点环节提供高水平的金融支持。
　　周亮也表示，金融是实体经济的血脉，在畅通国民经济循环中发挥着至关重要的作用。下一步，银保监会将深化供给侧结构性改革，更好地满足实体经济和人民群众对金融的需求，推动银行业、保险业实现高质量发展。
　　一是努力提升服务实体经济的质效，千方百计降低企业的融资成本，探索应急贷款和应急融资的机制，推动金融系统今年向各类企业合理让利1.5万亿元。引导金融机构主动对接先进制造业和战略性新兴产业的金融需求。支持外贸外资企业的发展，强化民营和小微企业金融服务。推动金融机构数字化转型，实现金融与科技的深度融合，运用互联网、区块链、大数据、人工智能的技术，提升服务效率。
　　二是坚决防范化解金融风险。提早谋划、未雨绸缪，督促银行多渠道补充资本，落实资产质量分类。按照预期信用损失法增提拨备，加大不良资产处置力度，预计今年银行业处置不良贷款3.4万亿元。完善风险监测预警和防控的长效机制，对各类风险做到早识别、早预警、早处置。严格规范股东股权管理，建立有效的激励约束机制。压实三个责任，即压实金融机构、地方政府、金融管理部门的责任。稳妥地处置高风险中小金融机构。严格遵循“房住不炒”的定位，防止房地产市场过度金融化，防止影子银行风险反弹等。
　　三是深化金融供给侧结构性改革，构建多层次、广覆盖、有差异的金融市场体系和产品体系。引导大型银行下沉服务重心，提升综合服务水平；深化政策性银行改革，实现分账管理、分类核算；深化中小金融机构改革重组，督促城商行、农村的中小金融机构完善内部治理，服务地方经济发展。充分发挥保险的保障功能，培育非银行金融机构特色优势。把发展直接融资放在更加突出的位置，大力发展养老保险第三支柱，有力引导理财、保险资金等各类中长期资金进入资本市场。
四是推动银行业、保险业更高水平对外开放。2018年以来，银保监会实施了34项银行保险业的扩大开放措施，目前相关的法律法规修订已经基本完成。近两年来，银保监会共批准外资银行和外资保险公司来华设立各类机构近100家。银保监会将继续秉持市场化、法制化、国际化的原则，落实内外一致、公开透明的政策环境，进一步落实落细已出台的措施，引进更多专业化、有特色的外资金融机构来华展业。
 
证监会拟建立专门统一公开征集股东权利制度
 
　　据悉，为保障新《证券法》顺利实施，进一步规范公开征集上市公司股东权利业务活动，促进提升上市公司治理水平，保护投资者合法权益，证监会9月4日发布《公开征集上市公司股东权利管理规定（征求意见稿）》并公开征求意见。
　　证监会相关负责人表示，公开征集股东权利，是符合条件的主体公开请求不特定的股东委托其代为行使股东权利的行为，有助于降低中小股东参与公司治理的成本，激发中小股东行使股东权利的积极性。但总体而言，我国关于公开征集股东权利的规则条文零散，多为原则性规定，缺乏程序性实施规则。由于制度供给的不充分，公开征集活动存在征集主体资格不明确、征集程序不规范、信息披露不充分等问题，有必要建立专门统一的公开征集制度规则。
《管理规定》共三十三条，主要包括以下内容。
一是规定公开征集的定义、适格主体、征集活动原则。对公开征集上市公司股东权利作出定义，排除采用非公开方式或者股东主动委托的情况，明确了规则适用范围。规定了征集人如有三年内被行政处罚、涉嫌违法犯罪等情况，不得公开征集上市公司股东权利的适格条件。规定了开展征集活动的诚实信用原则，并对征集主体的保密义务及禁止转委托做出要求。
　　二是明确公开征集的信息披露要求。要求征集人披露征集文件及相关公告应当真实、准确、完整，明确了应当披露的具体内容以及股东授权委托书应当载明的信息。要求征集人通过上市公司在规定媒体披露征集文件，并向监管自律机构报送备查文件，同时规定了上市公司的配合义务。要求受聘为上市公司股东大会出具法律意见书的律师对征集情况出具法律意见。
　　三是细化表决权征集程序。规定征集人应当对征集的提案提出明确的投票意见，对于仅征集部分提案的，要求征集人征求股东对于其他提案的投票意见。要求征集人应当严格按照股东委托行使表决权。
　　四是规范提案权征集程序。规定了提案征集的范围，明确征集人披露提案权征集公告不以上市公司披露股东大会通知为前提，要求征集人无论征集结果是否达到行权持股比例要求，均须披露征集结果公告，并在满足行权条件情况下行使提案权。
　　五是撤销征集及授权委托的相关安排。对征集人和股东的撤销权进行一定限制。规定了征集人撤销征集应满足的时间要求以及应当履行的程序。规定了股东撤销授权委托的相关要求，明确了股东未撤销授权委托、却与征集人均行使表决权情况下的计票安排。
上述负责人表示，《管理规定》定位于以证监会公告形式对公开征集上市公司股东权利活动作出统一规范，以公开征集活动的开展为主线，细化明确征集人适格条件、征集活动原则、信息披露要求、公开征集程序、监管措施等核心内容，为公开征集活动提供依据。将吸收境外成熟市场立法经验，参考相关实践案例，结合我国公司法规制度特点及资本市场实际情况，在电子化征集、委托证券服务机构征集等方面进行本土化改造，有效降低市场参与成本。
 
上交所就上市公司纪律处分实施标准征求意见
 
　　9月4日，《上海证券交易所上市公司纪律处分实施标准（征求意见稿）》对外发布并公开征求意见。《实施标准》共62条，分为总则、一般规定、分则、附则四章。作为《上交所纪律处分和监管措施实施办法》的下位规则，两者一体适用。本次《实施标准》制定，更好落实“建制度、不干预、零容忍”方针，将典型违规行为的处分标准对外公布，合理区分上市公司与控股股东、实控人、董监高的责任，主抓“关键少数”，以此促进上市公司提升信披质量、规范公司治理、完善内部控制。
　　纪律处分是交易所上市公司监管的重要手段。据了解，经过多年实践，上交所纪律处分工作的规范化水平稳步提升。近年来，随着新《证券法》实施以及注册制的不断完善，监管形势发生较大变化，纪律处分工作也需同步优化调整。同时，通过《实施标准》的公开，还可进一步提高交易所监管透明度，强化外部监督，规范监管履职行为，提高监管公信力。
　　《实施标准》第十条称，区分监管对象的责任大小时，上交所考量的具体情节包括，在违规行为中所起的作用，职务、职责、权限及履职情况，专业背景、技能及履职情况，知情程度和态度等。第十一条规定，控股股东、实际控制人主导、组织、指使违规，非法挪用、侵占上市公司利益，导致上市公司违规的，控股股东、实际控制人及相关监管对象应当承担主要责任。规定同时称，上市公司董事、监事、高级管理人员已勤勉尽责，仍对相关违规确不知情，事后能够在上市公司及时真实披露、减轻违规后果等方面积极履职尽责的，上交所可以视情形对其从轻、减轻或免除处理。
　　《实施标准》还对更换实控人后的责任区分加以明确。上市公司违规行为由原控股股东、实际控制人或者董监高主导实施，公司已更换实际控制人及主要责任人员，全面整改并消除影响的，可对公司从轻、减轻或免除处理。《实施标准》还明确上市公司与控股股东、实际控制人、董监高责任区分，明确董监高个人责任区分，明确公开认定、惩罚性违约金的适用情形，明确合并处理原则的具体适用，明确与行政处罚的衔接。
　　据上交所相关负责人介绍，《实施标准》按照分类监管、精准监管的目标，以“宽严相济”作为责任区分的基本指导原则。充分考虑上市公司实际情况和发展需求，实事求是地做好责任区分，“主抓关键少数”，使纪律处分既能达到惩戒目的，又减少对上市公司造成不必要的影响。在责任追究上，以提高上市公司质量为导向，为已经全面整改、“脱胎换骨”、有一定经营能力的公司脱困转型留有空间。
　　《实施标准》对违规性质属于单纯的信息披露形式瑕疵、日常工作疏忽，也未对公司造成重大损失、市场反响不大的案件，主要以警示教育为目的，处理力度较轻。反之，对市场反响强烈、损害中小投资者利益、扰乱证券市场秩序，触碰监管红线的财务造假、资金占用、违规担保、重大并购重组违规等重大恶性违规，严格落实金融委、证监会“零容忍”的工作要求，明确公开谴责等较高档次的处分标准，对主要责任人严惩不贷。
 
深交所修订上市公司信披考核办法
 
　　9月4日，深交所发布新修订的《上市公司信息披露工作考核办法》。办法指出，每年上市公司年度报告披露工作结束后，深交所对上年12月31日前已上市的公司信息披露工作进行考核。上市公司信息披露工作考核采用公司自评与深交所考评相结合的方式进行，考核期间为上年5月1日至当年4月30日。办法自发布之日起施行。
　　考核办法调整考核方式为加减分模式，在统一考核基准分基础上进行加分或扣分，并结合负面清单指标，确定上市公司考核评级。上市公司信息披露考核基础分100分，考核评级从高到低划分为A、B、C、D四个等级，评级为A的家数占考核总家数比例不超过25%。
　　考核内容和标准包含信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性和合法合规性，信息披露的有效性，自愿信息披露规范情况等九方面。
　　上市公司在考核期内存在10种情形之一的，其信息披露工作考核结果不得评为A，具体包括年报或半年报被出具非标准审计报告、最近一个会计年度公司实现的盈利低于盈利预测数的80%、因违规行为被出具监管函或约见谈话等。考核期间不满12个月的上市公司原则上不得为A。
　　另外，上市公司在考核期内出现董事会秘书空缺累计时间超过6个月等4种情形，其信息披露工作考核结果评为C；在考核期内存在受到中国证监会及其派出机构行政处罚等4种情形，其信息披露工作考核结果评为D。
　　对于最近一年考核结果为A的公司，深交所还将给予一定的支持和便利，如在承担的审核职责范围内，依法依规对其进行股权、债券融资等业务提供便捷服务等。
　　总的来看，办法以提高信息披露质量为核心，以深化分类监管为导向，结合现有制度执行效果和市场新形势新变化，从信息披露考核方式、考核内容和结果用途三个方面优化完善，进一步提高考核评价机制的透明度和实效性。
　　一是调整考核方式，体现监管导向。考核办法调整考核方式为加减分模式，“加分项”重点关注公司信息披露规范、投资者关系维护、履行社会责任披露及配合深交所工作情况，“减分项”重点聚焦重大负面事项、上市公司及相关方被采取自律监管措施或纪律处分情形。考核方式更清晰直观，程序更公开透明，有利于向上市公司传递明确信号，督促其不断提高信息披露质量和规范运作水平。
　　二是完善考核内容，聚焦市场关切。考核办法结合监管实践，强化对市场关注度高的热点、重点问题的考核。其中，新增对披露有效性的考核，重点关注披露内容是否以投资者需求为导向、是否通俗易懂、是否主动结合所在行业的政策和动态进行披露。
　　三是拓展考核用途，加大扶优力度。考核办法明确了对信息披露优秀公司的支持举措。
　　据悉，考核办法修订过程中，深交所通过现场座谈、调查问卷等方式向上市公司征求意见，上市公司普遍表示，修订后的考核内容更为合理，考核机制更为完善，能更加全面反映上市公司信息披露质量。
　　另外，深交所日前完成2019年度上市公司信息披露考核工作，并通报考核结果。深市2196家上市公司中，考核结果为A的公司有387家，占比17.62%;考核结果为B的公司有1400家，占比63.75%;考核结果为C的公司有314家，占比14.30%；考核结果为D的公司有95家，占比4.33%。
　　从近年上市公司考核情况看，最近连续三年A的公司有178家，占比8.58%；最近连续四年A的公司有129家，占比6.68%；最近连续五年A的公司有92家，占比5.09%。一批信息披露质量高、规范运作诚信好、主动服务意识强的优秀公司群体逐步形成，为深市全体上市公司提供了示范，作出了表率。从2019年度上市公司考核情况看，A类、D类公司占比高于往年，表明上市公司信息披露整体质量在稳步提高的同时，一部分上市公司信息披露不规范的情况仍然较为突出。
 
沪深交易所就公募REITs配套规则征求意见
 
　　据悉，为保障公开募集基础设施证券投资基金试点平稳有序开展，9月4日，沪深交易所分别就基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）相关配套业务规则公开征求意见。
　　公募REITs是专门投资不动产的成熟金融产品。为填补我国公募REITs产品空白，盘活基础设施存量资产，拓宽社会资本投融资渠道，提高直接融资比重，增强资本市场服务实体经济质效，2020年4月30日，中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》），正式启动基础设施公募REITs试点工作。2020年8月7日，中国证监会发布《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》，进一步明确了基础设施领域公募REITs试点的具体安排。
　　上述相关配套业务规则作为沪深交易所基础设施基金业务的基本规则，主要规范业务全流程的重要节点和关键环节，突出基础设施基金产品作为一个整体的监管要求，围绕“公募基金+基础设施资产支持证券”的产品结构，引导基金管理人和资产支持证券管理人在权责清晰的基础上强化工作协同，降低运作成本，压实中介机构责任，保护投资者合法权益。
　　具体来看，相关配套业务规则主要明确申请条件、申请文件与审核程序；明确询价发售、上市及交易安排；强化管理人工作协同；明确基础设施基金存续期管理要求；明确新购入基础设施项目的工作程序；明确基础设施基金的收购及份额权益变动要求；明确基础设施基金终止上市等安排；强化自律监管等。
其中，备受关注的审核流程，沪深交易所的征求意见稿提出：与中国证监会公开募集证券投资基金注册申请材料的受理时限保持一致，在5个工作日内交易所对申请文件是否齐备和符合形式要求进行核对，决定是否受理或告知补正。审核方面，沪深交易所受理申请后确定审核人员对申请材料进行审核。反馈程序方面，受理后30个工作日内出具首次书面反馈意见，基金管理人、资产支持证券管理人应当在收到书面反馈意见后30个工作日内予以回复，交易所对回复文件进行审核，对不符合要求的，可再次出具反馈意见。决定程序方面，沪深交易所根据有关评议结果出具无异议函或者作出终止审核的决定。
 
全国股转公司将推动建立区域性股权市场挂牌公司转板新三板机制
 
　　据悉，全国股转公司总经理徐明9月6日在“2020中国国际金融年度论坛”上表示，将积极推动建立区域性股权市场挂牌公司到新三板的转板机制。
　　徐明指出，通过不断改革创新，市场投融资生态修复的积极效应逐步显现。全国股转公司将持续改革创新，努力推动出台一系列相关政策，提高中小企业和市场各方获得感，增强市场活力。
　　一是持续完善市场基础制度。融资并购方面，推出精选层再融资和并购重组制度，评估优化创新层、基础层定向发行机制。推动可转债、优先股等制度落地与完善，持续丰富市场股债结合类融资工具。创新挂牌公司并购支付手段，引导企业利用优先股、可转债开展并购；股票交易方面，加快启动实施混合交易、融资融券，丰富交易与双边风险管理工具；公司监管方面，坚持提高挂牌公司质量，细化监管要求，健全多元化退出机制，促进形成良好的市场生态。
　　二是持续优化市场生态。在企业端，加大培训和市场宣介力度，对企业储备一批、培育一批、挂牌一批，弘扬创新创业企业家精神。扩充精选层企业资源，提高公开发行并进入精选层的审查效率，研究缩短优质企业晋层时长，为全面实施注册制打下基础。在投资端，推动便利公募基金等专业投资者入市的政策，建立社保、保险、QFII、RQFII入市配套制度。开通多元投资者沟通渠道，按市场层次配置行情和指数信息服务，引导开发指数基金和ETF产品。在中介端，推动建立长期激励机制，将证券公司服务中小企业参与新三板纳入常态化专项评价，引导证券公司积极服务中小企业融资发展。
　　三是持续加强多层次市场有机联系。加快推进转板上市业务规则实施进程，稳定市场预期。积极推动建立区域性股权市场挂牌公司到新三板的转板机制，构建“转板通、信披通、监管通、账户通、技术通”模式。研究支持特殊股权结构企业和红筹企业在新三板发行股票或存托凭证。
 
两部门发文促进航空货运设施发展
 
据悉，为深入贯彻落实国务院常务会议精神，稳定产业链和供应链，针对新冠肺炎疫情防控中暴露出我国航空货运体系存在的问题，加快补齐航空货运短板和弱项，促进我国航空货运设施发展，国家发展改革委及民航局近日发布《关于促进航空货运设施发展的意见》。
　　意见提出，2025年，建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力，结合空港型国家物流枢纽建设，研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局。2035年，在全国范围内建成1-2个专业性货运枢纽机场，并结合《全国民用运输机场布局规划》修订，进一步完善国际航空货运枢纽布局，综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场布局相辅相成、更加成熟。培育若干具备国际竞争力的大型航空物流企业，覆盖全球的航空货运网络骨架初步形成，航空货运发展核心要素资源配置进一步优化，设施布局进一步完善，效益显著提高，综合保障能力大幅提升，成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动我国经济高质量发展的有力支撑。
　　意见还提出，要全面提升航空货运设施使用效能。鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制，加快培育具有国际竞争力的大型快递物流企业，以大型快递物流企业为主体，以其组建的货运航空公司为主基地航空公司，参与主导专业性货运枢纽机场规划、建设和运营。研究优化整合国内航空公司全货机机队资源和市场资源，培育航空货运超级承运人，提升国际航空货运市场竞争力。
 
北京将全力打造国家服务业扩大开放综合示范区
 
据悉，北京市市长陈吉宁9月5日在2020年中国国际服务贸易交易会“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上介绍，“北京服务业扩大开放和服务贸易发展是新时代坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放的生动实践。”面对全球服务业的蓬勃发展，北京市将打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广的经验。
　　陈吉宁指出，北京将设立以科技创新服务业开放，数字经济为主要特征的自由贸易实验区构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。努力实现服务业和服务贸易国际竞争力的双提升。
　　一是更加突出开放，全力打造国家服务业扩大开放综合示范区，将立足于国内国际双循环相互促进，主动把自身服务业发展融入全球服务业潮流，以服务业的高水平开放，夯实服务贸易发展基础，实施产业开放加园区开放等更加灵活的开放模式，试行跨境服务贸易负面清单，提升监管服务水平，加大在创业投资技术转样和外地人才就业等方面的税收优惠力度，让外资准入限制更少，推动形成更多促进服务业开放发展的长效机制。
　　二是更加突出创新，着力建设以科技创新服务业开放数字经济为主要特征的自由贸易实验区，我们将聚焦发展前沿，以数字贸易和科技创新为主要方向，加快服务贸易转型升级，推动数字贸易实验区大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，促进数据建设有序流动，围绕科技创新推出一揽子政策，全面提升对国内外创新资源的吸引集聚能力，大力支持中小企业数字化赋能，为企业技术创新提供更多高含金量的应用场景，特别是我们将制订实施北京知识产权保护与促进条例，探索开展国际知识产权交易知识产权证券化等特点，大力加强知识产权的保护和应用。
三是更加突出改革，以营商环境改革为重点，优化提升服务贸易发展环境，将坚持市场化、法制化、国际化理念，实施好营商环境改革4.0系列政策措施，全面深化以告知承诺为基础的审批制度，以信用为基础的监管制度，以标准化为基础的政务服务制度，以法制化为基础的政务保障制度，利用区块链人工智能，大数据等新技术，不断提高政府的服务效能，特别是将面向全球优化完善，首都之窗等多余种的国际版，着力打造与国际通行规则相衔接的制度和服务环境。
 
深圳出台法规赋予前海片区更多先行先试权利
 
　　近日，《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》和《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过，将于今年10月1日起实施。两个条例的出台赋予了前海片区更多先行先试权利。
　　进一步扩大投资开放是这两个条例的突出特点。在外商投资准入管理模式上，除各地已有的“准入前国民待遇、负面清单管理”外，《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》创新提出“非违规不干预”的管理模式，旨在探索创新高水平的外商投资监管服务机制。两个条例还逐步放宽或者取消境外投资者在金融、物流、信息服务、科技服务、医疗卫生等领域的资质要求、股权比例、经营范围等准入限制措施。
　　人才政策是立法的亮点之一。两个条例均提出具有境外职业资格的金融、会计、设计、专利代表等服务领域的专业人才，经备案后可在前海提供服务，其境外从业经历可视同为境内从业经历，以吸引更多境外人才参与前海开发建设。
　　前海被誉为“特区中的特区”，承担着建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，为我国构建对外开放新格局、转变经济发展方式发挥示范带动作用的使命。自成立以来，前海现代服务业蓬勃发展，深港合作水平显著提升，创新型、开放型经济体系加速形成，基础设施和公共服务设施建设有序推进。
深圳市人大常委会法制工作委员会副主任王晓东表示，两个条例的出台旨在将一批可复制可推广的经验法定化，并以特区立法破除体制机制障碍，“护航”前海发展。
 
无锡发布太湖湾科技创新带发展规划
 
　　9月4日，江苏省无锡市颁布《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》），旨在以太湖湾科创带建设为抓手，主动对接长三角一体化发展国家战略，深度融入上海大都市圈合作体系，协同联动沪苏浙皖“环太湖”城市群，共同推进长三角科技创新共同体建设，全面建成“拥湖生态标杆区、科产城人融合示范区、新兴产业策源地、科教智力集聚地、创业创新首选地”，为长三角构建具有全球竞争力的世界级城市群提供有力支撑。
　　规划提出按照“三年起步、五年成形、十年见效”目标，要求到2025年呈现“开放创新生态中枢位势显现、科技创业创新生态不断优化、新兴产业培育发展取得突破、全球科教智力资源加速汇聚、区域协同创新带动作用彰显”的发展态势。到2030年，建设成为具有国际竞争力的科技创新中心。
据无锡市科技局局长孙海东介绍，“该规划编制坚持创新驱动、人才引领；开放融合、产业主导；生态优先、绿色发展的原则，明确了七大重点任务，着力构建‘一核十园多点’拥湖发展格局。”
“一核”即太湖新城。“十园”即太湖湾科创带沿线各市（县）区发展潜力较强的园区平台。“多点”即太湖湾科创带沿线的高校、科研院所、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、创新中心、新型研发机构等创新资源。
　　七大任务包括：开放包容，打造环太湖新经济生态圈；产业主导，抢占未来产业发展制高点；人才引领，建设创业创新人才首选地；创新驱动，建设太湖湾区科创共同体；服务支撑，强化科技服务业赋能作用；城市赋能，营造宜居宜业的人居环境；制度改革，营造现代化治理发展环境。
　　完善规划编制只是第一步，无锡市人民政府副市长高亚光强调，未来要进一步增强工作的主动性创造性，共同把科创带的美好蓝图早日变成现实。一要细化任务推进规划落地见效，根据规划内容进一步细化任务，出台配套行动计划。二要改革先导强化体制机制创新，适应太湖湾科创带建设发展需求，在组织领导、运营管理、政策支持等方面大胆创新。三要优化时序统筹推进重点突破。四要加强宣传提升科创带影响力，营造良好发展氛围。
 
·企业动态·
 
美的集团董事长方洪波套现逾13亿
 
　　9月6日，美的集团（000333）公开回应董事长兼总裁方洪波近日的减持行为称，“因方总个人资产配置需要，且是首次减持。”
　　方洪波减持的一大背景是，今年以来，公司股价不断攀升，并在8月3日触及历史新高达74.74元每股，总市值也突破5000亿元，不过近期股价有所回调。
　　回溯来看，9月2日，深交所大宗交易信息显示：美的集团当天大宗交易合计为2041.82万股，成交金额为13.9亿元，均价为68.12元/股。较美的集团当天收盘价70.93元，相当于折价4%。
　　值得一提的是，上述交易中包含出现了两笔巨额大宗交易，合计成交了2000万股，占总成交的98%。
　　从交易对象看，交易的卖出方为中国中金财富证券平潭西航路营业部，买入方分别为机构和国泰君安上海江苏路营业部，其中机构买入1300万股，成交额为8.86亿元；国泰君安上海江苏路营业部买入700万股，成交额为4.77亿元，两笔交易累计金额13.62亿元。
　　9月3日，深交所网站更新了一条重要股东变动信息显示，方洪波出现在董、监、高减持名单中，减持2000万股，这意味着方洪波9月2日通过大宗交易套现了逾13亿现金。
　　值得一提的是，就在方洪波减持的前两天，美的集团公告披露回购股份进展。公告称，截至今年8月31日，美的集团通过回购专用证券账户，以集中竞价方式累计回购了1426.5万股，占公司截至8月31日总股本的0.2031%，最高成交价为54.18元/股，最低成交价为46.30元/股，总支付金额超7亿元。
　　从美的集团2020年上半年披露的十大股东名单来看，方洪波持有公司股票1.37亿股，占比为1.95%，为公司第四大股东，如今减持2000万股后，还剩下1.17亿股，方洪波或将退至公司第五大股东。
 
冀中集团整合旗下上市资产
 
　　据悉，近年来，发展战略由“一体两翼、多元发展”调整为“聚焦主业”后，冀中能源集团剥离主业外资产的同时，也启动了对旗下上市资产的整合。
　　作为一家以煤炭为主业，集制药、现代物流、化工、电力、装备制造等多产业综合发展的省属大型国有企业，冀中能源集团下辖三家A股上市公司冀中能源(000937)、华北制药(600812)和金牛化工(600722)，持股比例分别为44.48%、21.6%、20%。
　　9月6日晚间，金牛化工披露收购报告书及权益变动报告显示，为优化冀中股份资产结构，提升上市公司综合实力，以及对金牛化工股权结构进行调整，满足冀中股份及金牛化工未来发展需要，冀中股份拟通过协议转让方式受让冀中集团直接持有的金牛化工1.36亿股股份，占金牛化工总股本的比例为20%。
　　此次收购前，冀中集团直接持有金牛化工20%股份，并将其中5%股份对应的表决权委托给控股的子公司冀中能源峰峰集团有限公司（以下简称峰峰集团），冀中集团在上市公司中直接拥有表决权的股份数量占金牛化工总股本的15%；峰峰集团直接持有金牛化工19.99%的股份，并通过表决权委托的方式持有金牛化工5%股份对应的表决权，峰峰集团在上市公司中直接拥有表决权的股份数量占上市公司总股本的24.99%；冀中股份直接持有金牛化工16.06%股份。
　　2020年9月4日，冀中集团与冀中股份签署《股份转让协议》，将其所直接持有的全部金牛化工股份（占上市公司总股本的20%）协议转让给冀中股份。同日，冀中集团与峰峰集团签署《表决权委托终止协议》，终止将所持金牛化工占上市公司总股本比例为5%的股份表决权委托峰峰集团行使的事项。
　　此次收购完成后，冀中集团不再直接持有金牛化工股份；峰峰集团直接持有金牛化工股份占金牛化工总股本的19.99%；冀中股份直接持有金牛化工股份占金牛化工总股本的36.05%，成为金牛化工控股股东。因此次收购系同一控制下的股份转让，不会导致金牛化工实际控制人发生变更。
　　6日晚间，华北制药也发布权益变动报告显示，冀中能源通过协议转让的方式受让冀中集团直接持有的华北制药1.63亿股股份（占上市公司总股本比例为10%）。冀中股份通过受让部分华北制药的股份，对华北制药股权结构进行调整，同时调整冀中股份资产结构，提高资金使用效率。
　　权益变动前，冀中集团直接持有华北制药21.6%股份，冀中股份直接持有华北制药15.33%股份。此次权益变动完成后，冀中股份直接持有华北制药4.13亿股，持股比例为25.33%。但此次益变动完成后，冀中集团仍为华北制药控股股东，因系同一控制下的股份转让，不会导致华北制药实际控制人发生变更。
　　据悉，冀中集团前身为河北金牛能源集团有限责任公司，成立于2005年12月16日，为河北省国资委监管的省属国有独资公司，目前已形成以煤炭为主业，物流、化工、医药等多产业综合发展的产业格局。根据《财富》杂志公布的数据，冀中集团2020年位列世界500强第406位。
　　冀中集团直接持有冀中股份44.48%股权，通过其控制的子公司峰峰集团、冀中能源邯郸矿业集团有限公司（以下简称邯矿集团）、冀中能源张家口矿业集团有限公司（以下简称张矿集团）分别持有冀中股份16.9%、6.88%及3.33%的股权，直接及间接合计持有冀中股份71.59%的股权，为冀中股份控股股东；而河北省国资委持有冀中集团100%股权，为冀中股份实际控制人。
　　冀中股份为集煤炭、化工、电力、建材等多产业综合发展的国有大型企业，其中煤炭为公司的主要产品，该公司煤炭产品按用途分为炼焦煤和动力煤。
　　而在煤炭业务领域，冀中能源集团拥有7家产煤子公司，煤炭产业主要分布在河北、山西、内蒙古、新疆、青海、云南等地。
　　在制药领域，冀中能源集团旗下的华药集团目前拥有国内首研首产的新产品20余种，继金坦公司在国际上首家研制生产成功新生儿用无汞乙肝疫苗后，华药还拥有国内最完整的微生物来源免疫抑制剂产品群，其中的咪唑立宾填补了国内空白。
　　近年来，冀中能源集团战略目标调整为做大做强做优制药和煤炭两大主业，先后剥离了非主业资产。集团通过参与重组原东北航空而创立的河北航空，先前已被转让给了厦门航空，同时集团也加快处置和变现了部分写字楼和酒店、物流业务资产。
 
·海外经济·
 
2020年全球创新指数报告出炉
 
　　据报道，世界知识产权组织9月2日发布的2020年全球创新指数报告指出，新冠疫情对全球长期创新增长造成压力并对创新格局产生冲击，建议各国集中资源，确保创新持续获得融资。中国的创新力排名为第14名，与去年相同，仍是前30名中唯一的中等收入经济体。
　　今年全球创新指数报告的主题是"谁为创新出资"，聚焦疫情带来的经济后果将如何影响创新融资。报告建议各国新一轮的支持计划优先向创新、尤其对小型企业和初创企业倾斜。
　　报告指出，新冠疫情对全球创新造成压力，不少领域对于重大研究项目被中断、在追求创新过程中遭受阻碍的担忧也在增加。欧洲工商管理学院全球指数执行董事布鲁诺·朗万表示，"国际开放性和创新领域的合作在当前面临着真正的风险"。他呼吁全世界集中努力和资源，确保创新持续获得融资，以对抗"前所未有的挑战"。
　　另一方面，新冠疫情也助推许多新兴和传统部门的创新，如卫生、教育、旅游和零售业等，国际科学合作也在加强。
　　当前，多国政府正制定紧急一揽子救助计划，以缓解居家令等封禁措施造成的影响，并应对迫在眉睫的经济衰退。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐说："各国政府也需要确保一揽子救助方案是面向未来的，并支持个人、研究机构、企业和其他方面为后疫情时代提供创新和协作的新思路。创新就是解决方案。"
　　创新力排名方面，瑞士今年连续第十年保持全球领先地位，与瑞典、美国、英国、荷兰等高收入国家一起领跑全球最具创新力经济体榜单。韩国成为继新加坡之后第二个进入前十名的亚洲经济体，排名第十，新加坡排名第八。中国位居第14名，与去年相同，仍是前30名中唯一的中等收入经济体。此外，印度、菲律宾、越南等其他亚洲经济体在该指数考察的131个经济体中的排列位次也取得显著进步。
2020年全球创新指数由美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院、世界知识产权组织共同发布。
 
美国政府债务激增
 
　　据报道，美国国会预算办公室日前发布报告说，由于新冠疫情造成经济活动中断，国会出台大规模财政应对措施，预计2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）联邦预算赤字将达3.3万亿美元，是2019财年的三倍多。
　　国会预算办公室预计，2021财年，美国联邦政府债务水平将超过国内生产总值（GDP）。上一次出现这种情况还是在1946年。
　　美国联邦政府原本就“债台高企”，再加上疫情期间收入下滑、支出增加，财政状况进一步恶化。在这种情况下，新一轮财政救助措施还应出台吗？债务问题将面临怎样的长期挑战？
　　美国跨党派研究机构“争取制定负责的联邦预算委员会”发表声明说，国会预算办公室的最新报告证实了委员会一段时间以来持续发出的警告：美国财政状况“不可持续”，由于“不负责任的”税收和支出政策，以及医疗和退休支出增长，预算前景将继续恶化。
　　美国总统特朗普2017年底签署的减税法案将在未来10年内减税近1.5万亿美元。尽管美国经济在疫情暴发前保持温和扩张，但减税政策和财政支出增加导致财政赤字和公共债务迅速增加。
　　疫情使政府财政状况雪上加霜。自3月以来，美国国会已出台总额约3万亿美元的经济纾困法案。同时，疫情导致美国经济陷入深度衰退，数千万人失业，大量企业破产，联邦政府、州和地方政府税收收入都显著下降。随着疫情持续蔓延、经济深陷泥潭，国会还计划出台新一轮财政救助方案。
　　尽管政府债务激增，但经济学家和政策制定者对新一轮财政救助普遍持支持态度。美国哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯表示，美国政府缺乏抗击疫情的整体战略，经济复苏备受打击，仍然非常需要联邦政府的财政支持。
　　克利夫兰联邦储备银行行长洛雷塔·梅斯特表示，目前美国经济复苏仍然“脆弱”，如果没有进一步的财政支持，美国很难熬过经济困难时期并走上可持续增长道路。梅斯特说，赤字问题也很紧要，但美国经济才刚开始复苏，现在不是担心债务的时候。
　　虽然短期刺激十分必要，但近年来美国财政状况持续恶化的问题也亟待解决。专家认为，疫情之后，美国需直面长期债务问题，采取切实措施改善财政状况，以应对今后经济发展中可能面临的挑战。
　　经济学家担心，政府债务激增可能导致针对私营部门的“挤出效应”，即政府大量消耗储蓄，私营企业可用于投资的资金减少，借贷成本增加，损害经济增长。同时，债务占GDP比重上升后，政府融资成本也可能增加。
　　美国彼得·彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森表示，美国财政状况在疫情前就不可持续，即使是在一个强大、健康的经济环境下，今年的财政赤字也将超过万亿美元。他认为，美国现行财政政策削弱了投资未来、应对意外情况的能力。
“争取制定负责的联邦预算委员会”表示，疫情结束后，美国决策者必须将注意力转向削减长期债务和赤字上来，致力于夯实财政基础。 
·研究探索·
 
“双循环”的新发展格局绝不意味着回到过去闭关自守的老路
 
近期，“双循环”引发各界的热议。在9月6日举行的2020中国国际金融年度论坛上，中国社会科学院学部委员李扬在谈到这一话题时表示，“双循环”的新发展格局绝不意味着回到过去闭关自守的老路，绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国外“双循环”。
他说，“双循环”是应对国际发展新格局而调整自己的战略。“现在全球化面临着退潮、转型，我宁愿说是在转型，这种转型有两个主要原因：一个是美国之类的国家有意在做；一个是客观因素，新冠疫情使得整个世界大封闭。这些共同因素使我们面对的国际环境发生了变化，作为一个负责任的进取的积极的大国，理应应对这样一种变化而调整自己的战略，我认为新发展格局就是在这个背景下产生的。”
在李扬看来，“双循环”的新发展格局绝不意味着回到过去闭关自守的老路，绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国外双循环。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制。“现在国际环境发生了变化，我们应该在应对国际环境方面做一些调整，对外开放利用两个市场、两种资源。”
 
·社团工作·
 
合肥市玻璃商会称玻璃原片价格无序上涨不利于行业健康发展
 
　　据悉，合肥市玻璃商会会长却红光9月5日在全国玻璃行业协会会长联谊会上呼吁，玻璃行业应加强统筹协调，兼顾上下游的平稳运作，打造有利于健康发展的生态链。
却红光说，从今年4月底以来，玻璃原片价格从1200元/吨升到2300元/吨，整体平均涨幅超过55%，给广大玻璃深加工企业带来了巨大的成本压力。除此之外，玻璃深加工行业还存在低价竞标、无预付、垫资生产等顽疾，严重降低了深加工企业的抗风险能力，制约行业健康发展。他建议，各级协会和深加工企业团结一致，开展自救，呼吁政府职能部门介入。除此之外，产业企业也要注重自律。