目 录
·国内财经·  
　　八部委发布30条措施强化金融支持实体     
　　外汇交易中心拟在银行间外汇市场推出主经纪业务 
　　工信部深化"放管服"改革    
　　工信部就光伏制造行业规范条件征求意见   
　　三部门发文推进电商进农村      
　　商务部联合国开行推进国家级经开区创新提升  
　　天津港保税区发文支持海洋产业发展    
　　重庆出台47条举措深化"放管服"改革   
　　四川出台支持"双创"13条措施  
　　四川发布招商引资三年规划      
　　安徽省智慧健康养老产业发展规划出台
　　海南自贸港建设方案出炉   
·企业动态·  
　　福建省企业获颁全国首张独立储能电站发电业务许可证
　　李源祥接任友邦保险集团首席执行官兼总裁      
·海外经济·  
　　美国"无上限"量化宽松副作用不容忽视 
·研究探索·  
　　中国连出保就业组合拳
·社团工作·  
　　保险业协会联合医师协会就重疾定义使用规范公开征求意见
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
八部委发布30条措施强化金融支持实体
 
　　6月1日，央行、银保监会、发改委、工信部、财政部、市场监管总局、证监会和外汇局八部委联合发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，强调商业银行要提高政治站位，把经营重心和信贷资源从偏好房地产、地方政府融资平台，转移到中小微企业等实体经济领域，实现信贷资源增量优化、存量重组，并提出了30条政策措施。
　　同时，结合政府工作报告和《指导意见》提及的个别政策目标，为强化对稳企业金融支持的要求，提高金融政策的“直达性”，央行、银保监会等多部委当天还联合发布了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》和《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》。
　　作为支持这些政策落地的配套政策，央行再创设两个直达实体经济的货币政策工具，一个是普惠小微企业贷款延期支持工具，另一个是普惠小微企业信用贷款支持计划。
　　《信用贷款支持通知》明确，自2020年6月1日起，央行通过货币政策工具按季度购买符合条件的地方法人银行业金融机构新发放的普惠小微信用贷款。符合条件的地方法人银行业金融机构为最新央行评级1级至5级的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、农村信用社、民营银行。购买范围为符合条件的地方法人银行业金融机构2020年3月1日至12月31日期间新发放普惠小微信用贷款的40%，贷款期限不少于6个月。
　　央行解释称，小微企业经营风险大，银行发放贷款时，一般要求抵押担保，目前中小银行发放信用贷款的占比只有8%左右。为缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点，提高小微企业信用贷款比重，央行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，提供4000亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。预计信用贷款支持可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元，切实缓解小微企业融资难问题。
　　《延期还本付息通知》则对于2020年年底前到期的普惠小微贷款本金、2020年年底前存续的普惠小微贷款应付利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日，并免收罚息。
　　也就是说，今年年内到期的普惠小微企业贷款，均可以享受一次延期还本付息。之前已经享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。根据央行测算，预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。
　　《延期还本付息通知》强调，对于普惠小微贷款，银行业金融机构要应延尽延。同时，为充分调动地方法人银行积极性，央行会同财政部对地方法人银行给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为激励。
　　央行表示，与之前的再贷款再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比，此次新创设的普惠小微企业延期支持工具和信用贷款支持计划具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。一是市场化，央行通过创新货币政策工具对金融机构行为进行激励，但不直接给企业提供资金，也不承担信用风险。二是普惠性，只要符合条件的地方法人银行对普惠小微企业办理贷款延期或发放信用贷款，就可以享受央行提供的支持。三是直达性，央行创新的这两个结构性货币政策工具将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供的金融支持直接联系，保证了精准调控。
 
外汇交易中心拟在银行间外汇市场推出主经纪业务
 
    5月29日，中国外汇交易中心发布通知称，为落实《国家外汇管理局关于完善银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》，满足外汇市场主体多层次交易需求，经国家外汇管理局同意，交易中心拟在银行间外汇市场推出主经纪业务。
　　所谓银行间外汇市场主经纪业务，是指主经纪客户通过交易中心系统主经纪功能，以主经纪商的授信和/或名义与交易对手方达成交易。一笔主经纪交易达成后，系统自动拆分成两笔交易：一笔为主经纪商与交易对手方之间交易，一笔为主经纪商与客户之间背对背交易。
　　从业务范围来看，主经纪业务支持银行间人民币外汇市场及外币对市场交易。其中，人民币外汇市场主经纪业务暂仅适用银行间债券市场直接投资模式的外汇风险管理。从参与主体来看，主经纪业务包含主经纪商和主经纪客户两个主体。
　　主经纪业务的交易品种与交易模式主要有两种：一是人民币外汇市场。人民币外汇市场主经纪客户可在询价交易等模式下，以交易发起方身份，开展基于银行间债券投资相关风险对冲的远期、掉期等外汇衍生品交易。另一个是外币对市场。外币对市场主经纪客户可在撮合及询价交易等模式下，以交易报价方或交易发起方身份参与外币对即期和远期、掉期等衍生品交易。
 
工信部深化“放管服”改革
 
    据悉，为进一步激发信息通信市场活力，营造良好的营商环境，推动信息通信业持续健康发展，工业和信息化部日前发布了《关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》（以下简称《通告》）。
　　《通告》以激发信息通信领域市场活力为目标，从减少申请材料、优化行政审批服务、规范行政检査等六个方面提出了改革举措，主要包括：
　　一是减少电信业务经营许可事项的申请材料。取得电信业务经营许可证，是进入电信市场、开展业务经营的基础。为便利企业进入电信市场，《通告》减少了电信业务经营许可事项的申请材料，包括：取消或者整合公司章程、法定代表人和主要管理、技术人员身份证以及公司概况等申请材料；对公司员工社保证明实行容缺受理，申请人可以在提交许可申请时作出承诺、在获证时提交；再次申请办理电信业务经营许可，如营业执照、股权结构未发生变化的，可以作出相应说明和承诺，不再提交营业执照副本、股权结构图等。
　　二是深化“不见面”审批。对增值电信业务经营许可、电信网码号资源使用和调整审批、非经营性互联网信息服务备案核准事项，实行“全程网办”；上述行政许可事项涉及领取行政许可证件的，可以选择请电信管理机构邮寄送达。
　　三是推行并联审批和检测优化。对需要同时办理电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的设备，实行两项行政许可并行审批，检测项目不作重复检测；对于申请电信设备进网许可，不需要事前取得并提供无线电发射设备型号核准证。
　　四是推进行政审批服务便民化。信息通信领域行政许可事项，要提供现场咨询和非现场咨询方式；加强“放管服”改革政策宣传解读，对社会关注的许可政策问题要及时纳入电信业务经营许可事项《办事指南》的“常见问题解答”；对于互联网相关的服务事项，哪些情形下不需要办理电信业务经营许可，要及时予以明确，以便企业在办理其他行政许可、招标投标、商务合作等事务时可以作为依据。
　　五是严格规范涉企检查。在信息通信领域的日常监管中，全面推行“双随机一公开”监管，推行部省联动、跨地区协同检查。推进“互联网+监管”，相应的减少不必要的现场检査；严格依法开展涉企检查，全面推行行政执法“三项制度”。
　　六是不断深化“证照分离”等改革。根据国务院统一部署，推进全国自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点有关工作，开展行政许可事项等政务服务“好差评”。
　　下一步，工业和信息化部将抓好《通告》的落实工作，推动各项改革举措落地见效，进一步优化信息通信业发展环境。同时，从以下四个方面持续深化“放管服”改革：一是根据国务院统一部署，及时编制我部行政许可事项清单，进一步深化行政审批制度改革。二是加强和规范事中事后监管，探索创新监管执法，规范涉企检查。三是推进“互联网+政务”服务，推行政务服务“好差评”，提升政务服务质量。四是改革与法治协调推进，推动“放管服”改革相关法规规章的制修订工作。
 
工信部就光伏制造行业规范条件征求意见
 
　　据悉，为进一步加强光伏制造行业管理，规范产业发展秩序，提高行业发展水平，加快推进光伏产业转型升级，工业和信息化部（电子信息司）组织修订完成了《光伏制造行业规范条件（2020年本）》（征求意见稿），5月29日起公开征求意见。
　　在生产布局与项目设立上，征求意见稿指出，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%，其中，电池制造项目投资强度不低于900 万元/亩，组件制造项目投资强度不低于500 万元/亩。
　　意见按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，对光伏制造行业做出了规范。
 
三部门发文推进电商进农村
 
    据悉，为贯彻落实中央一号文件部署，推进电子商务进农村，建立农村现代市场体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴，财政部、商务部、国务院扶贫办6月1日联合发布《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》，决定2020年继续开展电子商务进农村综合示范（以下简称综合示范）。
　　通知提出，鼓励各地优先采取以奖代补、贷款贴息，结合先建后补、购买服务、直接补助等支持方式，合理加快资金进度，提高资金使用效益，通过中央财政资金引导带动社会资本，共同参与农村电子商务工作。财政资金重点支持农产品进城，兼顾工业品下乡，对承担疫情防控相关重要物资保供任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜。中央财政资金实行“鼓励发展+负面清单”管理模式，重点支持县乡村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系、农村现代流通服务体系、农村电子商务培训体系。
　　通知要求支持完善县乡村三级物流配送体系，鼓励有条件地区合理规划，在区域节点建设仓储物流配送中心，发展智慧物流；农村电商公共服务体系，支持县级电商公共服务中心建设和升级；农村现代流通服务体系，支持农村传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点的信息化、数字化转型升级；农村电子商务培训体系，支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训。各地可从本地实际出发，因地制宜细化建设内容和支持标准。
 
商务部联合国开行推进国家级经开区创新提升
 
　　近日，商务部与国家开发银行签署《关于推进国家级经济技术开发区创新提升 促进高质量发展合作备忘录》，支持国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）优化产业布局、拓展城市功能、改善生态环境质量，提升发展质量和效益。
　　根据备忘录，双方将重点支持国家级经开区旧区更新、工业区升级、国际合作园区建设、现代产业体系构建等方面工作，国家开发银行未来3年将累计提供不低于1000亿元人民币资金，支持国家级经开区优化投资环境、强化城市服务功能、提升新型城镇化水平。
　　根据备忘录，2020年，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，国家开发银行还将加大对国家级经开区内外贸外资企业支持力度，稳定资金链，打通产业链，纾解外贸外资企业因疫情影响造成的流动性困难。
 
天津港保税区发文支持海洋产业发展
 
　　据悉，天津港保税区日前出台《天津港保税区支持海洋产业发展的若干政策》，提出打造京津冀海洋产业发展高地，拿出“真金白银”承接北京疏解的海洋产业。
　　此次出台的新政策，有承接北京海洋产业功能疏解等4个方面措施。对北京转移的海工装备、海水淡化项目，进一步加大支持力度。
　　关于支持海工装备产业发展方面，新政策提出，对新设立的海工装备制造项目，自企业实际投产之日或下一年度起，给予80%的企业发展金支持。此外，对新落户的研发设计项目，适用现有科技政策支持。
　　关于支持海水淡化产业发展方面，保税区对海水淡化保障供水需求的项目，按年实际供水量每吨1元给予补贴，单个项目补贴额最高不超过100万元/年。另外，鼓励引入战略投资者，推广海水淡化与综合利用PPP项目。
　　据悉，天津港保税区临港区域是全国第一批14个海洋经济发展示范区之一，海域资源丰富、发展潜力很大，目前聚集了一批海工装备制造龙头企业。
 
重庆出台47条举措深化“放管服”改革
 
　　据悉，重庆市日前推出47条“放管服”改革举措，助力打通企业投资建设堵点，提高政务服务质效，优化营商环境。
　　具体来看，在简政放权方面，重庆要求精简市级权力事项，除法律法规有明确规定外，凡基层有需求且有承接能力的事项，一律下放区县实施；对涉企经营许可事项按直接取消审批、审批改为备案等方式分类改革，破解“准入不准营”难题。
　　在放管结合方面，重庆将全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”全面落实；推动降低企业物流成本；持续清理政府部门和市属国有企业拖欠民营企业、中小企业账款等行为；健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，持续整治“新官不理旧账”等问题。
　　在提升服务效能方面，重庆要求优化提升“渝快办”平台功能，推动更多事项网上受理、办理；加强政务数据有序共享；探索推进“一件事一次办”改革，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。
　　此外，重庆还要求加快制定《重庆市优化营商环境条例》，及时修改或废除滞后于改革要求、不利于优化营商环境的地方性法规、政府规章和规范性文件。
 
四川出台支持“双创”13条措施
　　
　　据悉，为充分释放创新发展的巨大潜力和强大动能，四川省推进大众创业万众创新工作联席会议办公室近日印发《关于深入推动大众创业万众创新再上新台阶的若干措施》，明确了13条支持措施。
　　这些措施主要体现为“三个突出”：
　　突出对创新创业主体的帮扶。包括大力稳就业促创业，实施大学生就业创业促进计划，鼓励科研项目聘用高校毕业生担任科研助理或辅助人员；加大高层次人才引进力度，办好两院院士四川行；扶持中小企业稳定健康发展，将建立双创企业应对疫情专项帮扶机制，指导企业用好用足现有财税、金融、社保等优惠政策；大力支持中小企业科技创新，四川省中小企业发展专项资金将加大对种子期、初创期、成长期科技型企业支持力度，按最高不超过研发支出40%（最高200万元）的标准对科技型中小企业创新技术研发成果予以奖励；加快培育中小微企业，将推进实施“小升规”企业培育工程、科技型中小微企业培育工程。
　　突出对创新创业载体的建设。包括搭建大中小企业融通发展平台；推动双创载体提档升级，将对新建的国家和省级科技企业孵化器（含改扩建）和大学科技园给予不超过100万元的奖励性后补助；推进创新创业资源共享，将支持建设大型科学仪器共享平台，鼓励中小企业参与共建国家重大科技基础设施。
　　突出对创新创业环境的优化。包括加速科技成果转化和产业化，布局建设一批省级科技成果转移转化示范区；强化金融支撑作用，支持符合条件的地区建立科技支行；持续深化商事制度改革，在全省范围内对第一批涉企审批事项实行“证照分离”改革；全面落实减税降费政策；推进成渝地区双城经济圈双创协同发展，将推进出台成渝两地协同科技人才招引政策，建设国际技术转移中心和成渝一体化技术交易市场。
 
四川发布招商引资三年规划
 
　　据悉，四川省经济合作局日前发布《四川省招商引资三年规划（2020-2022年）》。《规划》提出，到2022年，四川将引进到位国内省外资金超3万亿元，新增世界500强企业15家以上。
　　根据《规划》，资金规模上，四川省将引进到位国内省外资金超3万亿元，实际利用外资2000亿元左右。质量结构上，制造业、服务业引资额比重将分别达到35%、50%以上。招大引强上，将新增落户世界500强企业15家以上，新签约投资额10亿元以上重大产业项目900个以上。
　　从产业角度看，《规划》围绕四川省“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系梳理确定了8大重点招引领域，并细分出集成电路与新型显示、新能源与智能汽车等20个细分产业，分别确定了招引方向和目标。
　　招商手段上，《规划》明确了4大重点工程，即招商引资、博览会展、区域合作融合发展工程，网上招商平台建设工程，招商引资试点示范工程，成渝地区产业协同招商工程。
　　四川省经济合作局将通过提升招商引资质量、创新招商引资方式等7项重点工作，保障招商任务顺利实现。
 
安徽省智慧健康养老产业发展规划出台
 
　　日前，安徽省经信厅、民政厅、卫健委、科技厅联合印发《安徽省智慧健康养老产业发展规划（2020-2025年）》。发展目标是到2025年，全省智慧健康养老产业体系基本建立，产业规模不断壮大，市场环境进一步优化，品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，培育一批具有影响力的企业和各具特色的产业园。
　　智慧健康养老产业围绕智慧健康养老产品和服务开展各类经济活动，是在传统养老产业基础上，深度融合应用新一代信息技术孕育出的新兴产业形态，包括智慧老年用品、智慧医疗、智能家居、智慧家政、老年健康检测与监测等智慧健康养老产品及服务，具有跨界特征显著、产品形态丰富、适应养老需求、用户粘性强、产业成长性高等特点。安徽省提出，推进信息技术与养老产业融合发展，丰富智慧健康养老产品和服务供给，培育壮大企业队伍，打造知名品牌，提升服务质量，完善智慧健康养老产业体系，不断满足老年人多样化、多层次、个性化、便利化、智慧化的养老需求。
　　产业规模不断壮大。到2025年，智慧健康养老产业总体规模突破百亿元，年均增速保持20%以上，培育形成一批具有示范引领作用的产业基地、领军企业和典型产品，形成一批应用试点示范推广成果。供给水平明显提高。产品种类更加丰富，品质明显提升，品牌附加值、市场影响力和消费者认可度不断提高，培育壮大一批优秀产品入选国家智慧健康养老产品及服务推广目录，10个以上重点产品进入全国细分领域销量前3位。市场环境明显优化。相关法律法规、政策措施进一步健全，打造一批技术服务、信息共享、创新孵化产业公共服务平台，政府公共服务能力显著提高，市场监管力度不断加大，市场竞争秩序和消费环境明显改善。
 
海南自贸港建设方案出炉
 
　　据报道，海南自贸港建设按下加速键。6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。《方案》提出，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
　　《方案》提出，海南自贸港建设将以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。
　　其中，在跨境资金流动自由便利方面，《方案》强调，要分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动，并提出了多项制度设计。
    一是要构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。
　　二是便利跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。在跨境直接投资交易环节，按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理，提高兑换环节登记和兑换的便利性，探索适应市场需求新形态的跨境投资管理。在跨境融资领域，探索建立新的外债管理体制，试点合并交易环节外债管理框架，完善企业发行外债备案登记制管理，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，稳步扩大跨境资产转让范围，提升外债资金汇兑便利化水平。在跨境证券投融资领域，重点服务实体经济投融资需求，扶持海南具有特色和比较优势的产业发展，并在境外上市、发债等方面给予优先支持，简化汇兑管理。
　　三是扩大金融业对内对外开放，率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。
　　四是加快金融改革创新。支持住房租赁金融业务创新和规范发展，支持发展房地产投资信托基金（REITs）。稳步拓宽多种形式的产业融资渠道，放宽外资企业资本金使用范围。创新科技金融政策、产品和工具。
　　在数据安全有序流动方面，有序扩大通信资源和业务开放。开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。
　　在大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业方面，集聚全球创新要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部。完善海洋服务基础设施，积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等，构建具有国际竞争力的海洋服务体系。建设国家对外文化贸易基地。聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。
　　在给海南自贸港“布置”的2025年前重点任务中，包括了以下内容：
　　在安排试点改革跨境证券投融资政策方面，《方案》提出支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票，优先支持企业通过境外发行债券融资，将企业发行外债备案登记制管理下放至海南省发展改革部门。探索开展跨境资产管理业务试点，提高跨境证券投融资汇兑便利。试点海南自由贸易港内企业境外上市外汇登记直接到银行办理。
　　在加快金融业对内对外开放方面，《方案》强调要培育、提升海南金融机构服务对外开放能力，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。支持金融机构立足海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业发展需要，创新金融产品，提升服务质效。依托海南自由贸易港建设，推动发展相关的场外衍生品业务。支持海南在优化升级现有交易场所的前提下，推进产权交易场所建设，研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场所在会员、交易、税负、清算、交割、投资者权益保护、反洗钱等方面，建立与国际惯例接轨的规则和制度体系。在符合相关法律法规的前提下，支持在海南自由贸易港设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。
　　在增强金融服务实体经济能力方面，《方案》指出支持发行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳定现金流的优质旅游资产，推动开展证券化试点。支持金融机构在依法合规、有效防范风险的前提下，在服务贸易领域开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押融资等业务。支持涉海高新技术企业利用股权、知识产权开展质押融资，规范、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品。依法有序推进人工智能、大数据、云计算等金融科技领域研究成果在海南自由贸易港率先落地。探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务。支持保险业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品。
　　在2025年前的重点任务中，《方案》还提出优化税收政策安排。从《方案》发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。
 
·企业动态·
 
福建省企业获颁全国首张独立储能电站发电业务许可证
 
　　近日，福建省投资集团所属晋江闽投电力储能科技有限公司的福建晋江百兆瓦时储能站试点示范项目建成并通过初步验收，获颁电力业务许可证（发电类），这是全国首张独立储能电站电力业务许可证。
　　晋江储能电站是福建省首个电网侧大型储能示范站项目，列入国家重点研发计划智能电网技术与装备重点专项，由福建省投资集团、宁德时代新能源和中电建福建电力设计院联合投资建设，一期总投资2.68亿元。该储能电站采用长寿命磷酸铁锂电池系统，额定功率30兆瓦、电池容量108.8兆瓦时，可为附近3个220kV重负荷变电站提供调峰调频服务，目前该项目已并网并调试完成、建成验收。
　　储能能够为电网运行提供调峰、调频、备用、黑启动、需求响应支撑等多种服务，是提升传统电力系统灵活性、经济性和安全性的重要手段，能够显著提高风、光等可再生能源的消纳水平，促进能源生产消费开放共享和灵活交易、实现多能协同。
 
李源祥接任友邦保险集团首席执行官兼总裁
 
　　6月1日，李源祥正式接任友邦保险集团首席执行官兼总裁一职，并成为公司董事会成员。李源祥为黄经辉的继任人，而黄经辉已退任在友邦保险集团的行政职务。
　　加入友邦保险之前，李源祥为中国平安保险（集团）股份有限公司执行董事，并曾担任该公司的联席首席执行官及首席保险业务执行官。任职于平安集团之前，李源祥曾于英国的Prudential plc 担任多个高级管理职位。
 
·海外经济·
 
美国“无上限”量化宽松副作用不容忽视
 
    据报道，自3月下旬美国联邦储备委员会宣布实行不设额度上限的量化宽松政策应对新冠疫情冲击后，美联储资产负债表在不到两个月的时间内扩张2万多亿美元。分析人士6月1日指出，“无上限”量化宽松短期内对稳定金融市场、支持经济复苏有一定效果，但长期看会给美国和世界经济带来诸多副作用。
　　最激进的市场干预
　　美联储3月23日宣布，采取广泛新措施支持经济，将继续购买美国国债和抵押贷款支持证券以支持市场平稳运行，不设额度上限。这相当于不设上限的量化宽松政策。
　　所谓“无上限”呈现几个特点：一是购买国债买多少、买到何时，不设限；二是除了买国债，还买抵押债券；三是向机构、公司和个人提供援助和贷款。
　　数据显示，截至5月13日，美联储资产负债表规模已达6.98万亿美元。而今年3月第一周时，美联储资产负债表才4.29万亿美元。这种“印钞”速度超过过去任何时候，包括2008年国际金融危机时期。
　　这可能只是个开始。分析师预测，至今年年底美联储资产负债表规模可能突破9万亿美元。国际评级机构惠誉甚至认为，这一规模会达到10万亿美元。
　　会否伤及自身
　　美联储实施“无上限”量化宽松政策的短期直接目标是防止股市崩盘，防范金融危机，维持金融市场稳定，这个目标目前看已达到。但从长远看，“无上限”量化宽松将给美国经济带来诸多副作用。
　　首先，过量货币投放可能给美国埋下新一轮资产价格泡沫隐患。回顾过去20多年，美国一直处在危机与积累泡沫的循环之中。为应对潜在或已发生的危机，美国往往采取大幅投放货币的政策，但最终都催生了巨大的资产价格泡沫，给经济前景带来隐忧。
　　此举也给美国政府和企业带来偿债风险。对政府而言，削弱了其进行财政整顿的意愿，财政可持续承压。对企业而言，低利率和宽松的金融条件鼓励了金融机构和企业的冒险行为，加剧企业未来陷入债务困境的风险。
　　此外，货币供应量过多可能引发通货膨胀。从以往经验看，流动性增加不一定产生通胀。但货币超发始终是引发通胀的一大诱因。这一次如果供应链受阻导致供给端不畅，同时需求端回暖，美国通胀风险将明显加大。
　　全球风险几何
　　从短期看，美联储此举能令美国金融市场企稳，这在一定程度上有利于稳定新兴经济体市场信心。但从长期看，这一政策给其他经济体、特别是新兴经济体带来的风险不容小觑。
　　首先是输入性通胀风险。美联储实施量化宽松政策将导致全球市场流动性过多，有可能引发新一轮资源价格上涨，给资源进口国带来输入性通胀风险。在全球经济贸易不振的环境下，有可能引发竞争性货币贬值，扭曲全球贸易和供应链体系。
　　对新兴经济体而言，美元“热钱”急需防范。一旦“热钱”撤出有可能引发金融动荡，新兴经济体将面临货币贬值和资产市场下跌等难题，给宏观经济带来冲击。
　　为应对美国经济衰退，美联储似乎把“撒钱”当成了“灵丹妙药”。但这剂药不仅苦，副作用还很大。
 
·研究探索·
 
中国连出保就业组合拳
 
　　证券时报6月2日刊发中银证券全球首席经济学家管涛撰写的文章指出，中央近期做出了“当前全球疫情和世界经济形势复杂严峻，我国发展面临的挑战前所未有”的重要判断。今年5月底“两会”《政府工作报告》对今年特别是后疫情时代的中国政府工作做了全面部署。鉴于全球疫情和经贸形势不确定性很大，国内经济发展面临一些难以预料的影响因素，今年没有设置全年经济增速的具体目标，但强调要集中精力抓好“六稳”、“六保”，并指出“六保”是今年“六稳”工作着力点。其中，“就业”居于“六保”和“六稳”之首。全年经济社会发展预期目标中，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。这略低于去年的目标，显示当前国内就业压力较大。今年前4个月，城镇新增就业354万人，同比减少22.9%；4月份，城镇调查失业率6.0%，同比上升1个百分点。
　　去年的政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。去年9月份中俄总理定期会晤前夕，李克强总理在接受俄媒体采访时表示：“就业是最大的民生。中国政府始终把稳就业摆在突出位置，我们稳增长主要是为保就业。
　　只要就业比较充分，收入持续增加，环境质量不断改善，增速高一点低一点都是可以接受的。”今年再次突出就业优先，“就业”一词在《报告》中就出现了47次，体现了中国政府执政为民的施政理念。
　　《报告》在下阶段工作总体部署中，将就业优先政策与财政政策、货币政策、脱贫攻坚战在宏观层面相提并论，要求财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业；努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业；各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
　　关于稳定和扩大就业的具体工作包括：加强对重点行业、重点群体就业支持；促进高校毕业生的市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务；做好退役军人就业保障；实行农民工在就业地平等享受就业服务政策；支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入；扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务；帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业；对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消等。
　　当然，这并非中国就业政策的全部。
　　说到稳就业，大家可能会联想到这次疫情蔓延、经济停摆后，各国政府大搞财政救助。如美国政府3月底签署的2.2万亿美元财政计划中，有超过5000亿是直接付给个人；给小企业的3500亿纾困贷款发完后，4月底又追加了3200亿拨款，旨在帮助小企业避免裁员。据国际货币基金组织预测，今年各国财政赤字幅度增加，全球平均赤字率将从去年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%左右。
　　今年，中国财政政策也明显加大了民生支出。《报告》提出，今年政府赤字率拟按3.6%以上安排。2009年应对全球金融危机时，我国都没有突破3%的红线。《报告》还明确财政赤字规模比去年增加的1万亿元和发行的1万亿元抗疫特别国债全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，决不允许截留挪用。
　　在加强基本民生保障的具体安排中，《报告》提出要扩大失业保险保障范围，将参保不足一年的农民工等失业人员都纳入常住地保障；扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保；资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业等等。
　　保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。对此，《报告》提出：
　　——加大减税降费力度。继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度；前期出台6月到期的减税降费政策全部延长到今年年底；小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，超过了去年2.36万亿元的幅度。《报告》特别强调，要坚决把政策落到企业，留得青山，赢得未来。
　　——推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底；宽带和专线平均资费降低15%；减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持；坚决整治涉企违规收费；限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。
　　——强化对稳企业的金融支持。稳健的货币政策要更加灵活适度，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年；创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款；中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期；鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷；大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%；支持企业扩大债券融资；围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面等等。《报告》还再三强调，为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
　　在“两会”记者招待会上，李克强总理就各界关于中国政府经济救助力度是否充分的问题做了澄清。一是指出政府出台的规模性政策是有力度的，这部分资金，一块是新增赤字和发行抗疫特别国债共2万亿元，还有一块是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。后者大概是前者的两倍，二者合计约相当于居民收入的20%。二是强调这些政策是用于纾困和激发市场活力，而不是靠上基建项目，这次资金70%左右比较直接地去支撑居民收入，以促进消费、带动市场。三是表示既要稳住当前经济，也要避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路。但如果再出现大的变化，政府财政、金融、社保都有政策储备，可以及时果断地出手。
　　按照《报告》提出的用改革开放的办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出有效应对冲击、实现良性循环的新路子的总体思路，中国稳就业的政策还包括：通过放管服的改革，不断改善营商环境，激发市场主体活力；优化民营经济发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，消除所有制歧视，构建亲清的政商关系；深入推进大众创业万众创新；扩大有效投资，健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与；推进贸易投资便利化，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销；大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单等等。疫情是暂时的，政策是短期的，唯有制度是长久的、基础的。通过改革开放，有助于从根本上为企业创造良好的营商环境，保住市场主体，也就保住了居民就业。
　　此外，尽管今年没有提出经济增速的具体目标，但无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有一定的经济增长支撑。因此，《报告》按照构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的思路提出：一方面，实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进；另一方面，推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。广义上讲，这也是当前我国就业政策的有机组成部分。
 
·社团工作·
 
保险业协会联合医师协会就重疾定义使用规范公开征求意见
 
　　据悉，为保护消费者权益、进一步规范市场行为、有效防控金融风险、推动商业健康保险高质量发展，在银保监会指导下，中国保险行业协会（下称保险业协会）联合中国医师协会（下称医师协会）对2007年发布的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》进行了修订，并已征求了保险业内意见，形成了《重大疾病保险的疾病定义使用规范修订版（公开征求意见稿）》，6月1日正式向社会公开征求意见。
　　保险业协会、医师协会有关负责人在答记者问时介绍，本次修订主要涉及三方面内容：
    一是优化分类，建立重大疾病分级体系。首次引入轻度疾病定义，将恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心疾病，按照严重程度分为重度疾病和轻度疾病两级。通过科学分级，新版重疾定义规范充分适应了医学诊疗技术发展，将部分过去属于重症疾病但目前诊疗费用较低、预后良好的疾病明确为轻症疾病，使赔付标准更加科学合理，更适应重大疾病保险市场发展实际，有利于规范市场行为。
　　二是增加病种数量，适度扩展保障范围。新版重疾定义规范基于重大疾病评估模型，量化评估重大程度，并结合定义规范性和可操作性，将原有25种重疾定义完善扩展为28种重度疾病和3种轻度疾病，适度扩展了保障范围。
　　三是扩展疾病定义范围，优化定义内涵。新版重疾定义规范根据最新医学进展，扩展对重大器官移植术、冠状动脉搭桥术、心脏瓣膜手术、主动脉手术4种疾病的保障范围，完善优化了严重慢性肾功能衰竭等疾病定义。
　　据了解，本次面向社会公开征求意见是定义修订征求意见工作的第二阶段，由保险业协会与医师协会联合开展。下一步，保险业协会与医师协会将继续深入合作，发挥各自专业优势，依托医师健康管理与医师健康保险专业委员会等相关专业组织力量，进一步完善定义规范修订版内容，做好定义规范修订版的最终评审、发布、解读和实施等工作，并共同探索建立和完善重疾定义规范修订的长效机制。