目 录
·国内财经·  
　　习近平强调努力在危机中育新机于变局中开新局     
　　发改委将聚焦五大建设任务      
　　央行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度  
　　银保监会开启监管数据质量专项治理行动   
　　银保监会鼓励财险业务线上化  
　　人大财经委副主任建议拓宽注册制司法保障适用范围
　　上海发布促进中医药发展意见  
　　江西省医保局助力打造"江西中医药"品牌    
　　湖北省公布2020年省级重点建设计划  
　　证监会表态坚决反对将证券监管政治化做法      
·企业动态·  
　　中色股份终止收购中国有色矿业     
　　格力地产拟收购免税集团100%股权      
　　冀中能源控股股东10%国有股权无偿划转   
·海外经济·  
　　美国宣布将33家中国公司及机构列入"实体清单"    
　　世行任命新任首席经济学家      
·研究探索·  
　　中国经济争取用2-3年时间回到正常增长轨道   
　　赤字率破3%是当下必然选择    
·社团工作·  
　　交易商协会公布首批受托管理人名单    
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平强调努力在危机中育新机于变局中开新局
 
　　据悉，国家主席习近平5月23日上午看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。
　　习近平强调，要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。
　　习近平指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。要看到，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
　　习近平强调，现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。同时，要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。
　　习近平指出，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
　　习近平强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。要全面强化稳就业举措，强化困难群众基本生活保障，帮扶中小微企业渡过难关，做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应，保产业链供应链稳定，保障基层公共服务。同时，要在“稳”和“保”的基础上积极进取。
　　习近平指出，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给。新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。要保障粮食等主要农产品生产供给，强化“米袋子”省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和监管，加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。要稳住猪肉等农副产品价格，落实生猪生产省负总责要求，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，做好“菜篮子”产品稳产保供。
　　习近平强调，一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。要转变工作作风，坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。
 
发改委将聚焦五大建设任务
 
    据悉，国家发展改革委副秘书长赵辰昕5月24日在国新办新闻发布会上表示，按照党中央国务院的要求，国家发改委将聚焦五大建设任务，认真把相关领域的短板、弱项补好。这五大任务分别为：
    第一，重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。争取尽快实现每个省区市都有一个生物安全三级水平的实验室，每个地级市有一个生物安全二级水平的实验室。
　　第二，重大传染病患者的集中救治能力建设。支持直辖市、省会城市和规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区。
　　第三，重大疫情救治基地的改造升级建设。支持每个省区市都要依托当地高水平的医疗机构，改造升级1至3所重大疫情的救治基地。
　　第四，重大传染病的隔离场所的改造建设。结合方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把体育场馆等大型设施在新建、再建过程中充分考虑应急需求。同时制定出未来需要运用的预案。
　　第五，要做好应急物资的保障体系建设。健全应急物资采购供应体系和储备体系，尽快提升应急物资生产动员能力和调用保障能力。
 
央行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度
 
　　据报道，全国政协委员、人民银行副行长陈雨露近日在接受媒体采访时就货币政策助力“六保”“六稳”、人民币国际化、“一带一路”投资等热点话题进行说明。他表示，目前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，关系国计民生的基础行业和重要产品稳定增长，基本民生得到较好保障，经济社会发展大局稳定，对经济未来加快复苏充满信心。人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度，在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜三方面进一步发力，对冲疫情影响，服务好“六稳”“六保”工作大局。
　　陈雨露表示，2016年人民币加入SDR货币篮子后，被正式赋予了全球公共物品属性。几年来，人民币作为国际支付货币的功能不断增强，投融资货币功能持续深化，储备货币功能逐渐强化，计价货币功能也有所突破。今年以来，在新冠肺炎疫情冲击全球贸易、金融及经济的背景下，人民币跨境使用仍保持韧性并呈现增长。目前人民币国际化发展呈现人民币跨境资金流动平稳有序、贸易和直接投资跨境人民币结算逆势增长、证券投资成为推动人民币跨境使用增长的主要力量等特点。
　　陈雨露称，下一步，人民币国际化将继续以更好地服务国际贸易和投融资为导向，人民银行将进一步推动人民币跨境使用，切实发挥人民币跨境使用帮助企业节约交易成本、降低汇率风险的积极作用，进一步推动国际大宗商品人民币计价和结算。推动人民币充分发挥全球公共物品的功能，进一步便利境外投资者使用人民币投资境内债券和股票，发挥好人民币作为SDR篮子货币等国际储备货币功能。推动重点区域人民币跨境使用试点，在粤港澳大湾区推动建立跨境理财通机制、研究推动本外币合一资金池试点，支持上海贸易融资资产跨境转让交易平台建设等。
　　在“一带一路”建设投资方面，针对观点认为“一带一路”使部分国家陷入“债务陷阱”，陈雨露对此予以反驳。他表示，近年来，全球各类经济体的债务总量都在快速上升，其中发达国家债务增长明显。“一带一路”建设总体上并未明显增加相关国家债务负担，国际机构的数据显示，2017年底，撒哈拉以南非洲地区公共外债的最大持有人是多边机构，其次是商业债权人。美国约翰·霍普金斯大学中非研究所指出，非洲对华债务在其外债中并不突出。中国对“一带一路”沿线国家的贷款是不附加任何政治条件的，是这些国家负责任的合作伙伴。
　　陈雨露表示，疫情全球蔓延，对包括低收入国家在内的各方都产生了巨大影响。中方积极支持帮助低收入国家应对债务脆弱问题，以便让他们更好地应对疫情冲击。未来，中国愿与国际社会一道，通过“一带一路”资金融通拓宽低收入国家融资渠道，通过包括股权融资在内的多种方式满足其合理的发展融资需求，推动实现2030年发展目标。
　　此外，对于如何创新应对举措，缓解民企和中小微企业融资困境，陈雨露透露，人民银行将强化货币政策逆周期调节和结构引导作用，总量上保持流动性合理充裕，引导加大对民营小微企业的信贷投放。延长和完善阶段性延期还本付息政策，进一步缓解小微企业年内还本付息资金压力，为承诺保持就业岗位基本稳定的民营企业、部分行业龙头、重要产业链企业提供增信支持。充分发挥国家融资担保基金重要作用，扩大融资担保规模，降低融资担保费率。加快引导公司信用类债券净融资比上年多增10000亿元，支持金融机构发行小微金融债券3000亿元，专项用于发放小微企业贷款。推动应收账款更多使用权责清晰的商业汇票，确保实现中小微企业全年应收账款融资8000亿元目标等。
 
银保监会开启监管数据质量专项治理行动
 
    据悉，银保监会日前向各银保监局、银行、保险等会管金融机构下发《关于开展监管数据质量专项治理工作的通知》及相关专项治理方案，宣布开展监管数据质量专项治理行动。该行动旨在提升银行业保险业监管数据质量，以优质信息服务监管工作大局和银行业保险业高质量发展。
　　根据通知要求，此次专项治理工作要压实监管数据质量责任，以监管数据质量问题为导向，通过机构自查自评和监管检查评估双向驱动，促进银行保险机构在发现问题、分析原因、落实整改的过程中，不断提升监管数据质量。
　　通知要求，银行保险机构应高度重视监管数据质量问题和薄弱治理环节，对短期内能够解决的，立查立改；对暂时无法解决的，确保按计划逐步整改到位。要从发现的问题出发，追根溯源，强化源头治理，打牢数据质量根基；夯实管理基础，补齐组织、制度、机制、系统等方面的工作短板，建立全面提升监管数据质量的长效机制。
　　各银保监局要督促银行保险机构切实落实整改措施，同时完善监管机制、流程和手段，持续推动银行保险机构提高监管数据质量。各银保监局要坚持定期开展监管数据质量通报，形成常态化监督机制，对数据差错问题严重、屡错不纠、整改不力、治理责任履行不到位的机构，综合运用监管约谈、通报批评、责令整改、行政处罚、挂钩监管评级等措施，加大问责与约束力度，督促银行保险机构牢固树立底线意识，切实落实监管数据质量责任。
　　根据同步下发的专项治理方案，此次专项治理的机构范围主要包括：大型银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、信用合作社等吸收公众存款的金融机构，政策性银行，国家开发银行以及保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司。银保监会及其派出机构依法监管的其他银行保险机构参照执行，相应监管部门可根据实际工作需要开展督查。
　　此次专项治理的数据范围包括监管数据及相关源头数据。其中，监管数据是指按照监管要求定期报送银保监会及其派出机构的监管统计数据和其他监管数据，包括：非现场监管（1104）、客户风险、监管数据标准化（EAST）、保险统计信息、保险偿付能力、保险资金运用等系统采集的数据和核心监管指标。数据质量主要包括：数据真实性、准确性、完整性、及时性等。
　　根据工作进度安排，此次专项治理分为工作启动阶段（2020年5月），银行保险机构自查自评阶段（2020年6月至8月），监管检查评估阶段（2020年9月至12月），问题整改阶段（2021年1月至4月），总结交流阶段（2021年5月）。
 
银保监会鼓励财险业务线上化
 
    日前，银保监会财险部向各财险公司下发《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》（下称《指导意见》），目标是到2022年，车险、农险、意外险、短期健康险、家财险等业务领域线上化率达到80%以上，其他领域线上化水平显著提高。鼓励具备条件的公司探索保险服务全流程线上化。
　　《指导意见》提及，各财险公司应提供线上全流程服务，引导保险消费者线上咨询投保、报案理赔、批改退保、信息维护等自主操作，实现全流程线上化运营；优化服务响应，为消费者提供安全便捷的线上保险服务；建设线上生态圈，鼓励探索专业化细分领域，链接不同产品和服务的供给端和需求端，搭建开放式产品生态体系。
　　加快推进行业数字化升级
　　《指导意见》提出，加快线上线下融合发展。鼓励各财产保险公司丰富线上服务渠道，推广官网、APP、微信公众号等自营网络平台，提升保险业务可获得性和服务便利性。支持探索智能自助设备、智能咨询服务及远程服务终端等在线下门店的应用，加快线下服务的数字化转型，推动线上线下渠道互动融合。
　　《指导意见》还提到，鼓励各财险公司探索无接触式核保核赔，运用生物科技、图像识别、人工智能、大数据等技术，采取视频连线、远程认证等手段，探索推进非现场验标查勘，切实做到应保尽保快保、应赔尽赔快赔。
　　在业内人士看来，本次《指导意见》的下发，是近期关于保险业线上化转型的又一针强心剂。2月17日，《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》指出，各银行保险机构要积极推广线上业务，优化丰富“非接触式服务”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服务。
　　4月22日，中国银保监会副主席黄洪在2020年一季度银行业保险业运行发展情况发布会上指出，疫情推动行业加快管理创新和科技创新，转变经营模式，提升管理效率，提升科技化和线上化水平。
　　对于消费者权益保护，《指导意见》提出要建设线上销售追溯体系。各公司应在保护消费者隐私权的前提下，运用数据还原、区块链等科技手段，记录在线销售界面和销售过程，完整记载用户投保行为全流程轨迹，实现销售行为可回溯、重要信息可查询、双方责任可界定。
　　探索保险服务全流程线上化
　　《指导意见》提出，要创新线上产品服务，延伸线上服务链条，建设线上生态圈。鼓励各财产保险公司采取多种形式做好汽车、医疗等上下游产业协同。各财产保险公司要加强与汽车产业链、医疗供应链、应急救援、遥感测绘等各类机构联动，协同做好财产安全防护、个人健康管理、灾后救助救援等综合保障工作。
　　根据《指导意见》，中国保险行业协会要研究制定线上化业务指引，探索建立涵盖产品营销、资金划转、查勘理赔等环节的行业标准。
　　此外，《指导意见》还提出，要探索逐步建立各类线上业务风险数据库，聚焦车险、农险、信用保证险、短期意健险等重点领域，加强与外部机枃的沟通协作，推进跨行业跨地域的信息数据共享。
　　根据《指导意见》提出的目标，到2022年，车险、农险、意外险、短期健康险、家财险等业务领域线上化率达到80%以上，其他领域线上化水平显著提高。鼓励具备条件的公司探索保险服务全流程线上化。
 
人大财经委副主任建议拓宽注册制司法保障适用范围
 
　　据悉，注册制改革是资本市场今年的关键词，拓展证券发行注册制司法保障适用范围很有必要。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华建议，将最高法的《关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》的适用范围扩展到所有实施注册制的证券发行板块。
　　2019年12月28日，第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过新修订的《证券法》进一步明确，“未经依法注册，任何单位和个人不得公开发行证券”，同时授权“由国务院规定证券发行注册制的具体范围、实施步骤”。目前，国务院证券监督管理机构正按照党中央、国务院的决策部署，积极推进创业板注册制改革，将证券发行注册制司法保障安排扩展至深交所创业板注册制改革试点，可为改革提供有效的法律支持。
　　前一时期，在上交所推出科创板并试点注册制的改革中，最高法院印发了专门的司法保障文件，即《意见》，这是最高人民法院历史上首次为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的一个系统性的、综合性的文件，设立了上海金融法院，承担司法保障的安排，既有刑事方面的内容，也有民事方面的内容。从刑事方面来说，明确规定对证券犯罪分子要严格控制适用缓刑，依法加大罚金刑这一附加刑的适用，加大经济制裁力度。从民事的角度来说，这个司法文件的核心内容是保证上市公司信息披露内容的真实、准确、完整，压实中介机构的把关责任，禁止欺诈行为。
　　上交所设立科创板并试点注册制的实践证明，最高法院的《意见》是可行的、有效的，是符合注册制改革方向，契合资本市场发展需求，是依法治市在资本市场的切实体现，应当扩大适用范围。
　　刘新华建议将《意见》的适用范围扩展到所有实施注册制的证券发行板块，具体建议如下：
　　一是明确案件的集中管辖。进一步发挥审判人员的专业和经验优势，提高涉上市公司纠纷案件审理的专业性和司法裁判的统一性，建议指定当地法院对案件实施集中管辖。近期，为支持深交所创业板注册制改革试点，建议指定深圳市中级人民法院对涉创业板注册制改革试点过程中的纠纷案件实施集中管辖。集中管辖的案件范围包括首次公开发行并上市企业的证券发行纠纷、证券承销合同纠纷、证券上市保荐合同纠纷、证券上市合同纠纷和证券欺诈责任纠纷等第一审民商事案件。
　　业内人士指出，不同于科创板，创业板试点注册制是存量板块试点注册制，有现实复杂性，从提升存量上市公司质量、保护投资者的角度出发，需要统一创业板涉注册制企业纠纷案件的集中管辖问题，统一司法标准，这也将为注册制试点日后拓展到市场其他板块做准备。
　　二是保障交易所自律监管职责的履行。为保障发行上市审核过程中交易所依据业务规则开展审核工作，建议进一步明确交易所规则可作为审判参照使用依据，同时明确交易所监管职能相关案件受理标准，遵循交易所民事责任相对豁免和“穷尽内部救济”的审判原则，对交易所依照业务规则进行自律监管引发的纠纷，一般作为民事案件立案审理。
　　三是完善涉执行案件失信被执行人联合惩戒机制。加强司法机关与市场监管、证券监管、税务等部门的沟通协调，推动监管部门完善诚信档案，健全失信联合惩戒机制。对拒不履行生效法律文书确定的义务的注册制上市公司法定代表人、控股股东、实际控制人、大股东、董事、监事、高级管理人、有关中介机构法定代表人、执行事务合伙人及主要负责人等个人予以失信惩戒。
　　四是完善《证券法》相关投资者保护制度与司法审判的衔接。包括落实《证券法》第220条有关民事赔偿的工作衔接和配套机制；通过注册制司法保障安排，落实《证券法》第95条证券集体诉讼的具体制度；切实发挥《证券法》第171条关于行政和解的制度价值和司法保障支持。
 
上海发布促进中医药发展意见
 
　　5月25日，中共上海市委、上海市人民政府发布“关于促进中医药传承创新发展的实施意见”，全力推进上海中医药传承创新开放发展。
    意见提到，深化中医预防保健服务。继续实施治未病健康工程。促进临床与治未病服务进一步融合，依托中医医疗机构和妇幼保健等专业防治机构，建立针对不同人群、不同环境、不同健康状况的治未病基本处方库。大力普及中医养生保健知识和太极拳、健康气功（如八段锦）等养生保健方法，推进治未病服务进学校、进社区、进家庭。在基本公共卫生服务项目中，丰富中医治未病技术。
　　提升中药产业发展水平。重点培育和扶持一批现代化中药龙头企业和创新型企业，提高智能制造水平，助力打响“上海制造”品牌。支持建设中药品质与生物效应研究国家重点实验室，支持大宗中药材及上海特色药材优良种质识别、保存、保护和创新技术平台建设，推动中药产业高质量发展。支持我市中药生产企业在道地药材产地建设常用大宗中药材规模化、规范化种植养殖基地，构建中药全链条质量追溯体系，保障中药饮片质量。
　　助力中医药健康服务业发展。鼓励社会力量举办规范的养生保健机构，培育一批技术成熟、服务规范、信誉良好的中医养生保健集团或连锁机构。
　　深化中医药院校教育改革。支持中医药院校与综合性大学共同探索教育改革，重构符合中医药学科知识规律的院校教育课程和教学体系。支持上海中医药大学建设具有全球影响力的世界一流中医药大学。将中医课程列入临床医学类专业必修课并适当增加比重，提高临床类别医师中医药知识和技能水平。
　　打造“海派中医”品牌。继续推进海派中医流派传承，加强名医、名家、名科的学术传承和名术、名方、名药的挖掘保护应用。加强中医典籍研究利用。加强民间中医诊疗技术和方药的收集、保存、研究评价及推广应用。鼓励有条件的医院建立流派专科中心。支持建立以海派中医流派为特色的中医国际医疗和康复中心。
　　落实政策保障。优化中医药价格形成机制，合理确定中医药服务收费项目和价格,体现中医医疗服务人员技术劳务价值。推进符合中医药特点的医保支付方式改革，分批遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，合理确定付费标准。通过对部分慢性病病种等实行按人头付费、完善相关技术规范等方式，鼓励引导基层医疗卫生机构提供适宜的中医药服务。及时将符合条件的社会力量办中医医疗机构纳入医保定点医疗机构。
 
江西省医保局助力打造“江西中医药”品牌
 
　　近日，江西省医保局出台《关于助力打造江西中医药品牌 服务中医药强省战略的通知》，推出十六条针对性举措，从医药机构准入、中医药使用、支付方式改革、发挥中医药治疗独特优势、政策宣传五个方面，全力支持打造“江西中医药”品牌，促进全省中医药产业发展，保护人民健康。
　　《通知》明确，在支持中医医药机构发展方面，将符合条件的各级各类中医医疗机构、中医药零售药店、内设中医医疗机构的养老机构纳入医保定点医药机构，二级及以上中医医疗机构纳入异地就医定点范围。在支持中药产业和中医医疗服务项目发展方面，支持发展“赣味”等江西省道地特色中药材品牌，将“三子一壳”等中药饮片纳入医保支付范围；将通过质量、疗效和安全性评价的中医医疗机构制剂，纳入医保支付范围；全力支持江西中医院热敏灸技术推广运用，将热敏灸项目纳入医保支付范围；将符合规定的中药及中医诊疗服务项目纳入门诊统筹支付范围；支持乡镇卫生院等基层定点医疗机构开展适宜的中医医疗服务项目。在探索并健全支付方式改革方面，分批遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种，实施按病种付费；探索对部分慢性病病种等实行按人头付费。在发挥中医药疾病治疗独特优势方面，疫情防控期间，对于国家卫生健康部门诊疗方案中的中医诊疗项目、中成药、中药饮片、中药方剂，不在医保目录范围内的，临时纳入医保支付范围。
　　《通知》要求，加大医保政策宣传力度。通过设立企业“接待日”，召开“医保·药企面对面”政策宣讲会、咨询会等，宣传医保政策，为企业及时答疑解惑。积极支持江西省中医药企业全面执行国家新版医保药品目录，用好过渡期政策，利用政策调整“窗口期”，加快转型步伐，生产更多好药，服务人民群众健康。
 
湖北省公布2020年省级重点建设计划
 
　　5月20日，湖北省发改委印发《湖北省2020年省级重点建设计划》，共安排项目410个，总投资13291亿元，年度计划投资2263亿元，较上年分别增长38.5%、3.4%、9.5%。
　　根据该计划，今年湖北省省级重点项目分为产业类、重大基础设施类、生态类、民生类四大类，其中产业类项目数量最多，共有228个，占比过半。产业类项目又细分为先进制造业、现代服务业、产业融合三类，分别有131个、85个、12个，其中代表性项目有：今年计划完成投资50亿元的国家存储器基地（一期）；年度投资40亿元的天马第6代LTPS AMOLED生产线二期；年度投资1.8亿元、设在蔡甸区的上海韵达总部经济和电商基地；年度投资8亿元的大冶楚天香妆芳香产业中心等。
　　重大基础设施类共有81个项目，细分为交通运输、能源、水利三类，代表性项目包括：年度投资50亿元的郑万高铁湖北段；年度投资11.5亿元的陕北-湖北±800千伏特高压直流输电工程；年度投资17亿元的钟祥碾盘山水利水电枢纽等。
　　此外，今年湖北省计划建设的生态类、民生类省级重点项目分别有28个和73个。生态类代表性项目包括：年度投资13亿元的孝感老澴河综合治理项目；年度投资8亿元的南湖水环境提升工程；年度投资6亿元的荆州环长湖湿地修复项目等。民生类项目包括36个市政设施项目和37个社会事业项目，代表性项目有年度投资35亿元的武汉轨道交通5号线、年度投资7亿元的湖北广电传媒大厦等。
 
证监会表态坚决反对将证券监管政治化做法
 
　　据报道，针对美国国会参议院通过《外国公司问责法案》一事，5月24日，中国证监会相关部门负责人表示，从法案以及美国国会有关人士的言论看，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，中国证监会坚决反对这种将证券监管政治化的做法。
　　近日，美国国会参议院通过《外国公司问责法案》，对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。美相关参议员对媒体表示该法案主要针对中国。该法案要求，外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）对会计师事务所检查要求的，禁止其证券在美国交易。
　　中国证监会相关部门负责人认为，该法案完全无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实。中方一直高度重视中美资本市场审计监管合作，2017年协助PCAOB对一家中国会计师事务所开展了试点检查，2019年以来又多次向PCAOB提出对会计师事务所开展联合检查的具体方案建议。中国证监会期待得到美国监管机构的积极回应，并呼吁双方通过平等友好协商，按照跨境审计监管合作的国际惯例，加快推动对相关会计师事务所的联合检查。
　　中国证监会相关部门负责人表示，该法案对双方利益都会造成损害，不仅会阻碍外国企业赴美上市，更将削弱全球投资者对美国资本市场的信心及其国际地位。优质上市企业是各国资本市场竞争的重要资源，相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要，做出自己的明智选择。
　　上述负责人强调，希望美国有关方面秉持专业精神，与中方相向而行，按照市场化、法治化原则处理监管合作问题。以实际行动切实推进中美审计监管合作，促进双方早日达成共识，共同保护投资者合法权益。
 
·企业动态·
 
中色股份终止收购中国有色矿业
 
　　5月24日晚间，中色股份（000758）发布公告称，原拟通过发行股份的方式购买中国有色矿业有限公司（下称中国有色矿业）74.52%的股权并募集配套资金，但由于相关议案未获得公司2020年第二次临时股东大会审议通过，经公司审慎研究后，决定终止本次交易。
　　回溯前情，去年9月30日起，中色股份因筹划重组开始停牌；去年10月19日，公司披露重组预案；今年3月9日，公司董事会审议通过了重组草案；3月24日，公司回复交易所问询并披露了重组草案（修订稿）。
　　根据重组草案（修订稿），中国有色矿业74.52%股权的交易对价为73.6亿元，按照4.23元/股的发行价格，中色股份为购买资产而发行的新增股份数为17.4亿股；募集配套资金方面，计划募资总额不超过32亿元，因募资而产生的新增股份数不超过5.9亿股。
　　值得一提的是，中色股份已于4月2日收到国务院国资委原则同意公司本次资产重组及配套融资的总体方案，但不料本次重组戛然而止。重组终止的原因与公司第二、第三大股东的反对密切相关。反对的核心原因是，上述交易中对标的资产以资产评估方式来估值，而估值结果远高于其在二级市场的市值。
　　前十大股东表决情况显示，中色股份大股东中国有色矿业集团有限公司因关联关系回避表决了大部分议案，而公司第二大股东万向资源有限公司（下称万向资源）和第三大股东中矿国际投资有限公司的反对或弃权直接造成了多数议案被否。
　　中国有色矿业为H股上市公司，在交易所向中色股份发出问询函时，中国有色矿业的市值约为60亿元人民币，而中国有色矿业的最新市值已较彼时跌去了10%以上。
　　对于中国有色矿业的估值问题，交易所也进行了问询。中色股份解释称，中国有色矿业的当前市值无法真实体现企业内涵价值，因此采用市值进行测算会导致交易对价失真；为了得到标的资产合理、公允的评估价值，本次采用收益法和资产基础法进行评估。
 
格力地产拟收购免税集团100%股权
 
　　据悉，格力地产5月22日公告称，上市公司拟向实控人珠海市国资委、城建集团非公开发行股票并支付现金，购买其持有的免税集团100%股权，发行价格为4.30元/股。公司还拟向中国通用技术（集团）控股有限责任公司下属公司通用投资定增配套募资不超8亿元，用于支付本次收购的现金对价和标的公司项目建设。截至本预案签署之日，标的资产的审计、评估工作尚未完成，预估值及拟定价尚未确定。本次交易预计构成重大资产重组。
　　公告称，通过本次重组，公司将发展成为拥有以免税业务为特色的大消费产业、发展可期的生物医药大健康产业，以及坚持精品化路线的房地产业三大板块为核心的大型上市公司。
 
冀中能源控股股东10%国有股权无偿划转
 
　　据悉，冀中能源5月22日公告称，河北省国资委将持有的冀中能源集团10%的国有股权（国有资本）一次性划转给河北省财政厅持有，充实社保基金。
    本次国有股权划转完成后，河北省国资委持有冀中能源集团90%股权，河北省财政厅持有冀中能源集团10%股权，河北省国资委仍为公司的实际控制人，冀中能源集团仍为公司的控股股东。
 
·海外经济·
 
美国宣布将33家中国公司及机构列入“实体清单”
 
　　北京时间5月23日凌晨，美国商务部宣布将33家中国公司及机构列入“实体清单”，涉及多家上市公司。就在5月24日晚间，东方网力（300367）就此发布公告称，公司目前在美国没有业务，本次被列入“实体清单”不会对公司的日常经营产生实质性影响；华孚时尚（002042）也发布公告，反对将产业政治化，并强调被列入实体清单不会对公司的日常经营产生实质性影响。
　　在美国商务部公布的“实体清单”中，东方网力及全资子公司深圳市深网视界科技有限公司位列其中。东方网力在公告中强调，东方网力是合法经营的公司，成立至今一直专注于安防视频监控行业，是国内领先的视频管理平台与安防人工智能平台的提供商，拥有众多以视频数据、人像识别为核心的智慧物联解决方案的核心技术，拥有自主研发知识产权。“公司终端客户主要为国内政府及公安部门，各产品和服务遵守及适用相关国家和地区的法律、法规。目前，公司业务覆盖国内全部省、市、自治区以及境外东南亚部分地区。”东方网力表示，公司海外市场收入主要来自东南亚地区，目前在美国没有业务，在可预见的未来亦无在美国开展业务的规划。
　　东方网力称，当前公司生产经营正常，本次被列入“实体清单”不会对公司的日常经营产生实质性影响，同时针对可能发生的市场风险公司也已提前做了相关准备，持续推进硬件设施采购的国产产品替代工作，继续为客户提供优质的产品和服务。
　　华孚时尚是全球最大的色纺纱供应商和制造商之一，生产基地覆盖中国东部和新疆、越南等地，其全资子公司阿克苏华孚色纺有限公司（以下简称“阿克苏华孚”）被美国商务部列入实体清单。
　　华孚时尚在5月24日晚间的公告中强调，美国商务部所做决定是不顾事实的不负责任行为，公司反对将产业政治化。公司同时强调称，作为全球最大的新型纱线企业之一，公司投资经营阿克苏华孚，创造了许多就业岗位，为当地的经济与社会发展作出了贡献，“阿克苏华孚的原料、设备和技术可以规避源自美国的产品，被列入实体清单不会对公司的日常经营产生实质性影响。”
 
世行任命新任首席经济学家
 
　　据悉，世界银行行长马尔帕斯5月20日宣布任命卡门·赖因哈特为世行副行长兼首席经济学家。赖因哈特将于6月15日正式上任。
　　美国经济学家赖因哈特目前在哈佛大学担任国际金融教授，拥有哥伦比亚大学博士学位，此前曾在华盛顿智库彼得森经济研究所担任资深研究员，还曾在马里兰大学担任国际经济中心主任。她的专业研究方向包括国际资本流动、金融、宏观经济学。
　　世行前任首席经济学家平洛皮·戈德伯格3月1日离任，前往耶鲁大学任教。
 
·研究探索·
 
中国经济争取用2-3年时间回到正常增长轨道
 
　　据悉，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦5月23日下午在全国政协经济界别小组讨论时表示，中国经济争取用2-3年时间能够回到正常增长轨道。
　　他说，中国基本面有六个没有变：一是中国仍然处在重要战略机遇期；二是产业结构、消费结构升级，都市圈城市群发展；三是扩大中等收入群体，形成世界上最大的内需市场；四是立足科技进步，推动创新发展和绿色发展；五是建设高标准市场经济体系，深化改革，激发活力和竞争力；六是坚持对外开放，推动经济全球化在曲折中前进。
　　为推动经济高质量发展，刘世锦建议，以后在国家层面不再提具体经济增长指标，而是设定就业指标，同时提出发展要求。各省可分别设定增长指标，形成新格局。
 
赤字率破3%是当下必然选择
 
　　证券时报5月25日发表记者江聃的文章指出，今年的政府工作报告对赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元。这是改革开放以来财政赤字率首次突破3%。为应对新冠肺炎疫情带来的冲击，财政政策作出了极不寻常的调整。
　　关于赤字率能否突破3%的讨论由来已久。部分学者坚持认为不能突破，因为包括中国在内的世界主要国家都以《欧洲联盟条约》的赤字标准作为参考，其将赤字率不超过3%、负债率不超过60%看作是“国际安全线”或“国际警戒线”。虽然我国政府债务负债率在国际上处于较低水平，但对于财政赤字率超过3%一直持谨慎态度。
　　然而，面对突如其来的新冠肺炎疫情，需要统筹推进疫情防控和经济恢复工作，财政赤字率突破3%是当前环境下的必然选择。目前疫情仍在全球蔓延，特别是无症状感染病例的出现，防范二次疫情暴发的任务重、压力大。保就业、保基本民生、保市场主体等成为政府工作的优先选项。在此背景下，提高赤字率应对疫情冲击成为财政政策更加积极有为的应有之义，对稳定民心，提振信心意义重大。
　　从风险控制角度来看，这一调整幅度也基本符合市场预期。截至2019年末，全国政府债务负债率为38.5%，既低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。提高财政赤字率不会使我国债务总水平超出风险可控范围。
　　在厘清了财政扩张的出发点、目标和风险情况后，算清对冲疫情影响的资金增量极有价值。今年的财政扩张打出了一套“组合拳”。除了新增1万亿元财政赤字外，还安排发行1万亿元抗疫特别国债。这2万亿元资金主要用于“六保”，尤其是保就业、保基本民生、保市场主体。从机制方面看，政府工作报告要求，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。同时，今年还拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。根据预算报告，2020年全国一般公共预算收入18.02万亿元，下降5.3%。中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上；各类结余、沉淀资金也要应收尽收、重新安排。这意味着政府在盘活存量资金方面也作出相应安排。应对疫情财政收支精打细算，赤字率3.6%以上的安排为对冲疫情影响提供了适宜空间。
 
·社团工作·
 
交易商协会公布首批受托管理人名单
 
　　5月21日下午，交易商协会发布首批受托管理人名单，农业银行、民生银行、宁波银行、华润信托、建信信托、中航信托、汇达资产、金杜律所、大成律所9家机构已按照《银行间债券市场非金融企业债务融资工具受托管理人业务指引（试行）》完成业务筹备，能够有效开展债务融资工具受托管理人业务，标志着银行间债券市场投资者保护机制建设再次取得实质性进展。
　　据了解，首批受托管理人涵盖了商业银行、信托公司、律师事务所、金融资产管理公司等多种不同机构类型。银行间市场引入多元化专业机构担任受托管理人，有利于发挥受托管理人在资产处置、法律服务方面的专业优势，解决债券持有人集体行动困难、与司法程序衔接不畅等问题，有助于推进更便捷高效的市场化违约处置机制建设，进一步增强投资者保护。
　　交易商协会表示，将继续在人民银行指导下，坚持市场化、法治化原则，持续完善市场机制建设，促进银行间债券市场健康可持续发展。
　　此外，交易商协会还发布了《银行间债券市场受托管理人机制常见问题解答》（下称《问题解答》）。《问题解答》显示，受托管理人履职并非一定在债项违约或预期违约发生之后。此外，相关方还可以在受托协议中自愿约定其他受托管理职责，如担任持有人会议召集人、代表持有人拟定议案等，这些职责的履行都不以债项发生违约或预期违约为前提，但应注意受托协议的约定应当与发行文件的约定保持一致。
　　另外，根据《持有人会议规程》，发行文件可约定主承销商以外的机构担任召集人。因此，发行人可以在受托协议中约定由受托管理人担任持有人会议召集人。但应注意的是，该约定须与发行文件的约定保持一致，避免同一期债项存在不同召集人的情况。同时，受托管理人在未担任持有人会议召集人的情况下，也有两种方式可以提出持有人会议议案：一是对于与履行受托管理职责相关的持有人会议议案，受托管理人可以在议案拟定环节与召集人沟通，向召集人提出；二是可以在受托协议中自愿约定受托管理人可代表持有人提出持有人议案。
　　《问题解答》显示，《持有人会议规程》未要求受托管理人获得持有人授权的事项必须作为持有人会议“特别议案”。市场主体可以在发行文件和受托协议中自行约定。将其约定为“特别议案”的，最低生效表决比例为90%；未约定为“特别议案”的，按照会议表决机制表决，最低生效表决比例为50%。