目 录
·国内财经·  
　　中央发文加快完善社会主义市场经济体制   
　　郭树清要求谨慎把握金融调控节奏和力度   
　　两部门要求进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展  
　　《天津国家自主创新示范区条例》7月施行
　　重庆发布今年工业互联网建设"任务表" 
　　广西加快推进地下管网建设      
·企业动态·  
　　国铁资本拟入股银行企业   
　　银川金控拟入主新纶科技   
　　京汉股份易主案落定    
　　长安银行股权再遭海航系甩卖  
　　山西发现大型金矿 
　　国电物资西南配送中心总经理被查 
　　美政府加码对华为出口管制      
·海外经济·  
　　美联储"无上限"量化宽松三大隐忧  
　　法德建议欧盟设立5000亿欧元恢复基金     
　　英国计划"脱欧"后削减300亿英镑关税 
·研究探索·  
　　周小川认为金融体系建设和市场化改革需要将疫情因素纳入其中     
·社团工作·  
　　中煤协称煤价跌破中长期合同价格"绿色区间"   
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中央发文加快完善社会主义市场经济体制
 
　　5月18日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（简称《意见》）公布。《意见》对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计和部署。其中，《意见》提出，建立健全统一开放的要素市场。加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，加强资本市场基础制度建设，推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善强制退市和主动退市制度，提高上市公司质量，强化投资者保护。探索实行公司信用类债券发行注册管理制。构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。
　　作为当前和今后一个时期加快完善社会主义市场经济体制的行动纲领，《意见》提出七个关键领域的改革举措：一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力；二是夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争；三是构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力；四是创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制；五是坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义；六是建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展；七是完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障。
　　其中，增强微观主体活力方面，《意见》提出，推进国有经济布局优化和结构调整。坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，有效防止国有资产流失。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。稳步推进自然垄断行业改革。营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法，大幅放宽服务业领域市场准入，向社会资本释放更大发展空间。健全支持中小企业发展制度，增加面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。完善民营企业融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。
　　构建更加完善的要素市场化配置体制机制方面，《意见》提出，建立健全统一开放的要素市场。推进要素价格市场化改革。深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升金融机构自主定价能力。完善人民币汇率市场化形成机制，增强双向浮动弹性。加快全国技术交易平台建设，积极发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。
　　创新要素市场化配置方式。推进商品和服务市场提质增效。深化流通体制改革，加强全链条标准体系建设，发展“互联网+流通”，降低全社会物流成本。
　　强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调方面，建设现代中央银行制度，健全中央银行货币政策决策机制，完善基础货币投放机制，推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。建立现代金融监管体系，全面加强宏观审慎管理，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，制定交叉性金融产品监管规则。加强薄弱环节金融监管制度建设，消除监管空白，守住不发生系统性金融风险底线。依法依规界定中央和地方金融监管权责分工，强化地方政府属地金融监管职责和风险处置责任。建立健全金融消费者保护基本制度。有序实现人民币资本项目可兑换，稳步推进人民币国际化。
　　加快建立现代财税制度方面，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税收制度改革，完善直接税制度并逐步提高其比重。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。
　　建设更高水平开放型经济新体制方面，《意见》提出，以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。健全高水平开放政策保障机制。推动制造业、服务业、农业扩大开放，在更多领域允许外资控股或独资经营。积极参与全球经济治理体系变革。
　　完善经济领域法律法规体系方面，《意见》提出，完善物权、债权、股权等各类产权相关法律制度，从立法上赋予私有财产和公有财产平等地位并平等保护。健全破产制度，改革完善企业破产法律制度，推动个人破产立法，建立健全金融机构市场化退出法规，实现市场主体有序退出。修订反垄断法，推动社会信用法律建设，维护公平竞争市场环境。制定和完善发展规划、国土空间规划、自然资源资产、生态环境、农业、财政税收、金融、涉外经贸等方面法律法规。按照包容审慎原则推进新经济领域立法。
 
郭树清要求谨慎把握金融调控节奏和力度
 
　　5月15日，人民银行、外汇局召开2020年全面从严治党暨纪检监察工作电视会议。人民银行党委书记郭树清指出，应对当前形势，务必要处理好三个关系：一是保持正常货币政策与加大逆周期调节的关系；二是稳增长、保就业和防风险、调结构的关系；三是国内经济循环和对外经济平衡的关系。“因此，我们必须非常谨慎地把握金融调控的节奏和力度，更有创造性地实施好货币政策和宏观审慎政策，更加精准有效地落实好非常时期的宏观经济管理各项措施，在稳企业保就业方面发挥更大作用。”
　　人民银行行长易纲在主持会议时强调，全系统各级党组织和党员干部要在深入推进全面从严治党和做好纪检监察工作的同时，结合当前的形势和党中央、国务院的决策部署，围绕“六稳”、落实“六保”，求真务实，勇于担当，积极作为，坚决做好金融支持稳企业保就业工作，继续打好防范化解重大金融风险攻坚战。
 
两部门要求进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展
 
     据悉，为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）要求，创新促进科技成果转化机制，进一步提升高校科技成果转移转化能力，科技部、教育部日前印发《关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》。其中提出，支持高校技术转移机构与天使投资、创业投资基金以及商业银行合作，为科技成果转化项目提供多元化科技金融服务。
　　《意见》要求，“十四五”期间，全国创新能力强、科技成果多的高校普遍建立技术转移机构，体制机制落实到位，有效运行并发挥作用。高校科技成果转移转化能力显著增强，技术交易额大幅提升，高校成果转移转化体系基本完善。培育建设100家左右示范性、专业化国家技术转移中心。
　　《意见》提到，在不增加本校编制的前提下，高校可设立技术转移办公室、技术转移中心等内设机构，或者联合地方、企业设立的从事技术开发、技术转移、中试熟化的独立机构，以及设立高校全资拥有的技术转移公司、知识产权管理公司等方式建立技术转移机构。
　　《意见》提到，在符合国家科技成果转化权属相关法律和政策前提下，高校赋予技术转移机构管理和转化(转让、许可、作价投资)科技成果(包括知识产权)的权利，授权技术转移机构代表高校和科研人员与需求方进行科技成果转移转化谈判。高校在有关制度中规定或通过订立协议约定高校、科研人员、技术转移机构各自的权利、义务和责任，按照服务质量、转化绩效确定技术转移机构的收益分配方式及比例。高校可以聘请社会化技术转移机构协助其开展科技成果转移转化工作。
　　《意见》明确，技术转移机构要建立高水平、专业化的人员队伍，其中接受过专业化教育培训的技术经理人、技术经纪人比例不低于70%，并具备技术开发、法律财务、企业管理、商业谈判等方面的复合型专业知识和服务能力。高校要支持专业化技术转移机构人员队伍选派、招聘等工作，鼓励有条件的高校开设科技成果转移转化相关课程，开展技术转移专业学历教育，加速高层次技术转移人才培养。
　　《意见》还指出，科技部支持高校技术转移机构与国家自主创新示范区、高新区、成果转移转化示范区建立合作机制，开展面向需求的“定制化”科技成果转化服务。教育部将技术转移机构促进科技成果转化的成效纳入一流大学和一流学科建设监测和成效评价，作为学科评估的重要指标。支持符合条件的技术转移机构开展技术合同认定服务。支持科技成果转化成效显著的高校牵头承担应用导向类国家科技计划项目。支持高校技术转移机构与天使投资、创业投资基金以及商业银行合作，为科技成果转化项目提供多元化科技金融服务。
 
《天津国家自主创新示范区条例》7月施行
 
　　据悉，天津市十七届人大常委会第十九次会议5月18日审议通过了《天津国家自主创新示范区条例》(以下简称《条例》)，自2020年7月1日起施行。
　　2014年12月，国务院批准天津滨海高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。经过近六年的发展，天津示范区已经成为创新资源的重要聚集地，创新型产业集群的重要高地，京津冀科技干线的重要节点，也成为推动天津高质量发展的重要引擎。
　　为充分利用战略机遇叠加的优势，进一步激发天津示范区在京津冀协同发展中的巨大潜能，《条例》规定，支持在示范区创新服务京津冀协同发展的体制机制，优化区域科技协同创新能力，聚集和利用高端创新资源，积极开展科技项目研发合作，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。支持示范区承接科技类非首都功能疏解项目，促进优秀科技成果有效转化。
　　《条例》还规定，支持建立中国（天津）自由贸易试验区与示范区发展联动机制，合作开展改革创新工作，推动自贸试验区改革试点经验在示范区率先复制。在中国（天津）自由贸易试验区实施的试点政策措施需要扩大试点范围的，市人民政府优先安排在示范区实施，并依法赋予相应的权限。
　　此外，《条例》还明确，支持示范区内单位和个人通过自建、并购、合资、参股、租赁等方式在境外开展生产、研发、服务、投资等跨国经营活动；与世界知名企业、知名科研机构开展合作并在示范区实现项目产业化。
 
重庆发布今年工业互联网建设“任务表”
 
　　据悉，重庆市经信委日前与市通信管理局联合发布《2020年全市工业互联网工作要点的通知》（以下简称《通知》），围绕加快网络、平台、安全三类功能体系建设，制定出今年全市工业互联网建设“任务表”，其中包括培育工业互联网十大平台、推动上万家企业“上云”等。
　　《通知》提出，在平台发展方面，重庆市今年将培育工业互联网十大平台，形成龙头平台引领、细分领域和专业平台同步发展格局，汇聚工业互联网领域服务企业、各行业工业企业、第三方机构等各方资源，通过工业互联网平台赋能，推动产业整体转型升级。全年计划推动上万家企业“上云”，其中中小企业“上云”并取得明显成效的，将按评分标准进行排名，对前200名企业予以奖励支持。
　　在加快网络建设方面，《通知》提出，今年将建设5G宽带城市群，力争所有区县重点区域及港口、码头、工业园区实现5G网络覆盖。在加快标识解析节点建设上，重庆市今年将优化工业互联网标识解析国家顶级节点，进一步降低网络时延，引导支持汽车、电子、装备制造等行业重点企业建设5个标识解析二级节点；引导重点工业企业挖掘“5G+工业互联网”典型场景应用，支持10个“5G+工业互联网”先导应用项目建设等。
　　在工业互联网安全保障方面，《通知》提出将在今年建立工业互联网安全保障体系，建成投用“重庆市工业互联网安全态势感知平台”，实施企业分级分类差异化管理。今年，全市将重点推动北碚蔡家智慧新城、南岸“中国智谷”等区域的工业互联网产业生态建设，让工业互联网赋能服务区域内产业集群协同发展。
 
广西加快推进地下管网建设
 
　　5月8日，广西壮族自治区政府在南宁、柳州等市同时举行“五网”建设大会战地下管网项目集中开工仪式。
    截至2019年底，广西累计建成污水、雨水管网2.2万公里，供水管网2.9万公里，燃气管网8300公里，地下综合管廊107公里。管网建设滞后于城市发展。2020年，广西住房城乡建设厅已印发《广西地下管网基础设施建设三年大会战实施方案（2020-2022年）》，计划三年投资445亿元，建设改造污水、雨水、供水、燃气、地下综合管廊等地下管网1万公里以上。其中，将全面加快推进市、县燃气管网建设改造，扩大燃气管网覆盖范围；力争3年内新建、改造燃气管网约2600公里。
 
·企业动态·
 
国铁资本拟入股银行企业
 
    5月19日，国铁集团下属中国铁路投资有限公司与海南银行股份有限公司签署《战略合作框架协议》。此举标志国铁资本将进入银行领域，成为铁路混合所有制改革取得的又一重要进展。
　　铁路投资公司相关负责人介绍，近年来，国铁集团认真贯彻落实中央深化混合所有制改革的决策部署，积极推动国铁资本与社会资本融合发展。此次铁路投资公司拟入股海南银行并建立全方位战略合作关系，是为了将铁路投资公司的行业优势、资源优势与海南银行的金融优势相结合，遵循市场化、专业化原则，建立产业集团与金融集团全方位深度合作的伙伴关系。
　　根据双方签署的协议，铁路投资公司将根据企业总体发展战略规划，积极推荐各类业务合作需求，支持海南银行提升资本实力、发展动力和服务能力，实现“美好新海南的特色银行”“自由贸易港的创新银行”“地方法人机构的成熟银行”的目标，更好地服务海南岛自由贸易试验区建设。海南银行将根据国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，充分发挥金融机构的网络渠道、品牌信誉、科技系统和综合金融服务优势，为国铁企业资产资本化经营和资源开发提供优质金融服务。
　　该负责人介绍，协议签署后，双方将在铁路资本运作、客货运电子支付服务、保险和供应链金融服务、租赁业务合作、理财及现金管理服务、直接融资服务、“走出去”金融服务等方面展开合作，实现共同发展、互利共赢。
 
银川金控拟入主新纶科技
 
    据报道，自2019年11月与银川市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“银川市国资委”）等签署战略合作协议后，新纶科技(002341)一直在等待合作最终的尘埃落定。在经历了被证监会行政处罚、业绩不佳的年报和一季报相继出炉等诸多波折后，新纶科技日前终于迎来曙光。5月17日晚间，新纶科技公告称，公司控股股东、实际控制人侯毅将其所持有的公司股份共2.58亿股（占公司总股本的22.35%）的表决权全部委托至银川金融控股集团有限公司行使。与此同时，银川金融控股集团以包括但不限于表决权委托及/或受让股份、参与定增、二级市场增持等方式取得公司控制权，向公司和侯毅提供财务支持。
　　天眼查显示，银川金融控股集团成立于2014年7月，其控股股东为银川市国资委，持股比例为73.28%。
　　根据公告，银川金融控股集团还将为上市公司提供财务支持，可以算是地方国资异地纾困上市公司的又一案例。在协议生效后，为保证新纶科技生产经营活动的正常进行，银川金融控股集团同意以如下方式对新纶科技提供财务支持：负责协调公司的融资，协助新纶科技获得金融机构或其他主体的新增贷款，新增资金不低于3亿元，根据新纶科技经营需要分批到位，由银川金融控股集团与标的公司协商确定新增资金的到位时间。
　　对本次权益变动，新纶科技表示，侯毅持有的公司股份数量不变，仍为2.58亿股，其持有的公司股份表决权比例由22.35%减少至0。在本次表决权委托协议生效后，侯毅仍为公司第一大股东，但不再为公司实际控制人。
　　实际上，银川金融控股集团的入主计划可以回溯到半年前。2019年11月12日晚间，新纶科技公告称，银川经开区管委会、银川国资委拟对实控人侯毅给予纾困支持，公司实控人或将发生变更，总部将搬离深圳。
　　公司称，鉴于银川经开区管委会与银川国资委对新材料产业长期看好，各方在招商银行的协助下达成共识，并签订战略合作协议。根据协议，签署协议后新纶科技的注册地址将迁至银川经开区管委会、银川国资委的指定地区。新纶科技将和二者在新材料领域展开深度合作，包括且不限于锂电池铝塑膜、PBO纤维等领域，确保公司新增产能落地银川。
　　在最新的公告中，银川金融控股集团和侯毅同意按照协议约定提议将新纶科技住所迁往银川市，同时银川金融控股集团有权向管理层、董事会或股东大会提议将新纶科技的新投资及新建项目相关的部分子公司住所迁往银川市。
　　新纶科技主营业务包括电子功能材料、新能源材料、光电显示材料、高性能纤维材料、实验室&净化系统、超净产品、电子材料构件、智能模塑等，属于新材料行业。
　　2019年，新纶科技经营业绩下滑较为严重。进入2020年一季度，公司净利润由盈转亏，亏损4023.37万元。此外，今年4月9日晚间，新纶科技公告称，因虚构贸易业务虚增收入及利润、未按规定披露关联交易、未按规定披露对外担保，新纶科技被处以60万元罚款，多位高管也被处以3万-30万元不等的罚款。
　　事实上，通过今年的一季报可以发现，新纶科技资金紧张局面并未有效缓解。截至2020年一季度末，公司货币资金为3.55亿元，一年内到期的非流动负债为5.76亿元，流动负债合计为40.55亿元。
　　此外，公司实控人侯毅的股权质押风险较大。新纶科技2月3日发布公告显示，侯毅持有新纶科技2.575亿股股份，其中2.57亿股已被质押，占其所持股份的99.99%。
 
京汉股份易主案落定
 
　　据悉，筹划逾一个月后，京汉股份(000615)终将迎来新的实控人。5月18日晚间，京汉股份发布公告称，公司控股股东京汉控股集团有限公司（下称“京汉控股”）、实际控制人田汉与深圳奥园科星投资有限公司（下称“奥园科星”）签署了《股份转让协议》，京汉控股将其持有的公司2.29亿股无限售流通股（占公司总股本的29.3%）转让给奥园科星。本次股份转让价格为5.06元/股，股份转让价款合计为11.6亿元，较京汉股份截至18日收盘的4.19元/股，溢价超20%。
　　公告称，本次股份转让事项正式完成后，公司控制权将发生变更，奥园科星将成为公司的控股股东，公司实际控制人将变更为郭梓文。
    4月8日，京汉股份曾发公告称，京汉控股及一致行动股东建水泰融企业管理有限公司（下称“建水泰融”）、实际控制人田汉与奥园集团（广东）有限公司（下称“广东奥园”）签署了《股份收购框架协议》，拟转让公司30%股份。
　　彼时公告披露，广东奥园经营范围为房地产业，是中国奥园集团股份有限公司于中国境内设立的控股子公司，中国奥园（03883.HK）2019年营业收入505.3亿元，净利润52.2亿元。
　　天眼查信息显示，广东奥园为100%持股奥园科星的大股东。
　　截至公告披露日，京汉控股及建水泰融共持有公司股份3.2亿股，京汉控股及建水泰融所持股份共质押2.9亿股，占其所持股份质押比例为90.51%。
　　据18日晚间公告披露，鉴于京汉控股持有的上市公司股份存在被质押的权利限制情形，经各方协商并达成一致意见，奥园科星同意收购质权人对京汉控股享有的协议中所列示的债权，各方同意，上述债权收购完成后，以奥园科星在本协议项下应付京汉控股的股份转让价款与京汉控股所欠奥园科星债务予以抵消，从而达到消除债务之目的。
　　京汉股份主要从事住宅地产开发、商业地产开发运营等房地产开发经营业务和化纤业务；收购人及其关联方主要从事的业务有房地产开发、商业物业运营、物业管理和商贸等。而京汉股份与奥园科星及其关联方在房地产开发及销售、商业物业运营等方面存在一定的重合，重合的业务区域主要分布在重庆、四川省成都市、广东省阳江市、天津、江苏省南京市、河北省廊坊市及保定市、湖北省襄阳市、山西省太原市、湖南省张家界市等地市。因此针对同业竞争问题，奥园科星及其控股股东、实际控制人还出具了《关于避免与京汉实业投资集团股份有限公司之间同业竞争的承诺函》。
　　对于收购京汉股份的考虑，中国奥园此前曾表示，京汉股份具备多年房地产开发管理经验，且土储与中国奥园现有布局相契合，作为A股上市公司，经营管理相对规范。京汉股份共计持有18个项目，现有已确权的总可售建筑面积约123.7万平方米。
 
长安银行股权再遭海航系甩卖
 
　　据悉，为提高资产流动性，与“海航系”关联颇深的凯撒旅业（000796，SZ）转让长安银行股权。5月18日，凯撒旅业公告称，将其持有的长安银行总股本0.3%股权转让给陕西正天，总价4608万元。
　　据了解，受行业增速放缓以及疫情影响，凯撒旅业2019年和2020年一季度经营业绩大幅下滑，流动性受到冲击。此次转让长安银行股权，意在进一步优化资产结构，提高资产的流动性。
　　实际上，这不是海航系第一次转手长安银行股权，两年前海航旅游所持长安银行5.92%股权以7.68亿抵债给陕国投。不过，陕国投获得长安银行股权已经过了一年多，目前尚未获得监管部门批准过户到门下。
　　凯撒旅业表示，公司5月17日董事会审议通过了转让所持长安银行1657.33万股股份（占长安银行总股本约0.3%）议案，以每股2.78元、合计4608万元转让给陕西正天建设有限公司（以下简称“陕西正天”）。
　　在2019年9月之前，凯撒旅业是标准的“海航系”旗下上市公司，后续基于凯撒旅业第一大股东海航旅游因股权质押违约而部分股份被动减持，导致凯撒旅业的第一大股东位置发生变更，凯撒世嘉及一致行动人取代“海航系”成为第一大股东。
　　截至今年一季度末，“海航系”依旧是凯撒旅业的第二大股东，海航旅游和海南航空持有凯撒旅业26.52%股权。
　　值得提及的是，长安银行与海航系除了股权关系，在业务上也颇有联系。长安银行2019年报显示，海航集团是长安银行前十大贷款客户，截至2019年末，长安银行给予海航集团的贷款余额为9亿元，占资本净额比例4.57%，贷款五级分类情况为“正常”。
　　据了解，长安银行是陕西省唯一一家省级城商行，于2009年7月31日开业，目前前五大股东分别为：陕西延长石油集团、陕西煤业化工集团、陕西有色金属控股集团、东岭集团和榆林市兴昌投资有限公司，持股比例分别为20%、20%、12%、6.1%和5.78%。
 
山西发现大型金矿
 
　　近日，山西省忻州市繁峙县砂河镇义兴寨村发现一处大型斑岩型金矿，其潜在经济价值近160亿元。
    经专家组初步判定，本次发现的金矿，是山西省发现的首个新类型大型斑岩型金矿，金(Au)金属资源量达50吨以上，约占该省历史上累计查明资源量的一半，现在保有量的2倍，其潜在经济价值近160亿元。
    据悉，截至2018年底，山西省累计查明岩金矿金金属量90.77吨，保有量38.33吨。该省现有查明金矿矿区31个，开采矿山23座，年产量约2吨。2019年山西省新增岩金矿金金属量1.69吨。
 
国电物资西南配送中心总经理被查
 
　　据四川省纪委监委5月15日披露，国电物资集团有限公司西南配送中心党支部副书记、总经理李昌良涉嫌严重违法，经四川省监委指定管辖，资阳市监委对其进行监察调查。
    李昌良，1964年11月生，1985年2月参加工作。2008年1月，国电物资集团川渝物资配送中心成立，李昌良任副总经理；2013年开始担任川渝物资配送中心党支部副书记、总经理。2016年4月，川渝物资配送中心变更为西南配送中心，李昌良任总经理。
 
美政府加码对华为出口管制
 
    5月15日，美国商务部加码对华为的出口管制措施，要求使用美国设备和技术的外国半导体公司，须获美国政府许可，才可向华为出口供货。同日，美国商务部还决定最后一次延长针对华为的临时通用许可（TGL），并提示农村地区的网络服务运营商做好替换其所使用的华为设备的准备。
　　美国商务部的公告显示，美商务部下属的产业安全局（BIS）修改后的外国直接生产规则和实体清单，扩大了受到出口管控条例限制的产品范围。
 
海外经济·
 
美联储“无上限”量化宽松三大隐忧
 
　　据报道，有关专家5月18日指出，自美联储3月下旬宣布不设额度上限的量化宽松政策应对新冠疫情冲击后，资产负债表两个月内已扩张2万多亿美元，总体规模逼近7万亿美元大关。这次力度空前的宽松货币“实验”增加了债务货币化、通胀及金融风险，实际效果备受关注。
　　债务货币化威胁长期金融稳定 受新冠疫情和美国国会出台多项法案加大对个人和企业援助影响，美国财政收入下降而支出猛增，4月份财政预算赤字升至创纪录的7380亿美元。美国财政部计划今年第二季度发债近3万亿美元，创单季最高纪录。
　　太平洋投资管理公司经济学家蒂法妮·怀尔丁预计，今年美国财政赤字将达到约4万亿美元，其中接近1万亿美元融资可由私营部门提供，而剩下的约3.2万亿美元融资需求将通过美联储购买美国国债来填补。
　　美国财政部数据显示，截至4月底，市场中流通的美国国债达到约18.5万亿美元；其中美联储持有约4万亿美元美国国债，占美国国债市场份额的21%。
　　投资者担心，美联储的量化宽松政策削弱了美国政府进行财政整顿和结构性改革的意愿，财政可持续问题将被继续拖延，影响长期宏观经济和金融稳定。
　　通胀风险有待观察 荷兰国际集团经济学家詹姆斯·奈特利表示，美联储上一轮量化宽松推高了资产价格，但居民消费物价仍处于相当低的水平；他预计美联储新一轮量化宽松不会导致通胀风险，相反未来几个月美国物价可能继续走低。
　　美国劳工部近期公布的数据显示，4月份美国消费者价格指数（CPI）环比下降0.8%，创2008年12月以来最大环比降幅。
　　美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森说，量化宽松政策催生通胀需要几个步骤，首先流动性要投入信贷体系，随后用于扩大消费，消费可能会导致薪资增长加快，从而推动整体通胀水平上升。他指出，并非增加流动性就会产生通胀，否则过去十年美国就会面临通胀风险、而日本也会出现恶性通胀而不用担心通缩风险。
　　金融风险错综复杂 从2008年金融危机后美联储三轮量化宽松政策的效果来看，量化宽松对金融市场的影响较为复杂。
　　对股市来说，量化宽松期间美国股市普遍大幅上涨、但在量化宽松结束后会出现一定程度回调。对于债市来说，量化宽松期间美国国债收益率或保持在较低水平，量化宽松结束后国债收益率会适度上涨。
　　对汇市和大宗商品而言，量化宽松期间既出现过美元大幅贬值和大宗商品价格普遍大幅上涨的情况，也出现过美元整体走强、国际原油和工业金属价格阶段性大幅下跌的情形。总体上，全球经济复苏走势比美联储政策对汇市和大宗商品的影响更大。
　　值得指出的是，虽然量化宽松政策为经济复苏提供了支撑，但低利率和宽松的金融条件也鼓励了金融机构和企业的冒险行为，导致部分部门和经济体的脆弱性进一步积累。国际货币基金组织在去年10月发布的《全球金融稳定报告》中指出，这些脆弱性包括企业债务负担加剧和偿债能力减弱，机构投资者增持风险更高但流动性更差的资产，新兴经济体对外部借款的依赖性增强。
　　从以往经历来看，量化宽松执行的时间越长，实体经济和金融市场越容易患上量化宽松“依赖症”，退出量化宽松的难度就越大。美联储从2015年底开始加息、推动金融危机后的货币政策正常化，但到2017年10月才正式启动缩减资产负债表的计划。到2019年8月结束“缩表”时，资产负债表规模仍远高于金融危机前的水平。可以预计，美联储在此次量化宽松完成后的退出操作将更加困难。
 
法德建议欧盟设立5000亿欧元恢复基金
 
　　据报道，法国和德国领导人5月18日共同倡议，欧盟设立总额高达5000亿欧元的恢复基金，以帮助经济从新冠疫情冲击中恢复。
　　法德两国领导人当天举行了联合视频记者会。法国总统马克龙在会上说，恢复基金将针对受疫情影响最严重的行业和地区，法德倡议的初衷是希望欧盟经济实现持久恢复。
　　德国总理默克尔说，新冠疫情是欧盟迄今遇到的最严重危机，德法共同提出这个倡议，是为帮助欧盟在经历危机后变得更加强大和团结。
　　根据法德的倡议，欧盟委员会将以欧盟的名义从资本市场融资5000亿欧元，并作为欧盟预算支出，提供给受疫情影响最严重的国家。虽然倡议能否获得欧盟成员国一致通过还有待观察，预算分配和执行的具体细节等仍需商讨，但媒体认为这个倡议本身是一个巨大进步。
　　欧洲央行行长拉加德在接受欧洲媒体采访时说：“法德两国的提议宏大、有针对性，是受欢迎的。”
　　欧盟委员会主席冯德莱恩表示，“对法德两国提出的建议感到高兴”。她指出，欧委会将于5月27日向欧盟成员国提交的经济复兴计划，与法德的倡议方向一致。
 
英国计划“脱欧”后削减300亿英镑关税
 
　　5月19日，英国宣布“脱欧”后的关税计划，即从2021年1月1日起，英国将用全球关税取代欧盟共同对外关税，并称新的关税计划将比欧盟关税计划更简单，削减关税规模达300亿英镑。
　　具体来看，英国将对汽车征收10%的关税，对应对疫情所需产品施行零进口关税，保持对牛肉、羊肉等农产品的进口关税不变，对绝大多数陶瓷产品维持关税；将通过削减100多种产品的关税来促进可持续经济，以支持可再生能源、能源效率、碳捕获和循环经济。
 
·研究探索·
 
周小川认为金融体系建设和市场化改革需要将疫情因素纳入其中
 
    5月16日，央行原行长、中国金融学会会长周小川表示，中国已经出台了相当多的有关宏观政策和金融体系方面的政策来应对疫情，这中间有很多创新，大家也付出了很多的努力，取得了相当好的成绩。首先是在流动性和价格机制上货币政策出拳及时并且很有力度，当中有一部分是克服疫情提振总需求的政策，也有一部分实际上是代行救助的功能，应该说总体效果是不错的。但是社会上对金融体系的期望值也是比较高的，提出了希望货币政策传导机制更加有效，对于受疫情冲击的中小企业和个体救助能够更加精准，更加有针对性，同时也要注意节约弹药，防止后续产生的副作用。我们也听到一些认为需要改进的意见，比如说有些企业和个体应该能够获得金融支持，但是他们没有拿到，或者说拿到的数量还不够；也有一些意见说，看到有一部分钱还是进了资产市场，对此也有所担忧；再有，也有一种观察说，有一部分资金在金融机构之间产生空转，未能充分的落实到实体经济中去。这些说法我认为都有一定的道理，同时也表明大家希望金融企业界能够发挥更大更好的作用。当然，同时也有一部分意见担心，宽松的流动性有可能在未来也会产生一定的副作用，另外也可能会有一部分“搭便车”的现象，也就是说有一部分企业和金融机构原本他们自身有一定的问题，已经陷入了困境，但他们也可能借机说是新冠疫情引起的，那么是不是也应该对他们进行救助？
　　总之，这些都是在需要考虑的范围之内，是我们需要研究的题目。毕竟来说，新冠疫情和以往的危机是有不同的，以往出现危机往往是由经济因素传导到金融市场和金融机构，引发金融机构出问题、金融市场出问题。而这次主要是对中小企业的冲击，对就业产生影响，这现象在其他有些国家可能更加明显。应该说，我们过去金融机构和金融体系的建设以及市场化改革是针对常规经济运行情况的，也考虑针对金融危机的情况，但对新冠疫情这种特殊的情况，实际上没有太多的思想准备和研究方面的准备，因而传导机制还不够有效，执行机制还有所欠缺，因此我们可能需要在多方面加强研究。
　　其中一个是如何使金融市场和金融行业更多的对接财政政策。确实，财政政策在这时候可以发挥更大的作用，但是我们也知道，财政政策的传导机制也是不够充分有效和顺畅的，过去主要依靠的办法是将财政资金层层分解，在这个过程中也往往会发生一些截留、挪用，而我们现有的金融机构应该说和基层还是有紧密联系的，因此可以尽可能的利用并创新方式，使金融体系更好的服务于克服疫情。当然了，不管是财政政策还是金融政策，都不可能百分之百的有效，不可能百分之百的把资金都完全用在刀刃上，也不会发生截留、挪用，这种过高的期望值是不现实的。另外，我们也不可能逆市场化改革来推进有关政策。此外，我们也要注意到，金融机构在支持克服新冠疫情的过程之中，是否会产生一些金融资产质量以及金融市场效率方面的问题，以至于会不会导致新的金融市场混乱和金融危机，这也是需要加以研究的。
　　我们说，机制设计、体制改革都是在进程中不断完善的。根据过去的经验，遇到这种情况我们首先需要有原则明确的机制设计，从而使这个机制能够得到落实、能够执行到基层。这中间，包括一些针对受疫情影响特别大的相关行业的政策，也应该进一步能够明确，以便金融机构能够执行。另外，金融机构除了正常的平常运行机制以外，还应该考虑加强应急功能，从而能在应急过程中，比如在应对新冠疫情这种应急事件过程中，推进目标和原则的明确化。此外，还要有一个损失承担机制。损失承担机制越明确，执行就会更加有力。此外，还应该设计足够好的激励机制，毕竟经过这么多年市场化的改革，金融体系是面向市场的，需要通过金融激励机制，而不仅仅是依靠号召或者是行政命令来执行。此外，检查和监管机制也要相应跟上。
　　总的来说，我们是需要更加能够接地气的金融服务，也就是能够更加接触到基层实体经济的政策落实和执行的这种机制，包括刚才提到的需要更好的对接财政政策，毕竟因为新冠疫情带来的问题，除了总需求、供应链等等问题以外，它还包含了有较多需要救助的这种功能。
　　应该说，中国跟其他国家相比，我们也有一个自己的特点，就是说我们在90年代金融改革的时候，成立了政策性银行。后来我们又把银行体系分为了三个方面，一个是政策性银行，一个是开发性银行，一个是商业银行。其实对于什么是政策性银行，什么是开发性银行始终都是有争议的。虽然说前两年我们也发了文件作了规定，但是这个说法还不是那么令人信服，还是有一些“夹生饭”的感觉。金融机构已经在这次新冠疫情中做了很多工作，包括延长贷款期限、延期付息、减债、重组、降成本等等，但是我们说，还是有很多需要完善的地方。
　　从资金上来看，如果有政策需求的话，中国既然有政策性银行，或者再加上有国开行，应该可以承担一些抗击疫情的政策性业务。但是我们回想到，从90年代成立政策性银行，包括后来转轨的开发性银行，在功能设计上都不是按照这种应急政策要求所设计的，也就是说他们都是按领域分的。为了防止政策上的口子开了以后收不住，所以限制它们只在此领域中作业，不允许扩大。但实际上这种政策领域也没有一个明确的界限，在过去20年的发展过程中也是不断地演变，也有的从最开始的设想到现在都已经变成其他的内容了。确实，中国的政策性银行和开发性银行并没有和基层联系地特别紧密，他们过去也没有被允许大量地设置分支机构，因此如果说这个疫情主要是需要加强对中小企业、对某些个体的支持的话，那么我们现有的政策性银行、开发性银行并没有信息优势，在执行上也存在着不一定有效的问题。此外，损失承担机制始终没有得到彻底的明确。名义上说，政策性业务是需要政府正式批准才算，其他的都可以按照开发性业务来理解，但政府并不真正兜底。此外他们的监管政策和原则也还存在着不够明确，曾经也一度有些人主张适当放宽监管标准，但监管过程中存在的一些问题和发生的一些案子，与监管和治理上存在着“可乘之机”是有关系的。不过，我们也有很多创新业务出现在政策性机构和开发性机构，比如棚户区改造、助学贷款、支持金融危机中的相关行业等等，因此我们说，如何用好政策性金融机构和开发性金融机构还是一个未完成的课题。在这里提到助学贷款，过去开发性银行使用的办法实际上是批发，也就是说尽管它自己没有基层的信息优势，没有落实到基层的传统和特长，但是它也可以通过作为批发性机构来把这件事做起来。
　　最后再谈一谈商业银行。关于商业银行历来也是有争议的。市场转轨过程中，有些是不允许商业银行做政策性业务的，一方面政策性业务落实起来难，另外商业银行有自己的商业利益，此外还担心会出道德风险，担心出现问题以后，商业银行会把很多包袱都甩给政府，说是和政府、和政策性业务有关。当然，我们认为，实际上商业性金融机构在执行政策方面并不是完全不能做的，例如就金融政策来讲，像反洗钱、反恐融资、现金管理、外汇管理，还有一些中小金融机构出了问题，需要别的金融机构去帮助监管和救助，这些实际上都是带有政策性的内容，都是和商业性金融机构自身利益并不完全一致的内容，但是如果设计得好，他们在这些方面也能够做好。所以我们更加强调的就是，在应急情况下，第一是要把目标和原则、政策的尺度设计的更加明确、清晰，尽可能的详尽，能够分解，也能够进行检查和监督。
    第二是设计有效的激励机制，通过市场的激励机制使它能够实现地更好。
    第三就是刚才说的风险承担的机制，特别是最终损失的承担机制。对于最终损失需要有鉴别，也需要有明确的承担，包括需要有兜底的政策，这样的话就能够使得现有的商业性金融机构在抗击疫情中有更加明确的政策指引，使得他们能够发挥更大的作用。
 
·社团工作·
 
中煤协称煤价跌破中长期合同价格“绿色区间”
 
　　据悉，中国煤炭工业协会5月14日发布的报告显示，1至4月份，受新冠肺炎疫情影响，我国煤炭库存增加，价格明显下降。5月6日，市场煤价格已到475元/吨，比年初下降84元/吨，比去年同期下降142元/吨，跌破中长期合同价格“绿色区间”。
　　2017年，发改委等四部门联合印发通知将煤价划定为“绿蓝红”不同区间，其中“绿色区间”为有利于煤电双方的正常价格。
　　报告分析，从供给看，随着疫情防控形势好转，各地加快推进复工复产，内蒙古、山西、陕西、新疆等主要产区和大型煤炭企业已基本复产达产，煤炭产能释放速度远超煤炭需求增长速度。同时，前4个月，煤炭进口同比增长了26.9%，大量煤炭进口加剧了煤炭市场结构性过剩。
　　从需求看，二季度煤炭需求将比一季度明显增加，但非化石能源替代作用也显著增强，将挤压削弱部分煤炭需求。总体看，二季度我国煤炭消费需求降幅收窄，不过，市场供需将保持向宽松转变的态势，煤炭价格下行压力加大。
　　报告预计，下半年，随着“六稳”“六保”工作稳步推进以及相关政策效果显现，工业和经济增长速度将恢复到应有水平，煤炭总需求将会好于上半年。
　　一季度，全国煤炭消费8.7亿吨左右，同比下降6.8%；全国规模以上煤炭企业原煤生产完成8.3亿吨，同比减少约400万吨；全国规模以上煤炭企业实现利润421.1亿元，同比下降29.9%。