目 录
·国内财经·  
　　国务院要求围绕"六保""六稳"实施更加精准调控
　　财政部要求不折不扣落实落细各项减税降费政策措施    
　　工信部发布工业大数据发展指导意见    
　　国资委组织开展中央企业"十四五"网信规划工作调研     
　　工信部发文要求做好2020年通信业安全生产工作   
　　重庆出台23条措施稳定和促进就业      
　　成渝地区双城经济圈建设锁定20项重点改革工作   
　　中韩（长春）国际合作示范区总体方案获批      
·企业动态·  
　　12家央企发起成立北斗产业协同发展平台  
　　上海外服拟借壳强生控股   
·海外经济·  
　　联合国预计2020年全球经济萎缩3.2% 
　　鲍威尔称美国经济下行风险显著     
　　欧盟拟逐步恢复旅游业和交通业     
　　英国一季度经济环比萎缩2%    
　　意大利政府颁布"重启法令"
·研究探索·  
　　宏观杠杆率阶段性上升释出积极信号    
　　金融助企要破除惯性思维   
·社团工作·  
　　中国信托业协会下发2019年信托评级初评结果
　　中煤协会发布《2019煤炭行业发展年度报告》 
　　中钢协召开重点钢铁企业统筹疫情防控和行业健康运行视频会
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院要求围绕“六保”“六稳”实施更加精准调控
 
　　据悉，国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，部署做好今年全国两会期间各部门听取全国人大代表和政协委员意见建议工作；要求把“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。
　　会议指出，每年全国两会期间，国务院各部门负责人都要列席或旁听全国人大、全国政协有关会议，认真听取并及时回应人大代表和政协委员对政府工作的意见建议，这是政府接受人民监督、增进和凝聚社会共识、推进科学民主决策的重要内容和体现。今年面对极其严峻复杂的形势，做好政府工作更要汇聚代表和委员的众智众力，切实把他们的意见建议转化为政策成果，促进破难题克难关。考虑到目前仍处于疫情常态化防控的特殊情况，要创新听取代表和委员意见建议的方式，通过视频、电话、网络等了解代表和委员反映的实情，尤其是市场主体和人民群众的期盼。根据全国两会有关安排，会议确定，一是统一安排有关部门通过视频连线，旁听全国人大代表审议政府工作报告的各个小组会议直播，全程听取意见建议。对涉及本部门职责的，各部门要认真研究并作出答复。二是各部门均要成立由部门负责同志牵头的两会工作专班，设置代表和委员热线电话，安排专人值守接听。对代表和委员来电认真记录，在大会闭幕前予以说明和答复。三是国务院办公厅要收集和梳理全国人大、全国政协会议简报中涉及政府工作的事项，认真研究代表和委员提出的意见建议，对需要办理的要及时转交相关部门办理，并督促做好反馈答复。对社会普遍关切的热点难点问题，各部门要及时研究和回应。通过上述工作和认真办理代表委员提案建议，使政府工作更充分体现民意，提高工作水平。
　　会议强调，面对今年前所未有的困难挑战，要按照党中央、国务院部署，扎实做好“六稳”工作，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务。越是不确定性增加，“保”的意义就更大。“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措，政府责任很重。必须把“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住“保”这一底线，稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。为此，要加大宏观调控对冲力度，充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，围绕“六保”、“六稳”实施更加精准的调控。要加大改革开放力度，尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下功夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。要通过扩大开放，在促进与各方合作共赢中稳定产业链供应链，不断增强经济发展的韧性和潜能。
 
财政部要求不折不扣落实落细各项减税降费政策措施
 
　　据悉，财政部部长刘昆5月14日在《人民日报》刊文表示，2020年积极的财政政策要更加积极有为，大力提质增效，加大逆周期调节力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
　　文章指出，保市场主体就是保经济基本盘。要不折不扣落实落细各项减税降费政策措施，进一步出台精准、有力度、阶段性的助企纾困政策，加快推动各类企业复工复产和经济社会恢复正常运行。一是加大减税降费力度。通过制度性安排和阶段性政策并举，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税降费政策的执行期限。二是降低企业生产经营成本。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。政府性融资担保行业减半收费，将综合融资担保费率降至1%以下。三是持续激发市场主体活力。支持打造全链条、专业化的公共服务平台，落实鼓励创业投资发展的税收优惠政策，积极实施小微企业融资担保降费奖补政策。
　　文章还提出，支持创新发展和产业升级，稳定外贸外资基本盘，保障产业链供应链稳定。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，发挥好财税政策的结构性调控优势，打通产业链供应链上的“堵点”，补上“断点”，推动企业尽快转起来，增强我国经济质量优势。一是推动制造业高质量发展。引导资本、资源向战略关键领域聚焦，促进产业链向中高端迈进。继续支持页岩气、煤层气等非常规天然气开采利用，支持可再生能源健康发展，促进能源结构调整。二是支持科技创新。加大对新冠肺炎疫苗和药物科研攻关的支持力度，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，组建国家实验室，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。三是稳定外贸外资基本盘。继续支持引导跨境电子商务综合试验区建设，加快培育外贸新增长点。建立健全外商投资促进公共服务体系，引导有序开展对外投资合作。
 
工信部发布工业大数据发展指导意见
 
　　据悉，工信部5月13日发布《工业和信息化部关于工业大数据发展的指导意见》，促进工业数字化转型，激发工业数据资源要素潜力，加快工业大数据产业发展。其中，《意见》提出，突破工业数据关键共性技术。加快数据汇聚、建模分析、应用开发、资源调度和监测管理等共性技术的研发和应用，推动人工智能、区块链和边缘计算等前沿技术的部署和融合。
　　《意见》的总体要求是，促进工业数据汇聚共享、深化数据融合创新、提升数据治理能力、加强数据安全管理，着力打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的工业大数据生态体系。同时，《意见》从加快数据汇聚、推动数据共享、深化数据应用、完善数据治理、强化数据安全、促进产业发展、加强组织保障等七个方面提出21项具体措施。
　　其中，在促进产业发展方面，《意见》提出，突破工业数据关键共性技术。加快数据汇聚、建模分析、应用开发、资源调度和监测管理等共性技术的研发和应用，推动人工智能、区块链和边缘计算等前沿技术的部署和融合。培育一批数据资源服务提供商和数据服务龙头企业。
　　在加快数据汇聚方面，《意见》提出，支持工业企业实施设备数字化改造，支持重点企业研制工业数控系统，引导工业设备企业开放数据接口，实现数据全面采集。持续推进工业互联网建设，加快推动工业通信协议兼容统一，打破技术壁垒，形成完整贯通的数据链。整合重点领域统计数据和监测数据，在原材料、装备、消费品、电子信息等行业建设国家级数据库。统筹建设国家工业大数据平台。
　　在深化数据应用方面，《意见》提出，组织开展工业大数据应用试点示范，加快推动工业知识、技术、经验的软件化，培育发展一批面向不同场景的工业APP。面向重点行业培育一批工业大数据解决方案供应商。同时，在完善数据治理方面，开展数据管理能力评估贯标。加强工业大数据标准体系建设，加快数据质量、数据治理和数据安全等关键标准研制，选择条件成熟的行业和地区开展试验验证和试点推广。
　　在强化数据安全方面，《意见》提出，构建工业数据安全管理体系。加强工业数据安全产品研发。开展加密传输、访问控制、数据脱敏等安全技术攻关，提升防篡改、防窃取、防泄漏能力。加快培育安全骨干企业，增强数据安全服务，培育良好安全产业生态。
　　此外，《意见》还提出，健全工作推进机制，鼓励各地因地制宜加强政策创新，助力工业大数据创新应用。强化资金人才支持。发挥财政资金的引导作用，推动政策性银行加大精准信贷扶持力度。鼓励金融机构创新产品和服务，扶持工业大数据创新创业。
　　据了解，工业大数据是工业领域产品和服务全生命周期数据的总称，包括工业企业在研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等环节中生成和使用的数据，以及工业互联网平台中的数据等。
　　赛迪顾问此前发布的《2019中国工业大数据发展及投资价值研究》认为，中国工业大数据市场受宏观政策、技术进步与升级、智能应用普及渗透等众多利好因素影响，成为工业领域转型新方向和突破口，在促进产业管理创新和生产升级转型中起重要作用，持续促进传统制造业转型升级，助力工业智能化发展。
 
国资委组织开展中央企业“十四五”网信规划工作调研
 
　　据悉，为深入贯彻落实建设网络强国的战略部署，围绕做好中央企业“十四五”网信规划，5月8日、11日，国资委党委网信办组织开展网信工作调研。
　　调研以座谈形式举办3场，中国电科、中国海油、航天科工等21家中央企业网信主管部门负责同志参加调研。集中交流研讨了中央企业“十三五”期间在网信领域取得的主要成绩、经验做法，以及网信工作现状；在网信工作中面临的瓶颈和存在的突出问题；“十四五”期间网信工作基本思路、目标和主要举措；对编制中央企业“十四五”网信规划提出了意见建议。
　　参与调研的企业代表一致表示，要以研究编制“十四五”网信规划为契机，全面加强企业网信工作，在网络强国建设中发挥中央企业骨干中坚作用。
 
工信部发文要求做好2020年通信业安全生产工作
 
　　据悉，按照国务院安委会有关会议部署和部党组工作要求，工信部5月13日就做好2020年通信业安全生产工作有关事项发布通知。　　通知强调，各单位要牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全，结合通信行业实际，扎实开展安全生产专项整治，为打赢疫情防控阻击战、建设制造强国和网络强国、全面建成小康社会提供优质高效的信息通信服务。
　　其中包括对建设、运维、营业过程中可能发生的生产安全事故，各企业要编制科学、完善、符合实际的应急处置预案，定期组织演练，不断修订完善预案。此外，各基础电信企业要以保障网络运行安全为目标，结合企业运维、营业实际，制订年度安全生产自查计划安排。对检查发现的隐患和问题要立行立改，不能立即整改的，要制订整改计划并督促整改等。
 
重庆出台23条措施稳定和促进就业
 
　　据悉，重庆市政府办公厅近日印发《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步稳定和促进就业的实施意见》（以下简称《意见》），从更好实施就业优先政策、引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困难人员兜底保障、完善职业培训和就业服务等方面，提出了23条针对性政策措施，进一步稳定和促进就业。
　　《意见》立足当前减负稳岗、推动返岗复工，着眼中长期多措并举拓宽就业渠道，统筹推进疫情防控和稳就业工作，实施精准防控，突出重点群体，强化兜底保障，织紧织牢就业“保障网”。
　　在实施就业优先政策方面，《意见》提出，继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。实施疫期援企稳岗返还，对受疫情影响严重、面临暂时性生产经营困难且恢复有望的中小企业，返还3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%。
　　同时，加大创业担保贷款支持力度。《意见》明确，优先支持受疫情影响较大的个体工商户以及高校毕业生、农民工等重点群体，贷款额度由15万元提高至20万元，合理降低利率，对优质创业项目免除反担保要求。
　　在扩宽高校毕业生就业渠道方面，《意见》要求，全市国有企业2020年从新增岗位中拿出不低于50%的岗位专门招聘高校毕业生。对新招用2020年应届高校毕业生的中小微企业按2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。同时，加大事业单位面向高校毕业生的公开招聘力度，扩大基层项目招募规模。
　　针对困难人员，《意见》提出，强化困难人员就业援助，对通过市场渠道确实难以就业的，利用公益性岗位托底安置。对招用符合条件的困难失业人员的各类企业，按6000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。
　　此外，《意见》还要求，强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，加强省市劳务协作，建立健康互认、劳务互助机制，成规模、成批次组织农民工返岗复工。充分挖掘当地产业园区和服务业带动就业潜力，通过岗位置换、就业推荐、技能培训、托底安置、创业帮扶等方式，帮助农民工实现就近就业。
 
成渝地区双城经济圈建设锁定20项重点改革工作
 
    日前，四川省委全面深化改革委员会正式印发《推动成渝地区双城经济圈建设重点改革工作安排》，明确推动成渝地区双城经济圈建设20项重点改革工作。
　　20项重点改革工作主要聚焦经济区和行政区分离、科技创新、开放合作、要素市场、生态保护、公共服务等关键领域，明确了成果形式和完成时限。并就如何确保各项改革任务落实落地，对各牵头部门、责任单位和专项小组提出具体要求。
　　其中，争创成德眉资同城化综合改革试验区，将着眼激活市场主体、资源要素、政策供给，在规划对接、利益分享、创新协同、开放合作、公共服务等方面，谋划推出一批突破性改革举措，为加快建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈注入动力活力；开展成渝地区双城经济圈县域集成改革试点，将选择具有较好改革发展基础的若干县级行政区进行试点，鼓励试点县（市、区）系统集成区域协同、产业创新、营商环境、生态保护、公共服务等领域改革举措，进行差异化、特色化探索；探索城乡融合发展体制机制创新，将争取国家支持，适当扩大国家城乡融合发展试验区范围，并出台四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。
　　工作安排还明确，将推动建立巴蜀文化旅游走廊共建机制，主动加强与重庆在打造文旅节会、培塑“成渝地·巴蜀情”区域品牌、开发巴蜀文创产品、建立非遗保护协调机制、规划旅游走廊精品线路等方面合作，协同完善成渝旅游发展合作机制，推动成渝文旅产品、优惠政策等共建共享。在此基础上，争取国家层面编制巴蜀文化旅游走廊建设规划。
 
中韩（长春）国际合作示范区总体方案获批
 
　　5月12日，国家发展改革委宣布，《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》（以下简称《方案》）已经国务院批复同意（国函﹝2020﹞45号）。
　　《方案》要求，加强与韩国企业以及国内外知名企业合作，支持人工智能、物联网、工业互联网、5G+VR/4K、软件开发等产业合作。积极推进化合物半导体、功率半导体（IGBT 等）、芯片、新型显示配套材料、智能家电等领域合作。
　　《方案》提出，重点推进工业机器人、服务机器人、增材打印、智能装备制造、智能控制系统、智能仪器仪表、新能源汽车和智能网联汽车、节能环保和冰雪装备等产业国际合作，加快建设工业机器人制造产业园区，谋划建设智能环保装备产业园、智能农机装备产业园和冰雪装备制造产业园。支持在示范区布局新能源汽车、智能网联汽车关键零部件产业。
 
·企业动态·
 
12家央企发起成立北斗产业协同发展平台
 
　　5月14日，中央企业北斗产业协同发展平台揭牌暨线上开通仪式在北京举行。该平台旨在进一步推动北斗规模化应用和产业化发展，标志着中央企业北斗创新发展进入新阶段。
　　中央企业北斗产业协同发展平台是在国务院国资委指导和推动下，由兵器工业集团、航天科技、中国电科、中国石油、国家电网、中国移动、中国电子、国机集团、中国商飞、中国通号、中国铁建、中交集团等12家中央企业，共同倡议发起成立的公益性组织。兵器工业集团担任首届理事长单位。
　　央企是我国北斗应用规模化、产业化、国际化发展的“主力军”。近年，中央企业北斗产业化、规模化、国际化快速发展，投入使用的北斗终端套数快速增长，2019年新增20%；依托海外业务资源及重大工程建设项目，在“一带一路”沿线国家和地区推进北斗应用。
　　下一步，中央企业北斗产业协同发展平台将着力提升创新力、增强竞争力、扩大影响力，吸引更多中央企业、科研院所、研究机构、金融企业等主体加入，加快构建北斗创新生态，共同推动我国北斗产业高质量发展，为建设“中国的北斗、世界的北斗、一流的北斗”，确保国家时空信息安全作出新的更大贡献。
　　目前，兵器工业集团联合中国移动、中国电科等央企，正在抓紧建设北斗三号区域短报文应用服务平台，将有力推动北斗高精度、短报文服务与5G、大数据、云计算等融合创新，形成北斗全球竞争新优势，支撑经济社会信息化转型升级。
 
上海外服拟借壳强生控股
 
　　据报道，继去年10月兰生股份（600826）宣布重组后，上海国资重组进程再进一步。5月13日晚间，停牌半个月的强生控股（600662）披露重大资产重组预案，该方案由上市公司股份无偿划转、资产置换、发行股份购买资产及募集配资四部分组成，其中前三部分互为条件、同步实施，募集配套资金以前三部分的实施为前提条件。
　　具体来看，久事集团拟将持有的强生控股40%股份无偿划转至东浩实业；强生控股拟以全部资产及负债与东浩实业持有的上海外服100%股权等值部分进行置换；强生控股拟向东浩实业发行股份购买差额部分；公司拟向东浩实业非公开发行股票3.16亿股，募资不超过9.73亿元，拟用于标的资产投资项目、补充流动资金及偿还银行贷款。
　　虽然本次交易标的资产评估工作尚未完成，但交易预计构成重组上市（俗称借壳）。
　　据悉，本次拟置入资产上海外服成立于1984年8月，是上海市第一家市场化涉外人力资源服务机构，在中国人力资源服务行业排名领先。截至目前，上海外服在国内市场拥有163个直属分支机构和覆盖全国的450个服务网点，在亚太和欧洲已经拥有15个国家和地区服务网络。公司下属区域投资公司共26家，其中约70%在当地人力资源服务市场排名前三。
　　本次交易前，强生控股是一家以交通运营为主业的上市公司，主要经营业务包括出租汽车运营、汽车租赁、汽车服务、旅游服务、房地产等。
　　目前，东浩实业持有上海外服100%股权，为上海外服的控股股东；东浩兰生集团持有东浩实业100%股权，为上海外服的实际控制人。东浩兰生集团由上海市国资委100%持股。若交易完成，上市公司控股股东将由久事集团变更为东浩实业，东浩兰生集团将获得公司控制权。
　　东浩兰生集团是上海国资国企改革中推进混合所有制改革的重点，上海外服作为集团核心业务资产，实施资产证券化是响应上海国资国企改革最新要求的重要举措。而本次资产重组亦为东浩兰生集团推进核心业务资产证券化的重要战略部署。
　　东浩兰生集团于2013年12月完成合并重组工作，为上海东浩集团和上海兰生集团联合重组的大型现代服务业国有骨干企业集团。重组后的东浩兰生集团重点聚焦人力资源、会展赛事和国际贸易三大核心领域；此前，兰生股份为集团唯一一家上市公司。
　　这已非东浩兰生集团首次启动资产证券化。就在2019年10月，兰生股份曾发布一份重组方案，拟以兰生轻工51%股权与实控人东浩兰生集团持有的会展集团100%股权的等值部分进行置换，差额部分以向东浩兰生发行股份及支付现金方式补足。
　　今年3月，该重组方案获得上海市国资委批复。目前，重组申请已获得中国证监会受理。5月9日兰生股份收到《证监会行政许可项目审查一次反馈意见通知书》。
　　就在兰生股份收到反馈意见4天后，强生控股与上海外服的重组方案也出炉了。
 
·海外经济·
 
联合国预计2020年全球经济萎缩3.2%
 
　　据报道，联合国5月13日发布的《2020年世界经济形势与展望年中报告》显示，受新冠疫情影响，2020年全球经济预计萎缩3.2%。
　　报告预计，2020年，发达国家经济将萎缩5%，发展中国家经济萎缩0.7%。2020年至2021年，全球经济产出累计损失将达8.5万亿美元，几乎抹去过去4年的全部增长。
　　受疫情影响，全球经济遭受重挫，供应链中断、需求被抑制。报告预计，2020年世界贸易将收缩近15%。
　　联合国首席经济学家埃利奥特·哈里斯当天在视频发布会上表示，世界经济"从危机中复苏的速度和强度不仅取决于公共卫生措施减缓病毒传播的有效性，也取决于各国保护民众、特别是最脆弱社会成员就业和收入水平的能力"。
　　报告预计，受疫情影响，2020年全球将有约3430万人跌入"极端贫困"，其中56%生活在非洲。报告说，到2030年，"极端贫困"状态下的人口将新增1.3亿，这对全球消除极端贫困和饥饿的努力是一个"巨大打击"。
　　现阶段，不少国家推出经济刺激措施应对健康、社会和经济危机。不过，联合国报告警告，不要贸然采取大规模财政和货币刺激措施，例如向金融市场注入数万亿美元流动性，导致股票和债券价格迅速回升，却忽视生产性投资。
　　报告还指出，大多数发展中经济体公共债务水平高，很难实施大规模经济刺激计划。同时，出口下滑正迅速破坏许多发展中国家债务可持续性，进一步限制它们实施刺激措施。
 
鲍威尔称美国经济下行风险显著
 
　　最近，美联储面临来自各方要求该行实施负利率的“压力”：交易员预计美联储可能最早今年年底就将联邦基金利率降至负值，美国总统特朗普再度敦促美联储实施负利率。5月13日，美联储主席鲍威尔发表讲话指出，美国经济前景高度不确定，下行风险显著，但“负利率不是我们所关注的”。
　　鲍威尔在讲话中表示，失业率可能在下个月左右达到顶峰。一旦疫情得到控制，经济就应该复苏，相信美国经济能够恢复到低失业率和低通胀的状态，但这需要时间。美联储的贷款将帮助许多借款人度过危机，但时间会将流动性问题转变为偿付能力问题。不过，通常是在经济好的时候针对债务和赤字采取行动，现在不是优先考虑政府债务问题的时候。此外，鲍威尔还表示，许多企业面临流动性问题，美联储愿意承担向企业贷款的风险。
　　鲍威尔表示，美联储将继续充分使用各种工具，直至危机过去，也可能需要额外的政策措施，以避免对经济造成长期损害，但他强调，“负利率不是我们所关注的。”
 
欧盟拟逐步恢复旅游业和交通业
 
　　据报道，欧盟委员会5月13日发布关于恢复旅游业和交通业的一整套指导方案，就恢复欧盟内部人员自由流动和交通运输、恢复旅游业等提出指导意见。
　　这套方案允许民众在安全和防护措施到位的前提下，在本国及欧盟境内探亲访友。同时，方案希望为旅游业从疫情中逐步恢复提供帮助。
　　今年3月中旬以来，不少欧盟成员国关闭边境，目前仍有十多个国家实行临时边境管控。
　　欧委会负责内部事务的委员于尔娃·约翰松当天在新闻发布会上表示，欧委会建议通过三阶段逐步恢复人员自由往来。在当前阶段，允许从事交通和边境事务的雇员，以及外派员工、季节工人正常工作；下一阶段，允许更大范围复工，允许民众因私出行或旅游；最后一个阶段，欧盟内人员流动恢复至疫情前水平。
　　欧委会未给出“解封”明确时间表，建议各成员国加强协调，根据实际情况逐步实施相关措施。
　　欧委会负责卫生和食品安全事务的委员斯泰拉·基里亚基季斯则表示，疫情风险相似的国家和地区间可以先行尝试开放边境。基里亚基季斯说，开放边境、重启旅游业和交通业必须满足一系列前提条件，例如相关国家和地区的确诊病例显著减少，具备收治本地居民和外来游客的充足医疗能力，具备强大的检测能力和病例追踪手段等。
　　欧委会认为，全球疫情尚未平息，欧盟内部旅游将是旅游业短期内恢复的主要方式。欧委会重申对旅游业的资金支持，并表示将采取措施帮助欧洲本土旅游业者推介宣传。
 
英国一季度经济环比萎缩2%
 
　　据悉，英国国家统计局5月13日公布的初步统计数据显示，今年第一季度英国国内生产总值（GDP）环比萎缩2%，为2008年第四季度以来最大季度降幅。
　　英国国家统计局表示，一季度数据已经反映出新冠疫情对经济的冲击，特别是3月GDP环比下滑了5.8%。
　　数据显示，一季度英国服务业下滑1.9%，为有记录以来最大季度降幅；工业生产下降2.1%，连续第四个季度下降；建筑业下滑2.6%，为近8年来最大季度降幅。
　　英国国家统计局负责经济统计的官员表示，从3月数据来看，疫情已经几乎影响了英国经济的方方面面，从近几个月的数据来看，英国的进口和出口都在下降，表明疫情对国际贸易也造成了打击。
　　英国政府3月23日起施行“居家令”，禁止民众非必要外出，关闭学校和大部分商铺。
　　经济咨询机构凯投宏观英国经济学家露丝·格雷戈里认为，4月英国经济数据估计会更糟。英国央行日前预计，受疫情冲击，今年第二季度英国经济将萎缩25%左右。
 
意大利政府颁布“重启法令”
 
　　据悉，意大利政府5月13日颁布一项总额550亿欧元的“重启法令”，帮助该国企业、个人和社会应对新冠疫情冲击。
　　根据这一法令，意大利政府将拿出256亿欧元用于为收入受到疫情影响的职工发放补贴，约50亿欧元用于资助中小企业，32.5亿欧元用于加强该国医疗系统，28亿欧元用于教育和科研系统。
　　法令规定，政府将补贴企业过去3个月房屋租金的60%，暂停向年营业额在2.5亿欧元以下的企业征收约40亿欧元的税款。政府还将划拨一部分资金用于帮助企业在“解封”后采取必要的防疫措施。
　　法令还规定，为在意大利农业及家政服务行业工作的移民颁发6个月的工作许可，以解决部分行业劳动力短缺问题。
　　为缓解疫情冲击，意政府此前已安排250亿欧元的紧急救助资金，并向企业提供7500亿欧元的贷款担保。
　　另据意大利民事保护部13日发布的数据，该国当天新增新冠确诊病例888例，累计确诊222104例；新增死亡病例195例，累计死亡31106例；新增治愈病例3502例，累计治愈112541例。
　　数据显示，现有患者中，65392人在居家隔离，12172人在医院接受普通治疗，893人在重症监护室接受治疗。普通住院病例和重症病例分别比前一天减少693例和59例。
　　意大利从1月31日开始实施为期6个月的紧急状态以应对疫情，从3月10日起进入全国“封城”状态直至5月3日，从5月4日起进入抗疫和恢复经济并行的“第二阶段”。
 
·研究探索·
 
宏观杠杆率阶段性上升释出积极信号
 
　　证券时报5月14日刊发记者孙璐璐的文章指出，宏观杠杆率阶段性上升释出积极信号。
　　5月12日，央行有关负责人在接受媒体采访时就宏观杠杆率表态，被市场看作是官方对宏观杠杆率政策导向的转变。但实际上，这并非今年以来央行首次对宏观杠杆率上升表态“松口”。在上个月公布一季度金融数据之际，央行就释放了特殊环境下应适当提高对杠杆率抬升容忍度的政策信号。
　　此番再次强调“当前应当允许宏观杠杆率有阶段性的上升”，其背景是4月广义货币（M2）和社融增速超预期，央行货币政策加强逆周期调控，货币创造和信用扩张明显提速，以缓解疫情冲击下经济巨大的下行压力。
　　这延续了一季度以来的新增信贷社融高增长的趋势，在经济增速下滑和信用扩张提速的共同作用下，宏观杠杆率飙升是必然的结果。国家金融与发展实验室（NIFD）公布的最新数据显示，一季度，我国宏观杠杆率上升了13.9个百分点，相比之下，2019年全年才上升6.1个百分点。也就是说，仅今年一季度宏观杠杆率的上升幅度就是去年全年的一倍之多。
　　不过，受疫情冲击，当前看待宏观杠杆率的背景与平常年份也发生了巨大变化，拿今年的情况与去年作对比并无参考性。更准确的，应是将今年的情况与2008年国际金融危机时进行比较。当时中国经济也面临较大的负面冲击，且在2008年底推出了大规模的经济刺激计划。2009年全年杠杆率上升了31.8个百分点，其中前两个季度分别上升了14.2个和11.2个百分点。与之相比，今年一季度我国宏观杠杆率的增幅低于2009年一季度。
　　同时，尽管本次疫情冲击远甚于金融危机，但从债务扩张的角度看，本次政策刺激力度有所节制。NIFD数据显示，2009年一季度债务规模和M2环比分别上升了11.6%和11.7%，而今年一季度这两个指标的环比增幅仅为4.4%和4.8%。
　　过去三年，控制宏观杠杆率被看作是防范化解重大风险的主要抓手，但即便短短三年间，杠杆率的调控目标也并非一成不变。杠杆率高低与否要根据当时的经济情况来判断，并根据需要适当调整。过去三年，宏观政策调控对于杠杆率的看法也从最初的去杠杆到稳杠杆，再到目前的加杠杆。
　　在当前全球面临经济衰退的压力下，各国的刺激政策都会推动本国宏观杠杆率不同程度地上升，杠杆率阶段性上升是为了扩大对实体经济的支持，避免陷入“信用收缩-经济下行”的恶性循环。合理利用杠杆来推动经济增长，是现代金融的核心。宏观杠杆率的高低可以作为监测金融风险的重要指标，但并非宏观政策调控的直接目标。尤其是在当前经济面临巨大下行压力的挑战下，更不能因宏观杠杆率的阶段性大幅上升而自缚手脚，相反，这是当前实体经济复工复产的积极信号，应当容忍这一合理上升趋势。
 
金融助企要破除惯性思维
 
　　证券时报5月14日刊发署名陈涛的文章指出，金融助企要破除惯性思维。
    新型冠状病毒肺炎疫情爆发后，金融部门及时行动，精准支持，通过降准、专项再贷款再贴现、激励发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度、提供低成本融资、办理延期还本付息、加大涉农贷款支持等系列措施，金融支持政策力度前所未有，有力地缓解了企业经营面临的资金压力，有效推动了经济社会运行秩序的恢复。
    这种扶持力度前所未有。但疏通金融政策“最后一公里”依然任重道远。新型冠状病毒肺炎疫情冲击大，次生影响广，虽然一系列金融政策优惠多、力度大，但因为“最后一公里”疏通不畅，导致相当部分小微企业仍难以享受国家金融优惠政策的扶持。这虽有相当多小微企业财务信息混乱、缺乏抵押物等原因，但金融机构惯性思维很可能会是症结所在，主要表现在金融机构过于看重第二还款来源，而不注重利用大数据技术、多方询证对小微企业信用进行综合和全面的分析。由此导致小微企业要么很难达到银行贷款门槛，要么即使存在较可靠的第二还款来源，也要承受较高的融资利率。目前，国家金融政策导向，中央和地方财政支持，正在全方位重塑小微企业的融资生态。如果金融机构抱缺守残，依然坚持惯性思维，那么金融政策“最后一公里”，就很可能成为横亘在政策和需求之间的万丈深渊。
　　疫情常态化防控下金融服务实体经济要有实质观念突破。疫情的冲击，不仅仅是部分行业“停摆”，而其更为深远的影响则是对供应链的冲击与破坏。当前全球疫情形势不容乐观，在有效疫苗问世之前，新冠病毒肺炎疫情的影响可能会持续1-2年。受到疫情影响，我国部分小微企业面临着较大经营压力，订单下降或没有订单。除非企业恶意欺诈银行，但凡存在融资需求的小微企业，往往都有现实或潜在商机，理应成为银行支持的对象。在实践中，因银行内部追责制度、业务管理规定和绩效考核要求等，使得客户经理习惯性沿袭过去思维，不是认真调查企业，而是想当然要求企业提供抵押品，融资利率也较高。一方面，商业银行信贷资金找不到好的投向；另一方面，有第二还款来源的企业却得不到银行信贷资金的有效支持。
　　殊不知，支持小微企业也是支持银行，发展小微企业也是发展银行。过去，全球供应链正常运转，小微企业在市场竞争中优胜劣汰，有进来的，也有退出的，经济运行秩序和生态保持较好。现在，疫情影响和破坏了供应链，小微企业退出的，就很难有再进来的，这属于对经济生态的破坏性影响。银行是经济生态中的一个中间环节。经济生态受到破坏，银行业既不能隔岸观火，也很难能独善其身。
　　因此要有效突破金融惯性思维。一是利用供应链金融思维，将“贷大”创造性转化为“贷小”。大型企业集团融资，主要用于项目建设，而项目建设过程中难免会有应付账款，导致供应商或施工方垫资产生流动性需求。与其给大企业打包批发融资，不如针对供应链提供有效的金融服务，依然围绕大型企业集团信用，更好地支持链上的中小微企业。二是围绕公共资金信用，将“贷平台”创造性转化为“贷小”。政府采购和政府公益性建设项目资金有保证，实践中也存在应付账款，银行要围绕公共资金信用，将融资切入到为政府项目提供服务或商品的中小微企业，实现“贷平台”转化为“贷小”。三是利用交易数据信息，将“贷集中”转化为“贷小”。贷集中现象，实际上反映出银行信贷经营缺乏主动。疫情发生后，银行想要贷集中也不容易，主要是没有很多可集中投放的对象。这需要银行积极发挥主观能动性，深度挖掘企业交易信息，形成科学合理信用价值判断，将“贷集中”真正转化为“贷小”。
　　疫情常态化防控对金融服务实体经济质量提出新要求，对银行经营思维和逻辑提出新挑战。经济兴，金融兴；经济强，金融强。只有牢牢扎根于实体经济，立足于服务小微企业，才能发挥金融引领作用，释放经济活力，实现经济金融高质量发展。
 
·社团工作·
 
中国信托业协会下发2019年信托评级初评结果
 
　　据悉，从5月12日开始，信托公司陆续收到中国信托业协会下发的2019年信托公司行业评级的初评结果。
　　2019年行业评级A类公司有所收缩，C类公司家数有所增加。具体来看，一些老牌劲旅如中信信托、华能信托、中融信托、上海信托等依旧维持A类评级，建信信托则由B类晋升A类；亦有信托公司由A类滑落B类，而一些B类公司如国联信托、新时代信托则维持上一年度评级结果不变。同时，随着监管趋严、行业风险暴露，个别信托公司计提大量资产减值准备，出现业绩下滑，由B类下滑至C类。
　　值得一提的是，由银保监会主导的监管评级的定量评级评分部分进行了大幅调整，将资产质量的权重分从56分提高到76分，将盈利能力的权重分从44分降至24分。
　　“监管评级评分权重的变化，意在引导信托公司更加重视资产质量，提高抵御风险能力，而非追求利润的快速增长。”消息人士表示，估计由中国信托业协会主导的行业评级评分权重也有相应调整。
　　信托公司行业评级是中国信托业协会从行业角度对信托公司做出的综合评价，由协会组织，每年评选一次。根据《信托公司行业评级指引（试行）》，本次评级将信托公司划分为A（85[含]-100分）、B（70[含]-85分）、C（70分以下）三个等级。从资本实力、风险管理能力、增值能力、社会责任板四个板块进行评分。
 
中煤协会发布《2019煤炭行业发展年度报告》
 
　　据悉，中国煤炭工业协会5月14日发布《2019煤炭行业发展年度报告》，分析了2019年和2020年1-4月煤炭行业经济运行形势，展望了2020年煤炭市场走势，认为下半年煤炭需求形势会好转。
　　《报告》分析了2020年1-4月煤炭经济运行基本情况，展望了今后一个时期煤炭市场走势。一是煤炭需求减少。一季度全国煤炭消费量8.7亿吨左右，同比下降6.8%；二是煤炭供应大幅增加。一季度，全国规模以上煤炭企业原煤生产完成8.3亿吨，同比减少约400万吨；三是煤炭库存增加。截至3月末，煤炭企业库存为5500万吨，比年初5380万吨增长2.2%；四是煤炭价格明显下降。截至5月6日，市场煤价格为475元/吨，比年初下降84元/吨，比去年同期下降142元/吨，跌破中长期合同价格绿色区间；五是经济效益下降。一季度，全国规模以上煤炭企业营业收入4290.7亿元，同比下降12.7%；实现利润421.1亿元，同比下降29.9%。
　　《报告》初步预计，下半年，随着“六稳”、“六保”工作稳步推进，扩大内需政策落地，工业和经济增长速度将恢复到应有水平，煤炭总需求将会好于上半年。
　　《报告》还强调，2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全行业要以推进传统能源向清洁能源的战略转型为主攻方向，要统筹做好疫情防控和煤炭安全稳定供应，深入推进煤炭供给侧结构性改革，着力提升科技实力和创新能力，加快推进煤炭产业转型升级，加快推进现代煤炭市场体系建设，深入推进生态文明矿山建设，着力建设现代化煤炭经济体系，促进煤炭行业高质量发展。
 
中钢协召开重点钢铁企业统筹疫情防控和行业健康运行视频会
 
　　5月7日，中国钢铁工业协会召开重点钢铁企业统筹疫情防控和行业健康运行，坚定不移走高质量发展之路推进会商视频会议，就行业健康发展重点工作进行会商，重点围绕如何规范有序建设产能、推动兼并重组、推进科技创新和超低排放改造等议题进行交流。
　　钢协党委书记、执行会长、秘书长何文波主持会议并讲话，国家发展改革委产业发展司巡视员夏农、工业和信息化部原材料工业司巡视员吕桂新出席会议并讲话。沙钢集团董事长沈彬、宝武集团副总经理张锦刚、鞍钢集团董事长谭成旭、首钢集团副总经理赵民革、河钢集团总经理王兰玉、太钢集团董事长高祥明、华菱集团党委委员周应其、山钢集团董事长侯军、包钢集团董事长魏栓师、本钢集团董事长陈继壮、安钢集团总经理刘润生、新天钢集团董事长丁立国、建龙集团董事长张志祥、中信泰富特钢总裁李国忠、冶金工业规划研究院党委书记李新创等围绕会议议题进行发言，钢协副会长迟京东、屈秀丽、骆铁军，副秘书长王颖生、王德春、姜维、石洪卫、苏长永，中冶集团、中钢集团、中国钢研、冶金工业信息标准研究院有关负责同志参加会议。
　　各单位围绕新建钢铁产能及产能置换政策修订、项目备案要求，就如何推动兼并重组及如何发挥企业主导作用，推进钢铁行业科技创新、超低排放改造等提出具体意见和建议。
　　夏农巡视员、吕桂新巡视员指出，钢铁行业要继续深化供给侧结构性改革，维护行业平稳运行，加快实现高质量发展。
　　何文波书记强调，钢铁行业已经到了关键的历史转折期，实现既大又强的使命重大。全行业要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以改革开放为动力，坚持供给侧结构性改革不动摇，坚定不移走高质量发展之路。
　　会议就聚焦高质量发展的任务和主题，统筹疫情防控和行业健康运行，着重解决行业发展面临的新老矛盾，防范产能过剩风险、巩固来之不易的去产能成果，抓住机遇提高产业集中度，加快科技创新驱动发展等方面需加强的工作达成基本共识。