目 录
·国内财经·  
　　国务院部署加快推进新型基础设施建设
　　深交所部署推进创业板改革并试点注册制工作  
　　深交所要求6月30日前完成创业板改革技术准备   
　　银保监会推十项举措促保险中介从业人员稳岗就业 
　　银保监会明确保险公司相互代理规则    
　　银保监会拟制定意外伤害经验发生率表
　　工信部和广电总局联合发文推进互联网电视业务IPV6改造
　　工信部将遴选支撑疫情防控和复工复产的工业互联网平台解决方案 
　　工信部发布产业人才需求预测工作实施方案      
　　三部门明确非医用口罩出口监管要求    
　　11部门部署2020年度粮食安全省长责任制落实工作     
　　多部门将联合开展油罐泄漏或起火等重大安全风险排查
　　三部门宣布延续西部大开发企业所得税政策      
　　上海发布强化知识产权保护实施方案    
·企业动态·  
　　三家中小板企业拟分拆子公司至创业板上市      
　　深圳国资委联手万科等成立深圳资产管理有限公司 
　　河南省首家主基地货航获准运营     
　　工行将为湖北民企安排专项信贷规模    
·海外经济·  
　　特朗普要求美国肉类加工厂疫情期间继续运营  
　　默克尔认为出台经济刺激方案应考虑气候保护问题 
　　日本3月份失业率小幅上升      
·研究探索·  
　　都市圈和城市群加快发展是中国经济增长的"新风口"     
·社团工作·  
　　中国证券业协会印发专业委员会2020年工作要点
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院部署加快推进新型基础设施建设
 
　　据悉，国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报，促进科学民主决策、提升政府治理效能；部署加快推进信息网络等新型基础设施建设，推动产业和消费升级。
　　会议指出，办理人大代表建议和政协委员提案，是政府按照全面依法治国要求依法履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。去年国务院部门牵头办理全国人大代表建议7162件、全国政协委员提案3281件，分别占建议、提案总数的87.8%和85%。相关部门认真研究采纳代表和委员们提出的意见建议，在此基础上出台1500余项政策措施，有力推动了打好脱贫攻坚战、增强创新能力、深化“放管服”改革、支持中小微企业发展等工作开展。会议要求，要以高度责任感，继续抓好今年人大代表建议和政协委员提案办理，深入倾听社会和人民群众呼声，凝聚共识，更有针对性做好政府工作。一要将办理工作和业务工作相结合，重点围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，广泛深入听取社会各方面意见，向代表和委员问需问计问策，把他们的真知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施。二要切实提高办理质量。聚焦群众普遍关注的热点、市场主体反映强烈的痛点出实招，努力推动加快解决。对代表和委员反映集中的事项，要建立台账挂牌督办，答复承诺要做的工作必须尽快落实，增强企业和群众获得感。三要把与代表和委员沟通交流贯穿到办理工作全过程，通过邀请调研、专题座谈、登门走访等多种方式，建立政府部门与代表和委员沟通联系的“直通车”。要坚持开门办理，主动公开涉及公共利益、群众广泛关注的建议提案复文，及时回应社会关切。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。一要根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。二要着眼国内需求，以应用为导向，挖掘我国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。推动通信与相关行业双向开放与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。保障个人隐私和网络、数据安全。三要深化相关领域国际开放合作，推动互利共赢、共同发展。
 
深交所部署推进创业板改革并试点注册制工作
 
　　4月28日，深交所召开推进创业板改革并试点注册制工作动员部署会，通报改革筹备情况，解读改革核心要点，部署下一阶段重点工作。
　　会议认为，创业板改革并试点注册制是新时代赋予资本市场的重要命题，是多层次资本市场体系建设的一次重大探索。一方面以实施注册制为主线，系统完善发行、上市、信息披露、交易、退市等资本市场基础性制度，提升资本市场功能，增强服务创新创业能力，促进完善我国资本、科技、产业体系自主良性循环。另一方面同步推进“增量+存量”改革，在制度适配、新旧衔接、协同发展等方面作出一系列探索性安排，为全市场推行注册制积累经验，推动资本市场改革向“深水区”逆风扬帆、行稳致远。
　　会议强调，当前我国经济社会发展面临的形势复杂严峻，创业板改革并试点注册制可能遇到新情况、新问题，必须坚持稳字当头、稳中求进，全所干部员工要心怀敬畏、担当作为，以昂扬向上的精神风貌和严谨务实的工作作风，全力以赴完成好改革任务。一是做好市场组织。加强与市场主体对接，按计划完成全市场技术准备，有序推进在审企业平移和新申报企业衔接，加强中介机构培训动员，做好投资者宣传教育，推动各方形成改革合力。二是回应市场关切。认真做好规则制度征求意见工作，组织召开系列座谈会，充分听取各方意见建议，夯实筑牢改革制度基础。三是优化市场服务。用好用足改革制度供给，做好新旧制度衔接安排，积极开展政策宣传解读，进一步提升服务质量，让改革惠及市场各方，切实增强改革获得感。
 
深交所要求6月30日前完成创业板改革技术准备
 
　　据悉，为确保创业板改革并试点注册制顺利实施，深圳证券交易所(以下简称“深交所”)联合中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司(以下简称“中国结算深圳分公司”)4月29日就有关技术系统准备事项发布通知。
    通知称，创业板改革并试点注册制等相关技术实施说明参见《深圳证券交易所创业板改革并试点注册制市场参与者技术系统变更指南》。通知要求各会员及相关单位根据上述安排，于2020年6月30日前完成相关技术准备。
　　通知说，深交所将联合中国结算深圳分公司择机组织仿真测试和全网测试，测试通知另行发布。
 
银保监会推十项举措促保险中介从业人员稳岗就业
 
　　据悉，银保监会中介部日前向各银保监局、保险公司及保险专业中介机构下发了《关于新冠肺炎疫情期间促进保险销售等中介从业人员稳岗就业及保险中介机构经营有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》的出台，旨在帮助纾缓当前新冠肺炎疫情对保险销售等中介业务人员（下称从业人员）造成的影响，促进从业人员稳岗就业及相关机构经营。
　　《通知》主要涉及十项举措：一是保险公司、保险中介机构应遵循各地政府疫情防控政策要求和复工复产部署，有序组织从业人员复工展业等活动。二是保险公司、保险中介机构应积极采取有效方式便利从业人员疫情期间开展业务活动，帮助从业人员减少业务支出、降低展业成本。三是保险公司、保险中介机构应充分考虑疫情期间从业人员外出展业难度加大等客观情况，合理设置从业人员业绩指标和考核标准。四是鼓励保险公司、保险中介机构疫情期间与从业人员加快业务费用结算周期，缩短费用结清时间。五是鼓励保险公司、保险中介机构加强人文关怀，积极对被疫情感染从业人员予以道义上的扶助，力所能及地给予经济上的援助和生活上的帮助。六是已足额办理注册资本（营运资金）托管的保险专业代理机构、保险经纪公司、保险公估机构自《通知》印发之日起，可以将投资大额协议存款、定期存款的资金由现在不少于注册资本（营运资金）的10%临时调减至5%用于公司日常运营，但需在动用之日起5个工作日内报告注册地银保监局，且所动用部分应于2020年9月30日前再次补足。七是延长保险中介机构2019年度审计报告报送时限，具体由银保监局根据当地实际决定，但最迟应不晚于疫情结束后的第三个月。八是延长业务经营许可证在疫情期间到期的保险中介机构申请办理时限，具体由银保监局根据当地实际决定，但最迟应不晚于疫情结束后1个月内申请。非银行类兼业代理机构代理保险业务许可证到期换发参照执行。九是鼓励保险公司与保险中介机构深化业务合作的广度和深度，共同拓宽行业发展空间，促进保险市场平稳运行。十是银保监局、保险公司、保险中介机构要密切跟进研究中央和地方各级政府扶持中小微企业、个体工商户困难群体等方面应对新冠肺炎疫情冲击的支持政策，把握各项政策精神实质，立足自身职责积极反映一线保险业务人员与保险机构等方面的实际困难，促进相关财政支持税费优惠、金融便利、社保免减缓等支持政策在保险业落地实施。
 
银保监会明确保险公司相互代理规则
 
　　据悉，为进一步规范保险公司相互代理业务，银保监会中介部日前向各银保监局、各保险公司下发《关于保险公司相互代理业务有关问题的通知》（下称通知），明确了保险公司相互代理的具体要求。
　　保险公司相互代理是保险兼业代理的组成部分，是保险公司重要的销售渠道。
　　通知主要涉及以下要求：
　　一是，保险公司开展相互代理业务，应当经中国银保监会核准。
　　保险公司开展代理业务的，由其法人机构按规定向中国银保监会提出申请，经核准后，到其法人机构所在地银保监局领取保险兼业代理业务许可证（以下简称许可证）。法人机构取得许可证后，分支机构在法人机构授权下，在所在地银保监局完成备案后，可开展代理业务。
　　二是，保险公司开展相互代理业务，变更代理险种应当经中国银保监会核准。由保险公司法人机构按规定向中国银保监会提出申请，经核准后，到其法人机构所在地银保监局申领许可证。
　　三是，除第二条规定的事项外，许可证其他事项发生变更的，保险公司应当按规定向法人机构所在地银保监局报告，当地银保监局根据有关规定负责许可证换发工作
　　四是，保险公司许可证在疫情期间内到期需申请换发的，可适当延期办理，但最迟应不晚于国家宣布疫情结束后1个月内向法人机构所在地银保监局提出换发申请，各地银保监局可根据当地疫情情况具体决定换发工作。
　　五是，《保险代理人监管规定》出台后，保险公司应当由其法人机构向所在地银保监局提出换发许可证申请，当地银保监局根据有关规定负责许可证换发工作。
　　本通知自下发之日起执行，原有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
 
银保监会拟制定意外伤害经验发生率表
 
　　据悉，为加快意外险费率市场化形成机制，银保监会近日组织制定了《意外伤害经验发生率表编制工作方案》，正式启动意外伤害经验发生率表编制工作。
　　推进市场化定价改革，是意外险这一轮改革的关键一环。编制工作的启动，将弥补保险业缺乏可靠的意外险经验数据、产品创新与风险定价的短板，促进意外险科学化、规范化管理提供了基础数据支撑。这也是继生命表、重大疾病经验发生率表之后，我国保险业又一次具有里程碑意义的大事，填补了国内意外险发生率表编制的空白。
　　由于保险业经营建立在大数法则的基础之上，大量发生的保险事件会稳定或者趋近于某个概率，用精算的方法将这个概率分析出来的过程就是经验分析。近年来，我国快速发展的保险业累积了庞大的基础数据，但很多经验数据还没有统一标准。单个保险公司开展经验分析工作，存在数据量不够、技术力量有限等一些先天性不足。
　　发生率表是保险产品定价的基础。在此之前，我国已有重大疾病经验发生率表，在很大程度上决定了重疾险的定价基础。虽然意外伤害经验发生率表尚在编制启动阶段，但其实已具备编制的条件和基础。据了解，中国保险行业协会早在多年前就启动了意外险发生率测算研究工作，发布过人身意外伤害保险经验分析报告，初步描绘了当下我国保险人群的意外伤害风险图谱。
　　根据监管要求，为形成一套覆盖面广、适用性强、可动态回溯的意外伤害经验发生率表，此次编制工作需要统一数据来源和数据标准。因此，需要所有保险公司积极参与发生率测算、跨行业研究、意外险风险管理研究、建立动态可溯和常态化监控机制等具体工作。
　　根据编制工作方案，工作任务主要包括三个方面：一是编制普通意外险（非单一保障、非特定场景的意外险的统称），以及老年人意外险、学平险等特殊意外险的意外身故和残疾发生率表。二是深入研究年龄、性别、职业类别等影响发生率的因素、形成风险管理报告。三是探索建立意外伤害发生率表动态修订机制，加强回溯调整，提高发生率表的科学性、准确性。
　　相较于其他险种，意外险的特点是低保费、高保额、高频和保单件数多，相应的意外伤害特点是碎片化、场景化，因此对于计算意外伤害发生率的数据维度等要求较高，可能涉及产品分类、意外事故原因分类、年龄、性别、职业、地域等十多种维度。“因此，意外伤害经验发生率表编制工作的数据量相当大、工程量浩大，预计将采集数十亿条覆盖全保险人群的样本。”一位专家称。
　　根据工作方案的初步进度安排，8月将择机发布普通意外险和老年人意外险、学平险等特殊意外险按年龄组划分的意外身故和残疾发生率表。12月择机发布普通意外险和老年人意外险、学平险等特殊意外险的风险管理报告，以及普通意外险按职业类别、残疾等级划分的意外身故和意外伤残发生率表。
 
工信部和广电总局联合发文推进互联网电视业务IPv6改造
 
　　据悉，工信部、国家广播电视总局4月26日发布关于推进互联网电视业务IPv6改造的通知，要求中国电信、中国移动、中国联通要对互联网电视业务经过的骨干网、城域网、接入网以及互联网骨干直联点相关设备进行IPv6改造。到2020年三季度末，上述网络基础设施IPv6改造全面完成，IPv6网络性能与IPv4趋同，平均丢包率、时延等主要指标与IPv4相比劣化不超过10%。
　　另外，通知还要求加快提升应用基础设施IPv6承载能力。持有互联网电视集成牌照的广播电视台要对互联网电视集成平台进行IPv4/IPv6双栈改造，支持基于IPv6协议的调度和点播业务。2020年三季度末，要完成互联网电视集成平台所有软硬件平台改造，并覆盖互联网电视用户总数的80%，基于IPv6协议的点播流量占全部点播流量的10%。
　　而中国移动、阿里云、腾讯云、百度云、京东云、华为云、网宿科技要对互联网电视业务相关的内容分发网络(CDN)进行IPv6改造。2020年末，基于IPv6协议的互联网电视业务服务能力达到IPv4的85%以上;基于IPv6协议的互联网电视业务加速性能达到IPv4的85%以上。
　　在对提升接收设备IPv6支持能力方面，小米、华为、创维、海信、TCL、长虹、康佳、九州等厂商加快实现新生产的互联网电视接收设备(含终端ROM、播放器、应用服务框架、终端管理模块等)支持IPv6.出厂默认配置支持IPv4/IPv6双栈;加快对具备条件的存量互联网电视接收设备通过固件及系统升级等方式支持IPv6.天猫、京东、淘宝、拼多多等电子商务平台企业要优先向用户推荐支持IPv6的机顶盒、智能电视机等终端设备。
　　通知强调，各相关单位新部署的互联网电视接收设备(包括但不限于机顶盒、智能电视机等产品形态)应支持IPv6.加快对具备条件的存量互联网电视接收设备通过系统软件升级等方式支持IPv6.2020年三季度末，各相关单位为全部具备条件的存量互联网电视接收设备完成升级。
　　IPv6是用于替代现行版本互联网IP协议(IPv4)的下一代IP协议。随着5G、物联网和工业互联网等应用融合发展，全球对IP地址的需求持续增长。专家表示，此次工信部和广电总局联合发布通知推进互联网电视业务IPv6改造，是我国整个推进IPv6普及过程中的重要组成部分，也是促进我国固定宽带网络IPv6流量提升的关键手段。
 
工信部将遴选支撑疫情防控和复工复产的工业互联网平台解决方案
 
　　据工信部4月28日披露，为充分运用工业互联网支撑疫情防控，全力推动企业复工复产和动能转换，工信部决定遴选一批支撑疫情防控和复工复产的工业互联网平台解决方案，并予以宣传推广。
　　按照要求，以解决工业企业面临的关键问题为导向，关注提升短期和长效相结合的解决方案供应能力，工业和信息化部将遴选一批技术先进、成效显著、有借鉴推广意义的工业互联网平台解决方案。重点征集三类解决方案：提升突发事件响应能力的解决方案，如疫情科学防控、医院医疗支撑、应急物资对接调配等解决方案；恢复制造企业产能的解决方案，如协同研发、远程运维、在线智能服务、协同办公等解决方案；保障供应链完整的解决方案，如供应链风险预警、协同制造、产能共享、柔性转产、供应链金融等解决方案。
 
工信部发布产业人才需求预测工作实施方案
 
　　据悉，为加强产业人才队伍建设，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，4月28日，工信部办公厅印发《产业人才需求预测工作实施方案（2020-2022年）》。
    方案要求，到2020年，覆盖“两个强国”重点领域的产业人才大数据平台初步建立，有力支撑集成电路、航空工业、智能制造、工业互联网、智能网联汽车、人工智能、关键软件、区块链等重点领域人才需求预测工作取得新突破，产业和人才融合发展的工作体系更加完善。
　　到2022年，技术先进、动态监测、预测科学、开放共享的产业人才大数据平台基本建成，有效支撑新一代信息通信技术、高端装备制造、生物医药、新材料等“两个强国”重点领域人才需求预测工作。推动制定一批产业紧缺人才水平评价行业规范，开展一批产业紧缺人才培训和水平评价项目，推动人才培养供给侧对接产业人才需求侧动态调整相关学科专业，将需求预测成果充分运用到行业人才培养、引进、选拔、评价等各环节。
 
三部门明确非医用口罩出口监管要求
 
　　据悉，商务部、海关总署、国家市场监督管理局三部门近日联合发布了新一版的防疫物资出口的监管公告，分别列举了非医用口罩和其他医疗物资出口的不同要求，对相关市场秩序予以规范。
　　在非医用口罩出口监管方面，政策要求产品必须符合中国质量标准或者国外质量标准，同时出口方和进口方要签署一份共同声明，承诺符合中国或国外质量标准，且不用于医用用途。
　　“从调查情况看，防疫物资出口中出现的质量问题，原因有多方面，很多是因为中外质量标准不同，使用习惯存在差异，甚至是操作不当，导致非医用口罩用于医用用途。为避免类似问题发生，此次公告要求出口方和进口方签署共同声明，确认双方接受产品质量标准，进口方承诺所购非医用口罩不用于医用用途。”商务部外贸司司长李兴乾在此前的发布会上解释称。
　　相关口罩出口企业表示，共同声明的出示有一定难度，有小企业也表示通关程序方面比较繁杂。商务部研究院副研究员彭波对此表示：“能理解出口企业对于缓解经营压力、降低交易成本的迫切需求，但是长远看，如果不加强监管，市场秩序破坏、国家声誉受到影响的损失是很大的。”
　　4月初，商务部发文要求出口的医疗物资必须取得国家药品监管部门的相关资质，此次公告又明确，对取得国外标准认证或注册的新型冠状病毒检测试剂等医疗物资生产企业，商务部委托中国医药保健品进出口商会组织专家确认后，相关产品可以出口。
　　“两个公告分别加严医用和非医用防疫物资质量监管，根本不是限制防疫物资出口，而是本着对各国人民生命健康高度负责的主动担当，以实际行动为全球抗击疫情做出积极贡献。”李兴乾说。
 
11部门部署2020年度粮食安全省长责任制落实工作
 
　　4月26日，国家发改委、国家粮食和物资储备局等11部门联合印发《关于2020年度认真落实粮食安全省长责任制的通知》，要求各地各部门认真落实党中央、国务院决策部署，扎实推进粮食安全省长责任制年度重点工作任务，确保国家粮食安全战略顺利实施。
　　《通知》指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，抓好粮食等重要农产品稳产保供，对稳定经济社会大局具有特殊重要意义。《通知》强调，各地要坚持稳中求进工作总基调，在认真落实好《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）确定的各项责任的基础上，聚焦中央经济工作会议、中央农村工作会议和2020年中央一号文件关于保障国家粮食安全的决策部署，突出抓好五个方面年度重点任务落实。
　　一是，增强粮食综合生产能力。要求各地严守耕地红线和永久基本农田控制线，加强高标准农田建设，加快推进农田水利建设，积极推进农业水价综合改革，大力推进农业主推技术推广应用，发展多种形式适度规模经营。
　　二是，保持粮食播种面积和产量基本稳定。强调粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，粮食主产区充分发挥优势，主销区和产销平衡区加强粮食生产，确保全年粮食面积和产量保持基本稳定。鼓励有条件的地区恢复双季稻生产，加大对早稻生产的扶持力度，千方百计增加早稻面积，促进双季稻恢复生产。要求各地科学防灾减灾，加强对草地贪夜蛾、沙漠蝗及国内蝗虫的监测，坚决遏制爆发成灾，实现虫口夺粮保丰收。
　　三是，加强粮食储备安全管理。强调各地要认真贯彻落实中办、国办印发的《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，优化地方储备区域布局和品种结构，积极探索建立企业社会责任储备，推动形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新格局。
　　四是，做好粮食市场和流通的文章。部署各地统筹抓好政策性收购和市场化收购，为各类主体开展市场化收购创造条件，坚决守住“种粮卖得出”的底线。要求不断完善粮食产销合作机制，加强重要节点粮食物流设施建设，深入实施优质粮食工程，加快建设粮食产业强国。同时做好粮食质量安全监管，推动节粮减损。
　　五是，加强粮食应急保障能力建设。要求各地充分认识疫情防控期间粮油供应保障的重要性和紧迫性，全面加强组织领导，健全应对保障机制，着力抓好粮源保障，确保粮油供应不脱销、不断档，确保市场运行平稳和价格稳定。根据生猪生产恢复态势，通过市场化手段组织饲料粮“北粮南运”。强化粮食统计监测预警和信息发布。完善粮食应急预案，加强粮食应急网点建设、管理和政策支持，提高粮油应急加工能力，加大应急设施建设和维护力度，增强应急保障能力。
 
多部门将联合开展油罐泄漏或起火等重大安全风险排查
 
　　4月28日，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利在国新办新闻发布会上介绍，近期国际油价大幅下跌，针对一些石化企业进口量增大，包括满罐储存、临时储存可能带来的安全风险，应急管理部消防救援局和相关专业部门及单位将联合开展风险排查，推动地方和企业严管严控，切实防范油罐泄漏或起火等重大安全风险。
 
三部门宣布延续西部大开发企业所得税政策
 
　　据悉，财政部、税务总局、国家发展改革委日前联合发布公告，明确延续西部大开发企业所得税政策。
　　为深入推进西部大开发、稳定企业长期发展预期，日前召开的国务院常务会议称，对今年底到期的对设在西部地区的国家鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，延长实施期限。
　　三部门此次发布的公告明确，自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。《西部地区鼓励类产业目录》由国家发展改革委牵头制定。
　　根据公告，所称西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州和江西省赣州市，可以比照西部地区的企业所得税政策执行。
 
上海发布强化知识产权保护实施方案
 
    4月26日，正在全力打造国际知识产权保护高地的上海发布了《关于强化知识产权保护的实施方案》(《实施方案》)。据上海市知识产权局局长芮文彪4月28日介绍，上海将加强对新经济、新业态、新模式领域的知识产权保护，进一步创新执法和监管模式，研究加强人工智能、移动互联网、区块链等新业态新领域的知识产权保护。
　　新经济、新业态、新模式领域往往也是知识密集产业，加强知识产权保护对促进相关重点产业发展十分关键。芮文彪指出，上海将着力加强市场主体知识产权保护和管理能力建设，编制发布企业知识产权保护指南，制定合同示范文本、维权流程等操作指引。
　　根据《实施方案》，到2022年，“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系更加完善，知识产权保护意识明显提高，社会满意度达到较高水平；到2025年，知识产权制度激励创新和优化营商环境的作用得到充分发挥，基本建成制度完备、体系健全、环境优越的国际知识产权保护高地。
　　芮文彪透露，上海将以自贸试验区临港新片区等重点区域知识产权保护创新政策先试先行为突破口，进一步对标跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)知识产权规则，加大知识产权保护制度和机制创新力度，努力为新经济、新业态、新模式发展营造良好的知识产权保护环境。
　　另外，根据《实施方案》，上海将针对互联网著作权侵权多发易发问题，进一步加强行政执法，强化对大型网站的著作权监管，执行“通知-删除”等必要规则，及时停止侵权信息传播。
 
·企业动态·
 
三家中小板企业拟分拆子公司至创业板上市
 
　　据悉，在创业板启动注册制改革之际，三家中小板企业披露拟分拆子公司上市创业板——
　　江苏国泰(002091)4月28日晚间公告，江苏国泰拟将下属控股子公司瑞泰新能源分拆至深交所创业板上市。本次分拆完成后，江苏国泰的股权结构不会发生重大变化，且仍将继续维持对瑞泰新能源的控股权。
　　华邦健康(002004)4月28日晚间公告，公司拟将控股子公司凯盛新材分拆至深交所创业板上市。本次分拆完成后，华邦健康股权结构不会发生变化，且仍将维持对凯盛新材的控制权。通过本次分拆，凯盛新材作为公司下属精细化工新材料业务平台将实现独立上市，并通过创业板融资增强资金实力，提升精细化工及新材料业务的盈利能力和综合竞争力。
　　星网锐捷（002396）4月28日晚间公告，拟将其控股子公司锐捷网络分拆至深交所创业板上市。本次分拆完成后，星网锐捷股权结构不会发生变化，且仍将维持对锐捷网络的控制权。
　　江苏国泰目前的主要业务有供应链服务和化工新能源业务。供应链服务主要涉及消费品进出口贸易以及电商平台，以消费品进出口贸易为主，面向国际国内两个市场。化工新能源业务方面，拟拆分的公司全资子公司瑞泰新能源作为公司化工新材料和新能源业务的发展平台，主要从事锂离子电池电解液、硅烷偶联剂和专业的电子化学品研发、生产和销售。
　　预案显示，本次拟拆分上市的瑞泰新能源作为江苏国泰目前化工新材料和新能源业务的控股型平台公司，除对外投资外，未开展实际经营相关业务。瑞泰新能源子公司华荣化工及超威新材料的主营业务为开展锂离子电池电解液、硅烷偶联剂和电子化学品的生产销售和研发。
    瑞泰新能源控股子公司华荣化工主要生产锂离子电池电解液和硅烷偶联剂，锂离子电池电解液销量连续多年在国内和国际上名列前茅。瑞泰新能源另一控股子公司超威新材料致力于专业的电子化学品研发、生产。
　　本次分拆完成后，江苏国泰将聚焦供应链服务主业的经营发展。瑞泰新能源将成为江苏国泰旗下独立的化工新材料及新能源业务上市平台。
 
深圳国资委联手万科等成立深圳资产管理有限公司
 
　　据悉，深圳国资委于4月28日联手万科等设立了深圳资产管理有限公司，经营范围包含收购、受托经营金融机构、地方金融机构、互联网金融机构和非金融机构不良资产，对不良资产进行管理、投资和处置等。
　　深圳资产管理有限公司法定代表人为姚飞，注册资本41.5亿元，第一大股东为深圳市投资控股有限公司，持股比例为50.6%；万科企业股份有限公司为第二大股东，持股比例24.1%。另外两个股东分别为深圳市罗湖引导基金投资有限公司、中国国新资产管理有限公司，持股比例分别为22.89%、2.41%。
　　经营范围除了上文提到的内容，还包括在不良资产业务项下，追偿本外币债务，对收购本外币不良资产所形成的资产进行租赁、置换、转让与销售；本外币债权转股权及阶段性持股；对外投资；资产管理；接受其他金融机构、企业的委托，管理和处置不良资产等等。
　　深圳市投资控股有限公司由深圳国资委100%持有；深圳市罗湖引导基金投资有限公司由深圳市罗湖区财政局100%持有；而中国国新资产管理有限公司则是由国务院通过中国国新控股有限责任公司100%持有。
 
河南省首家主基地货航获准运营
 
　　4月26日，民航中南地区管理局向中州航空有限责任公司（以下简称“中州航空”）颁发了运行合格证，这标志着中州航空已经具备了正式运营的资格和条件。
　　作为诞生于河南本土的航空公司，中州航空是首家以郑州新郑国际机场为主运营基地的货运航空公司。中州航空于2016年6月完成工商注册；2019年2月26日获批筹建；2020年1月3日获得公共航空运输企业经营许可证，4月26日获得航空承运人运行合格证。
　　今年3月，国务院常务会议部署进一步提升我国国际航空货运能力，明确指出要鼓励增加货机，发展全货机运输。中州航空在此背景下获批成立，同时也是唯一的在疫情防控期间新成立的运输航空公司，开航运营后，将进一步提升河南省航空货运能力，稳定供应链，完善航空货运枢纽网络，助力“空中丝绸之路”建设，增强河南省物流行业竞争力。
　　目前，中州航空已获国家发展改革委批准，引进3架B737F运输飞机，首架货机已抵达基地郑州新郑国际机场，现已引进飞行、维修、签派和运输等专业技术人员150余人。
 
工行将为湖北民企安排专项信贷规模
 
　　近日，国家发展改革委与中国工商银行联合印发《关于信贷支持湖北地区民营企业的通知》。《通知》指出，工商银行将为湖北省民营企业安排专项信贷规模，并通过优化审批流程、利用供应链融资、使用专项评级模型等具体措施，以及与发展改革委共同推动信用信息共享等方式，加大对湖北省民营企业的信贷支持力度，发挥金融对实体经济的支持作用。
　　按照《通知》要求，发展改革委和工商银行将发挥各自优势，重点支持湖北省优势产业和产业集群，加强对装备制造类、能源化工类等制造业民营企业，尤其是重点中小企业的支持，带动整体产业链复工复产。同时重点关注科研与生产深度融合的高端制造业民营企业，参与基础设施补短板、脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治和公共卫生等领域重大项目的民营企业，以及智能制造、无人配送、医疗健康等新兴产业民营企业的信贷需求。
 
·海外经济·
 
特朗普要求美国肉类加工厂疫情期间继续运营
 
　　据悉，美国总统特朗普4月28日签署行政令，动用《国防生产法》授权要求美国肉类加工厂在新冠疫情期间继续运营，以确保向美国消费者持续供应牛肉、猪肉和禽肉等产品。
　　特朗普在白宫的一份声明中说，一些大型肉类加工厂因疫情关闭，这对全美肉类供应链的持续运行构成威胁，损害了国家紧急状态下的“关键基础设施”。由于美国肉类加工高度集中在少数大型加工厂，关闭其中任何一家加工厂都可能破坏食品供应并对农牧民造成不利影响。因此，他要求美国农业部采取所有适当举措确保肉类加工厂继续运营，并遵循美国疾病控制和预防中心、职业安全和卫生署发布的操作指引。
　　美国农业部当晚发表声明说，根据白宫行政令和《国防生产法》授权，农业部将与肉类加工厂、州和地方政府一起努力确保这些加工厂继续运营，并确保员工人身安全。
　　美国主要肉制品加工企业泰森食品公司董事会主席约翰·泰森日前警告，美国食品供应链“正在崩溃”，肉类加工厂关闭可能导致数百万牲畜和家禽被销毁，而同时市场肉类供应无法满足消费者需求。
　　根据美国上世纪50年代通过的《国防生产法》，总统有权在紧急状态时要求私营企业生产国防相关产品，并可控制这些产品的经销。
　　为应对迅速蔓延的新冠疫情，特朗普于3月13日正式宣布“国家紧急状态”。3月27日，特朗普动用《国防生产法》授权，要求通用汽车公司生产治疗新冠肺炎重症患者所需呼吸机。4月2日，特朗普再次动用《国防生产法》授权，指令联邦政府协助美国制造商生产呼吸机。
 
默克尔认为出台经济刺激方案应考虑气候保护问题
 
    据悉，德国总理默克尔4月28日在2020年度“彼得斯堡气候对话”会上发表视频讲话说，为应对新冠疫情造成的损失而出台经济刺激方案时，应考虑气候保护问题。
　　默克尔说，面对疫情带来的经济损失，围绕公共财政分配会有“艰难讨论”，但必须明确的是，不应在气候保护问题上节省，要对可持续技术进行投资。
　　默克尔表示，新冠疫情再次展示了国际合作的重要性，在紧密相连的世界，国家福祉总是依赖于全球福祉。无论是新冠疫情、经济金融危机或是气候危机，对所有重大挑战都适用的一点是：我们合作越多，就越能避免或减少人类苦难和经济动荡。
　　默克尔说，德国将在2030年前把可再生能源发电比例提高至65%，在2038年前淘汰燃煤发电。德国还将根据《巴黎协定》在2020年后继续为国际气候资金贡献力量。
　　默克尔说，近期碳排放有所降低，但这是停工停产造成的，“因此我们要继续担负责任，执行《巴黎协定》”。
　　默克尔对欧盟到2030年将碳排放较1990年降低50%至55%的中期气候目标表示欢迎。她说，为实现这一目标，需要一系列全面政策，包括对气候友好基础设施的投资以及适当的碳定价政策等。她还表示，应为气候友好型投资建立低成本融资的金融市场。
　　“彼得斯堡气候对话”非正式部长级会议由德国发起，自2011年起每年在德国首都柏林召开，旨在为年底举行的联合国气候变化大会做准备。受新冠疫情影响，今年会议以视频形式召开。
 
日本3月份失业率小幅上升
 
　　据悉，日本总务省4月28日公布的劳动力调查结果显示，日本3月经季节调整后的完全失业率比前一个月上升0.1个百分点至2.5%。
　　数据显示，3月份日本完全失业人数同比增加2万至176万，连续2个月同比增加。从离职原因来看，失业者中由于个人原因而离职的人数同比减少8万，因工作单位及业务方面的原因离职的劳动者增加4万。
　　专家表示，与失业人数剧增的美国等国家相比，日本失业人数看起来没有那么多，失业率数据变动不显著，这与日本特殊的用人制度以及政府对解雇员工有很多限制相关。
　　总务大臣高市早苗当天在记者会上表示，虽然完全失业率依然处于较低水平，但3月份就业人数中非正规劳动者减少了26万人，说明疫情的影响已开始体现在就业上，须密切关注。
 
·研究探索·
 
都市圈和城市群加快发展是中国经济增长的“新风口”
 
　　4月21日，由中国经济体制改革研究会主办的“2020年宏观经济形势与改革走势座谈会”以视频方式召开。全国政协经济委员会副主任刘世锦在座谈会上发言指出，今后五到十年，都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的结构性潜能，用一句时尚的话语说，是中国经济增长的“新风口”。
　　刘世锦指出，所谓都市圈，在空间形态上，就是在一小时通勤圈，或已有核心城市周边50-70公里左右范围内（不同地理环境有较大弹性），发展起一批小镇或若干小城，相互连接后形成新的城市网络体系。
　　刘世锦认为，从增长动能角度看，小镇小城要新建改建大量居民住宅、公共基础设施，小镇小城之间要用轨道交通等连接，产业聚集的小镇小城也要有新的产业投资，这些不仅可以带动消费，也可带动大量投资。初步估算，今后十年，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能，不仅为应对疫情冲击，更是为今后相当长一个时期中速高质量发展提供有力支撑。
　　“近期热炒‘新基建’概念，从体量上说，基建投资的主体还是所谓的老基建。其实，不论老基建还是新基建，投对地方都是好基建。投到都市圈，出错的概率不大。”刘世锦说，“回到现实，都市圈建设面临不少思想观念、体制机制政策方面的阻力与约束。近日，中共中央、国务院发布了‘关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见’，文件发布后社会反应积极热烈，对解决都市圈建设面临的诸多体制机制政策问题，可以说恰逢其时，切中要害。这也再次说明，实质性深化改革是最好的刺激政策。”
　　为此，刘世锦在发言中建议：以落实中央文件为契机，推出以要素市场化改革推动都市圈建设的一揽子改革发展计划，包括有关城市，重点是人口持续流入、发展潜能大的大城市或城市群，加快制定或修订都市圈建设规划，并尽早公布，起到提振信心、稳定预期的作用；开工建设一批前期准备充分的都市圈轨道交通、通信工程等基础设施建设项目；制定规划，并着手分期建设主要面向外来人口特别是农村进城人口的安居房工程；推动农地入市、宅基地流转，选择若干小镇，开展核心城市老龄人口下乡养老社区建设试点；调整户籍政策和其他人口流动管理政策，为外来人口在都市圈小镇小城安居乐业、就业创业营造有利环境；可选择粤港澳大湾区和若干发展潜力大的省会城市作为都市圈改革发展综合试验区，率先突破，取得可复制、可推广的经验。
 
·社团工作·
 
中国证券业协会印发专业委员会2020年工作要点
 
　　据悉，为进一步指导专业委员会做好2020年度工作，全面深入贯彻落实中央及证监会关于资本市场深化改革的系列讲话精神，结合放管服改革、新《证券法》实施、全面开放新格局和疫情推动的数字化转型背景，推动中介机构能力和责任体系建设，持续推动行业高质量发展，中国证券业协会于近日印发了专业委员会2020年工作要点，对今年的委员会工作做了总体部署。
　　综合23个专业委员会2020年工作要点，主要涵盖了八个方面：一是贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署和证监会党委的工作部署，全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，包括关注收集行业意见、研究做好疫期开市政策建议和维护安全运营、倡议履行企业社会责任、组织行业发声，提振投资者信心等；二是贯彻落实新《证券法》规定，强化自律管理和风险防范,包括全面落实新增五项法定职责、梳理完善行业业务规范和自律规则、健全从业人员自律规范体系、研究制定证券公司投资者服务与保护行规行约、加强重点领域风险防范等；三是适应注册制改革新环境，加强发行承销市场自律管理，包括研究制定尽职调查及工作底稿规范指引、制定发布新三板和创业板承销业务规范、探索建立投资价值研究报告质量评价机制等；四是进一步提升服务传导能力，促进高质量投资银行和财富管理机构建设，包括完善证券相关信息收集分析发布、配合优化以合规风控为导向的分类评价指标体系、探索账户管理功能建设和优化客户交易结算资金第三方存管制度、推动加快证券公司参与基金投顾业务试点、推动行业数据治理和数据生态建设等；五是推动场外市场规范发展，增强服务实体经济能力，包括配套建立健全场外市场自律管理规则体系、完善场外市场业务的统一监测监控和信息服务、推动区域性股权市场自律管理与服务等；六是加强从业人员自律管理，推动行业人才建设，包括落实新《证券法》、研究制定从业人员职业道德规范和必备专业能力标准、探索从业人员自律管理新方式、加强从业人员执业行为及诚信信息管理等；七是务实推动行业文化建设，持续改善行业发展生态，包括完善行业文化建设的自律规则体系、加强行业文化建设引导、推动提升从业人员专业能力建设和声誉约束等；八是组织动员行业履行社会责任，积极服务国家发展战略，包括引导证券公司加大服务脱贫攻坚战力度、服务“一带一路”建设、服务绿色发展战略等。