目 录
·国内财经·
　　习近平要求扎实做好"六稳"全面落实"六保"   
　　商务部发布促消费30条  
　　央行要求严守资金安全底线   
　　新三板市场停复牌制度出炉   
　　上交所将支持和鼓励硬科技企业上市  
　　证监会将对首发企业进行分类监管
　　上期所修订风控管理办法 
　　个人保险实名制管理办法再次开征意见
　　四部门完善新能源汽车推广应用财政补贴政策 
　　三部门印发车联网产业标准体系建设指南 
　　河北将集中开展大气污染治理"八大攻坚" 
　　川渝构建人才协同发展大格局 
·企业动态·
　　全国已有近5000家P2P机构退出 
·海外经济·
　　贸发会议呼吁采取更多行动减轻发展中国家债务负担  
　　特朗普签署4840亿美元援助法案应对新冠疫情
　　欧盟成员国领导人同意设立"恢复基金"振兴经济  
　　欧洲央行将非投资级债券纳入抵押品  
　　德国4月商业景气指数降至历史最低点
　　港交所将自5月11日起扩大市调机制涵盖股票范围   
·研究探索·
　　上财报告建议中国稳步推出针对性减税降费和转移支付政策   
·社团工作·
　　中证协召开投资银行委员会全体会议
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求扎实做好“六稳”全面落实“六保”
 
　　据悉，中共中央总书记习近平近日在陕西考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。
　　4月20日至23日，习近平在陕西省委书记胡和平和省长刘国中陪同下，先后来到商洛、安康、西安等地，深入自然保护区、贫困山区、社区、学校、企业等，了解秦岭生态环境保护、脱贫攻坚、复工复产等情况，就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研，看望慰问干部群众。
　　23日上午，习近平听取了陕西省委和省政府工作汇报，对陕西各项工作予以肯定。习近平指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。希望陕西广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
　　习近平强调，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。
　　习近平指出，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
　　习近平强调，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，调整区域产业布局，发展清洁生产，推进绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量。
 
商务部发布促消费30条
 
　　4月24日，商务部发布《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》，共30条。《意见》提出，要提高站位加强谋划部署，推动复工复业提速扩面，促进城市消费回补升级，补齐乡村消费短板弱项，激活传统商品消费热点，着力恢复扩大服务消费，加快培育发展新型消费，积极有序活跃消费市场，促进外贸出口产品内销，发挥政策资金促进效应，强化消费促进基础支撑。
　　《意见》指出，要把复工复业和扩大内需、促进消费紧密结合起来。在防疫措施到位、确保疫情不反弹的前提下，以市县为单位，推进低风险地区的各类商场市场、生活服务业全面恢复正常经营；高风险、中风险地区要防疫优先，科学防控，分区分级精准推动复工复业。
　　《意见》提出，创新借鉴各地优化汽车限购、促进新车消费、加快老旧车淘汰、取消皮卡进城限制、完善汽车消费环境等做法，积极推进汽车限购向引导使用政策转变，进一步释放汽车消费空间。鼓励企业开展消费电子产品以旧换新。低风险地区在优化防控措施基础上，尽快推动快递、家政、维修、装修等服务从业人员开展社区业务。引导外贸企业与国内大型电商平台加强合作，面向国内市场，线上线下同步展示销售优质出口产品，推动内销规模化、品牌化，更好满足国内消费需求。
　　《意见》要求，要发挥政策资金促进效应。商务部将会同相关部门进一步研究与常态化疫情防控相适应的消费促进政策，各地因地制宜，继续推动出台更有力度、更具针对性的政策措施。同时，各地要切实用好服务业发展资金，结合本地防疫保供和消费促进需求，在资金规定使用范围内因地制宜确定具体支持方向，用好地方配套资金，带动社会资本，加强监督管理，全力支持促进国内消费。
 
央行要求严守资金安全底线
 
　　据悉，央行2020年支付结算工作电视电话会议4月23日在北京召开。会议全面总结了2019年以来支付结算工作成果，深入分析了当前面临的形势与挑战，并就2020年重点工作作出部署。
　　会议指出，全球经济社会秩序正在发生深刻复杂变化，叠加新冠肺炎疫情带来的重大不确定性，给我国支付体系发展带来一定冲击，建设现代支付体系任重道远。在保障支付体系安全发展、增强发展韧性方面还存在短板，在推进支付行业开放发展和治理能力现代化建设方面还有差距，在巩固我国移动支付全球领先地位方面还面临挑战。
　　会议要求，2020年要大力加强支付体系管理，坚持严监管常态化；要强化精准打击，全力打击跨境赌博和电信网络诈骗等违法犯罪活动，严守资金安全底线，抓好支付领域风险防控；要拓展移动支付应用场景，优化支付基础设施功能，推进对外开放，服务国家战略大局。
 
新三板市场停复牌制度出炉
 
　　4月24日，全国股转公司发布了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票停复牌业务实施细则》及配套的《全国中小企业股份转让系统股票停复牌业务指南》，并相应修订了《全国中小企业股份转让系统非上市公众公司重大资产重组业务细则》中关于停复牌的相关规定。上述业务规则24日起实施。
　　一是完善停复牌管理机制，加强日常业务监管。完善“申请+审查”的停复牌管理制度，全国股转公司对停复牌申请及相关信息披露文件进行同步审查，符合条件的予以办理。二是细化停复牌要求，进一步规范挂牌公司停复牌行为。压缩停牌时长，重大事项首次停牌时长不得超过10个交易日，延期后累计不超过20个交易日；重大资产重组首次停牌时长不得超过1个月，延期后累计停牌时长不超过2个月，同时优化重组复牌管理机制，取消重组预案或重组报告书披露后的停牌窗口期，实现披露即复牌，重点解决“停时长”。三是优化业务流程，防控停复牌操作风险。四是明确督导职责，引导主办券商归位尽责。规定主办券商应当对挂牌公司所有的停复牌申请、信息披露文件等进行事前审查，挂牌公司拒不配合进行事前审查的，主办券商应当及时披露相关风险揭示公告。
　　据了解，为确保新旧规则的平稳衔接，全国股转公司对《停复牌细则》实施前的停牌适用情况做出妥善安排。一是规定对已申请重大事项停牌或申请延期复牌的，可以按照已获批的停牌期限继续停牌；二是规定对已申请重大资产重组停牌的，停牌期限及延期复牌事宜适用原《重组细则》的规定。
 
上交所将支持和鼓励硬科技企业上市
 
　　日前，上海证券交易所第十次会员大会成功举行，《2019年上海证券交易所总经理工作报告》在会上审议通过。报告指出，2019年上交所设立科创板并试点注册制落地见效，市场建设和国际化发展提质增效，一线监管水平有效提升，防抗风险的能力持续增强，内部管理水平进一步提升。
　　展望2020年，上交所表示，将认真落实《全面深化资本市场改革总体方案》和证监会系统工作会议精神，牢牢守住安全生产的底线红线，深入推进设立科创板并试点注册制改革，优化审核注册衔接机制，总结梳理可复制可推广的经验，支持创业板和新三板改革。
　　上交所总经理工作报告指出，将进一步增强风险意识、忧患意识和底线意识，在责任落实、安全运行、技术建设、应急管理上再深化，为资本市场运行提供有力安全保障。按照习近平总书记关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，全力以赴抓好疫情防控工作，积极支持市场主体做好疫情防控工作。以推进“大运行”机制为契机，进一步明确责任、加强协作，形成安全生产的工作合力。
　　2020年，上交所将深入推进设立科创板并试点注册制改革。坚守定位，支持和鼓励“硬科技”企业上市。加大对技术过硬、代表性强、市场认可度高、已启动上市准备的科技创新企业服务力度。做好科创板发行上市、并购重组、再融资审核工作，优化审核注册衔接机制。落实以信息披露为核心的注册制理念，持续提升信息披露的有效性，及时处置苗头性违规行为。压严压实中介机构责任。总结梳理可复制可推广经验，支持创业板和新三板改革。
　　全面建设高质量的市场服务体系。以新发展理念为指引，支持更多优质企业通过股票市场融资。制定差异化的制度安排，增强资本市场弹性和包容性。完善定价配售制度，做好承接科创板再融资发行承销准备。稳步拓展债券融资功能，有效支持民营企业和中小微企业发债融资。坚持“期现联动”原则，稳步推动基金和衍生品市场创新发展。扎实做好企业培训，结合新《证券法》开展常态化投保教育宣传。
　　稳步推进国际化战略。推动沪伦通东向开通。推动出台交易所债券市场跨境互联互通方案，以及公司债等信用债券品种逐步纳入全球主流债券指数。稳步推进“一带一路”交易所联合会筹备，继续推进阿布扎比国际交易所筹备。持续强化一线监管效能。认真学习宣传贯彻新《证券法》，优化各项配套制度。大力推动上市公司提高质量，建立健全退市工作预案，加强风险警示板公司监管。做好IPO现场检查。落实“总对总”线索平行移送机制，完善交易监管协同机制。强化稽查执法重点线索研判，提升案件处理效率。
　　上交所指出，要切实防控市场重大风险。防止股票市场出现异常波动，完善系统性风险防控指标体系和分析模型，加强风险监测研判，研究完善针对极端情形的政策储备。坚持分类施策、精准拆弹，遏制增量与化解存量并举，稳妥处置股票质押、债券违约风险，健全市场化法治化违约处置机制。积极推进科技监管建设。
 
证监会将对首发企业进行分类监管
 
　　据悉，证监会4月24日表示，根据2019年现场检查情况对部分申请主板、中小板、创业板首发企业进行分类处理，目的从源头上提高上市公司质量，把好资本市场入口关，查处信息披露违法违规行为，下一步将在开展全面检查同时，针对审核中的问题采取专项检查方式，提升监管效能，对首发企业进行分类监管、精准监管。
　　2019年6月以来，证监会分两批次启动了对86家首发企业的现场检查工作。截至目前，84家企业已完成检查工作，累计30家已撤回申请终止审查。对于已完成现场检查的企业，证监会根据问题性质和情节轻重，作出分类处理如下：
　　一是对1家企业移送稽查调查处理，采取36个月内不受理该企业股票发行申请的监管措施。该企业已撤回申请终止审查，主要存在的问题为，2016年~2018年大量更改银行流水对手方名称、摘要、明细账记录；未完整披露关联方及其贷款走账、资金拆借等资金往来情况；会计基础及内部控制存在缺陷，如：材料采购验收单、领料单缺失，劳务采购未能提供劳务费用明细，未登记银行存款日记账和现金日记账等。
　　二是对12家企业（其中6家已撤回申请终止审查）采取出具警示函的监管措施。该类企业主要涉及部分客户销售回款资金来源于发行人或其关联方，高管通过员工借款或供应商付款方式间接占用发行人资金，大量使用代管的客户银行卡进行结算，提前确认收入，金融资产减值准备计提不充分，未披露与第三方进行资金拆借，大量纸质应收票据取得与背书存在异常等问题。
　　三是对48家企业采取审核重点关注、督促整改会计处理及内控问题等措施。该类企业主要存在收入确认不谨慎，费用归集跨期，关联方及关联交易披露不充分，使用个人账户支付工资，在建工程延期转固，部分业务内部控制制度不完善或执行不到位，股权转让和增资资金来源存疑，部分会计科目核算不准确等问题。
　　四是对其他23家申请撤回企业予以终止审查处理。该类企业普遍存在内控制度有效性不足，会计基础工作不规范等问题，若后续再次申报仍将重点关注其整改措施落实情况。
　　五是对存在执业质量问题的21家保荐机构、17家会计师事务所、7家律师事务所根据情节轻重启动相关处理措施程序。
　　证监会表示，首发企业现场检查制度已正式实施三年多，对净化市场环境、提高上市公司质量效果显著。证监会对近200家企业进行现场检查，针对检查中发现的问题作出分类处理，对存在严重问题的首发企业及中介机构分别采取行政监管措施、立案稽查、作出行政处罚等监管手段，对信息披露违法违规保持高压态势，坚持从严审核、严把质量关，有效减少企业“带病申报、抢跑占位”等情况。
　　证监会指出，下一步为提高检查工作的针对性和有效性，证监会在开展全面检查同时，将针对审核中的问题采取专项检查方式，提升监管效能，对首发企业进行分类监管、精准监管。
 
上期所修订风控管理办法
 
　　据悉，上海期货交易所（下称上期所）4月24日发布新修订的《上海期货交易所风险控制管理办法》（下称《风控管理办法》），自发布之日起正式实施。
    上期所相关负责人介绍，《风控管理办法》的主要修订内容：一是明确白银期货合约与上期所其他上市品种合约，同方向连续单边市后，D2、D3交易日涨跌停板幅度和交易保证金比例保持一致。二是明确当某一期货合约连续三个交易日出现同方向单边市后，除该合约D3、D4交易日是最后交易日的可以在下一交易日直接进入交割的之外，交易所可以对该期货合约采取继续交易或者暂停交易一天的风险控制措施。三是明确当某一期货合约出现同方向连续多个单边市的，上期所为了控制极端市场风险，可以宣布进入异常情况后且在确有必要的情况下，采取强制减仓措施。为了表述的需要，引入“强制减仓基准日”的概念，有利于市场参与者明确自身权利义务的变化。强制减仓基准日为最近一次出现单边市并应用强制减仓紧急措施的交易日。四是顺应风险控制的需要，对《风控管理办法》第三章宣布进入异常情况的情形，根据交易规则第八章的规定，补充了异常情况的处理措施。
　　该负责人介绍，修订后的《风控管理办法》对于连续三个交易日同方向单边市情况下所采取的风险控制措施与上海国际能源交易中心同样情况下所采取的风险控制措施保持一致。基础制度供给的一致性，可以给予市场参与者稳定的预期，促进跨市场间交易活跃，提升市场运行质量和效果。同时，修订后的《风控管理办法》也赋予上期所较为灵活的风险控制措施应对市场风险。
 
个人保险实名制管理办法再次开征意见
 
    据悉，为建立健全保险领域实名管理制度，规范保险业务行为，保护投保人、被保险人及受益人的合法权益，中国银保监会起草了《个人保险实名制管理办法（征求意见稿）》，在吸收2018年社会所反馈意见后，近日再次向社会公开征求意见。
　　征求意见稿指出，个人保险实名制是指保险公司、保险中介机构在为投保人、被保险人、受益人办理保险业务时，应当依照规定核对其身份证件，并查验和记录其实名信息，包括投保人、被保险人、受益人的姓名、身份证件类型、证件号码、证件有效期和所办理保险业务的种类、基本内容、投保人实名缴费信息。
　　银保监会将指导建立保险实名查验登记系统，用于保险实名信息查验、记录。保险实名查验登记系统应当与国家相关数据库实时对接，确保实现保险实名信息真实性查验要求。保险公司、符合条件的保险中介机构应当确保其信息系统与保险实名查验登记系统实时对接，确保实现保险实名信息及时上传并接收实名查验结果反馈。银保监会负责监督保险实名查验登记系统的建设和运行管理。
　　根据征求意见稿，保险实名查验登记系统建立后，保单投保、修改保单、办理保单质押贷款、解除保险合同、申请理赔等行为，都需要通过该系统进行相关权益人身份信息的查验。
　　保险公司、保险中介机构及其从业人员违反相关规定，或侵害投保人、被保险人、受益人实名信息相关权利，都将依照《中华人民共和国保险法》有关规定进行处罚。投保人、被保险人、受益人违反本办法，存在使用虚假身份证件、冒用他人名义、提供虚假信息等行为的，由银保监会及其派出机构根据相关规定，纳入失信行为记录名单。
 
四部门完善新能源汽车推广应用财政补贴政策
 
　　据悉，为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，促进新能源汽车消费，4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委发布“关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”。
　　通知说，延长补贴期限，平缓补贴退坡力度和节奏。综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%（2020年补贴标准见附件）。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。
　　通知指出，适当优化技术指标，促进产业做优做强。2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛（具体技术要求见附件）。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。
　　通知要求完善资金清算制度，提高补贴精度。从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆；补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），为鼓励“换电”新型商业模式发展，加快新能源汽车推广，“换电模式”车辆不受此规定。
　　通知要求调整补贴方式，开展燃料电池汽车示范应用。将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。
　　通知要求强化资金监管，确保资金安全。地方新能源汽车推广牵头部门应会同其他相关部门强化管理，要把补贴核查结果同步公示，接受社会监督，对未按要求审核公示的上报资料不予受理。切实发挥信息化监管作用，对于数据弄虚作假的，经查实一律取消补贴。对监管不严、造成骗补等问题的地方和企业按规定严肃处理。
　　通知要求完善配套政策措施，营造良好发展环境。根据资源优势、产业基础等条件合理制定新能源汽车产业发展规划，强化规划的严肃性，确保规划落实。加大新能源汽车政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务。推动落实新能源汽车免限购、免限行、路权等支持政策，加大柴油货车治理力度，提高新能源汽车使用优势。
　　本通知从2020年4月23日起实施，2020年4月23日至2020年7月22日为过渡期。过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）对应标准的0.5倍补贴，符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。补贴车辆限价规定过渡期后开始执行。2019年6月26日至2020年4月22日推广的燃料电池汽车按照财建〔2019〕138号规定的过渡期补贴标准执行。
　　其他相关规定继续按《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）、《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）、《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（财建〔2019〕213号）等有关文件执行。
 
三部门印发车联网产业标准体系建设指南
 
　　4月24日，工业和信息化部、公安部、国家标准化管理委员会发布《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》。
    《指南》称，针对车联网产业发展技术现状、未来发展趋势及道路交通管理行业应用需求，分阶段建立车辆智能管理标准体系：到2022年底，完成基础性技术研究，制修订智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准20项以上，为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑；到2025年，系统形成能够支撑车联网环境下车辆智能管理的标准体系，制修订道路交通运行管理、车路协同管控与服务等业务领域重点标准60项以上。
    《指南》还指出，在车联网环境下，智能网联汽车身份认证主要支撑智能网联汽车和道路交通管理系统、设施之间身份互认，主要包括智能网联汽车身份与安全、道路交通管理设施身份与安全、身份认证平台及电子证件等3 类标准。
 
河北将集中开展大气污染治理“八大攻坚”
 
    据河北省政府新闻办4月23日召开的河北省2019-2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效新闻发布会披露，今年，河北省将紧紧围绕统筹做好疫情防控和打赢蓝天保卫战，集中开展“八大攻坚”，确保三年行动计划各项目标任务圆满收官。
　　大力实施重污染城市“退后十”攻坚。加强对石家庄、唐山、邢台和邯郸市的指导帮扶，强力推进攻坚举措落实，加快退出全国重点城市后十步伐。
　　坚定不移实施去产能和退城搬迁攻坚。确保11月底前完成压减炼钢产能1400万吨、煤炭600万吨、焦炭200万吨、平板玻璃840万重量箱，淘汰火电50万千瓦，确保完成三年行动计划去产能任务。
　　坚持不懈开展散煤整治和清洁替代攻坚。加快实施气代煤、电代煤工程，8个传输通道城市平原地区基本实现散煤清零。
　　统筹开展重型柴油车污染治理攻坚。尽早完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，对其他具备条件的安装污染控制装置和在线监控设备；建立重点用车单位绿色运输责任制和承诺制。
　　持续开展扬尘面源污染防治攻坚。4月份开展扬尘达标整治攻坚行动，对各类扬尘源实施综合整治；严禁秸秆和垃圾露天焚烧，严控烟花爆竹燃放。
　　深入实施重点污染物深度减排攻坚。加快推进水泥、平板玻璃、陶瓷行业等120家工业企业超低排放改造，10月底前基本完成六大重点行业超低排放改造任务。对1874个非重点行业工业炉窑项目实施综合治理，严格排查“散乱污”企业，巩固动态“清零”成果。
　　积极推进臭氧污染攻坚。强化PM2.5与臭氧协同控制，VOCs与氮氧化物协同减排，组织5至9月臭氧污染治理夏季会战，对重点行业、移动源、生活源等实施综合整治。
　　科学精准应对重污染天气。加强与京津及周边地区联防联控，加强涉气企业分类管控，完成对短流程钢铁、水泥、砖瓦窑等46个行业约2.5万家企业绩效分级，完善生态环境监管正面清单，严防“一刀切”。
 
川渝构建人才协同发展大格局
 
　　近日，川渝两地在重庆召开人才协同发展联席会议，构建人才协同发展大格局，共同助力成渝地区双城经济圈建设。
　　重庆市委组织部相关负责人介绍，成渝地区双城经济圈建设是国家赋予重庆、四川发展的又一重大机遇，人才协同发展将为双城经济圈建设提供有力的智力支撑。川渝两地在人才协同发展方面将采取“清单制责任制”方式，抓紧启动一批引领性、标志性合作项目，把重庆、成都打造成双城经济圈集聚人才的桥头堡，做大人才蓄水池。
　　根据双方共同签署的《成渝地区双城经济圈人才协同发展战略合作框架协议》，双方将在今后推进落实4个方面13项重点任务，主要包括共同争取选派国内高端人才到双城经济圈引领建设国家实验室、大科学装置、高等学校、医疗机构、科研院所；建立区域一体化的人才评价制度和人才公共服务共享机制，在户籍迁徙、安居置业、创业扶持、市场开放服务等方面对等共享；协同开展引才育才；支持区域内高校、院所、园区、企业等开放共享产学研平台，推动科研资金跨省使用、科技创新券通用通兑等。
 
·企业动态·
 
全国已有近5000家P2P机构退出
 
    据悉，互金整治领导小组和网贷整治领导小组近日联合召开了互联网金融和网络借贷风险专项整治工作电视电话会议。会议系统总结了2019年的整治工作，明确了2020年互联网金融和网贷风险专项整治的目标和任务。
　　2019年以来，全国网络借贷等互联网金融领域风险持续收敛。截至3月31日，全国实际在运营网络借贷机构139家，比2019年初下降86%；借贷余额下降75%；出借人数下降80%；借款人数下降62%。机构数量、借贷规模及参与人数连续21个月下降。整治工作开展以来，累计已有近5000家机构退出。互联网资产管理、虚拟货币投机炒作、非法外汇交易等其他领域存量风险有序出清。
　　会议指出，过去一年多来，各部门各地方坚持把机构退出作为整治工作的总方向，力争“能退尽退，应关尽关”。互联网金融和网贷领域风险形势得到根本好转。不过，现阶段的形势仍然十分复杂，尚有一些问题未根本解决。今年以来新冠肺炎疫情又给整治工作带来新的挑战，后续工作时间紧、任务重、难度大。一是剩余在营机构“三降”工作进展缓慢，后续处置困难很大。二是停业机构处置任务仍然艰巨，全国已停业的网贷机构存量风险仍处高位。“退而不清”、“退而难清”问题突出，风险化解可能需要较长时间。三是机构转型工作存在许多困难。部分机构或转型意愿不强，或转型能力不足，在具体推进过程中还会产生很多新情况新问题。四是由于疫情防控还有一些不确定性，网贷机构经营、催收、转型等工作受到一定影响。
　　会议强调，按照国务院金融委的总体要求和两个领导小组的工作部署，争取2020年基本完成互联网金融和网贷风险专项整治的主要目标任务。各地区各部门要进一步加大存量压降力度，切实压降业务规模，加快推进落实机构转型试点工作。加大对借款人恶意逃废债行为的惩戒力度，加快推进网贷信用信息纳入征信系统进程，完善失信借款人联合惩戒机制。同时，加强互联网资产管理、虚拟货币投机炒作、非法外汇交易等其他领域新增风险的监测，始终保持高压态势。持续聚焦金融领域的“无照驾驶”问题，抓紧探索非持牌机构非法金融业务早发现早处置机制，进一步加快建设互联网金融监管长效机制，真正做到能够从源头上防范和化解互联网金融风险。
 
·海外经济·
 
贸发会议呼吁采取更多行动减轻发展中国家债务负担
 
　　据悉，联合国贸易和发展会议（贸发会议）4月23日发布报告，呼吁国际社会采取更多行动，减轻发展中国家的巨额债务负担。
　　报告显示，早在新冠疫情发生以前，许多发展中国家的政府收入中用于偿还债务的比例就已经很高，挤压了政府的卫生和社会支出。而在未来十年里，发展中国家将面临巨大的债务偿还压力。仅在2020年和2021年，发展中国家最多须偿还约3.4万亿美元的公共债务。
　　报告说，此次疫情引发的金融动荡，使新兴经济体资本外流，发展中国家货币大幅贬值，更加重了其债务偿还负担。
　　为减轻发展中国家债务负担，国际货币基金组织执行董事会本月中旬批准，在未来6个月内，对25个最贫穷和最脆弱的成员国实施债务减免。二十国集团随后也达成一致，同意世界最贫困国家从今年5月1日起至年底暂停偿还债务。但贸发会议表示，这些措施在发展中国家巨大的债务负担面前是“杯水车薪”。
　　贸发会议秘书长基图伊强调，在发展中国家应对新冠疫情带来的经济冲击时，国际社会应紧急采取更多措施，缓解其日益严重的财政压力。
　　报告建议为减轻发展中国家债务负担实施“三步走”。首先，通过暂停债务偿还方案，为遭受疫情打击的发展中国家提供宏观经济发展所需的“喘息之机”；其次，实施债务减免和重组方案，减免总计约1万亿美元的发展中国家债务；最后，设立一家处理发展中国家债务问题的国际管理机构，为今后架设旨在指导主权债务重组的国际框架奠定基础。
　　贸发会议总部位于日内瓦，是联合国常设机构之一，其宗旨是促进国际贸易，尤其是帮助发展中国家融入国际贸易和经济体系。
 
特朗普签署4840亿美元援助法案应对新冠疫情
 
　　据悉，美国总统特朗普4月24日签署一项总额约4840亿美元的应对新冠疫情援助法案，以增加对小企业贷款项目、医院和新冠病毒检测机构的拨款。
　　特朗普在白宫举行的签署仪式上表示，该法案有利于小企业、有利于工人。
　　此前，美国国会参众两院分别于4月21日和23日表决通过此项法案。这是过去两个月来，特朗普政府与国会两党议员商议达成的第四项与新冠疫情相关的支出法案。
　　根据这项法案，美国政府将向小企业薪水保护计划增拨超过3100亿美元资金，以帮助受疫情影响的小企业申请贷款支付员工薪资。此外，法案还将为医院拨款750亿美元，为新冠病毒检测机构拨款250亿美元，并为美国疾病控制和预防中心、美国国家卫生研究院等机构提供资金。
　　3月底，特朗普曾签署总额约2.2万亿美元的财政支出法案，为受疫情影响的美国家庭和企业纾困，但批评人士指责该法案对小企业、医院和病毒检测机构划拨的资金不足。本月16日，小企业薪水保护计划启动不足两周就因资金用罄而停止受理新贷款申请。
 
欧盟成员国领导人同意设立“恢复基金”振兴经济
 
　　据悉，欧盟及其成员国领导人4月23日召开视频峰会，同意设立“恢复基金”促进受新冠疫情影响的经济复苏，但未就该基金的资金规模、来源和分配方式等细则达成一致。
　　欧洲理事会主席米歇尔表示，各成员国领导人均认为设立“恢复基金”是一项“必要而紧迫”的任务，该基金应具备足够大规模，以扶持受疫情影响严重的国家及行业。
　　根据峰会的讨论结果，欧盟委员会将在研判后提交关于实施细则的提案。
　　欧盟委员会主席冯德莱恩表示，“恢复基金”规模预计将达1万亿欧元，并将与欧盟2021年至2027年长期预算挂钩。
　　在今年2月举行的欧盟特别峰会上，各方分歧巨大，未就长期预算达成共识。将“恢复基金”纳入其中，意味着或将突破原有预算额度，欧盟长期预算谈判预计将更加艰难。
　　关于“恢复基金”分配，法国总统马克龙表示，欧盟不应只向受疫情影响最严重的地区和部门提供贷款，还应进行一定的捐赠拨款。
　　欧盟成员国领导人还批准了本月初由欧盟成员国财长会议制定的一项总额达5400亿欧元的大规模救助计划。该计划将于6月启动，旨在保护劳动者和个体商户免受失业冲击，扶持企业尤其是中小企业渡过难关，以及帮助成员国政府应对财政压力。
 
欧洲央行将非投资级债券纳入抵押品
 
　　据悉，欧洲中央银行4月22日决定进一步放宽银行抵押品要求，允许银行使用非投资级别债券，即所谓垃圾债，作为抵押品从央行融资，确保其在新冠疫情期间拥有充足流动性向欧元区企业和家庭提供贷款。
　　欧洲央行当天发布的新闻公报指出，在4月7日作出临时放宽抵押品要求决定的基础上，欧洲央行进一步放松对抵押品信用评级的要求。其中，资产支持证券的评级门槛从投资级别“A-”降至非投资级别“BB+”，其他债券的评级门槛从投资级别“BBB-”降至非投资级别“BB”。
　　欧洲央行表示，放宽抵押品要求的临时规定将执行至2021年9月，并可能在必要时采取进一步措施，减轻欧元区债券发行人及债券信用评级下调对货币政策传导的影响。
　　欧洲央行副行长德金多斯、欧洲央行执行委员会委员伊莎贝尔·施纳贝尔当天联合发表文章指出，受新冠疫情冲击，欧元区各经济部门的资产估值缩水、评级降低，合格抵押品减少，可能导致银行进一步收紧对实体经济的信贷供应。
　　文章说，面对不确定性和金融市场动荡，欧洲央行全面放宽抵押品要求旨在提前防范潜在的抵押品短缺，防止欧元区银行体系出现流动性紧张。
　　欧洲央行已宣布一揽子宽松货币政策应对疫情冲击，2020年购债总规模将达到1.1万亿欧元，其中以购买国债为主；并通过负利率定向长期再融资操作向银行业释放约3万亿欧元流动性，支持银行向实体部门借贷。
 
德国4月商业景气指数降至历史最低点
 
　　据悉，德国伊弗经济研究所4月24日公布的统计数据显示，德国商业景气指数4月环比猛降，经季节调整后，从3月的85.9点降至74.3点，为历史最低点。
　　当月德国商业景气指数四项指标均显著下降。其中，制造业指数降至2009年3月以来最低值，服务业指数则降至历史最低点，贸易指数和建筑业指数分别猛降27.4点和22.6点。
　　伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特在一份声明中说，受访德国企业的商业情绪是“灾难性的”，商业景气指数环比降幅前所未有，受访企业对今后发展的预期从未如此悲观，对行业经营现状的满意度也剧烈下降。他认为，新冠疫情来势汹汹，正冲击德国经济。
　　伊弗商业景气指数被认为是德国经济发展的风向标，对观察德国经济形势具有重要参考价值。
 
港交所将自5月11日起扩大市调机制涵盖股票范围
 
　　据悉，港交所4月23日表示，将于5月11日实施证券市场的市场波动调节机制（市调机制）第一阶段优化措施。此次优化措施包括扩大市调机制涵盖股票范围等。
　　具体来看，市调机制第一阶段优化措施包括：将市调机制所涵盖股票的范围，由恒生指数及恒生中国企业指数（总数为78只股票），扩大至包括恒生综合大型股、中型股及小型股指数成份股（股票总数接近500只）；触发界线分三层，上述三只恒生综合指数的成份股其触发界线分别设定为5分钟前最后成交价的±10%、±15%和±20%。
　　港交所最初于2016年8月在证券市场引入市调机制，旨在预防个别股票的极端价格波动。
 
·研究探索·
 
上财报告建议中国稳步推出针对性减税降费和转移支付政策
 
　　据悉，上海财经大学高等研究院主办的2020年第一季度中国宏观经济数据分析研讨会依托云视频会议平台于4月23日召开。上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在会上发布了以“疫情冲击下的中国宏观经济：挑战与出路”为主题的《2020年第一季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。
　　课题组认为，新冠肺炎疫情给国际产业链带来了冲击，对中国经济发展构成了挑战。当前中国经济面临两大风险因素，一方面是贸易增速存在下滑风险，另一方面是随着家庭部门储备现金下滑，未来流动性问题也不容忽视。
　　为助力中国经济做好“六稳”工作，实现“六保”目标，课题组认为，短期内，中国需要稳步推出具有针对性的减税降费和转移支付政策，并配合有节奏的定向宽松货币政策，减轻国内企业尤其民营中小企业负担。同时，扩大新基建投资可以发挥一定的作用，但需要注意适度控制规模，并扩大民企参与度。
　　面向未来，课题组认为，中国要以开放倒逼市场化改革，进一步激发激活内部需求，走向内需驱动的创新型经济发展模式。要建立健全自身的内在经济循环体系，进一步发展壮大民营经济，进一步保障改善民生生活，进一步促进提升民富水平，建立创新型经济，促进经济可持续增长、高质量发展。
　　面对疫情给产业供应链等带来的冲击，课题组还建议，中国需要进一步推动更高层次的对外开放，以共同利益和共享价值观来凝聚力量，确保自身供应链、产业链、资金链安全。
 
·社团工作·
 
中证协召开投资银行委员会全体会议
 
　　2020年4月24日，中国证券业协会投资银行委员会视频召开全体委员会议，学习传达国务院金融稳定发展委员会第25次、第26次会议精神，并围绕发挥资本市场枢纽作用、提高投资者活跃度、放松和取消不适应市场发展的管制等议题进行了热烈讨论。会议由委员会主任委员、中信建投证券董事长王常青主持，全体委员及代表40余人参加会议。中证协党委书记、执行副会长安青松参加会议并交流学习体会。
　　安青松在交流中表示，国务院金融委第25次、第26次会议提出资本市场发展的新要求，可以归纳为6个关键点，即发挥资本市场枢纽作用、放松不适应发展的管制、提升投资者活跃度、增强投资财富效应、提高上市公司质量、压实中介机构责任。投资银行作为资本市场的核心中介机构，在贯彻落实资本市场发展新要求中发挥重要作用，要以落实新要求为契机，推动高质量的创新发展，打造具有更高适应性、竞争力和普惠性的投资银行。会议围绕贯彻落实新要求进行了深入探讨，与会者表示，资本市场枢纽作用是现代化经济体系的重要特征，主要体现在4个方面：投融资交易的枢纽、经济信息传导的枢纽、风险定价管理的枢纽、引导预期稳定的枢纽。资本市场的枢纽作用有效促进提高要素资源配置和创新资本形成效率。投资银行是发挥枢纽作用的重要环节，应当抓住注册制试点和推广的契机，以高质量的创新发展，不断完善现代投资银行的基本功能，健全与资本市场枢纽作用相适应的能力和责任体系。放松和取消不适应市场发展的管制，是全面深化资本市场改革的重要措施之一，是提升投资者活跃度的基本保障，推进账户功能建设和投资顾问制度改革，提升投资银行买方中介能力是重要步骤。投资银行在提高上市公司质量上要发挥好“看门人”作用，推动健全声誉约束和市场约束机制。压实中介机构责任，关键是权责匹配对等、责任配置适当，确保责任落实到位，有效防范利益冲突。会议对完善“直投+保荐”政策和提高先行赔付自愿性等提出研究意见和建议。
　　会议指出，自新冠肺炎疫情爆发以来，证券行业贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署和证监会党委的工作部署，全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，在疫期开市政策建议、全力维护安全运营、捐资捐物履行企业社会责任、发声提振投资者信心等方面做了卓而有效的工作。会议强调，目前新《证券法》已正式实施，资本市场改革继续深入推进，委员会要继续发挥“共建、共治、共享”的平台作用，积极为完善中介机构能力和责任体系建设建言献策，努力践行为实体经济服务的初心使命。