目 录
·国内财经·  
　　李克强强调坚决防止疫情反弹  
　　银保监会拟规范保单质押贷款  
　　三部门宣布明后年购置新能源车免征购置税      
　　两部门部署实施"6+1"劳务协作行动
　　北京市将推广使用电子劳动合同     
　　上海发布12条新政促消费 
　　2020年河北省物流工作要点印发    
　　济南敲定2020年攻坚"路线图" 
　　湖北出台17条措施促进房地产市场平稳发展    
·企业动态·  
　　山西焦煤集团将吸并山煤集团  
　　福田汽车拟公开挂牌转让怀柔重机工厂部分资产     
　　紫光展锐引进华为系高管   
　　中科曙光拟定增募资不超过47.8亿元   
　　埃克森美孚惠州乙烯项目正式动工 
·海外经济·  
　　世界气象组织认为新冠疫情所致减排不能代替持续的气候行动  
　　美"星链"计划第7批60颗卫星成功发射      
　　阿根廷政府正式提交债务重组方案 
　　澳大利亚拟趁油价暴跌建立政府石油储备   
　　韩国政府拟追加投入数百亿美元支持经济民生  
　　香港为银行体系提供美元流动性支援    
·研究探索·  
　　金融监管重点应放在确保贷款不变道流动   
·社团工作·  
　　工信部原材料工业司赴中国钢铁工业协会进行三方会商
　　中钢协称钢企现金流无大碍      
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调坚决防止疫情反弹
 
　　4月22日，国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要根据境内外疫情新情况新问题，突出重点做好精准防控，认真查找、加固防控薄弱环节，坚决防止疫情反弹。在常态化防控中全面推进复工复产达产和经济社会秩序恢复。
　　会议指出，当前国内个别地方聚集性疫情又有发生，个别地方出现医院交叉感染。有关部门要立即派出由疾控专家、医疗专家组成的工作组，指导相关地方抓紧彻查发生聚集性疫情和医院感染的原因并公开通报，全面查清确诊、疑似病例和无症状感染者、密切接触者等行动轨迹，尽快阻断传播途径，尽快补上防控短板漏洞，尤其要严防医院感染风险。坚决落实好“四早”措施，实事求是、公开透明发布信息，不得瞒报，压实地方责任依法处理。各地要引以为戒，高度重视防范聚集性疫情特别是医院感染。
　　会议指出，做到“四早”首要是早发现。做好常态化防控要加快提升检测能力，大规模开展核酸和抗体检测。这既有利于精准防控、维护群众健康，又有助于人员合理流动、推动全面复工复产。要加快提升检测技术，抓紧增加更简便、更高效准确的检测设备生产，广泛配备到医院、口岸等急需方面，扩大商业化应用，做到对重点人群应检尽检，对复工复产中人员聚集的单位、场所优先做到愿检尽检。各地要互通互认检测结果等方面信息，在防控措施到位前提下，提高企业复工达产水平，有序推进生活服务业复业复市、学校复学。国务院联防联控机制要抓紧调整优化疫情风险等级确定标准，以更精准反映各地区风险状况，适应常态化防控需要。“五一”假期即将来临，各地要加强引导，周密妥善安排，做好群众出行、旅游等方面疫情防控。
 
银保监会拟规范保单质押贷款
 
　　据悉，为规范人身保险公司保单质押贷款业务，保护保险消费者利益，防范经营风险，近日，银保监会人身险部起草了《人身保险公司保单质押贷款管理办法（征求意见稿）》，目前正在行业内部征求意见。
　　保单质押贷款是指人身保险公司按照保险合同的约定，以投保人持有的保单现金价值为质，向投保人提供的一种短期资金支持。保险公司开展的保单质押贷款是基于保险主业的一项附属业务，是为便利投保人而对其开展的保单增值服务。
　　可提供贷款的保单范围为：保险公司对超过一年期且具有保单现金价值或者账户价值的个人人身保险，在保险合同有效期内且犹豫期满后，均可依据保险合同约定向符合申请条件的投保人提供保单质押贷款。保险公司不得对团体保单提供保单质押贷款。
　　业界指出，从征求意见稿的主要内容来看，主要明确了以下几点。一是界定了人身保险公司保单质押贷款的定义和性质，明确其法律属性和业务属性，以及可提供贷款的保单范围，保单贷款期间的保险赔付原则等。二是规定保单质押贷款所遵循的业务规则，包括贷款条款、贷款协议、贷款利率、期限、比例等。三是规范人身险公司开展保单质押贷款业务的管理要求，包括管理制度和信息系统、偿付能力及流动性管理、反洗钱及案件风险和内控要求等。明确保单质押贷款业务应纳入人民银行征信系统，并规定了相关流程要求。四是明确保单质押贷款登记规则，包括鼓励保险公司和借款人进行保单贷款质押登记，并规定质权登记平台的条件和要求，以及质押登记、查询、解质押的相关规则。五是针对性解决了保险公司保单质押贷款领域近年来的突出风险和问题。提出保险公司建立贷后管理体系、加强反洗钱和案件风险管理、完善内控体系、严禁监管套利等要求。比如，规定保险公司不得利用保单贷款变相改变保险产品期间以及收益水平，变相突破保险产品监管相关规定。并进一步针对违反业务规则的情形明确了监督检查措施，具有较强的现实针对性，有利于遏制该领域的突出风险和问题。六是突出了保险消费者权益保护。从保护消费者角度出发，对可开展保单质押贷款的保单范围进行了较为宽泛的界定，并规定了保单贷款期间保险公司的赔付义务正常履行，要求保险公司如实告知、提醒以及纳入征信需书面征得投保人同意等。将贷款期限由原来的6个月调整为12个月，避免投保人频繁贷款还款，且支付较高利息；将借款人范围限定为投保人本人并要求保险公司履行身份核实义务，要求保单贷款资金返回到投保人原缴费账户，避免保单贷款被违规套用、骗取等案件发生。
　　其中，在规定保单质押贷款的贷款用途时强调：保险公司在签订贷款协议时，应对贷款用途进行审核，并明确要求贷款申请人不得违反国家法律法规和政策规定将所借款项用于房地产和股票投机，不得用于购买非法金融产品或参与非法集资，不得用于未上市股权投资。
 
三部门宣布明后年购置新能源车免征购置税
 
    据悉，财政部、税务总局、工信部等三部门日前联合印发《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》（以下简称《公告》），提出为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。
　　根据《公告》，免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。免征车辆购置税的新能源汽车，通过工业和信息化部、税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）实施管理。自《目录》发布之日起，购置列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税；购置时间为机动车销售统一发票（或有效凭证）上注明的日期。
　　《公告》称，汽车企业应当保证车辆电子信息与车辆产品相一致，对因提供虚假信息或资料造成车辆购置税税款流失的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则予以处理。
 
两部门部署实施“6+1”劳务协作行动
 
　　据悉，人力资源和社会保障部、国务院扶贫办近日印发通知，部署实施“6+1”劳务协作行动，从4月中旬至6月底，组织上海、江苏、浙江、福建、山东、广东六省市与湖北开展定向劳务对接。
　　通知明确，要建立协作机制，六省市与湖北建立定期联系制度，签订劳务协议，明确目标任务。全面摸清底数，摸清建档立卡贫困劳动力情况，建立信息共享机制。加强劳务对接，在做好疫情防控的前提下，提供精准就业服务，组织开展“点对点、一站式”直达运输，全面落实就业扶贫政策，尽最大努力恢复湖北贫困劳动力就业规模。
 
北京市将推广使用电子劳动合同
 
　　4月22日，北京市人力资源和社会保障局宣布，北京市将推广使用电子劳动合同。同时，北京市还将结合优化营商环境、开展便民利企服务的相关要求，逐步推广电子劳动合同在不同场景的应用，搭建全市统一的电子劳动合同管理平台。这在全国也是首开先河。
　　电子劳动合同本质上与纸质劳动合同完全相同。但纸质合同签署时间长，并涉及人员往返、快递邮寄以及存储等成本。电子劳动合同则更符合优化营商环境的要求，便民利企，节省成本，提高效率，安全可靠，有利于优化用工管理模式。
　　今年3月，人社部向市人力资源和社会保障局发出《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，文件明确：“用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。”允许北京率先开始推广使用电子劳动合同。同时，文件还明确：“采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。符合劳动合同法规定和上述要求的电子劳动合同一经订立即具有法律效力。”
　　目前，北京市已有部分企业在电子劳动合同上有了初步的探索和应用。市人力资源和社会保障局正在开展调研，深入了解企业自建电子劳动合同签署系统和人力资源服务机构建立的第三方管理平台的运行情况，积极推动电子劳动合同在政务管理服务事项中的应用。市人力资源和社会保障局相关负责人表示：“理想的状态是，电子劳动合同统一上传至一个平台，在审核相关材料时，各部门可以通过信息互通的方式获取数据，既提高了效率，也省去了办事人员往返奔波之苦。”
 
上海发布12条新政促消费
 
    4月23日，上海市人民政府办公厅印发《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
　　《若干措施》提出，坚持实物消费和服务消费并重、新兴消费和传统消费并举，从“一大节庆”“五大消费”“四个经济”“一个环境”等四个方面，提出12条政策举措，着力提振消费信心，强力释放消费潜力，不断促进消费提质扩容“一大节庆”即“五五购物节”，在抗疫情、稳经济的特殊时期举办“五五购物节”，主要是通过“政策+活动”的双轮驱动，强化市区联合、政企联手、全城联动，做到本地平台、商家、终端产品全覆盖、全市消费人群全覆盖，最大限度激发市场主体和平台企业积极性，最大限度放大政策和资金的杠杆作用、乘数效应，最大限度促进消费回补和潜力释放，着力打造最新最潮最划算的购物盛宴、消费狂欢，成为“上海购物”品牌的标志性活动。
　　“五大消费”，即新兴消费、休闲消费、汽车消费、信息消费和家装消费。其中，在汽车消费方面，《若千措施》提出一系列含金量高的政策举措，如对今年年底前转出、报废国四及以下排放标准汽车，同时购买符合要求的国六排放标准新车，给予一定补贴；对年底前购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车的，对车辆使用过程中产生的充电费用给予一定补贴；年内新增4万张中心城区非运营客车牌。
　　上海还将举办品牌大联展、新品云发布、驾乘新体验汽车文旅行等汽车嘉年华，覆盖全市800多家4S门店，集中推出一批新车发布和优惠促销活动。上汽集团将举办“五’与上汽有个约惠’”和“上汽之夜”专场活动，对旗下荣威、名爵、大通等八大品牌数十款新车进行打折促销。
 
2020年河北省物流工作要点印发
 
　　据悉，2020年是完成《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划（2016-2020年）》目标任务的关键之年。日前，河北省现代物流业发展领导小组办公室印发《2020年河北省物流工作要点》（简称《工作要点》），提出围绕推动建设全国现代商贸物流重要基地，着力构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，深化物流业供给侧结构性改革，推动物流降本增效提质，改造创新物流运行模式，加快传统商贸物流转型升级步伐，构建联通全球、面向全国、服务京津、带动周边、发展自己的现代商贸物流服务网络。
　　《工作要点》明确了全年目标：预计全年物流业增加值和社会物流总额均同比增长5%以上，力争物流业增加值突破2800亿元，河北省物流成本占GDP的比率接近国家平均水平；物流业运行效率明显改善，物流企业进一步发展壮大，物流业与其他产业融合度进一步提高。
　　《工作要点》提出了15项主要任务，提出要开展顶层设计工作，加快物流行业转型升级，强化国家级物流枢纽建设，畅通物流配送通道，加快提升物流基础设施建设，推进重点项目建设，保障物流发展要素供给，打造河北省知名物流活动品牌，提高快递物流服务民生能力，强力推动物流试点建设，强化物流行业市场监管，推进农产品冷链物流发展，加强物流领域标准制修订，进一步完善物流行业统计体系，强化物流人才队伍建设。
　　加快物流行业转型升级。河北省将推广应用现代信息技术和智能装备，推动物流数字化、信息化、协同化、定制化发展，延长物流产业链，加快形成全覆盖、广连接的物流互联网络，重点发展一批省内物流智能装备制造企业和专业化物流解决方案提供商。以雄安物流智慧体系建设为切入点，推进构建全省智慧物流体系。
　　畅通物流配送通道。全面清理规范免收车辆通行费的鲜活农产品品种，确保符合全国统一规定。对转地放蜂车辆恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，免收车辆通行费。对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策；在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。
　　加快提升物流基础设施建设。工作要点提出，今年完成交通基础设施建设固定资产投资950亿元左右，建成高速公路300公里以上，新改建普通干线公路400公里、农村公路4000公里。改善农村物流条件，落实与62个贫困县签订的共建协议，建成贫困地区农村公路1500公里，建设改造桥梁220座。
　　推进重点项目建设。围绕承接北京非首都功能转移做好区域性物流基地和园区项目建设，确保取得实质性进展。打造一批河北省国有企业物流重点项目，推进河钢集团物流服务平台建设，支持冀中能源集团建设晋冀鲁豫钢铁智慧物流产业港项目，加快实施冀中能源集团石家庄综保区保税物流园、外贸综合服务平台项目。积极构建河北数字供销仓储物流信息平台，整合供销社系统内外物流资源。
　　提高快递物流服务民生能力。引导快递企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投，推动各级地方政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入老旧小区改造工程和城市公共服务设施规划，提升末端服务水平。2020年末端网点标准化率达到40%以上。到2020年底，快递业务量完成29亿件，同比增长27%左右；快递业务收入完成310亿元，同比增长28%左右。农村快递业务量达到2亿件，新增1万个就业岗位。
 
济南敲定2020年攻坚“路线图”
 
    据悉，济南市4月22日召开的“全市‘重点工作攻坚年’推进大会”印发了《“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》，提出实施十二项攻坚行动，动员全市上下振奋精神、聚力攻坚，全力推动重点工作任务落实落地，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。
　　十二项攻坚行动包括：一是实施公共卫生应急管理攻坚行动，重点是健全公共卫生管理体制机制，完善疾病预防控制体系，提升重大疫情防控救治能力，提升重大疾病医疗保险和救助水平，强化应急物资保障能力等5项任务。二是实施营商环境优化攻坚行动，重点是推进流程再造改革，优化企业发展环境，推进要素保障、财税金融、人才制度改革等5项任务。三是实施新旧动能转换攻坚行动，重点是加快淘汰落后产能，促进传统产业转型升级，培育壮大新动能，加快济南新旧动能转换先行区建设，积极培育新消费热点，推进开发区体制机制改革，加快推进企业改革，落实促进中小企业发展政策等8项任务。四是实施“双招双引”攻坚行动，重点是发挥重大载体招引作用，创新招引方式方法，健全招引工作机制，稳住外资基本盘，精准对接央企、省企等5项任务。五是实施项目建设攻坚行动，重点是加快推进重点项目开工建设，实现重点项目容缺受理常态化，加快推进“新基建”项目建设，加快推动产业集聚发展等4项任务。六是实施科技创新攻坚行动，重点是加快创新平台建设，增强企业自主创新能力，加快创新成果转化等3项任务。七是实施城市品质提升攻坚行动，重点是提升城市风貌形象，加快推动“绿城、花城、泉城”三城共建，提升城市交通能级，加强城市精细化管理，加快推进智慧城市建设，提升城市文化影响力等6项任务。八是实施扩大对外开放攻坚行动，重点是建设高水平开放平台载体，提升投资贸易开放水平，营造优良的国际化环境，提升国际知名度等4项任务。九是实施生态环境保护攻坚行动，重点是加强空气污染治理，加大水资源保护力度，持续开展山体治理和生态修复，加强土壤污染防治，坚决整治雪野湖违建别墅，强化防汛工程建设等6项任务。十是实施精准扶贫和乡村振兴攻坚行动，重点是坚决打赢脱贫攻坚战，大力发展现代都市农业，积极稳妥抓好合村并居，推进美丽乡村建设，高标准完成黄河滩区迁建等5项任务。十一是实施保障改善民生攻坚行动，重点是全力以赴稳就业，织密扎牢社保网络，突出抓好教育工作，着力改善群众居住条件等4项任务。十二是实施防范化解风险攻坚行动，重点是严防严控政治安全、经济、意识形态、公共安全领域风险和信访矛盾激化升级风险等5项任务。
 
湖北出台17条措施促进房地产市场平稳发展
 
    据悉，湖北省人民政府日前出台《促进房地产市场平稳健康发展的措施》，从调整监管措施、降本减负、财政金融支持、复工复产和安全管理等方面提出17条政策措施——
　　在风险可控的前提下，对取得施工许可证的房地产开发项目，因疫情影响施工建设的，在符合相关法律法规规定的条件下，湖北各地可结合实际适当调整商品房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。
　　对信用记录良好的房地产开发企业，可适度降低商品房预售重点监管资金比例，允许企业通过银行保函形式替换同等额度的重点监管资金，可适度增加1-2个预售监管资金拨付节点，对受疫情影响经营困难或疫情防控期间有贡献的企业，可申请预支重点监管资金。同时，支持房地产企业合理融资需求，完善差异化个人住房贷款服务。支持金融机构加快个人住房贷款审批发放，满足居民购房合理融资需求。
　　同时，保障土地供应，加大土地供应储备力度，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，优化配置住房用地比例及空间布局，有针对性地增加住房用地供给。2020年10月1日前新出让的土地，各地可结合实际适度降低土地出让竞买保证金比例，但不得低于土地出让底价的20%。土地受让人在土地出让合同签订后一个月内缴纳不低于50%的土地出让价款，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。
　　此外，房地产企业还可以享受到缓缴城市基础设施配套费、延期申报缴纳税款等优惠政策。湖北还将通过用好中央财政支持住房租赁市场发展资金，加大政府购买服务力度，对受疫情影响严重的住房租赁企业等予以支持。
 
·企业动态·
 
山西焦煤集团将吸并山煤集团
 
    4月22日晚间，山煤国际(600546)发布公告称，将以无偿划转、吸收合并的方式，由山西焦煤集团有限责任公司（下称“焦煤集团”）对公司控股股东山西煤炭进出口集团有限公司（下称“山煤集团”）进行重组。
    公告显示，本次控股股东重组前，焦煤集团未持有公司股份。山煤集团持有公司股份11.98亿股，占公司股份总数的60.43%；山西国运为公司的间接控股股东、山西省国资委为公司的实际控制人。
    按照计划，此次控股股东重组第一步为国有产权无偿划转，由山西国运将所持有的山煤集团100%股权无偿划转至焦煤集团。无偿划转后，山煤集团成为焦煤集团全资子公司。但山煤国际的控股股东和实际控制人均未发生变化，分别仍为山煤集团和山西省国资委。焦煤集团成为公司间接控股股东，焦煤集团将通过山煤集团持有公司60.43%的股份。
    后续焦煤集团对山煤集团吸收合并，公司控股股东将由山煤集团变更为焦煤集团，焦煤集团直接持有公司60.43%的股份。山西国运作为公司的间接控股股东、山西省国资委作为公司的实际控制人未发生变化。
    据了解 ，在4月21日山西省召开的省属企业、市国资委负责人会议上，山西宣布要聚焦专业化重组，推进焦煤集团与山煤集团合并重组。
    同时，山西焦煤集团官网更新新一届企业高管名单，原山煤集团董事长赵建泽履新焦煤集团党委书记、董事长一职，陈旭忠履新总经理一职。
    截至2019 年三季度末，山煤集团资产总计879.94 亿元，收入为425.21 亿元，净利润为6.90 亿元，是山西省七大煤炭集团中资产规模最小的一个。同期，焦煤集团资产总计3418.45 亿元，是山煤集团的388.49%；收入为1392.30 亿元，是山煤集团的327.44%；净利润为33.41 亿元，是山煤集团的484.20%。
 
福田汽车拟公开挂牌转让怀柔重机工厂部分资产
 
    4月22日，福田汽车公告称，为了提高国有资产利用效率，在确保国有资产保值增值的前提下，福田汽车拟通过北京产权交易所公开挂牌转让怀柔重机工厂房地和设备等相关资产，转让底价不低于评估报告北汽集团备案结果（不含增值税）；本次转让收益用于福田汽车偿还银行贷款，支持商用车业务发展等。
    经评估，本次评估拟转让重机工厂的资产账面价值为95,341.44万元，评估价值为109,668.84万元，增值额为14,327.40万元，增值率为15.03%。本次交易完成后，预计为福田汽车带来资产转让收益约1亿元。
 
紫光展锐引进华为系高管
 
　　4月22日，中国老牌芯片厂商紫光展锐宣布，有三位芯片行业资深人士加盟公司，三人均有华为背景，与紫光展锐CEO楚庆一样，曾在华为旗下芯片公司海思半导体工作。
    而在4月20日，紫光展锐内部发文称，两位高管因公款宴请竞争对手的销售负责人，劝说公司同事和下属加盟该竞争对手公司，事后报销时谎称招待客户，而被免去所有职务。该事涉及紫光展锐消费电子业务管理部总经理吴迪、营销管理部部长陈杰峰和正在走离职程序的紫光展锐泛连接事业部总经理王泷，均为在展锐工作多年的老员工。该文件泄露后，引发外界关于紫光展锐管理层“内斗”的猜测。
 
中科曙光拟定增募资不超过47.8亿元
 
　　4月22日晚，中科曙光（ 603019.SH ）公告称，将非公开发行股票募集资金总额不超过47.8亿元，其中20亿元计划用于开发基于国产芯片的高性能工作站、边缘服务器、人工智能服务器等，13.8亿元补充流动资金，其余用来研发高端计算机IO（数据吞吐）模块、内置主动管控固件等。
    中科曙光表示，当前中国采用进口处理器芯片的高端计算机占据国内市场90%以上的份额。受信息产业安全、供应链安全等影响，发展基于国产处理器的高端计算机的重要性日益凸显。
 
埃克森美孚惠州乙烯项目正式动工
 
　　4月22日，总投资100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目正式动工。这是美国企业在华独资建设的首个重大石化项目。
　　该项目一期预计2023年建成，包括160万吨乙烯装置和中下游茂金属聚乙烯、高端聚丙烯等生产装置，化工制品将广泛应用于工业和个人消费品领域。一期竣工投产时，二期建设也将启动。
　　该项目坐落的惠州大亚湾开发区，聚集了壳牌、巴斯夫、科莱恩、三菱化学、乐金化学等一大批石化行业巨头。
 
·海外经济·
 
世界气象组织认为新冠疫情所致减排不能代替持续的气候行动
 
　　据报道，世界气象组织4月22日发布公报说，新冠疫情可能会暂时减少温室气体排放，但不能代替持续的气候行动。疫情防控与应对气候变化需要“两手抓”。
　　22日是第51个世界地球日。世界气象组织在相关活动中发布了《2015-2019年全球气候》最终报告。报告显示，2015年至2019年是有记录以来最热的5年；全球平均温度已较工业化前水平升高了1.1摄氏度；自20世纪80年代以来，每个10年都比前一个10年更温暖。
　　报告说，地球大气中的二氧化碳和其他主要温室气体浓度已经升至创纪录水平，由于二氧化碳会在大气和海洋中滞留数个世纪，因此无论新冠疫情会否使排放量暂时下降，全球气候变化都将持续下去。
　　报告说，新冠疫情可能会暂时减少温室气体排放，但不能代替持续的气候行动，而且疫情还会使人们更难以应对气候变化所致灾害。
　　“应对气候变化方面如果失败，可能会威胁人类福祉、生态系统和经济长达数个世纪。”世界气象组织秘书长彼得里·塔拉斯说，“我们既需要应对好大流行病，也需要应对好气候变化。”
 
美“星链”计划第7批60颗卫星成功发射
 
    据悉，美国太空探索技术公司4月22日用一枚“猎鹰9”火箭将“星链”计划第7批60颗卫星送入太空，继续搭建全球卫星互联网。
　　这是太空探索技术公司自去年5月起发射的第7批“星链”卫星，也是今年以来第3次完成“星链”卫星发射任务。该公司计划2019年至2024年间在太空搭建由约1.2万颗卫星组成的“星链”网络，从太空向地球提供高速互联网接入服务。
　　不过，国际天文学界一直对数量庞大的卫星可能影响天文观测表示担忧。
 
阿根廷政府正式提交债务重组方案
 
　　据悉，阿根廷政府4月22日正式向债权人提交债务重组方案，寻求通过减免债务并延长期限等措施避免债务违约。
　　阿政府日前公布了这份662.38亿美元债务重组方案，主要内容包括减免36亿美元债务本金、减免379亿美元债务利息、给予偿还债务3年宽限期等。
　　按照该方案，阿政府2020年、2021年和2022年将不会偿还任何债务，2023年开始支付平均利率0.5%的息票，此后逐步调整利息水平。
　　阿政府表示，债权人可以在5月8日前考虑是否接受这份方案，若需协商可以适当延长截止日期，5月11日将公布最终协商结果。
　　阿根廷经济部长马丁·古斯曼表示，阿根廷债务不可持续，政府有偿还债务的意愿，但是以现在的情形阿根廷无法履约。
　　22日，阿根廷需要偿付一笔约5亿美元的债券利息，阿政府已宣布不支付这笔利息。按照规定，阿政府有30天宽限期，需要向债权人提出解决方案。
 
澳大利亚拟趁油价暴跌建立政府石油储备
 
   据悉，澳大利亚能源和减排部长安格斯·泰勒4月22日发表声明说，澳政府打算在全球油价暴跌之际，拨出9400万澳元（约合5958万美元）建立政府石油储备，以增加本国石油储备、保障能源安全。
　　声明说，澳大利亚将与美国达成协议，将澳政府首批购买的原油存储在美国的战略石油储备基地。
　　声明显示，截至今年2月底，包括存放在海外港口及运输途中的石油在内，澳大利亚全部石油储备相当于81天的供应量。
　　泰勒在接受媒体采访时表示，由于澳大利亚原油存储空间已满，首批政府原油储备将暂时存储在美国，但澳大利亚计划今后扩充本国原油储备空间。
　　“政府正在采取行动提升能源安全性，并提高我们抵御全球冲击（例如新冠疫情）的能力。”泰勒说。
 
韩国政府拟追加投入数百亿美元支持经济民生
 
　　据报道，韩国总统文在寅4月22日在紧急经济会议上表示，政府计划在支持支柱型产业、扩大金融支援规模及稳定就业等方面追加投入数百亿美元，以应对新冠疫情对经济和民生的冲击。
　　文在寅表示，政府将紧急设立规模为40万亿韩元（1美元约合1233韩元）的支柱产业稳定基金。有报道称，这部分资金可能投向航空、航运、炼油、造船和汽车制造等行业。
　　韩国政府还计划把紧急金融支援资金规模从原定的100万亿韩元增至135万亿韩元，其中包括对小微企业主的支持等。另外，政府将投入10万亿韩元用于支持就业，包括保障企业用人规模，向遭遇困难的自由职业者、合同工及个体户发放补贴等。
　　韩国企划财政部4月22日表示，计划编制第三份补充财政预算案，相关细节将在6月初公布。
　　为应对疫情对经济的冲击，韩国政府此前已拟定两份补充财政预算，金额分别为11.7万亿韩元和7.6万亿韩元。
 
香港为银行体系提供美元流动性支援
 
　　4月22日，香港金融管理局宣布，设立临时性美元流动资金安排（下称“安排”），为持牌银行提供美元流动性支持。
　　新冠肺炎疫情为全球金融市场带来重大波动及不确定性，香港金管局以美联储的“海外及国际货币管理当局回购交易安排”（FIMA Repo Facility)中取得的资金推出此项安排，协助纾缓全球美元银行拆借市场出现的流动性紧张情况。
　　该安排下现在提供的流动性总额为100亿美元。香港金管局将透过有竞争性的投标方法，以回购交易形式为持牌银行提供为期7天的有期美元流动性，并于投标翌日结算。由2020年5月6日起，香港金管局将每星期举行一次投标（一般情况下于逢星期三进行），每次投标中每间银行可出价一次，投标额为最少1亿美元，投标额也必须为1亿美元的整数倍数。
　　香港金管局会联系中标银行以确认及安排将合资格资产转移至香港金管局作为抵押品，中标银行需于抵押品成功转移至香港金管局，以及香港金管局成功于美联储取得美元流动性后，方可获配发美元资金。投标通告及投标结果将于香港金管局网站公布，参与投标或中标银行名称及个别配发金额将不予公开。
　　香港金管局计划维持此项安排直至2020年9月30日，如更改安排结束日期会另行公布。
 
·研究探索·
 
金融监管重点应放在确保贷款不变道流动
 
　　中国银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企4月22日表示，银行一定要监控资金流向，确保资金运用在申请贷款时的标的上，对于违规把贷款流入到房地产市场的行为要坚决予以纠正。
　　证券时报4月23日刊发署名谭浩俊的文章分析，引发监管机构做出上述表态的，主要是近期个别地方不仅出现了房价异动的现象，而且发现了消费贷、经营贷变异的问题，资金有转道流向房地产市场的迹象。如果这样，必然会对货币政策的传导产生极为不利的影响，如果不加以纠正，并对违规者给予严厉的责任追究，就会产生连锁反应，产生不良后果。
　　在疫情的冲击和影响下，企业普遍受到了不同程度的影响，资金矛盾不断加剧。尤其疫情全球快速蔓延与扩散，全球供应链严重受挫，订单减少，市场需求严重萎缩，更让企业受到重创，需要有足够的资金才能维持基本生存。如果此时不能按照决策层和管理层提出的要求去做，资金出现转道和被挪用的现象，后果不堪设想。
　　事实也是，近年来，面对外部经济环境日益复杂，各种不确定性因素不断增多，企业运行十分困难的格局，管理层不断调整与优化货币政策，以更加精准的方式加大对实体经济、尤其是中小企微企业、民营企业的支持力度，出台了一系列的定向降准、定向降息、定向公开市场操作政策，以缓解实体企业的资金矛盾，减轻实体企业负担，帮助实体企业走出困境。
　　但是，从实际效果来看，每次定向政策释放的资金，似乎总是不能足额流向实体经济，不能有效缓解中小微企业、民营企业的融资矛盾。一个很重要的原因，就是信贷资金在运行过程中出现了变道、转道和流失。特别是房地产市场，成为了定向降准资金转道的重点。为什么调控如此严厉，为什么市场已经连续低迷了很长时间，为什么限购限售等政策一直没有放松，而房价却岿然不动，继续保持上涨趋势，而仅仅是上涨幅度有所放缓。个中原因，除了开发商加大了融资力度，从境内外大量融资之外，就是信贷资金转道现象比较严重。因此，每次的降准降息，也被认为是房地产市场的“盛宴”，各方都会关注会对房地产市场产生怎样的影响。
　　所不同的是，眼下的经济，确实到了非常艰难的时刻。复工复产压力很大，特别是中小微企业的境况，更是难上加难。如果没有足够的资金支持和帮助，很多中小微企业将很难活得下去。在这样的情况下，如果金融机构仍然不从大局着想，仍然出现挪用信贷资金、将资金转道到房地产市场等现象，讲轻一点，就是没有大局意识，讲重一点，就是对抗政策和决策了，必须令行禁止，不能再发生类似问题。
　　这也意味着，个别地区出现的问题，并不是特殊现象，而是共性问题，是这些年来金融机构执行政策不力的集中反映。因此，面对个别地区金融机构违反规定发放贷款的行为，必须严加监管。就算贷款手续、贷款程序、贷款行为不存在任何问题，企业将资金挪用到其他方面，尤其是炒房等，金融机构也有责任。因为，金融机构有责任和义务了解资金的用途、清楚资金的去向。一旦发现问题，就应当立即纠正。若不纠正，就是放任，甚至可以认为是勾结。
　　防范金融风险，不仅要防范企业在经营过程中可能出现的风险，防范市场变化、供需矛盾加剧等带来的风险，更要防范资金不按规定投放、不严格执行宏观决策、不确保资金专款专用引发的风险——这种风险，危害更大、后果更严重的风险。监管机构要求坚决纠正，是必须的，也是正确的，更是及时的。但靠这些仍不够的，还必须对涉案金融机构予以严厉问责。其中，包括企业挪用资金炒房等，也要对金融机构实施问责，从而迫使金融机构能够加强对信贷资金投放后去向的监管，增强金融机构的责任心。同时，可以有效防范暗箱操作和依法腐败行为。
　　总之，在经济形势复杂、企业运行十分困难的情况下，更要注重政策传导的效率和效果，提高政策的执行力、落实度，避免政策在落实过程中被异化和扭曲，最大限度地发挥政策的作用，稳定经济增长，稳定就业，稳定社会。
 
·社团工作·
 
工信部原材料工业司赴中国钢铁工业协会进行三方会商
 
　　4月21日，工信部原材料工业司、国家发展改革委产业发展司赴中国钢铁工业协会进行了三方会商，与会三方就新冠肺炎疫情影响下钢铁行业运行及重点工作安排交换了意见。工信部原材料工业司吕桂新巡视员及钢铁处有关同志参加了此次会商。
　　中国钢铁工业协会首先介绍了疫情以来开展的主要工作，从生产、消费、进出口、价格、原料、效益等方面对2020年一季度钢铁行业运行情况进行了分析，并对下一步钢铁行业严控新增产能、加强行业自律、推进兼并重组、维护平稳运行、加强资源保障等工作提出了意见建议。与会三方就以上重点问题进行了研讨。
　　吕桂新巡视员表示，受疫情影响，钢铁行业经受了很大冲击，在全行业共同努力下生产秩序基本恢复正常，但要高度关注疫情在国际蔓延的后续影响，及时采取政策措施，共同维护钢铁行业平稳健康运行，化危为机推动行业高质量发展。
 
中钢协称钢企现金流无大碍
 
　　4月22日，中国钢铁工业协会（简称“中钢协”）召开一季度信息发布会，称钢铁行业生产保持平稳态势。
　　中钢协称，一季度，全国累计生产粗钢23445万吨，同比增长1.2%；但由于价格下跌等原因，钢铁企业效益大幅下降，中钢协重点统计的会员企业利润总额为183亿元，同比下降50.8%。
　　新冠疫情对钢铁行业的影响备受市场关注，中钢协党委书记何文波介绍，钢铁生产是典型的热态连续生产流程，基本上不存在复工复产的问题。截至4月19日，中钢协监测的191家企业中，在产企业178家，因疫情影响停产或暂未复产企业13家。
　　针对媒体有关新冠疫情对钢铁行业企业现金流影响情况的提问，中钢协副会长屈秀丽表示，受疫情冲击，钢铁企业的销售量、销售收入均出现下降，库存的大幅上升占用了一部分资金，造成企业资金周转困难。但屈秀丽指出，银行系统积极落实国家相关信贷支持政策，总的看，目前钢铁企业的现金流没有太大的问题。
　　钢材价格指数创三年新低
　　一季度，中钢协监测的中国钢材价格指数（CSPI）平均为101.69点，同比下降5.7%。其中，长材指数平均下降6.1%，板材指数平均下降5.6%。从分月情况看，钢材价格呈现持续小幅回落的走势，其中1月末为105.48点，2月末为100.39点，3月末为99.21点。
　　由于钢材价格的持续下跌，一季度钢铁企业效益大幅下降。中钢协重点统计会员企业销售收入8916亿元，同比下降5.6%；利润总额183亿元，同比下降50.8%；销售利润率为2.05%，同比下降1.89个百分点。其中，3月份实现利润58亿元，环比有所增长。
　　从需求端来看，一季度，主要用钢行业各项指标同比均大幅下降，钢材消费下滑。其中，房地产新开工面积同比下降27.2%，基建投资同比下降19.7%，汽车产量同比下降45.2%，造船完工量同比下降27.3%。
　　中钢协指出，需求下滑，供给保持稳定，钢材市场供大于求，致使钢材价格呈现下跌趋势。截至4月第二周，中国钢材价格指数（CSPI）降至96.86点，是2017年5月份以来的最低点，比今年初累计下降8.71%。
　　针对钢铁企业复工复产的情况，何文波介绍，1月份，钢铁生产总体正常；2月份，由于交通运输受阻和下游开工延迟，企业正常生产经营活动受到较大影响；2月下旬后，随着交通运输逐步恢复和国家支持企业复工复产政策的落实，钢铁企业基本恢复正常生产。
　　值得一提的是库存情况，截至3月上旬，中钢协监测的钢厂库存为2141万吨,20个城市5种钢材社会库存为2021万吨，均超过历史峰值。3月中旬以后，随着下游需求释放、物流畅通，钢厂库存和社会库存均逐旬下降。
　　不过，中钢协依然认为，这一情况需要警惕，如果库存持续高位，将影响后市平稳运行。何文波表示，如果企业生产强度超过市场需求，去库存的过程将十分艰难，高库存可能成为今年钢材市场的常态；同时，高库存占用大量资金，影响企业资金周转。
　　加快兼并重组步伐
　　“随着积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资，主要用钢行业将加速复工复产，国内钢材需求逐步恢复，预计二季度环比将明显增长。”在4月22日的发布会上，何文波如是表示。
　　据了解，钢铁消费主要有三个流向，一是流向建筑行业，大概占下游行业用钢的比例为55%；二是流向制造业，占比45%左右；三是有一部分钢材用于出口，但占比很小，绝大部分用于国内消费。
　　何文波指出，年初中钢协了解到的情况是，今年铁路、公路、轨道交通等基建项目投资额约3.5万亿元；住建部近期公布今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，大规模的基建投资将为钢铁需求提供有力支撑。钢铁需求下降只是阶段性的，后期将比一季度有明显的上升。
　　在发布会上，中钢协提出了钢铁行业下一阶段的几项重点工作，其中之一就是要有条不紊地加快兼并重组的步伐，打造不同层级的优势企业集团，培育具有全球影响力、区域号召力、专业影响力的龙头企业。
　　当前，新冠疫情是否为钢铁行业的兼并重组提供了一定契机？对此，何文波指出，资源保障、产能布局、集中度是中国钢铁行业目前的三大短板。推动兼并重组、提高产业集中度是中国钢铁工业过去、现在和将来较长时间内的重要发展战略之一。
　　事实上，近年来，钢铁行业兼并重组已取得了多项实质性进展。例如，中国宝武成立后接连重组马钢、重钢，建龙集团先后重组山西海鑫等六家钢铁企业，德龙集团以司法重整方式重组渤海钢铁，中信特钢重组青岛特钢，沙钢重组东北特钢。
　　但从产业集中度数据来看，中国钢铁产业还有很大提升空间。例如，2019年粗钢产量排名前10位企业占全国比重36.6%，比2015年提高了2.4个百分点；与此同时，欧美日韩等国家和地区产量排名前4位企业占比均已超过60%。
　　何文波认为，适度的产业集中度有利于钢铁企业在资源掌控能力等方面开展协同合作，有利于资源配置的市场化，也有利于钢铁企业更好地开展行业自律，形成合力共同应对市场变化。
　　他进一步表示，钢铁行业要加快兼并重组步伐，打破不利于钢铁行业跨区域、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，切实减少企业数量，实现钢铁产能减量优化，提高有效供给水平。
　　屈秀丽在发布会上介绍，根据协会监测，3月份行业效益环比有所好转，除了铁矿石价格有所降低以外，废钢价格下降幅度也比较大，环比下降4.32%，冶金焦下降4.6%，国产矿下降1.51%。