目 录
·国内财经·  
　　李克强要求跟踪世界经济金融形势变化充实应对之策    
　　国务院要求优先投资就业带动能力强产业   
　　两部委要求用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费   
　　科技部公布科技创新支撑复工复产和经济平稳运行若干措施      
　　科创板科创属性评价设常规指标+例外条款 
　　新三板股权激励和员工持股计划监管规则明确  
　　证监会明确定增战略投资者认定标准    
　　证监会集中"打包"修改证券期货规章规范性文件      
　　全国股转公司适当放宽疫情期间挂牌审查有关时限要求
　　吉林出台措施支持个体工商户复工复产
·企业动态·  
　　安邦系出清和谐健康险股权      
　　德邦证券资管子公司获批   
　　中国电子旗下麒麟软件完成整合     
·海外经济·  
　　IMF任命前美国财政部官员为第一副总裁   
　　美联储宽松政策旨在预防长期衰退 
　　美联储宣布与9家央行建立临时美元流动性互换协议    
　　俄央行维持基准利率不变   
·研究探索·  
　　疫情全球蔓延不会阻挡"一带一路"的共建步伐   
·社团工作·  
　　中汽协建议尽快出台政策激发汽车消费潜力      
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强要求跟踪世界经济金融形势变化充实应对之策
 
　　3月20日，国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强考察疫情防控与生活物资保障服务、复工复产推进工作、宏观政策协调实施等情况。他强调，要统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，增强紧迫感，积极有序推进复工复产，推动经济社会秩序恢复、产业和经济发展回升。
　　李克强说，有关方面通力协作保供，不仅为一线医务人员抗击疫情源源不断提供物资装备，而且在严重疫情冲击下保持了全国市场基本稳定，特别是在离鄂离汉通道管控情况下有效保障了武汉市和湖北省群众基本生活。当前要适应国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，注重发挥市场机制作用，进一步做好全方位保供，继续满足疫情防控、群众生活需要，促进经济运行循环畅通。
　　李克强说，中小微企业是吸纳就业的主体，是保证产业链供应链畅通的重要环节，有关部门要抓紧采取措施，推动大中小企业协同复工复产、各类要素跨区域跨行业顺畅流动。听到中小微企业资金压力大、有的支持政策还没落到位，李克强要求有关部门细化政策，加大对中小微企业金融支持，让他们感受到明显实惠。
　　李克强说，各级党委和政府既要继续抓好疫情防控、防止疫情反弹，又要做好促发展、稳就业工作。从近段实践看，防控措施到位了，并保持必要的健康监测和应急处置力量，复工复产是可以同步推进的。要根据疫情变化，安全有序取消临时管制措施，消除不合理障碍，总结推广防控期间各部门高效配合的做法，推动“放管服”改革，为企业特别是中小微企业和个体工商户多服务多解难，把市场主体活力更好释放出来，提高复工率达产率，推动复业，增强经济回升动力。李克强十分关心农业生产，
　　李克强说，当前疫情在全球扩散蔓延，国际市场大幅震荡，宏观政策协调机制要跟踪世界经济金融形势变化，认真分析对我国发展带来的影响，及时研究充实应对之策，加强“六稳”工作，优化扩大内需、推动开放的政策组合，促进经济回升和就业大局稳定。
 
国务院要求优先投资就业带动能力强产业
 
　　3月20日，国务院办公厅发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，共六部分22条，围绕推动企业复工复产，加大企业减负稳岗力度，提升投资和产业带动就业能力，优化自主创业环境，支持多渠道灵活就业，以及保障引导农名工、高校毕业生等重点群体就业等作出系列安排。
　　在更好实施就业优先政策方面，《意见》提出，推动企业复工复产，取消限制复工复产的不合理审批。
　　根据统计局数据，2月份全国城镇调查失业率创下了发布以来的最高纪录，主要是因为受疫情影响，2月份全国各地企业未能及时复工复产。而当前，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。3月18日召开的政治局常务委员会指出，受国内外多种因素影响，当前我国经济下行压力持续加大。要以省域为单元推动经济社会秩序恢复。所辖县区均为低风险的省份，要全面恢复正常生产生活秩序。
　　《意见》明确，坚持分区分级精准防控，提高复工复产服务便利度，取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。
　　《意见》提出，加快重大工程项目、出口重点企业开复工，以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等为突破口，全力以赴推动重点行业和低风险地区就业，循序渐进带动其他行业和地区就业。协调解决复工复产企业日常防护物资需求，督促其落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。
　　此外，《意见》还提高了中小微企业失业保险稳岗返还标准，明确对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%，湖北省可放宽到所有企业。
　　就业优先的政策进一步加大力度，还体现在引导产业投资上。《实施意见》提出，提升投资和产业带动就业能力。实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标，优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。加快制定和完善引导相关产业向中西部地区转移的政策措施。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，制定环评审批正面清单，加大环评“放管服”改革力度，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。
　　此外，《意见》对于农民工、高校毕业生、困难人员等重点群体，稳就业的政策支持力度也在加大。《意见》要求，国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。
　　华创证券首席宏观分析师张瑜认为，最近几年政府工作报告对每年新增就业的目标是1100万。根据单位经济增速可以创造的新增就业机会予以估算。2020年解决1100万人的新增就业问题，需要经济增速在5%左右。若政策执行得当，经济增速保持在4.7%~5%左右，相信就业问题会得到妥善的解决。下半年到明年的经济增速会回到正常轨道上。
 
两部委要求用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费
         
　　3月19日，商务部办公厅、财政部办公厅印发《关于用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费工作的通知》。通知明确，外经贸发展专项资金要对受疫情影响较大的外经贸领域予以倾斜，帮助企业开拓多元化市场，鼓励服务贸易创新发展，引导加强信贷保险支持，加大对中小外贸企业的扶持力度。支持对外开放平台引资建设和边合区、跨合区“小组团”滚动开发，健全外商投资促进公共服务体系。引导企业有序开展对外投资合作，支持中西部和东北地区承接加工贸易，稳住产业链供应链。
　　通知提出，要用好电子商务进农村综合示范资金，向承担疫情防控相关重要物资保供任务企业适当倾斜。用好流通领域供应链体系建设资金，按规定统筹结余资金支持疫情防控相关生活必需消费品保供。用好农产品供应链体系建设资金，做好农商互联，支持农产品保供。
　　通知要求，各地财政、商务主管部门要进一步加强沟通配合，抓紧安排已下达的2020年专项资金，结合本地疫情防控和经济社会发展具体情况，制定修订资金使用细则，建立完善项目储备库，统筹盘活结余资金，加快资金执行，加强监督管理，有效防范风险，资金安排应避免与其它政策平台、资金渠道等交叉重复。
　　通知强调，各地财政、商务主管部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高站位，统筹协作，强化担当，完善组织领导，创新工作方法，用足用好内外贸专项资金政策，为实现全年经济社会发展目标任务作出积极贡献。
 
科技部公布科技创新支撑复工复产和经济平稳运行若干措施
 
　　据悉，科技部3月20日发布《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》（简称《措施》），宣布启动实施“科技助力经济2020”重点专项。按照“周期短、见效快、程序简捷规范”的原则，通过重点研发计划快速启动实施一批技术创新项目，特别是短期内能见到实效、带动效果明显的技术成果转化落地项目，实施周期两年以内，支持一批优秀科技型企业克服疫情带来的短期困难，对疫情严重地区予以适当倾斜。
　　《措施》提出，加快推动新布局一批国家高新区，优化国家高新区空间布局，通过以升促建，完善科技服务体系，促进高新区高质量发展。进一步完善国家高新区高质量发展评价指标体系和考核办法，建立有进有出的动态调整机制，强化动态管理。
　　《措施》要求，大力推动科技创新创业，加快壮大科技型中小企业规模，促进高质量就业。加强对“双创”服务机构的考核评估，引导科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等打造市场化、专业化、全链条服务平台，提高对科技型中小企业的服务能力。支持龙头骨干企业发挥创新资源、市场渠道、供应链等优势，通过建立专业化众创空间、协同创新共同体等方式带动产业链上下游中小企业同步复工、协同创新。推动重点区域和有条件的地方开展科技创新券跨区域“通用通兑”，根据“双创”服务机构对科技型中小企业的服务绩效予以后补助支持。
　　《措施》要求，加大对科技型中小企业的支持力度。利用各种线上线下平台组织开展政策宣讲、在线培训、在线答疑等，面向科技型中小企业宣传解读支持企业复工复产相关援企稳岗、减税免费、社保减免、金融支持等重点政策。会同有关部门研究制定政策措施，加大中央财政对科技型中小企业，特别是科技型小微企业研发活动的绩效奖励，建立部省联合资助机制。协调推动提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。
　　《措施》提出加大国家科技成果转化引导基金对科技型中小企业的融资支持。推动设立支持新药、医疗装备、检测、疫苗等领域的子基金，加快抗疫攻关科研成果的转化和产业化。引导已设子基金加大对疫情重点地区科技型中小企业的支持。会同有关部门研究推动科技成果转化贷款风险补偿试点，引导地方政府和商业银行积极支持科技型中小微企业发展。
　　《措施》要求大力推动关键核心技术攻关，加大5G、人工智能、量子通信、脑科学、工业互联网、重大传染病防治、重大新药、高端医疗器械、新能源、新材料等重大科技项目的实施和支持力度，突破关键核心技术，促进科技成果的转化应用和产业化，培育一批创新型企业和高科技产业，增强经济发展新动能。
　　《措施》要求编制面向智慧医疗、智慧农业、公共卫生、智慧城市、现代食品、生态修复、清洁生产等应用场景的技术目录，在国家高新区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等打造示范应用场景，推动实施一批医疗健康、智能制造、无人配送、在线教育等新兴产业技术项目，引导消费和投资方向。
 
科创板科创属性评价设常规指标+例外条款
 
　　3月20日，证监会发布《科创属性评价指引（试行）》，进一步明确科创属性企业的内涵和外延，提出了科创属性具体的评价指标体系。
　　证监会相关部门负责人介绍，此举旨在进一步贯彻落实党中央国务院关于科创板建设的部署要求，落实科创定位，更好地支持和鼓励“硬科技”企业在科创板上市，加速科技成果向现实生产力转化，促进经济发展向创新驱动转型。
　　具体来看，科创属性评价指标体系采用“常规指标+例外条款”的结构，包括三项常规指标和五项例外条款。企业如同时满足三项常规指标，即可认为具有科创属性；如不同时满足三项常规指标，但是满足五项例外条款的任意一项，也可认为具有科创属性。这种指标体系的设计在确保科创属性评价过程具有较高可操作性的同时，又保留了一定的弹性空间，体现增强资本市场对科技创新企业包容性的改革导向。
　　三项常规指标分别是研发投入金额或研发投入占营业收入比例、发明专利、营业收入或营业收入复合增长率。上述三项指标主要侧重反映企业的研发投入、成果产出及其对企业经营的实际影响，能够较为全面地衡量企业研发投入产出及科技含量。其中“最近三年研发投入占营业收入比例5%以上或最近三年研发投入金额累计在6000万元以上”“形成主营业务收入的发明专利5项以上”和“最近三年营业收入复合增长率达到20%或最近一年营业收入金额达到3亿元”等具体数据指标的选取，是在对已上市、已申报科创板企业的情况以及正在辅导备案环节企业统计分析的基础上，经反复测算、综合权衡确定的。相关数据指标的设定，进一步强化了科创板企业应有的科技创新属性，既体现了坚守科创板定位的总体要求，又与我国企业和科技发展的实际情况相适应。
　　五项“例外条款”主要是对《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》中“优先支持符合国家战略，拥有关键核心技术，科技创新能力突出的企业到科创板发行上市”的进一步细化和落实，是对三项常规指标的进一步补充，在实践中会从严把握。
　　上述负责人表示，《指引》提出的科创属性评价指标体系，是根据现阶段科创企业的实际情况确定的。证监会将根据申报科创板工作推进的进程，适度动态调整相应的指导政策，以更好地发挥资本市场对提升科技创新能力和实体经济竞争力的支持功能，为深化供给侧结构性改革和经济高质量发展贡献积极力量。
 
新三板股权激励和员工持股计划监管规则明确
 
　　据悉，新三板改革仍在继续，3月20日，证监会就《非上市公众公司监管指引——股权激励和员工持股计划的监管要求（试行）》向社会公开征求意见。证监会相关部门负责人介绍，《监管指引》主要是深化新三板改革，支持鼓励民营经济、中小企业创新发展，规范挂牌公司实施股权激励和员工持股计划之举，旨在进一步发挥新三板市场服务实体经济的功能。
　　据了解，当前，新三板挂牌公司实施股权激励、员工持股计划的积极性不断提高，在促进形成资本市场所有者和劳动者的利益共同体、调动公司管理层及核心员工积极性、稳定员工队伍、完善公司治理机制等方面取得了积极效果。但是，由于没有明确规则，实践开展中也存在一些问题，如部分公司操作不规范，如不设绩效考核要求、股权激励中提供财务资助、不设锁定期等；由于缺乏规则依据，股权激励的部分功能无法实现，股票期权无法在中登公司登记、激励条件未达到时回购股份存在障碍；股权激励和员工持股区分度不大、定位不清，部分公司以开展员工持股计划的名义向员工低价发行，并设置了业绩条件，实为进行股权激励。业界普遍呼吁，有必要制定专门指引，规范挂牌公司股权激励和员工持股行为，发挥其应有功能。
　　《监管指引》坚持市场化、法治化原则，扩大公司自主决策空间，丰富员工持股计划形式，强化市场约束机制，发挥主办券商督导作用，明确了适应新三板市场实践和挂牌公司特点的股权激励和员工持股计划监管规则。
　　《监管指引》分三个部分，第一，规定了股权激励的对象、激励方式、定价方式、股票来源、条件、必备内容和各方权利义务安排，对绩效考核指标、分期行权、信息披露以及实施程序等进行规定。其中，股权激励的方式主要是限制性股票和股票期权，股票来源主要为发行新股、回购股票和股东赠与。第二，规定了员工持股计划的资金和股票来源、持股形式、管理方式和信息披露要求。其中按管理方式分为委托管理型和自我管理型两类，委托管理型应备案为金融产品且持股12个月以上，自我管理型需“闭环运行”至少36个月，两类员工持股计划在参与发行时均视为一名股东，无需穿透或还原。第三，规定禁止利用股权激励和员工持股计划进行内幕交易等违法违规活动，以及国有控股企业和金融类企业也应同时遵守国家有关部门的特别规定。
　　证监会相关部门负责人表示，政策适用方面，《监管指引》发布施行时，新三板挂牌公司已经发布股权激励和员工持股计划草案，但未经股东大会审议通过的，应当按照《监管指引》的各项要求对照调整；已经股东大会审议通过的，可继续执行，如涉及行政许可时应符合《监管指引》相关规定。
 
证监会明确定增战略投资者认定标准
 
　　据悉，为正确理解和适用非公开发行股票引入战略投资者相关规则，证监会3月20日发布《发行监管问答——关于上市公司非公开发行股票引入战略投资者有关事项的监管要求》。
　　监管问答对何谓战略投资者作出了进一步明确，战略投资者是指具有同行业或相关行业较强的重要战略性资源，与上市公司谋求双方协调互补的长期共同战略利益，愿意长期持有上市公司较大比例股份，愿意并且有能力认真履行相应职责，委派董事实际参与公司治理，提升上市公司治理水平，帮助上市公司显著提高公司质量和内在价值，具有良好诚信记录，最近三年未受到证监会行政处罚或被追究刑事责任的投资者。
　　战略投资者还应当符合下列情形之一：一是能够给上市公司带来国际国内领先的核心技术资源，显著增强上市公司的核心竞争力和创新能力，带动上市公司的产业技术升级，显著提升上市公司的盈利能力。二是能够给上市公司带来国际国内领先的市场、渠道、品牌等战略性资源，大幅促进上市公司市场拓展，推动实现上市公司销售业绩大幅提升。
　　监管问答明确了上市公司引入战略投资者的决策程序。上市公司拟引入战略投资者的，应当按照相关法律法规和公司章程的规定，履行相应的决策程序。
　　第一，上市公司应当与战略投资者签订具有法律约束力的战略合作协议，作出切实可行的战略合作安排。战略合作协议的主要内容应当包括：战略投资者具备的优势及其与上市公司的协同效应，双方的合作方式、合作领域、合作目标、合作期限、战略投资者拟认购股份的数量、定价依据、参与上市公司经营管理的安排、持股期限及未来退出安排、未履行相关义务的违约责任等。
　　第二，上市公司董事会应当将引入战略投资者的事项作为单独议案审议，并提交股东大会审议。独立董事、监事会应当对议案是否有利于保护上市公司和中小股东合法权益发表明确意见。
　　第三，上市公司股东大会对引入战略投资者议案作出决议，应当就每名战略投资者单独表决，且必须经出席会议的股东所持表决权三分之二以上通过，中小投资者的表决情况应当单独计票并披露。
　　监管问答明确，上市公司应当充分履行信息披露义务。董事会议案应当充分披露公司引入战略投资者的目的，商业合理性，募集资金使用安排，战略投资者的基本情况、穿透披露股权或投资者结构、战略合作协议的主要内容等。非公开发行股票完成后，上市公司应当在年报、半年报中披露战略投资者参与战略合作的具体情况及效果。
 
证监会集中“打包”修改证券期货规章规范性文件
 
　　据悉，为做好新《证券法》的贯彻落实工作，中国证监会3月20日发布了《关于修改部分证券期货规章的决定》《关于修改部分证券期货规范性文件的决定》，对13部规章、29部规范性文件的部分条款予以集中“打包”修改。
　　证监会表示，本次证券法修订，系统总结了多年来我国证券市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验，作出了一系列新的制度改革完善。新《证券法》修改幅度大，新增了两章，修改了160多个条款，相应的配套规章、规范性文件也要进行系统性的修改更新。证监会高度重视新《证券法》配套规章、规范性文件的完善工作，本着“成熟一批、及时修改一批”的原则，进行了系统性的专项清理。本次“打包”修改规章、规范性文件部分条款，是按新《证券法》有关明确规定，对相关规章、规范性文件内容的直接、对应性文字、内容调整，主要涉及并购重组、信息披露、证券交易所管理、行政许可事项取消、证券基金经营机构监管、证券服务机构监管、监管执法措施、诚信监管等制度中的相应条款。
　　据介绍，本次修改部分证券期货规章、规范性文件，是证监会继前期集中废止18部规范性文件后，对有关规章、规范性文件进行修改完善的又一重要举措。
    据悉，本次配套修改部分规章，主要包括以下五个方面内容。
　　一是进一步完善上市公司并购重组制度。新证券法完善了上市公司收购制度，主要包括：调整持股5%以上股东增减持股份的信息披露和操作要求、增加对前述股东持股变动达到1%时的信息披露要求、明确超比例增持股份不得行使表决权的期限、增加对增持资金来源的披露要求、取消要约收购义务豁免行政许可、延长上市公司收购中收购人所持被收购公司股份的锁定期限等。
　　为此，《上市公司收购管理办法》作了配套调整，进一步完善对持股5%以上股东持股变动的监管要求，细化对持股变动信息的披露要求，明确对免除要约收购义务的监管安排，强化事中事后监管机制。此外，为落实新证券法对上市公司重大资产重组的相关要求，《上市公司重大资产重组管理办法》进一步明确了上市公司控股股东、实际控制人违法违规行为的法律责任，明确了发行股份购买资产存在欺诈的法律责任，依法扩大证券支付工具范围，对证券交易所相应板块的授权规定进行概括性调整，为深化市场化改革预留空间。
　　二是进一步完善证券交易所管理制度。新证券法第二十一条以及第七章等对证券交易所相关内容进行了修订，为此，《证券交易所管理办法》进行了相应调整。如在证券交易所职能中增加依法审核公开发行证券申请的职能，删除决定暂停上市、恢复上市职能；明确规定证券交易所即时行情的权益由证券交易所依法享有；规定交易所应对突发性事件采取技术性停牌、临时停市等处置措施，以及采取取消交易、暂缓交收等措施的相关内容；要求程序化交易应当向证券交易所报告，不得影响证券交易所系统安全或者正常交易秩序等。
　　三是进一步完善行政许可取消等情形下的有关条文表述。新证券法取消了从事证券服务业务的会计师事务所等机构需要进行批准的规定，将一系列规章中涉及到会计师事务所等服务机构准入资格要求的表述进行了相应的调整。新证券法取消了证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准，取消了证券从业资格的相关规定，将《外商投资证券公司管理办法》等规章中对相关人员的资格准入要求以及资格证明文件等表述进行了调整。新证券法第五章将信息披露媒体表述由原来的“国务院证券监督管理机构指定”改为“证券交易场所的网站和符合国务院证券监督管理机构规定条件”，为此，对《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》《非上市公众公司收购管理办法》《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》等规章中相关表述进行了调整。
　　四是进一步强化监管执法。新证券法细化了国务院证券监督管理机构冻结、查封措施的相关规定，《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》对查封、冻结的批准权限以及期限等内容做了相应调整。新证券法对于证券公司的治理结构、合规管理、风险控制指标不符合规定的情形下，国务院证券监督管理机构可以采取的措施作了进一步完善。因此，《证券公司风险控制指标管理办法》《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》相应调整了合规管理、风险控制指标不符合规定情形时可以采取的监管措施类型。
　　五是进一步丰富诚信监管手段。新证券法规定国务院证券监督管理机构依法将有关市场主体遵守本法的情况纳入证券市场诚信档案。因此，《证券期货市场诚信监督管理办法》明确将证券法作为制定依据，将违反新证券法第一百七十一条规定的相关失信行为纳入诚信信息范围，进一步明确证券交易场所在公开发行证券及上市审核或挂牌转让中审查诚信状况要求等。
　　据悉，对于其他因新《证券法》修订而需要制定修改的规章、规范性文件等，证监会正在抓紧统筹推进，按照《立法法》的要求，及时落实好新《证券法》的各项配套具体规定，为资本市场全面深化改革各项工作提供更加坚实的法治保障。
 
全国股转公司适当放宽疫情期间挂牌审查有关时限要求
 
　　据全国股转公司3月20日披露，为统筹做好疫情防控和支持社会经济发展有关工作，丰富支持抗击疫情的相关措施，减轻疫情对申请挂牌公司的影响，全国股转公司按照中国证监会决策部署，进一步优化工作方式、完善监管要求，决定适当放宽挂牌审查有关时限要求。
　　一是适当放宽挂牌申报项目财务报表的剩余有效期。即日起至疫情结束的下一个月末，挂牌申报项目财务报表剩余有效期由“至少剩余2个月”调整为“至少剩余1个月”。
　　二是简化在审挂牌项目的延期回复流程。在审挂牌项目未能在反馈意见要求的时间内提交书面回复文件的，即日起至疫情结束的下一个月末无需提交延期申请。
　　三是放宽财报有效期终止时限要求。在审挂牌项目财务报表有效期届满后终止审查时限即日起中止计算，至疫情结束的下一个月末恢复计算。
　　此外，全国股转公司决定将已实施的申请挂牌、定向发行、并购重组的审查“绿色通道”和公开发行咨询专用通道实施截止日期由疫情结束延长至疫情结束的下一个月末。
 
吉林出台措施支持个体工商户复工复产
 
　　据悉，吉林省市场监管厅、吉林省发改委等7部门日前出台《关于应对疫情影响支持个体工商户健康发展的意见》，围绕推动复工复产、保障用工和用水用电、加大资金支持等方面出台13条政策措施，助推全省187.6万个体工商户健康发展。
　　意见指出，对符合复工复产规定的个体工商户，无须批准即可依法依规开展经营活动。对因疫情影响导致许可证超期的，允许正常开展经营活动，待疫情解除之后再行延期。实行复工人员健康通行证明省内外互认，全力保障企业用工。将个体工商户年报时间延长至2020年底，凡因受疫情影响暂时失联的个体工商户，暂不标记经营异常状态，确保个体工商户信用不受影响。
　　引导金融机构合理延长个体工商户贷款期限，不得盲目抽贷、断贷、压贷。下调支小再贷款利率0.25个百分点，加大信贷投放力度。落实个体工商户税收减免和社保参保缴费减免政策，吉林省市场监管厅下属机构全面减免个体工商户检验检测费用。支持个体工商户向水电气供应企业申请办理延期缴纳费用，最长3个月，且不收取滞纳金。自2020年2月1日至6月30日，对非高耗能的一般工商业用户减免5%电费。
　　对销售农副产品、日常生活用品等依法无须取得许可的便民服务经营者，依法豁免登记。加快发展电商、直销、城市配送等业务，鼓励大型农产品批发市场、农贸市场、连锁商超等传统业态开展线上交易。鼓励生鲜产品冷库与网销产品仓储网点建设，为个体工商户特别是生鲜类经营者提供供需对接服务。推行包容审慎监管，对不涉及疫情防控、安全生产等轻微违法行为，加强行政提示、行政指导和行政告诫，原则上不立案、不罚款。
　　同时，吉林省市场监管厅等部门将加强政策落实的督查检查，采取明察暗访等方式，切实打通政策落实的“最后一公里”，坚决杜绝“中梗阻”“落不实”等现象。
 
·企业动态·
 
安邦系出清和谐健康险股权
 
　　日前，银保监会发布《关于和谐健康保险股份有限公司变更股东的批复》称，安邦保险集团将其持有和谐健康险的31亿股股份转让给福佳集团，安邦财险将其持有和谐健康险的39.89亿股、34.75亿股、18.209亿股、13.761亿股、1.39亿股分别转让给福佳集团、南京扬子国资投资集团、珠海大横琴集团、金科地产集团、良运集团。
　　本次转让完成后，安邦保险集团、安邦财险不再持有和谐健康险股份，福佳集团对和谐健康险的持股比例达到51％，成为和谐健康险的第一大股东。
　　福佳集团成立于2000年，是大连市著名民营企业，业务涉及地产、商业、石化、金融等多领域。
 
德邦证券资管子公司获批
 
　　据悉，中国证监会近日发布《关于核准德邦证券股份有限公司设立资产管理子公司的批复》，这意味着证券业将诞生第18家资产管理子公司。
　　证监会批复显示，核准德邦证券设立德邦证券资产管理有限公司（以下简称德邦资管）从事证券资产管理业务。德邦资管注册地为上海市，注册资本为10亿元，出资比例为100%，公司为现金出资。
 
中国电子旗下麒麟软件完成整合
 
　　3月20日，中国电子旗下麒麟软件召开云端发布会，工信部、天津市、国防科大、中国电子四地共同在中国电子“蓝信”移动平台上，见证麒麟软件“遨天”计划的发布。以此为标志，麒麟软件完成整合，正式扬帆起航。
　　此次“遨天”计划的发布，框定了麒麟软件加速突破核心技术的规划与路径，锚定了麒麟软件作为专业化国产操作系统企业高质量发展的新航向，
　　根据该计划，未来，麒麟软件将实现百亿级资金投入，用5年时间培育一支规模逾万人的自主操作系统精英团队，积极推动联合创新和开放发展，走一条“内生安全、融入移动、注重体验、支撑体系”的特色发展道路，打造桌面与服务器操作系统、云操作系统、嵌入式操作系统三大系列产品，在充分满足当下“升级、重构”需求的基础上，为万物互联、新基建等前沿方向提供支撑。
　　据了解，今年年初，在工信部的指导下，中国电子牵头整合旗下中标麒麟和银河麒麟两家操作系统企业，将“冰火麒麟”双剑合璧，成立专业从事国产操作系统研发的麒麟软件有限公司，打造中国安全先进、好用管用的国家操作系统，实现操作系统领域的跨越式创新发展。
 
·海外经济·
 
IMF任命前美国财政部官员为第一副总裁
 
　　据报道，国际货币基金组织（IMF）执行董事会3月19日宣布，已批准任命前美国财政部官员杰弗里·冈本担任IMF第一副总裁，即日起生效。
　　IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃3月12日提议任命冈本担任IMF第一副总裁，任期从3月30日开始。她表示，考虑到成员国面临的新冠肺炎疫情“重大挑战”，她很高兴执董会同意提前任命冈本。
　　现年35岁的冈本此前担任美国财政部负责国际金融与发展的代理助理部长，负责监督国际金融市场，管理与七国集团、二十国集团和金融稳定委员会的协调工作，监督国际货币事务，协商地区和双边经济问题，并监督美国参与国际金融机构的情况。
　　加入美国财政部前，冈本曾在美国参议院、众议院任职。在职业生涯早期，他曾在毕马威会计师事务所担任咨询顾问。他拥有美国乔治敦大学的公共政策硕士学位。
　　2月7日，格奥尔基耶娃宣布，时任第一副总裁戴维·利普顿于2月底离职。自成立以来，IMF总裁一直由欧洲人担任，第一副总裁由美国人担任。
 
美联储宽松政策旨在预防长期衰退
 
　　据悉，《经济参考报》3月20日发表署名盛松成、沈新凤撰写的文章《美联储宽松政策旨在预防长期衰退》指出，美联储宽松政策旨在预防长期衰退。
　　近期，受新冠肺炎疫情冲击，美国乃至全球金融市场巨震，各国纷纷掀起降息潮。3月3日和15日，美联储两次在原定议息会议前紧急降息，而且推出7000亿美元量化宽松计划。一时间，对未来不确定性和新一轮危机的担忧弥漫市场，其中不乏对美联储政策的批评和对中国央行是否会跟随的猜测。
　　尽管美联储此轮货币宽松行动在预期管理上存在失误，但行动有其自身逻辑。疫情冲击愈演愈烈，对经济的伤害很大，美股估值已处于高位，最近资产价格的暴跌根本上还是由经济和金融形势决定的，呈现典型的流动性踩踏，因而美联储的行动宜早不宜迟。
　　从美联储推出的一系列政策措施看，核心在于提供信贷可用性，防止短期冲击演变为长期衰退。降息和量化宽松未必能完全解决经济衰退，但可以避免流动性恐慌，防止经济陷入大萧条，这是美联储从过去危机中得到的最大教训和最宝贵经验之一。
　　美联储旨在防止短期冲击演变为长期衰退。事实上，美股下跌并非始于美联储3月降息。2月24日，三大股指第一次跳空下跌，疫情蔓延是造成下跌的直接原因。疫情对美国经济的冲击显而易见。第三产业在美国经济中的占比超过80%，而第三产业恰恰是受疫情冲击最严重的领域。疫情在全球范围内呈加速蔓延的态势，对贸易和生产带来的冲击也不可小觑。央行为维持充分就业和经济稳定，为企业和金融市场提供流动性支持，从而防范疫情对经济影响从短期冲击演变为长期衰退，是无可替代的职责所在。
　　美国目前面临着更复杂的局面。一是疫情冲击恰逢美股估值的顶峰，加速了长期以来累积的资产价格泡沫出清。二是美股乃美国居民财富的重要载体，美股出现系统性恐慌踩踏、抛售，居民财富急剧缩水，将降低居民的消费能力，从而进一步增加了短期冲击演变为长期衰退的风险。
　　美联储的失误在于与市场沟通不够。有观点认为，货币政策宽松不能阻隔病毒的传播，因而美联储降息、扩表并不解决根本问题。事实上，美国的政治和经济制度使其很难做到大面积经济停摆。而美国经济客观上确实需要货币政策支持。考虑到政策传导存在时滞，美联储行动宜早不宜迟，所以现在断言美联储政策正确与否为时尚早。
　　不过，本轮行动中美联储与市场的沟通确实不够充分，两次行动之后都没有向市场传递出有效信息，尤其是没有对下一步行动给出适当的预期。长期来看，美联储行动本身如果正确，市场仍会回归理性解读，但也应尽量避免市场短期误解和恐慌。
　　美联储实行大幅宽松后，多个国家跟随大幅调降政策利率，也引发了市场对中国央行下一步行动的诸多猜测。随着中国国内疫情缓和，现阶段面临的问题和其他国家已经不同。中国央行并未跟随，符合情理。
　　中国经济当务之急是在防控疫情的同时尽快全面复工复产。目前中国央行的政策措施较为清晰，即重点支持疫情防控、全面促进经济发展、定向纾困中小企业等。人民银行已经采用多种工具向市场注入流动性，降低融资成本。目前市场流动性合理充裕，市场利率也不断下降。
　　综上所述，美联储此轮宽松行动和中国央行以我为主的货币政策均有其内在合理逻辑，不同的方式源于疫情防控形势、货币政策传导机制以及国情不同。中国目前的政策措施是建立在经济运行实际情况基础上的，是正确的。从美联储采取的一系列措施来看，基本围绕着信贷可用性，防止短期冲击演变为长期衰退，同样目标明确。
 
美联储宣布与9家央行建立临时美元流动性互换协议
 
　　3月19日，美国联邦储备委员会宣布与澳大利亚储备银行、巴西央行、韩国央行等9家央行建立临时美元流动性互换协议，以缓解全球美元融资市场面临的压力。
　　美联储当天发表声明说，根据协议，美联储将为澳大利亚储备银行、巴西央行、韩国央行、墨西哥央行、新加坡金融管理局、瑞典央行分别提供高达600亿美元的流动性；为丹麦央行、挪威央行、新西兰储备银行分别提供300亿美元的流动性，协议期限均为至少6个月。
　　美联储表示，上述协议旨在帮助减轻全球美元融资市场面临的压力，从而缓解这些压力对海内外家庭和企业信贷造成的影响。
　　此前美联储已于15日宣布与加拿大央行、英国央行、日本央行、欧洲央行、瑞士央行通过现有的美元流动性互换协议采取协调行动，为全球市场提供更多流动性支持。这六大央行同意将美元流动性互换协议的定价调降25个基点，同时在现有为期一周美元信贷基础之上，每周开始提供84天期限的美元信贷。
　　临时美元流动性互换协议诞生于次贷危机期间，以解决当时很多外国银行美元流动性短缺的问题。2013年，美联储与加拿大央行、英国央行、日本央行、欧洲央行、瑞士央行决定将临时美元流动性互换协议变为常设协议。按照协议，别国央行在面临美元短缺问题时，可以用本币向美联储兑换美元，并约定在未来以同样汇率换回，并支付一定利息。
 
俄央行维持基准利率不变
 
　　据悉，俄罗斯中央银行3月20日发布公告，决定维持目前6%的基准利率不变。
　　公告指出，在综合研判当前俄国内外各种因素的情况下，维持基准利率不变是必要的。这有助于稳定卢布汇率，控制俄国内通货膨胀率。
　　公告说，今年2至3月份国内外形势严峻且超出预期，这主要与新冠肺炎疫情蔓延和国际油价大幅波动有关。
　　分析人士指出，在近期多国央行纷纷降息以应对疫情冲击之际，俄罗斯央行决定维持利率不变，主要是由于近期卢布大幅贬值对俄央行降息形成制约。
　　石油输出国组织（欧佩克）与以俄罗斯为首的非欧佩克产油国3月6日未能就3月底以后的原油限产政策达成一致，世界最大石油出口国沙特阿拉伯随后宣布增产并大幅调低官方原油售价，国际油价随之暴跌，对俄罗斯股市、汇市产生消极影响，卢布出现较大幅度贬值。
 
·研究探索·
 
疫情全球蔓延不会阻挡“一带一路”的共建步伐
 
    据悉，进入三月份以来，新冠肺炎疫情在中国初步得到控制，却在意大利、伊朗、韩国等地大规模暴发。与此同时，疫情在全美范围内大规模蔓延的态势也远远超过预期。目前看，疫情的迅速蔓延势头能否得到有效遏制，关键在于各国政府能否采取更为积极更为得力的应对举措。否则，结果将难以预料。
　　中国网日前发表中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、国务院发展研究中心亚非发展研究所原所长周晓晶文章表示，新冠肺炎疫情在全球范围的迅速蔓延，对全球经济带来前所未有的冲击，并引发了全球金融市场的剧烈动荡。仅3月9日到3月18日，美国股市就连续触发了四次熔断，并导致全球股市出现连环熔断。截至3月20日，美国、巴西、加拿大、泰国、菲律宾、巴基斯坦、韩国、印尼、墨西哥、哥伦比亚、斯里兰卡等至少11个国家股市触发熔断机制。全球已有超过30个股市从前期高点下跌超过20%，进入技术性熊市。
　　文章认为，全球疫情蔓延和金融动荡加剧，无疑会对全球经济带来巨大冲击，也会在很大程度上增加“一带一路”共建的困难。但就目前看，这些冲击和困难还都是可控的，不会从根本上阻止“一带一路”的共建步伐。
　　首先，随着欧美主要国家应对新冠肺炎疫情力度的逐步增加和应对措施的陆续到位，疫情在全球范围内的蔓延势头有望在6月份得到基本控制。届时金融市场的恐慌情绪将明显下降，正常的经济生活秩序有可能得到迅速恢复。
　　其次，目前疫情虽在全球范围迅速蔓延，但由于中国在前一阶段采取了正确的应对措施，中国已经基本控制了疫情蔓延，取得了战“疫”的初步胜利。而在“一带一路”沿线除伊朗疫情较为严重外，绝大多数国家确诊病例数量不多、基本可控。这样，随着中国绝大多数省份复工复产的有序开展，中国继续推进“一带一路”建设的能力不会受到根本影响。“一带一路”沿线的大多数国家只要采取积极有效的应对措施，正常的经济生活和经济秩序也不会受到太大影响。
　　第三，全球金融市场的剧烈动荡，会进一步加剧“一带一路”沿线国家原本就存在的资本不足或资金短缺状况，并在一定程度上影响到它们参与“一带一路”共建的能力与意愿。这是各方未来一段时间必须面对和妥善协商的一个主要问题。相信新冠肺炎疫情得到控制之后，全球经济恢复将成为摆在所有国家面前的首要任务和根本任务。恢复正常的经济生活秩序和社会秩序将成为所有国家迫在眉睫的任务。 “一带一路”的共建主张将会更好地适应这种意愿和需求。
　　文章指出，在应对新冠肺炎疫情的这场战役中，中国政府的应对之快、应对措施之得当，得到全世界的高度赞誉，也收到了实际效果。加之中国具有全世界最完备的制造业体系，中国在后疫情阶段的重建中必定会站在新的历史制高点，更好地与其他国家一道推进“一带一路”共建。
 
·社团工作·
 
中汽协建议尽快出台政策激发汽车消费潜力
 
    3月12日，针对疫情对汽车行业的负面影响，中国汽车工业协会提出稳增长等相关政策建议。
    包括：调整对企业“双积分”的考核，延缓国六、达标车型、ETC等政策要求。继续大力发展新能源汽车产业，包括优化并延续新能源汽车补贴政策，继续加大新能源基础设施建设。尽快出台政策激发消费潜力，包括限购地区适当增加汽车号牌配额，解禁新能源汽车限购，调整小排量（1.6L级以下）乘用车购置税率，出台汽车下乡促进消费政策等。