目 录

·国内财经·  

　　国务院要求有序做好企业复工复产工作

　　各级财政已安排疫情防控资金逾700亿

　　五部委出台金融30条战"疫"     

　　沪深交易所调整业务安排全力支持抗"疫"    

　　文旅部宣布暂退旅行社80%质量保证金

　　上海、深圳出台金融政策助力企业纾困减负      

　　湖北出台18项措施支持中小微企业因应疫情    

　　浙江出台政策支持小微企业渡过难关    

　　中国调整对美部分进口商品加征关税措施   

·企业动态·  

　　深市首单支持湖北防疫公司债发行获批

　　长江电力增持申能股份至5%    

　　宁德时代确认"牵手"特斯拉

·海外经济·  

　　美国总统特朗普发表国情咨文  

　　美证监会警告当心利用疫情进行投资欺诈   

·研究探索·  

　　理性应对新冠肺炎对中国经济的冲击    

·社团工作·  

　　商务部组织六大商会助外贸企业应对疫情

·国内财经·

国务院要求有序做好企业复工复产工作 

    2月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控　有序做好企业复工复产工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，各地区各部门和有关企业要按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施，既要切实做好春节后返程和复工复产后的疫情防控工作，确保人民生命安全和身体健康；又要及时协调解决复工复产中的困难和问题，尽早恢复正常生产，为疫情防控提供充足的物资保障，为稳定经济社会大局提供有力支撑。

　　《通知》要求，一要推动分批有序错峰返程返岗，统筹制定分类分批覆工复产方案，疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产，重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。二要全力做好交通运输组织保障，铁路、民航等要统筹运力做好重点群体运输，并切实降低疫情传播风险。三要分级分类提升核酸检测等快速筛查能力，在确保安全的前提下，扩大覆盖范围，提高筛查速度。四要加强重点人群隔离和病例收治。五要指导企业认真落实各项防疫要求，各企业要根据生产经营特点，认真做好复工复产前以及生产过程中检测筛查、通勤保障、个体防护等疫情防控工作。六要加快推进全产业链协调运行，建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决机器、用工、资金不足等问题，抓好原辅料、重要零部件等稳供保障。七要全面抓好安全生产和社会稳定，做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查。八要努力提高公共服务保障能力，在保障一线医护人员防护物资的基础上，努力满足公共服务岗位防护需求，通过多种方式切实降低企业负担。

　　《通知》强调，各地区要压实企业和属地政府责任，建立健全工作机制，形成工作合力，切实做好群防群控，推动安全有序复工复产。

各级财政已安排疫情防控资金逾700亿

　　2月9日，财政部、发改委、工信部、央行、审计署联合召开全国电视电话会议，动员部署强化疫情防控重点保障企业资金支持工作。财政部部长刘昆在会上表示，各级财政已安排疫情防控资金718.5亿元，中央财政将根据疫情防控需要，继续出台和完善有关财税支持政策。央行副行长刘国强也透露，央行将于2月10日发放首批专项再贷款。

　　截至2月8日下午6点，各级财政共安排疫情防控资金718.5亿元，实际支出315.5亿元。其中，中央财政共安排172.9亿元。刘昆表示，财政部门要根据疫情发展态势和防控需要，继续做好经费保障工作，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。他同时提出，要切实落实落细各项财税支持政策，中央财政将根据疫情防控需要，继续出台和完善有关财税支持政策。

　　根据财政部等五部门2月7日发布的《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点企业资金支持的紧急通知》，发改委、工信部对疫情防控重点保障企业实行名单制管理，并动态调整。对名单内企业，央行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持，在此基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，贴息期限不超过1年。

　　刘国强介绍，专项再贷款期限为1年。银行发放贷款的利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR（贷款基础利率）减100基点，目前为3.15%。银行发放贷款的利率不高于利率上限，鼓励银行以更低的利率发放贷款。此次财政部等五部门发文已明确财政按实际贷款利率再给予一半的贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%。

　　刘国强还介绍，专项再贷款发放对象包括国家开发银行、进出口银行、农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等9家主要全国性银行，以及湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10个重点省市地方法人银行，每个省人民银行省级分支机构选择辖内不超过3家地方法人银行。

　　刘国强建议，10个重点省市政府尽快将地方性重点企业名单报发改委和工信部备案。金融机构拿到企业名单之后，原则上1天，最长2天，要将贷款发放到位。各方面要把好关，管好用好专项再贷款这一救急、救命的钱。防止资金“跑冒滴漏”，切实把好事办好。

　　《通知》要求，对于挪用优惠信贷资金用于偿还企业其他债务，或金融投资、理财等套利活动，未从事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息和优惠信贷资金，并按有关规定追究相应责任。地方不配合国家对重要物资统一调配的，取消当地企业相关政策支持。

五部委出台金融30条战“疫”

　　据报道，随着防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进入关键阶段，疫情对宏观经济、金融市场的潜在冲击也日益受到关注。为稳定市场信心，2月1日，央行、财政部、银保监会、证监会、外汇局五部委联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，出台30条举措，重点加大货币信贷支持力度，保持流动性合理充裕，强化对重点医用物品和生活物资生产企业的金融支持，更好地满足人民群众正常的金融服务需求，为打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局提供有力支持。

　　业内人士呼吁，此次疫情对经济的总量影响不容忽视，从结构上看，短期内服务业受到的负面冲击预计较大，金融业在加大对疫情防控工作支持的同时，也要做好受困企业的金融支持，合理调整到期融资安排。实施更为积极的财政政策，货币政策也要根据疫情发展，及时做好预案并适度提前实施。

　　快速响应疫情防控融资需求

　　其实，金融应对疫情防控的举措在春节期间就已陆续落地，尤其是银行保险机构早已抓紧行动。1月26日，银保监会发布《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，其中关于差异化优惠信贷支持、做好受困企业金融服务等方面的部署与此次《通知》中的部分内容一脉相承。

　　《通知》提出，在疫情防控期间，对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。央行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。

　　据央行副行长潘功胜透露，在疫情防控期间，央行将向主要全国性银行和湖北等重点省（市、区）的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，要求获得再贷款资金的银行向应对疫情的重要医用、生活物资生产企业提供优惠利率的信贷支持。1月31日上午，央行已经召集有关银行召开会议，要求各商业银行主动加强与名单内的相关企业对接，提供足额信贷资源，全力满足重点企业的合理融资需求。

　　保障受困企业和个人金融需求

　　疫情防控的特殊期间，除了要保障直接参与疫情防控的企事业单位的融资需求外，人民群众日常基本的金融服务和受困企业、个人的金融需求也需要及时保障。

　　《通知》强调，要保障基本金融服务畅通。如确保支付清算通畅运行，央行放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，支持金融机构线上办理人民币交存款等业务。开通疫情防控专用通道，保障境内外救援和捐赠资金及时划拨到位、社会资金流转高效顺畅。鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定领域或区域特约商户实行支付服务手续费优惠等。

　　对受困的个人而言，贷款还款安排也有望作出相应调整。《通知》明确，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。

　　从目前监管部门和银行保险机构出台的政策举措看，主要集中在金融支持疫情防控和保障社会稳定方面，不过，随着疫情防控工作的深入，其对宏观经济的影响逐渐受到关注。一些业内人士呼吁，经济金融政策要对今后一定时期内实体经济产生的影响提前做好应对。

　　“从经济结构来看，疫情影响最大的行业是第三产业，消费、旅游、娱乐等服务业短期内受冲击较大，这些也是小微企业聚集和就业密集的领域，预计未来一段时间小微企业经营和个人就业会面临一定压力，一些小微企业甚至会出现亏损，进而导致现金流出现紧张。” 国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，为应对这些问题，一方面要继续加大对小微企业的贷款力度；另一方面，对于已经有贷款的小微企业或个人，如果疫情对他们的收入可持续性产生影响，进而造成还款困难，银行要考虑贷款重组等方式，优化还款时间，做到不抽贷、不压贷。

　　《通知》也明确，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

沪深交易所调整业务安排全力支持抗“疫”

　　近日，沪深交易所先后发布关于全力支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情相关监管业务安排的通知。

　　沪深交易所指出，为全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，沪深交易所就疫情防控特殊时期相关业务实施做出调整和衔接安排，优化自律监管与服务方式，提供专门服务通道和在线业务操作便利，降低重点地区市场机构运行成本，保障各项业务稳妥有序开展，与市场各方同舟共济、共克时艰，助力打赢防控疫情阻击战。

　　“非现场”成高频词

　　为了全力支持上市公司等市场主体打赢疫情阻击战，沪深交易所对多项业务作出调整和相应安排。这其中“非现场”成高频词。

　　具体来看，信披业务上，沪深交易所鼓励上市公司通过网络的非现场方式召开投资者说明会和股东大会；股票发行承销和上市服务上，鼓励发行人与主承销商通过互联网和电话方式开展非现场路演；纪律处分听证、复核等视情况延期举行或采用视频、电话会议等非现场方式召开等；沪深交易所还支持会员、期权经营机构通过多种方式，切实做好投资者教育和投资者服务工作，引导投资者采取非现场方式进行交易活动；此外，沪深交易所暂不安排现场上市仪式，交易所与发行人的上市协议通过邮寄方式签署，支持发行人在疫情影响消除后补办上市仪式。

　　科创板方面，上交所指出，疫情防控期间，仍按照相关规则规定，正常受理科创板审核业务系统提交的首次公开发行上市、上市公司重大资产重组及其他相关申请。自2月3日起，科创板首次公开上市审核、上市公司重大资产重组审核及其他相关审核中发行人回复时限等规则规定的审核时限，以及发行人更新财务报告的时限，予以中止计算。

　　年报披露可申请延期

　　疫情防控关键时期恰逢也是上市公司业绩预告和年报披露的窗口期，对于沪深交易所特设上市公司信息披露专项服务通道，就本次疫情涉及的上市公司信息披露及相关业务接受咨询，支持上市公司做好当前疫情防控及相关信息披露工作。

　　上市公司如因受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可申请延期办理；难以在原预约日期披露2019年年报的，可申请延期至2020年4月30日前披露。上市公司受疫情影响，在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的，可联系交易所通报相关情况，交易所将根据中国证监会统一部署，抓紧研究确定相关应对安排。

　　并购重组方面，沪深交易所适当延长了上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和并购重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。

　　对疫情严重地区进行专门政策支持

　　由于湖北等疫情较为严重地区的部分行业、企业生产和投资受到较大影响，尤其是不少中小企业面临的流动性困难增加，沪深交易所还进行专门政策支持。

　　沪深交易所均提出免收注册地在湖北省上市公司2020年上市年费，免收2020年注册地在湖北省新上市公司的上市初费和上市年费。

　　固收业务方面，沪深交易所将按照财政部相关部署，根据湖北省等疫情相对严重地区政府安排，积极配合做好地方政府一般债券、专项债券发行业务、技术支持和服务工作；对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区企业发行的债券、资产支持证券，建立发行审核绿色通道，优化工作流程，实行“专人对接，专项审核。

　　此外，沪深交易所还就股票质押融资、融资融券业务，对湖北省等疫情严重地区进行专门政策支持。

文旅部宣布暂退旅行社80%质量保证金

　　据悉，为进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作，文化和旅游部办公厅印发《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金。

    《通知》明确，暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。

　　自通知印发之日起两年内，接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。

　　通知强调，各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施，自本通知印发之日起，一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管，对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处，并记入企业信用档案。各地于2020年3月15日前将保证金退还情况报送文化和旅游部市场管理司。

上海、深圳出台金融政策助力企业纾困减负

　　据悉，为全力支持企业抗击疫情，近日多地密集出台金融政策，切实为企业纾困、减负。2月8日，上海、深圳等地出台相关政策，指出要加大金融助企纾困力度，鼓励银行等金融机构为企业提供资金支持、稳定现金流、降低融资成本。

　　2月8日上午，上海市出台《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出28条综合政策举措支持服务企业平稳健康发展。同天上午，深圳市出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出16条措施支持企业共渡难关，保障城市平稳运行和经济稳定增长。

　　上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任马春雷表示，《政策措施》）将加大金融助企纾困力度。主要是针对受疫情影响资金困难的企业，从加大信贷投放、实行优惠利率、提供流动资金贷款、加强融资担保等方面，着力纾解企业资金困难和降低融资成本。具体包括三条政策措施：一是多途径为企业提供低成本资金支持，鼓励金融机构加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少减0.25个百分点。二是对流动资金困难的企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响较大行业通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，加快建立线上续贷机制。三是加强融资担保支持，2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上，对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年。

　　马春雷表示，本次发布政策的有效期自印发之日起至疫情结束后再顺延3个月，具体措施有明确期限规定的从其规定。

　　关于外资企业待遇是否相同，市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐威表示，上海市政府一视同仁，外资企业平等享受同等政策。

　　深圳市出台的《若干措施》鼓励金融机构在帮助企业稳定现金流、降低融资成本的同时，并加大产业资金倾斜支持。

　　《若干措施》鼓励各银行机构适当下调贷款利率、减免手续费，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本力争比2019年下降0.5个百分点。《若干措施》表示，深圳产业资金优先用于扶持受疫情影响严重的中小微企业，划拨10%的市级产业专项资金重点用于贷款贴息，对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增），按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持，贴息期限不超过6个月。

湖北出台18项措施支持中小微企业因应疫情

    据悉，湖北省政府办公厅2月8日下发通知，从减轻企业负担、强化金融支持、加大财税支持、加大稳岗支持等四方面入手，出台18项措施，支持中小微企业应对新冠肺炎疫情影响，共渡难关。相关政策即日起施行，有效期暂定6个月。

　　为降低企业生产成本，1月1号到6月30号，全省工业用水价格、用天然气价格均下调10%。中小微企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施;疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金，对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小微企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价中电度电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。

　　对承租国有资产类经营用房的中小微企业，3个月房租免收、6个月房租减半。鼓励疫情期间各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用，对减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。

浙江出台政策支持小微企业渡过难关

　　近日，浙江省出台《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》（以下简称《意见》），提出包括加大对小微企业降低要素成本支持、财税支持、金融支持、外贸出口支持等17条政策，旨在充分发挥小微企业在疫情防控中的重要作用，帮助和支持小微企业渡过难关。

　　据了解，此次发布的17条政策中，在加大对小微企业的财税支持方面有多项针对小微企业的减税降费新举措：包括减免小微企业税费、延期缴纳税款、缓缴社会保险费以及针对疫情防控物资生产企业的政策。

　　《意见》明确，因本次疫情导致生产经营受到重大影响、缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的小微企业，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。小微企业因疫情影响造成的资产损失，可依法在企业所得税税前扣除。确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。针对疫情防控物资生产的小微企业，优先落实相关税费减免政策、优先核准延期缴纳税款。

　　同时，《意见》还指出，对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的小微企业，由企业申请，按规定批准后，可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

　　浙江省税务局相关负责人表示，为了全力做好疫情防控工作，加强纳税人、缴费人办税缴费的安全防护，浙江税务部门已迅速落实国家税务总局关于防控疫情工作的要求，一方面延长了申报纳税期限，对按月申报的纳税人、扣缴义务人，将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日；另一方面积极拓展“非接触式”办税缴费服务，按照“尽可能网上办”的原则，于1月29日向社会公布了《国家税务总局浙江省税务局关于防范新型冠状病毒 提倡网上办税缴费的服务提示》，建议纳税人、缴费人尽量选择通过浙江省电子税务局、浙江税务APP等网络途径办理办税缴费事项。

　　据悉，目前浙江省已实现税务事项清单“网上办”“掌上办”100%全覆盖。同时，充分发挥浙江省税务局门户网站、浙江税务征纳沟通平台、浙江税务微信公众号及浙江省电子税务局在线咨询和12366纳税服务热线咨询功能，及时解答对纳税人、缴费人在办税缴费过程中遇到的个性化问题和需求。

中国调整对美部分进口商品加征关税措施

　　2月6日，中国国务院关税税则委员会发布公告称，调整对原产于美国约750亿美元进口商品的加征关税措施。自2020年2月14日13时01分起，2019年9月1日起已加征10%关税的商品，加征税率调整为5%；已加征5%关税的商品，加征税率调整为2.5%。除上述措施外，其他对美加征关税措施继续按规定执行。对美加征关税商品排除工作继续开展。

　　税委会办公室有关负责人介绍，2019年8月23日，中国对美实施第三轮关税反制，发布了《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第三批）加征关税的公告》（税委会公告〔2019〕4号）和《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税的公告》（税委会公告〔2019〕5号），对美约750亿美元商品分两批加征10%、5%关税，对此前暂停加征关税的美汽车及零部件恢复加征25%、5%关税。其中，对750亿美元清单一商品的加征关税措施，已于2019年9月1日起实施；对750亿美元清单二商品的加征关税措施，以及对美汽车及零部件恢复加征关税的措施，原定于2019年12月15日起实施。2019年12月15日，税委会已公告，对原定于当日加征关税的750亿美元清单二商品，暂不征收10%、5%关税，对美汽车及零部件继续暂停加征关税。

　　税委会办公室有关负责人表示，2020年1月16日，美方发布公告，自2020年2月14日起，已于2019年9月1日起加征15%关税的1200亿美元商品，加征关税由15%调整为7.5%，下调比例1/2。为缓解经贸摩擦，扩大经贸合作，中方同步调整了有关措施。

　　税委会办公室有关负责人介绍，此次税委会进一步调整关税反制措施，自2020年2月14日13时01分起，对750亿美元清单一已实施加征10%关税的商品，加征税率由10%下调至5%；已实施加征5%关税的商品，加征税率由5%下调至2.5%。对美加征关税商品排除工作将按规定继续开展。此前已公布的排除措施继续有效。

　　税委会办公室有关负责人表示，“下一步调整，主要取决于中美经贸形势发展变化。我们希望，与美方一道朝着最终取消全部加征关税的方向努力。”

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深市首单支持湖北防疫公司债发行获批

　　2月4日，武汉车都四水共治项目管理有限公司绿色项目收益公司债获深交所无异议函。这是新型冠状病毒感染肺炎疫情发生后，湖北省首单获批的创新品种公司债券项目。

　　武汉四水主要从事武汉经济技术开发区四水共治项目的投资、建设、运营和维护。该项目募集资金10亿元，将用于武汉经济技术开发区防洪水、排涝水、治污水、保供水及信息化平台建设，对提高武汉城市卫生水平、促进生态环境保护和优化具有重要意义。武汉四水与其主承销商长江证券所在地武汉受疫情影响严重，发行人与项目组克服困难、加班加点准备封卷材料并在春节后首个交易日提交，深交所通过“绿色通道”加快加急处理，于次日出具无异议函。

　　据了解，深交所按照一切有利于疫情防控工作、一切有利于促进深市平稳运行的原则，针对特殊时期固定收益市场主体的实际需求作出具体安排，特事特办、急事急办，设立业务咨询专项服务通道，对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区企业发行的固定收益产品建立审核及发行“绿色通道”并暂缓计算相关业务时限，放宽受疫情影响严重企业的信息披露时限，采取非现场业务办理等措施，全力加大金融支持力度，切实做好疫情防控工作。

　　本单公司债的快速获批是深交所充分发挥资本市场机制功能，帮助企业战胜疫情灾害影响的积极举措。深交所将在固定收益产品发行上市一站式服务基础上，继续支持并协助已取得批文的疫情较重地区发行人，以及募集资金或基础资产涉及疫情防控物资生产、采购和运输等的发行人和原始权益人快速启动发行，优化融资安排。目前已取得批文的疫情较重地区发行人包括长江证券、启迪环境等。

长江电力增持申能股份至5%

　　2月5日晚间，申能股份发布公告称，长江电力持有公司股份的比例升至5%，构成首次举牌。这是进入庚子鼠年资本市场的首例举牌。

　　公告显示，长江电力于2月5日通过上交所集中竞价方式增持公司无限售条件流通股74.3万股，约占公司总股本的0.0151%。长江电力此次增持申能股份的均价为5.08元/股，经计算，长江电力增持申能股份74.3万股股份斥资3774.44万元。

　　此次增持前，长江电力通过上海证券交易所集中竞价方式持有申能股份无限售条件流通股约2.45亿股，占公司总股本的4.98%。增持完成后，长江电力累计持有申能股份无限售条件流通股约2.46亿股，占公司总股本的5%。

　　长江电力表示，在未来12个月内将根据证券市场整体状况并结合申能股份的发展及其股票价格情况等因素，拟继续增持申能股份不低于100万股。

　　申能股份由原申能电力开发公司改制设立，系全国电力能源行业第一家上市公司。公司目前已投资建成的电力项目广泛分布于煤电、气电、水电、核电、风电、光伏发电等领域。作为上海市能源项目开发主体，公司提供电力、石油、天然气项目的勘探开发、投资建设、运营维护、燃料贸易以及节能环保技术等多种服务。

　　据悉，自2019年以来，长江电力频繁举牌上市公司。2019年11月25日，长江电力完成对桂冠电力的首次举牌——通过大宗交易一次买入公司1.61%股权，将持股比例提升至5.93%。

　　在此半个月前，长江电力还刚刚举牌了上海电力。除此之外，长江电力还增持了川投能源、国投电力、广州发展等。

　　目前，长江电力在境内、境外拥有湖北能源、广州发展、三峡水利、川投能源、国投电力、上海电力、桂冠电力等公司的股份均达到或超过该上市公司已发行股份的5%。

　　除举牌上市公司外，2019年底以来，长江电力的并购动作也在加速。

　　2019年10月，长江电力宣布，公司通过全资子公司长电国际竞标购买美国纽约证券交易所上市公司Sempra Energy在秘鲁配电等资产，交易基础收购价格为35.9亿美元，采用现金支付。

　　12月30日，长江电力公告，已与大唐云南签署股权收购协议，收购大唐云南在上海联合产权交易所挂牌出售的云南华电金沙江中游水电开发有限公司（金中公司）23%股权，收购价格为48.97亿元。

宁德时代确认“牵手”特斯拉

　　2月3日，宁德时代（300750）发布公告，确认了特斯拉在第四季度财报电话会议中提及的合作事宜。公告称，公司已与特斯拉签署协议，向其供应锂离子动力电池产品，目前该协议尚需特斯拉（上海）有限公司签署。

　　业界表示，两大新能源汽车行业巨头的牵手，对于宁德时代而言，将进一步巩固其行业龙头地位，对于特斯拉而言，充足的电池供应将进一步提升其国产化率，降低成本。二者的合作，将产生双赢效应。

　　公告称，自今年7月起，宁德时代将向特斯拉供应锂离子动力电池，供货期持续到2022年6月30日。

　　值得关注的是，此次协议并未规定具体的采购量及金额，不具有强制约束。特斯拉将根据自身的需求以订单形式向宁德时代进行采购。

　　此前，宁德时代已进入宝马、大众、戴姆勒、现代汽车、捷豹路虎、沃尔沃、标致雪铁龙、丰田等的供应体系，与超23家国内外汽车企业建立了良性供应关系，是目前中国年出货量最大的动力电池供应商。

　　相关数据显示，2019年特斯拉共交付36.7万辆，同比增长49.8%，其中Model3交付30.1万辆，同比增长106.2%，库存周转天数11天，创四年新低，需求增长强劲。

　　今年1月7日，特斯拉实现首批国产Model 3的规模交付，一周内，特斯拉又高调宣布对国产版Model 3的售价进行下调。此外，特斯拉的新一代主力车型Model Y已于今年1月开始量产，预计年中实现小批量交付。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，特斯拉的国产速度将使得其生产规模大幅增长。

　　相关分析显示，预计特斯拉2020和2021年销量将分别达到56万辆和82万辆，同比分别增长53%和46%，对应动力电池需求分别为42GWh和63GWh，同比分别增长43%和51%。

　　目前，特斯拉的电动供应商主要有松下、LG化学和宁德时代。其中，特斯拉上海工厂的电池主要由LG化学提供。渤海证券称， 2020年LG化学每月能为特斯拉提供3000万颗电芯，可以满足装配8500辆车的需求。而特斯拉上海超级工厂产量已经达到了每周3000辆，因此动力电池供应依旧存在一定缺口。

　　虽然宁德时代与特斯拉的协议中并未涉及具体的订单量，但双方的牵手，无疑在一定程度上补齐了特斯拉在电池供应面临的缺口，而也将进一步为特斯拉的产品降低成本，提高其国产化效率。

　　值得关注的是，除了积极寻找电池合作伙伴，特斯拉自身在电池方面做了诸多探索。2014年，特斯拉与松下合作了电池业务，有分析称，近期特斯拉股价的大涨主要得益于其与松下合资的电池业务首次实现了季度盈利。

　　2019年，特斯拉还先后收购了Maxwell电池技术公司、加拿大电池制造商海霸（Hibar Systems），加强了新型电池研发。

·海外经济·

美国总统特朗普发表国情咨文

　　据悉，美国总统特朗普2月4日晚在美国国会众议院发表了就职以来的第三次国情咨文。“经济成就”成为演讲中的最高频词汇。

　　特朗普在演讲时抨击往届美国政府经济政策失败，盛赞美国经济在过去3年取得的成就，称本届政府推行的放松管制和减税措施，以及与贸易伙伴签署的“公平互惠”的贸易协议重振了美国经济。

    其中，特朗普强调，他在2016年11月当选为美国总统后创造了700万个新的就业机会。此外，在前两届政府任期内损失6万家工厂之后，美国在他的领导下又增加了12000家新工厂，还有数以千计的工厂正在规划或建设中。特朗普还说，自他当选以来美国股市的市值增加了70%，消费者信心创下了新高，减税法案功不可没。

　　值得注意的是，特朗普整场演讲中的一些细节揭示了美国政坛两党关系的紧张对立。在演讲前，特朗普拒绝同众议院议长、民主党人佩洛西握手，而后者则在特朗普讲话结束后立即撕毁手中的讲稿副本。

　　此外，特朗普在国情咨文中提到，正与中国协调，密切合作应对新冠肺炎病毒疫情。

美证监会警告当心利用疫情进行投资欺诈

　　据报道，美国证券交易委员会（SEC）日前向投资者发出警告，如果投资者看到有研究报告“兜售”那些致力于治疗新型冠状病毒感染肺炎的公司相关投资机会，在购买股票之前一定要三思而后行。

　　据悉，SEC对近来试图利用新型冠状病毒感染的肺炎疫情所进行的投资骗局行为表示担忧，该机构的投资者教育和宣传办公室在一封电子邮件中表示：“欺诈者经常利用最新的新闻动态来吸引投资者进入骗局。”

　　SEC表示，类似的投资骗局通常采取所谓的“研究报告”形式，其中包括对未来股价可能跳升幅度的预测，微型市值股票（通常被称为“仙股”）特别容易受到这类欺诈行为的影响。其中，最常见的骗局是“拉高出货”，欺诈者通过分享积极但虚假的信息来抬高公司股价，甚至声称公司正在帮助检测病例或开发一种新的治疗方法，欺诈者在散布谣言之前先买入便宜的“仙股”，然后再推高股价。

　　SEC表示，由于这些都是小公司，因此公开信息可能会受到限制，使欺诈者更容易向投资者提供虚假信息。

·研究探索·

理性应对新冠肺炎对中国经济的冲击

    据悉，东方网日前发表中国财政科学研究院数字经济研究院执行院长盘和林文章认为，对中国宏观经济而言，新型冠状病毒的爆发特别是世卫组织的决定是典型的负向外生冲击，短期内会重创国民经济活动，但相信，随着疫情得到控制，经济活动会出现反弹，回归正常运行轨道。

　　文章认为，面对周期性波动和下行压力之下的经济现状，当下中国应加大逆周期调节力度，及时制定并采取一篮子宏观经济政策调节工具，熨平经济周期，稳定国民经济发展。

　　回顾2003年非典时期，不少经济学家担忧病毒肆虐将会引发又一次亚洲金融危机，但实际上疫情从2002年11月首次被发现到次年7月世界卫生组织宣布全球非典患者人数和疑似病例人数不再增加共持续8个月，对中国GDP的影响也主要集中在2003年第二季度，对当年全年GDP增速影响有限。

　　文章表示，参考非典给经济带来的影响，除了疫情防治本身耗费的巨大经济成本，最重要的是限制人口流动带来的直接或间接影响。一是居民部门消费需求减少，二是企业部门生产和投资的减少，三是国外部门进出口贸易降低，四是通货膨胀率、失业率等重要国民经济指标恶化。这些影响反映在重要国民经济指标上，将造成通货膨胀率和失业率短期升高，国内生产总值增速阶段性降低等，为对冲危机，此时国家必然通过放松货币和信贷政策、加大财政支出等方式来调节总需求管理，避免经济出现进一步下行危机。但同时还要把握好稳定总需求和释放风险之间的平衡关系，牢牢守住不发生系统性风险的底线，合理引导的同时让市场自身发挥重要的修复作用。

　　实际上，任何危机对一国经济的冲击，表面上是在挑战短期需求，其实是在考验着国家的经济结构是否合理。自2015年中央经济工作会议正式部署推进结构性改革以来，政府对经济中的结构性问题已经做了很多大刀阔斧的改革，比如淘汰落后产能，推动先进制造业、战略新兴产业发展；优化要素投入结构，从先前的要素驱动转变为创新驱动；培育新的增长动能，不再单纯依赖传统“三驾马车”，而是通过改革、转型和创新来形成新的经济增长点。

　　因此，即便是相比于2003年中国没有了人口红利，没有了强大的外需拉动，没有了政府部门低杠杆的环境，我们依然要对当前的经济结构有信心，相信凭借政府强有力的治理水平和充足的政策空间，我们可以平稳度过这一轮的疫情危机。

　　文章提出，未来政策或将在以下几个方面发力：

　　一是应用灵活适度的货币政策为市场注入流动性。通过合理的降准降息来营造宽松的货币环境，引导金融机构在风险可控的前提下将资金流向短期经营困难的中小企业，稳住实体经济的基本盘。但不可以行政手段强制金融机构扩大贷款，因为部分金融机构自身的风险还未得到化解，任何宽松的政策都必须以不发生系统性风险为底线。

　　二是扩大中央财政支出，编制针对疫情的特定财政预算。对于受灾严重的地区或行业，可考虑出台延长纳税申报期限、适当税收减免或提供一次性财政补贴等措施，将居民部门和实体经济的损失控制在更小范围内。同时这次疫情也提示未来的财政政策方向要注重风险管理，不仅是金融风险，也要包括公共风险，通过制定完善的风险管理措施将未来可能随时发生的不确定性成本降低到最低。

　　三是重点关注中小微企业的生存状况，在特定时间窗口提供扶持政策。中小微企业是否能顺利度过危机牵动着整个国民经济的发展，来势汹汹的疫情使得相当一部分餐饮、旅游、交通、零售等服务业中小企业陷入寒冬，如果政府能牵头央行和银保监会出台缓解中小微企业银行贷款压力的措施，甚至为部分困难企业的贷款提供临时性贴息，中小微企业或将平稳度过此次危机。

　　尤其值得一提的是，在帮助中小微企业度过疫情所带来的困难时，不一定都要政府大包大揽，要积极鼓励各种社会力量参与到帮助中小微企业的行动之中，特别是要发挥平台型企业的作用，鼓励其为平台内的生态企业提供相关帮助。比如，美团已经于2月2日宣布启动了七项商户帮扶措施，具体包括针对武汉地区商家推出免除佣金、延长年费、给予特殊保障金措施；对湖北地区餐饮商户赠送1万套收银系统；在全国范围内启动3.5亿专项扶持资金支持商户恢复经营；携手合作金融机构提供不少于100亿的优惠利率小微贷款。

　　美团的这些举措具有极强的示范意义，首先是因为免除佣金、启动专项扶持资金以及提供优惠利率小微贷款等措施直指商户痛点，一方面降低了商户的成本，减轻了资金压力，另一方面则为商户熬过疫情期后东山再起提供了资金保障，这都是中小企业尤其是餐饮企业当前最需要的帮助；其次是让其他社会力量，尤其是平台型的大企业也看到，自己也可以基于自身能力和特点为困难中的中小企业提供力所能及的帮助，最终实现双赢的局面。2月4日，美团首批商户扶持贷款宣布到位，由美团生意贷联合两家商业银行共同为云海肴、周麻婆分别提供1000万元贷款。该笔款项将用于员工工资、店铺租金等方面支出，用以帮助商户平稳度过疫情。

　　四是培育新经济主体的发展，鼓励互联网创新。与非典时期最大的不同是近年来中国互联网经济带来的新一轮消费和投资，这使得我们足不出户也能享受互联网带来的资源共享，网购带来的社会零售总额缓解了疫情的消费冲击。同时我们也看到一些创新模式正应运而生，比如疫情之下部分电商选择春节不打烊、《囧妈》改变以往院线上映的单一渠道、外卖提供超市采购服务等，所以应鼓励互联网创新，为经济注入新活力。

　　五是注重合理的预期引导，防止市场情绪进入悲观通道。比恐惧更可怕的是恐惧本身，政府要配合宏观经济政策合理引导公众预期，防止哄抬物价，多方征求民意，管控舆论方向，并为失业人群提供临时性生活补助，尽可能维持经济社会的正常稳定，为后续政策发力创造良好的施策环境。

·社团工作·

商务部组织六大商会助外贸企业应对疫情

　　当前，我国发生新型冠状病毒感染肺炎疫情，外贸企业正常生产经营面临困难。为积极做好疫情应对工作，帮助企业维护合法权益、减少经济损失，商务部办公厅日前印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》，指导纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保等六家商会，全力做好出具不可抗力证明、法律咨询、参展协调、供需对接等相关服务。

　　《通知》要求，各商会将协助有需求的企业，无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明；将针对因疫情引发的相关贸易限制措施，为企业提供必要的法律和信息服务；将协调国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题；将加强与企业和地方政府的沟通联系，及时共享有关产品和服务的信息，搭建供需对接的桥梁。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，各商会协助企业出具不可抗力证明符合法律法规，有利于帮助企业减少损失。对于外贸企业来说，还应该发挥积极主动性，能交货尽量交货，不能交货的也要维持着供应关系。尽管当前形势下不可能保证一单生意不丢，但是不能丢渠道关系。

　　对于《通知》中参展协调一项，白明表示，可能还需要在具体落实中进一步细化。总体来说，当前应按照尽量帮助企业减少损失的目标，政府、国内外组展机构和企业一起努力，克服当前困难。

目 录

·国内财经·  

　　国务院要求有序做好企业复工复产工作

　　各级财政已安排疫情防控资金逾700亿

　　五部委出台金融30条战"疫"     

　　沪深交易所调整业务安排全力支持抗"疫"    

　　文旅部宣布暂退旅行社80%质量保证金

　　上海、深圳出台金融政策助力企业纾困减负      

　　湖北出台18项措施支持中小微企业因应疫情    

　　浙江出台政策支持小微企业渡过难关    

　　中国调整对美部分进口商品加征关税措施   

·企业动态·  

　　深市首单支持湖北防疫公司债发行获批

　　长江电力增持申能股份至5%    

　　宁德时代确认"牵手"特斯拉

·海外经济·  

　　美国总统特朗普发表国情咨文  

　　美证监会警告当心利用疫情进行投资欺诈   

·研究探索·  

　　理性应对新冠肺炎对中国经济的冲击    

·社团工作·  

　　商务部组织六大商会助外贸企业应对疫情

·国内财经·

国务院要求有序做好企业复工复产工作 

    2月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控　有序做好企业复工复产工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，各地区各部门和有关企业要按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施，既要切实做好春节后返程和复工复产后的疫情防控工作，确保人民生命安全和身体健康；又要及时协调解决复工复产中的困难和问题，尽早恢复正常生产，为疫情防控提供充足的物资保障，为稳定经济社会大局提供有力支撑。

　　《通知》要求，一要推动分批有序错峰返程返岗，统筹制定分类分批覆工复产方案，疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产，重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。二要全力做好交通运输组织保障，铁路、民航等要统筹运力做好重点群体运输，并切实降低疫情传播风险。三要分级分类提升核酸检测等快速筛查能力，在确保安全的前提下，扩大覆盖范围，提高筛查速度。四要加强重点人群隔离和病例收治。五要指导企业认真落实各项防疫要求，各企业要根据生产经营特点，认真做好复工复产前以及生产过程中检测筛查、通勤保障、个体防护等疫情防控工作。六要加快推进全产业链协调运行，建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决机器、用工、资金不足等问题，抓好原辅料、重要零部件等稳供保障。七要全面抓好安全生产和社会稳定，做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查。八要努力提高公共服务保障能力，在保障一线医护人员防护物资的基础上，努力满足公共服务岗位防护需求，通过多种方式切实降低企业负担。

　　《通知》强调，各地区要压实企业和属地政府责任，建立健全工作机制，形成工作合力，切实做好群防群控，推动安全有序复工复产。

各级财政已安排疫情防控资金逾700亿

　　2月9日，财政部、发改委、工信部、央行、审计署联合召开全国电视电话会议，动员部署强化疫情防控重点保障企业资金支持工作。财政部部长刘昆在会上表示，各级财政已安排疫情防控资金718.5亿元，中央财政将根据疫情防控需要，继续出台和完善有关财税支持政策。央行副行长刘国强也透露，央行将于2月10日发放首批专项再贷款。

　　截至2月8日下午6点，各级财政共安排疫情防控资金718.5亿元，实际支出315.5亿元。其中，中央财政共安排172.9亿元。刘昆表示，财政部门要根据疫情发展态势和防控需要，继续做好经费保障工作，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。他同时提出，要切实落实落细各项财税支持政策，中央财政将根据疫情防控需要，继续出台和完善有关财税支持政策。

　　根据财政部等五部门2月7日发布的《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点企业资金支持的紧急通知》，发改委、工信部对疫情防控重点保障企业实行名单制管理，并动态调整。对名单内企业，央行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持，在此基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，贴息期限不超过1年。

　　刘国强介绍，专项再贷款期限为1年。银行发放贷款的利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR（贷款基础利率）减100基点，目前为3.15%。银行发放贷款的利率不高于利率上限，鼓励银行以更低的利率发放贷款。此次财政部等五部门发文已明确财政按实际贷款利率再给予一半的贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%。

　　刘国强还介绍，专项再贷款发放对象包括国家开发银行、进出口银行、农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等9家主要全国性银行，以及湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10个重点省市地方法人银行，每个省人民银行省级分支机构选择辖内不超过3家地方法人银行。

　　刘国强建议，10个重点省市政府尽快将地方性重点企业名单报发改委和工信部备案。金融机构拿到企业名单之后，原则上1天，最长2天，要将贷款发放到位。各方面要把好关，管好用好专项再贷款这一救急、救命的钱。防止资金“跑冒滴漏”，切实把好事办好。

　　《通知》要求，对于挪用优惠信贷资金用于偿还企业其他债务，或金融投资、理财等套利活动，未从事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息和优惠信贷资金，并按有关规定追究相应责任。地方不配合国家对重要物资统一调配的，取消当地企业相关政策支持。

五部委出台金融30条战“疫”

　　据报道，随着防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进入关键阶段，疫情对宏观经济、金融市场的潜在冲击也日益受到关注。为稳定市场信心，2月1日，央行、财政部、银保监会、证监会、外汇局五部委联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，出台30条举措，重点加大货币信贷支持力度，保持流动性合理充裕，强化对重点医用物品和生活物资生产企业的金融支持，更好地满足人民群众正常的金融服务需求，为打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局提供有力支持。

　　业内人士呼吁，此次疫情对经济的总量影响不容忽视，从结构上看，短期内服务业受到的负面冲击预计较大，金融业在加大对疫情防控工作支持的同时，也要做好受困企业的金融支持，合理调整到期融资安排。实施更为积极的财政政策，货币政策也要根据疫情发展，及时做好预案并适度提前实施。

　　快速响应疫情防控融资需求

　　其实，金融应对疫情防控的举措在春节期间就已陆续落地，尤其是银行保险机构早已抓紧行动。1月26日，银保监会发布《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，其中关于差异化优惠信贷支持、做好受困企业金融服务等方面的部署与此次《通知》中的部分内容一脉相承。

　　《通知》提出，在疫情防控期间，对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。央行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。

　　据央行副行长潘功胜透露，在疫情防控期间，央行将向主要全国性银行和湖北等重点省（市、区）的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，要求获得再贷款资金的银行向应对疫情的重要医用、生活物资生产企业提供优惠利率的信贷支持。1月31日上午，央行已经召集有关银行召开会议，要求各商业银行主动加强与名单内的相关企业对接，提供足额信贷资源，全力满足重点企业的合理融资需求。

　　保障受困企业和个人金融需求

　　疫情防控的特殊期间，除了要保障直接参与疫情防控的企事业单位的融资需求外，人民群众日常基本的金融服务和受困企业、个人的金融需求也需要及时保障。

　　《通知》强调，要保障基本金融服务畅通。如确保支付清算通畅运行，央行放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，支持金融机构线上办理人民币交存款等业务。开通疫情防控专用通道，保障境内外救援和捐赠资金及时划拨到位、社会资金流转高效顺畅。鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定领域或区域特约商户实行支付服务手续费优惠等。

　　对受困的个人而言，贷款还款安排也有望作出相应调整。《通知》明确，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。

　　从目前监管部门和银行保险机构出台的政策举措看，主要集中在金融支持疫情防控和保障社会稳定方面，不过，随着疫情防控工作的深入，其对宏观经济的影响逐渐受到关注。一些业内人士呼吁，经济金融政策要对今后一定时期内实体经济产生的影响提前做好应对。

　　“从经济结构来看，疫情影响最大的行业是第三产业，消费、旅游、娱乐等服务业短期内受冲击较大，这些也是小微企业聚集和就业密集的领域，预计未来一段时间小微企业经营和个人就业会面临一定压力，一些小微企业甚至会出现亏损，进而导致现金流出现紧张。” 国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，为应对这些问题，一方面要继续加大对小微企业的贷款力度；另一方面，对于已经有贷款的小微企业或个人，如果疫情对他们的收入可持续性产生影响，进而造成还款困难，银行要考虑贷款重组等方式，优化还款时间，做到不抽贷、不压贷。

　　《通知》也明确，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

沪深交易所调整业务安排全力支持抗“疫”

　　近日，沪深交易所先后发布关于全力支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情相关监管业务安排的通知。

　　沪深交易所指出，为全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，沪深交易所就疫情防控特殊时期相关业务实施做出调整和衔接安排，优化自律监管与服务方式，提供专门服务通道和在线业务操作便利，降低重点地区市场机构运行成本，保障各项业务稳妥有序开展，与市场各方同舟共济、共克时艰，助力打赢防控疫情阻击战。

　　“非现场”成高频词

　　为了全力支持上市公司等市场主体打赢疫情阻击战，沪深交易所对多项业务作出调整和相应安排。这其中“非现场”成高频词。

　　具体来看，信披业务上，沪深交易所鼓励上市公司通过网络的非现场方式召开投资者说明会和股东大会；股票发行承销和上市服务上，鼓励发行人与主承销商通过互联网和电话方式开展非现场路演；纪律处分听证、复核等视情况延期举行或采用视频、电话会议等非现场方式召开等；沪深交易所还支持会员、期权经营机构通过多种方式，切实做好投资者教育和投资者服务工作，引导投资者采取非现场方式进行交易活动；此外，沪深交易所暂不安排现场上市仪式，交易所与发行人的上市协议通过邮寄方式签署，支持发行人在疫情影响消除后补办上市仪式。

　　科创板方面，上交所指出，疫情防控期间，仍按照相关规则规定，正常受理科创板审核业务系统提交的首次公开发行上市、上市公司重大资产重组及其他相关申请。自2月3日起，科创板首次公开上市审核、上市公司重大资产重组审核及其他相关审核中发行人回复时限等规则规定的审核时限，以及发行人更新财务报告的时限，予以中止计算。

　　年报披露可申请延期

　　疫情防控关键时期恰逢也是上市公司业绩预告和年报披露的窗口期，对于沪深交易所特设上市公司信息披露专项服务通道，就本次疫情涉及的上市公司信息披露及相关业务接受咨询，支持上市公司做好当前疫情防控及相关信息披露工作。

　　上市公司如因受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可申请延期办理；难以在原预约日期披露2019年年报的，可申请延期至2020年4月30日前披露。上市公司受疫情影响，在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的，可联系交易所通报相关情况，交易所将根据中国证监会统一部署，抓紧研究确定相关应对安排。

　　并购重组方面，沪深交易所适当延长了上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和并购重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。

　　对疫情严重地区进行专门政策支持

　　由于湖北等疫情较为严重地区的部分行业、企业生产和投资受到较大影响，尤其是不少中小企业面临的流动性困难增加，沪深交易所还进行专门政策支持。

　　沪深交易所均提出免收注册地在湖北省上市公司2020年上市年费，免收2020年注册地在湖北省新上市公司的上市初费和上市年费。

　　固收业务方面，沪深交易所将按照财政部相关部署，根据湖北省等疫情相对严重地区政府安排，积极配合做好地方政府一般债券、专项债券发行业务、技术支持和服务工作；对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区企业发行的债券、资产支持证券，建立发行审核绿色通道，优化工作流程，实行“专人对接，专项审核。

　　此外，沪深交易所还就股票质押融资、融资融券业务，对湖北省等疫情严重地区进行专门政策支持。

文旅部宣布暂退旅行社80%质量保证金

　　据悉，为进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作，文化和旅游部办公厅印发《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金。

    《通知》明确，暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。

　　自通知印发之日起两年内，接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。

　　通知强调，各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施，自本通知印发之日起，一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管，对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处，并记入企业信用档案。各地于2020年3月15日前将保证金退还情况报送文化和旅游部市场管理司。

上海、深圳出台金融政策助力企业纾困减负

　　据悉，为全力支持企业抗击疫情，近日多地密集出台金融政策，切实为企业纾困、减负。2月8日，上海、深圳等地出台相关政策，指出要加大金融助企纾困力度，鼓励银行等金融机构为企业提供资金支持、稳定现金流、降低融资成本。

　　2月8日上午，上海市出台《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出28条综合政策举措支持服务企业平稳健康发展。同天上午，深圳市出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出16条措施支持企业共渡难关，保障城市平稳运行和经济稳定增长。

　　上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任马春雷表示，《政策措施》）将加大金融助企纾困力度。主要是针对受疫情影响资金困难的企业，从加大信贷投放、实行优惠利率、提供流动资金贷款、加强融资担保等方面，着力纾解企业资金困难和降低融资成本。具体包括三条政策措施：一是多途径为企业提供低成本资金支持，鼓励金融机构加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少减0.25个百分点。二是对流动资金困难的企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响较大行业通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，加快建立线上续贷机制。三是加强融资担保支持，2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上，对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年。

　　马春雷表示，本次发布政策的有效期自印发之日起至疫情结束后再顺延3个月，具体措施有明确期限规定的从其规定。

　　关于外资企业待遇是否相同，市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐威表示，上海市政府一视同仁，外资企业平等享受同等政策。

　　深圳市出台的《若干措施》鼓励金融机构在帮助企业稳定现金流、降低融资成本的同时，并加大产业资金倾斜支持。

　　《若干措施》鼓励各银行机构适当下调贷款利率、减免手续费，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本力争比2019年下降0.5个百分点。《若干措施》表示，深圳产业资金优先用于扶持受疫情影响严重的中小微企业，划拨10%的市级产业专项资金重点用于贷款贴息，对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增），按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持，贴息期限不超过6个月。

湖北出台18项措施支持中小微企业因应疫情

    据悉，湖北省政府办公厅2月8日下发通知，从减轻企业负担、强化金融支持、加大财税支持、加大稳岗支持等四方面入手，出台18项措施，支持中小微企业应对新冠肺炎疫情影响，共渡难关。相关政策即日起施行，有效期暂定6个月。

　　为降低企业生产成本，1月1号到6月30号，全省工业用水价格、用天然气价格均下调10%。中小微企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施;疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金，对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小微企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价中电度电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。

　　对承租国有资产类经营用房的中小微企业，3个月房租免收、6个月房租减半。鼓励疫情期间各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用，对减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。

浙江出台政策支持小微企业渡过难关

　　近日，浙江省出台《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》（以下简称《意见》），提出包括加大对小微企业降低要素成本支持、财税支持、金融支持、外贸出口支持等17条政策，旨在充分发挥小微企业在疫情防控中的重要作用，帮助和支持小微企业渡过难关。

　　据了解，此次发布的17条政策中，在加大对小微企业的财税支持方面有多项针对小微企业的减税降费新举措：包括减免小微企业税费、延期缴纳税款、缓缴社会保险费以及针对疫情防控物资生产企业的政策。

　　《意见》明确，因本次疫情导致生产经营受到重大影响、缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的小微企业，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。小微企业因疫情影响造成的资产损失，可依法在企业所得税税前扣除。确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。针对疫情防控物资生产的小微企业，优先落实相关税费减免政策、优先核准延期缴纳税款。

　　同时，《意见》还指出，对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的小微企业，由企业申请，按规定批准后，可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

　　浙江省税务局相关负责人表示，为了全力做好疫情防控工作，加强纳税人、缴费人办税缴费的安全防护，浙江税务部门已迅速落实国家税务总局关于防控疫情工作的要求，一方面延长了申报纳税期限，对按月申报的纳税人、扣缴义务人，将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日；另一方面积极拓展“非接触式”办税缴费服务，按照“尽可能网上办”的原则，于1月29日向社会公布了《国家税务总局浙江省税务局关于防范新型冠状病毒 提倡网上办税缴费的服务提示》，建议纳税人、缴费人尽量选择通过浙江省电子税务局、浙江税务APP等网络途径办理办税缴费事项。

　　据悉，目前浙江省已实现税务事项清单“网上办”“掌上办”100%全覆盖。同时，充分发挥浙江省税务局门户网站、浙江税务征纳沟通平台、浙江税务微信公众号及浙江省电子税务局在线咨询和12366纳税服务热线咨询功能，及时解答对纳税人、缴费人在办税缴费过程中遇到的个性化问题和需求。

中国调整对美部分进口商品加征关税措施

　　2月6日，中国国务院关税税则委员会发布公告称，调整对原产于美国约750亿美元进口商品的加征关税措施。自2020年2月14日13时01分起，2019年9月1日起已加征10%关税的商品，加征税率调整为5%；已加征5%关税的商品，加征税率调整为2.5%。除上述措施外，其他对美加征关税措施继续按规定执行。对美加征关税商品排除工作继续开展。

　　税委会办公室有关负责人介绍，2019年8月23日，中国对美实施第三轮关税反制，发布了《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第三批）加征关税的公告》（税委会公告〔2019〕4号）和《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税的公告》（税委会公告〔2019〕5号），对美约750亿美元商品分两批加征10%、5%关税，对此前暂停加征关税的美汽车及零部件恢复加征25%、5%关税。其中，对750亿美元清单一商品的加征关税措施，已于2019年9月1日起实施；对750亿美元清单二商品的加征关税措施，以及对美汽车及零部件恢复加征关税的措施，原定于2019年12月15日起实施。2019年12月15日，税委会已公告，对原定于当日加征关税的750亿美元清单二商品，暂不征收10%、5%关税，对美汽车及零部件继续暂停加征关税。

　　税委会办公室有关负责人表示，2020年1月16日，美方发布公告，自2020年2月14日起，已于2019年9月1日起加征15%关税的1200亿美元商品，加征关税由15%调整为7.5%，下调比例1/2。为缓解经贸摩擦，扩大经贸合作，中方同步调整了有关措施。

　　税委会办公室有关负责人介绍，此次税委会进一步调整关税反制措施，自2020年2月14日13时01分起，对750亿美元清单一已实施加征10%关税的商品，加征税率由10%下调至5%；已实施加征5%关税的商品，加征税率由5%下调至2.5%。对美加征关税商品排除工作将按规定继续开展。此前已公布的排除措施继续有效。

　　税委会办公室有关负责人表示，“下一步调整，主要取决于中美经贸形势发展变化。我们希望，与美方一道朝着最终取消全部加征关税的方向努力。”

·企业动态·

深市首单支持湖北防疫公司债发行获批

　　2月4日，武汉车都四水共治项目管理有限公司绿色项目收益公司债获深交所无异议函。这是新型冠状病毒感染肺炎疫情发生后，湖北省首单获批的创新品种公司债券项目。

　　武汉四水主要从事武汉经济技术开发区四水共治项目的投资、建设、运营和维护。该项目募集资金10亿元，将用于武汉经济技术开发区防洪水、排涝水、治污水、保供水及信息化平台建设，对提高武汉城市卫生水平、促进生态环境保护和优化具有重要意义。武汉四水与其主承销商长江证券所在地武汉受疫情影响严重，发行人与项目组克服困难、加班加点准备封卷材料并在春节后首个交易日提交，深交所通过“绿色通道”加快加急处理，于次日出具无异议函。

　　据了解，深交所按照一切有利于疫情防控工作、一切有利于促进深市平稳运行的原则，针对特殊时期固定收益市场主体的实际需求作出具体安排，特事特办、急事急办，设立业务咨询专项服务通道，对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区企业发行的固定收益产品建立审核及发行“绿色通道”并暂缓计算相关业务时限，放宽受疫情影响严重企业的信息披露时限，采取非现场业务办理等措施，全力加大金融支持力度，切实做好疫情防控工作。

　　本单公司债的快速获批是深交所充分发挥资本市场机制功能，帮助企业战胜疫情灾害影响的积极举措。深交所将在固定收益产品发行上市一站式服务基础上，继续支持并协助已取得批文的疫情较重地区发行人，以及募集资金或基础资产涉及疫情防控物资生产、采购和运输等的发行人和原始权益人快速启动发行，优化融资安排。目前已取得批文的疫情较重地区发行人包括长江证券、启迪环境等。

长江电力增持申能股份至5%

　　2月5日晚间，申能股份发布公告称，长江电力持有公司股份的比例升至5%，构成首次举牌。这是进入庚子鼠年资本市场的首例举牌。

　　公告显示，长江电力于2月5日通过上交所集中竞价方式增持公司无限售条件流通股74.3万股，约占公司总股本的0.0151%。长江电力此次增持申能股份的均价为5.08元/股，经计算，长江电力增持申能股份74.3万股股份斥资3774.44万元。

　　此次增持前，长江电力通过上海证券交易所集中竞价方式持有申能股份无限售条件流通股约2.45亿股，占公司总股本的4.98%。增持完成后，长江电力累计持有申能股份无限售条件流通股约2.46亿股，占公司总股本的5%。

　　长江电力表示，在未来12个月内将根据证券市场整体状况并结合申能股份的发展及其股票价格情况等因素，拟继续增持申能股份不低于100万股。

　　申能股份由原申能电力开发公司改制设立，系全国电力能源行业第一家上市公司。公司目前已投资建成的电力项目广泛分布于煤电、气电、水电、核电、风电、光伏发电等领域。作为上海市能源项目开发主体，公司提供电力、石油、天然气项目的勘探开发、投资建设、运营维护、燃料贸易以及节能环保技术等多种服务。

　　据悉，自2019年以来，长江电力频繁举牌上市公司。2019年11月25日，长江电力完成对桂冠电力的首次举牌——通过大宗交易一次买入公司1.61%股权，将持股比例提升至5.93%。

　　在此半个月前，长江电力还刚刚举牌了上海电力。除此之外，长江电力还增持了川投能源、国投电力、广州发展等。

　　目前，长江电力在境内、境外拥有湖北能源、广州发展、三峡水利、川投能源、国投电力、上海电力、桂冠电力等公司的股份均达到或超过该上市公司已发行股份的5%。

　　除举牌上市公司外，2019年底以来，长江电力的并购动作也在加速。

　　2019年10月，长江电力宣布，公司通过全资子公司长电国际竞标购买美国纽约证券交易所上市公司Sempra Energy在秘鲁配电等资产，交易基础收购价格为35.9亿美元，采用现金支付。

　　12月30日，长江电力公告，已与大唐云南签署股权收购协议，收购大唐云南在上海联合产权交易所挂牌出售的云南华电金沙江中游水电开发有限公司（金中公司）23%股权，收购价格为48.97亿元。

宁德时代确认“牵手”特斯拉

　　2月3日，宁德时代（300750）发布公告，确认了特斯拉在第四季度财报电话会议中提及的合作事宜。公告称，公司已与特斯拉签署协议，向其供应锂离子动力电池产品，目前该协议尚需特斯拉（上海）有限公司签署。

　　业界表示，两大新能源汽车行业巨头的牵手，对于宁德时代而言，将进一步巩固其行业龙头地位，对于特斯拉而言，充足的电池供应将进一步提升其国产化率，降低成本。二者的合作，将产生双赢效应。

　　公告称，自今年7月起，宁德时代将向特斯拉供应锂离子动力电池，供货期持续到2022年6月30日。

　　值得关注的是，此次协议并未规定具体的采购量及金额，不具有强制约束。特斯拉将根据自身的需求以订单形式向宁德时代进行采购。

　　此前，宁德时代已进入宝马、大众、戴姆勒、现代汽车、捷豹路虎、沃尔沃、标致雪铁龙、丰田等的供应体系，与超23家国内外汽车企业建立了良性供应关系，是目前中国年出货量最大的动力电池供应商。

　　相关数据显示，2019年特斯拉共交付36.7万辆，同比增长49.8%，其中Model3交付30.1万辆，同比增长106.2%，库存周转天数11天，创四年新低，需求增长强劲。

　　今年1月7日，特斯拉实现首批国产Model 3的规模交付，一周内，特斯拉又高调宣布对国产版Model 3的售价进行下调。此外，特斯拉的新一代主力车型Model Y已于今年1月开始量产，预计年中实现小批量交付。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，特斯拉的国产速度将使得其生产规模大幅增长。

　　相关分析显示，预计特斯拉2020和2021年销量将分别达到56万辆和82万辆，同比分别增长53%和46%，对应动力电池需求分别为42GWh和63GWh，同比分别增长43%和51%。

　　目前，特斯拉的电动供应商主要有松下、LG化学和宁德时代。其中，特斯拉上海工厂的电池主要由LG化学提供。渤海证券称， 2020年LG化学每月能为特斯拉提供3000万颗电芯，可以满足装配8500辆车的需求。而特斯拉上海超级工厂产量已经达到了每周3000辆，因此动力电池供应依旧存在一定缺口。

　　虽然宁德时代与特斯拉的协议中并未涉及具体的订单量，但双方的牵手，无疑在一定程度上补齐了特斯拉在电池供应面临的缺口，而也将进一步为特斯拉的产品降低成本，提高其国产化效率。

　　值得关注的是，除了积极寻找电池合作伙伴，特斯拉自身在电池方面做了诸多探索。2014年，特斯拉与松下合作了电池业务，有分析称，近期特斯拉股价的大涨主要得益于其与松下合资的电池业务首次实现了季度盈利。

　　2019年，特斯拉还先后收购了Maxwell电池技术公司、加拿大电池制造商海霸（Hibar Systems），加强了新型电池研发。

·海外经济·

美国总统特朗普发表国情咨文

　　据悉，美国总统特朗普2月4日晚在美国国会众议院发表了就职以来的第三次国情咨文。“经济成就”成为演讲中的最高频词汇。

　　特朗普在演讲时抨击往届美国政府经济政策失败，盛赞美国经济在过去3年取得的成就，称本届政府推行的放松管制和减税措施，以及与贸易伙伴签署的“公平互惠”的贸易协议重振了美国经济。

    其中，特朗普强调，他在2016年11月当选为美国总统后创造了700万个新的就业机会。此外，在前两届政府任期内损失6万家工厂之后，美国在他的领导下又增加了12000家新工厂，还有数以千计的工厂正在规划或建设中。特朗普还说，自他当选以来美国股市的市值增加了70%，消费者信心创下了新高，减税法案功不可没。

　　值得注意的是，特朗普整场演讲中的一些细节揭示了美国政坛两党关系的紧张对立。在演讲前，特朗普拒绝同众议院议长、民主党人佩洛西握手，而后者则在特朗普讲话结束后立即撕毁手中的讲稿副本。

　　此外，特朗普在国情咨文中提到，正与中国协调，密切合作应对新冠肺炎病毒疫情。

美证监会警告当心利用疫情进行投资欺诈

　　据报道，美国证券交易委员会（SEC）日前向投资者发出警告，如果投资者看到有研究报告“兜售”那些致力于治疗新型冠状病毒感染肺炎的公司相关投资机会，在购买股票之前一定要三思而后行。

　　据悉，SEC对近来试图利用新型冠状病毒感染的肺炎疫情所进行的投资骗局行为表示担忧，该机构的投资者教育和宣传办公室在一封电子邮件中表示：“欺诈者经常利用最新的新闻动态来吸引投资者进入骗局。”

　　SEC表示，类似的投资骗局通常采取所谓的“研究报告”形式，其中包括对未来股价可能跳升幅度的预测，微型市值股票（通常被称为“仙股”）特别容易受到这类欺诈行为的影响。其中，最常见的骗局是“拉高出货”，欺诈者通过分享积极但虚假的信息来抬高公司股价，甚至声称公司正在帮助检测病例或开发一种新的治疗方法，欺诈者在散布谣言之前先买入便宜的“仙股”，然后再推高股价。

　　SEC表示，由于这些都是小公司，因此公开信息可能会受到限制，使欺诈者更容易向投资者提供虚假信息。

·研究探索·

理性应对新冠肺炎对中国经济的冲击

    据悉，东方网日前发表中国财政科学研究院数字经济研究院执行院长盘和林文章认为，对中国宏观经济而言，新型冠状病毒的爆发特别是世卫组织的决定是典型的负向外生冲击，短期内会重创国民经济活动，但相信，随着疫情得到控制，经济活动会出现反弹，回归正常运行轨道。

　　文章认为，面对周期性波动和下行压力之下的经济现状，当下中国应加大逆周期调节力度，及时制定并采取一篮子宏观经济政策调节工具，熨平经济周期，稳定国民经济发展。

　　回顾2003年非典时期，不少经济学家担忧病毒肆虐将会引发又一次亚洲金融危机，但实际上疫情从2002年11月首次被发现到次年7月世界卫生组织宣布全球非典患者人数和疑似病例人数不再增加共持续8个月，对中国GDP的影响也主要集中在2003年第二季度，对当年全年GDP增速影响有限。

　　文章表示，参考非典给经济带来的影响，除了疫情防治本身耗费的巨大经济成本，最重要的是限制人口流动带来的直接或间接影响。一是居民部门消费需求减少，二是企业部门生产和投资的减少，三是国外部门进出口贸易降低，四是通货膨胀率、失业率等重要国民经济指标恶化。这些影响反映在重要国民经济指标上，将造成通货膨胀率和失业率短期升高，国内生产总值增速阶段性降低等，为对冲危机，此时国家必然通过放松货币和信贷政策、加大财政支出等方式来调节总需求管理，避免经济出现进一步下行危机。但同时还要把握好稳定总需求和释放风险之间的平衡关系，牢牢守住不发生系统性风险的底线，合理引导的同时让市场自身发挥重要的修复作用。

　　实际上，任何危机对一国经济的冲击，表面上是在挑战短期需求，其实是在考验着国家的经济结构是否合理。自2015年中央经济工作会议正式部署推进结构性改革以来，政府对经济中的结构性问题已经做了很多大刀阔斧的改革，比如淘汰落后产能，推动先进制造业、战略新兴产业发展；优化要素投入结构，从先前的要素驱动转变为创新驱动；培育新的增长动能，不再单纯依赖传统“三驾马车”，而是通过改革、转型和创新来形成新的经济增长点。

　　因此，即便是相比于2003年中国没有了人口红利，没有了强大的外需拉动，没有了政府部门低杠杆的环境，我们依然要对当前的经济结构有信心，相信凭借政府强有力的治理水平和充足的政策空间，我们可以平稳度过这一轮的疫情危机。

　　文章提出，未来政策或将在以下几个方面发力：

　　一是应用灵活适度的货币政策为市场注入流动性。通过合理的降准降息来营造宽松的货币环境，引导金融机构在风险可控的前提下将资金流向短期经营困难的中小企业，稳住实体经济的基本盘。但不可以行政手段强制金融机构扩大贷款，因为部分金融机构自身的风险还未得到化解，任何宽松的政策都必须以不发生系统性风险为底线。

　　二是扩大中央财政支出，编制针对疫情的特定财政预算。对于受灾严重的地区或行业，可考虑出台延长纳税申报期限、适当税收减免或提供一次性财政补贴等措施，将居民部门和实体经济的损失控制在更小范围内。同时这次疫情也提示未来的财政政策方向要注重风险管理，不仅是金融风险，也要包括公共风险，通过制定完善的风险管理措施将未来可能随时发生的不确定性成本降低到最低。

　　三是重点关注中小微企业的生存状况，在特定时间窗口提供扶持政策。中小微企业是否能顺利度过危机牵动着整个国民经济的发展，来势汹汹的疫情使得相当一部分餐饮、旅游、交通、零售等服务业中小企业陷入寒冬，如果政府能牵头央行和银保监会出台缓解中小微企业银行贷款压力的措施，甚至为部分困难企业的贷款提供临时性贴息，中小微企业或将平稳度过此次危机。

　　尤其值得一提的是，在帮助中小微企业度过疫情所带来的困难时，不一定都要政府大包大揽，要积极鼓励各种社会力量参与到帮助中小微企业的行动之中，特别是要发挥平台型企业的作用，鼓励其为平台内的生态企业提供相关帮助。比如，美团已经于2月2日宣布启动了七项商户帮扶措施，具体包括针对武汉地区商家推出免除佣金、延长年费、给予特殊保障金措施；对湖北地区餐饮商户赠送1万套收银系统；在全国范围内启动3.5亿专项扶持资金支持商户恢复经营；携手合作金融机构提供不少于100亿的优惠利率小微贷款。

　　美团的这些举措具有极强的示范意义，首先是因为免除佣金、启动专项扶持资金以及提供优惠利率小微贷款等措施直指商户痛点，一方面降低了商户的成本，减轻了资金压力，另一方面则为商户熬过疫情期后东山再起提供了资金保障，这都是中小企业尤其是餐饮企业当前最需要的帮助；其次是让其他社会力量，尤其是平台型的大企业也看到，自己也可以基于自身能力和特点为困难中的中小企业提供力所能及的帮助，最终实现双赢的局面。2月4日，美团首批商户扶持贷款宣布到位，由美团生意贷联合两家商业银行共同为云海肴、周麻婆分别提供1000万元贷款。该笔款项将用于员工工资、店铺租金等方面支出，用以帮助商户平稳度过疫情。

　　四是培育新经济主体的发展，鼓励互联网创新。与非典时期最大的不同是近年来中国互联网经济带来的新一轮消费和投资，这使得我们足不出户也能享受互联网带来的资源共享，网购带来的社会零售总额缓解了疫情的消费冲击。同时我们也看到一些创新模式正应运而生，比如疫情之下部分电商选择春节不打烊、《囧妈》改变以往院线上映的单一渠道、外卖提供超市采购服务等，所以应鼓励互联网创新，为经济注入新活力。

　　五是注重合理的预期引导，防止市场情绪进入悲观通道。比恐惧更可怕的是恐惧本身，政府要配合宏观经济政策合理引导公众预期，防止哄抬物价，多方征求民意，管控舆论方向，并为失业人群提供临时性生活补助，尽可能维持经济社会的正常稳定，为后续政策发力创造良好的施策环境。

·社团工作·

商务部组织六大商会助外贸企业应对疫情

　　当前，我国发生新型冠状病毒感染肺炎疫情，外贸企业正常生产经营面临困难。为积极做好疫情应对工作，帮助企业维护合法权益、减少经济损失，商务部办公厅日前印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》，指导纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保等六家商会，全力做好出具不可抗力证明、法律咨询、参展协调、供需对接等相关服务。

　　《通知》要求，各商会将协助有需求的企业，无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明；将针对因疫情引发的相关贸易限制措施，为企业提供必要的法律和信息服务；将协调国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题；将加强与企业和地方政府的沟通联系，及时共享有关产品和服务的信息，搭建供需对接的桥梁。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，各商会协助企业出具不可抗力证明符合法律法规，有利于帮助企业减少损失。对于外贸企业来说，还应该发挥积极主动性，能交货尽量交货，不能交货的也要维持着供应关系。尽管当前形势下不可能保证一单生意不丢，但是不能丢渠道关系。

　　对于《通知》中参展协调一项，白明表示，可能还需要在具体落实中进一步细化。总体来说，当前应按照尽量帮助企业减少损失的目标，政府、国内外组展机构和企业一起努力，克服当前困难。