目 录
·国内财经·  
　　国资委整合修订央企金融衍生业务监管制度      
　　人民法院将严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪     
　　银保监会发布《银行业保险业消费投诉处理管理办法》
　　工信部印发《2020年工业节能监察重点工作计划》
　　五部门发布促进老年用品产业发展指导意见      
　　三部门推动贫困县在整合使用涉农资金时大力推广以工代赈方式     
　　京津冀诞生首部区域协同立法  
　　上海市科创中心建设条例表决通过 
　　中西部地区首个省级层面国际合作园区规划出炉     
　　宁夏正式启动自然资源统一确权登记工作   
　　苏州自贸片区出台"金融16条"促高质量发展     
·企业动态·  
　　中铁建发展集团在京成立   
　　人保集团总裁白涛调任国投集团董事长
·海外经济·  
　　联合国报告预计今年全球经济或增长2.5%  
　　美国会参议院正式接手审理特朗普弹劾案   
　　美国国会批准美墨加协定   
　　德国去年年均通胀率降至三年新低 
　　韩国央行维持基准利率1.25%不变  
　　南非央行降低基准利率
·研究探索·  
　　国有企业要在深化改革中提高创新力    
·社团工作·  
　　民政部对中国中药协会作出行政处罚    
 
 
  
 
·国内财经·
 
国资委整合修订央企金融衍生业务监管制度
 
    据悉，国务院国资委1月20日公布《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》，对2009年以来中央企业金融衍生业务监管制度进行整合修订，进一步压实企业主体责任，强调严守套保原则、禁止投机交易，强化风险管控。
　　通知指出，央企金融衍生业务主要包括在境内外从事的商品类衍生业务（以商品为标的资产，包括大宗商品期货、期权等）和货币类衍生业务（以货币或利率为标的资产，包括远期合约、期货、期权、掉期等）。
　　通知包括六部分内容，覆盖事前、事中和事后的关键环节，针对货币类、商品类衍生业务的不同特点和风险程度实施分类管控。通知强调，央企开展金融衍生业务要严守套期保值原则，以降低实货风险敞口为目的，坚持交易品种应与企业主业相关，坚持交易时间、规模、方向应与实货匹配。
　　企业是利用衍生产品的决策者和受益者，必须切实承担责任。此次发布的通知，进一步明确了对开展金融衍生业务，央企集团董事会、集团管理层及集团职能部门、操作主体的职责。要求央企建立科学的激励约束和业务效果综合评判机制，防止片面追求金融衍生业务单边盈利导致投机行动。
　　通知对央企提出了一系列细化金融衍生业务风险管控的具体要求。例如，要求企业建立信息系统，实现在线监测；严格执行前中后台分离原则，强调授权审批要求，严防越权违规操作，并增加保证金管控要求，规范资金使用。
　　根据通知，国资委要求各央企按季、按年报告相关业务情况，对重要事项要求24小时内专项报告。同时，明确对发生重大损失风险、造成严重影响等问题的，国资委将在央企业绩考核中予以扣分或降级处理，并根据干部管理权限开展责任追究。
 
人民法院将严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪
 
据1月18日举行的全国高级法院院长会议披露，人民法院将严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪。
　　会议披露，人民法院将依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和脱贫攻坚领域腐败犯罪，为确保脱贫攻坚任务如期全面完成提供司法服务。加强对经济金融领域新情况新问题的研究，加强金融审判工作，妥善审理网络借贷、非法传销等涉众型案件。健全完善生态环境损害赔偿制度，依法严惩各类环境资源犯罪，推动完善生态环境保护法律体系，加强环境资源法庭建设。
　　在加强民生司法保障方面，人民法院将依法妥善审理就业、医疗、养老、劳动报酬和婚姻家庭等领域涉民生案件，保障人民权益。坚持严格公正司法，保障人民平等参与、平等发展权利，促进以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平。
　　会议还提出，加强国家赔偿和司法救助工作，切实提升法治化、规范化、精细化水平。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提高涉诉信访信息化应用水平，推动涉诉信访依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。
　　人民法院将以集中开展“巩固基本解决执行难工作成果”专项执行行动为契机，推进解决执行难系统治理综合治理源头治理，加快推动民事强制执行法起草进程。积极参加社会诚信体系建设，加强失信联合惩戒，精准实施惩戒，强化善意执行。健全自动履行正向激励机制，加大对自动履行当事人的褒奖力度，更好营造尊重裁判、崇尚诚信的社会风尚。
 
银保监会发布《银行业保险业消费投诉处理管理办法》
 
    据悉，为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实维护银行业保险业消费者合法权益，进一步规范银行保险机构消费投诉处理工作，银保监会1月17日发布《银行业保险业消费投诉处理管理办法》（以下简称《投诉办法》）。
　　2019年11月1日至11月30日，银保监会就《投诉办法》（征求意见稿）向社会公开征求意见。期间，社会公众给予了广泛关注，提出了意见建议。银保监会对反馈意见逐条进行了认真研究，对其中符合监管工作实际的意见建议进行了吸收采纳。
　　《投诉办法》包含总则、组织管理、投诉处理、工作制度、监督管理、附则等6大部分，共45条。主要体现了以下特点：
　　一是明确消费投诉事项。《投诉办法》明确界定消费投诉为消费者因购买银行、保险产品或者接受银行、保险相关服务与银行保险机构或者其从业人员产生纠纷，并向银行保险机构主张其民事权益的行为。
　　二是规定银行保险机构职责。《投诉办法》明确银行保险机构是处理消费投诉的责任主体，按照依法合规、便捷高效、标本兼治和多元化解原则，对消费投诉事项进行属地管理，落实分级责任，充分考虑和尊重消费者的合理诉求，公平合法作出处理结论。
　　三是明确投诉处理程序。明确了银行保险机构处理消费投诉的受理渠道、受理范围、处理时限等程序要求。为最大化满足消费者合理诉求，结合投诉处理工作实际，鼓励提高投诉处理效率，对于事实清楚、争议情况简单的消费投诉，银行保险机构应当在15日内办理完毕并告知投诉人，情况复杂的可延长至30日；情况特别复杂或者有其他特殊原因的，经过必要审批程序后，办理期限再延长30日。加入了对于第三方机构合作业务投诉的处理要求，银行保险机构应当要求相关第三方机构配合处理消费投诉，对投诉事项进行核实，及时提供相关情况，促进消费投诉顺利解决。
　　四是完善投诉处理制度机制。为改变投诉处理“头痛医头脚痛医脚”的状况，要求银行保险机构建立健全溯源整改、责任追究制度。综合运用正向激励和负面约束手段，要求银行保险机构健全信息披露和考核评价制度。为避免利益冲突，要求银行保险机构建立投诉处理回避制度，指定与被投诉事项无直接利益人员处理投诉。
　　五是便民高效化解投诉。《投诉办法》从强化机构主体责任角度，要求最大限度方便消费者投诉。简化受理程序，规定银行保险机构不得拒绝接受消费者合理投诉诉求，不得要求投诉人提供机构已经掌握或者通过查询内部信息档案可以获得的材料。为避免银行保险机构分支机构久拖不决、问题隐瞒不报等，规定了投诉核查程序，要求银行保险机构上级机构对下级机构投诉处理工作进行核查，并且在答复投诉处理意见时，应当告知消费者申请核查、调解、仲裁、诉讼等救济途径，充分保障消费者申诉权力。为保护消费者合法权益，银行保险机构在投诉处理中应当核实投诉人身份，保护投诉人信息安全，发现消费投诉不是由投诉人或者其法定代理人、受托人提出的，银行保险机构可不予办理。
　　六是强化监管督查和对外披露。明确监管部门负责对银行保险机构消费投诉处理情况进行监督检查，定期通报披露转送银行保险机构的消费投诉情况。将银行保险机构投诉处理工作情况纳入消费者权益保护监管评价。强化监管措施，对于未按照《投诉办法》规定处理消费投诉或者开展投诉处理管理工作的银行保险机构，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国保险法》，视情形可采取责令改正以及监督管理谈话、暂停相关业务、行政处罚等监管措施。
 
工信部印发《2020年工业节能监察重点工作计划》
 
　　1月17日，工信部印发《2020年工业节能监察重点工作计划》。《计划》明确2020年将着力做好三方面工作：围绕重点工作，深入开展专项节能监察；依法监督管理，持续做好日常节能监察；完善工作机制，落实工业节能执法要求。
其中，“围绕重点工作，深入开展专项节能监察”包括：重点高耗能行业能耗专项监察、阶梯电价政策执行专项监察、重点用能产品设备能效提升专项监察、数据中心能效专项监察、2019年违规企业整改落实情况专项监察。
工信部提出，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省级）工业和信息化主管部门要编制计划方案，细化措施手段，明确目标进度，确保各项工作按期高质量完成。并于2月20日前向工业和信息化部（节能与综合利用司）报送2020年专项监察任务（包括监察类别和企业名称。对实现节能监察全覆盖的行业应仔细核对企业名单，确保不漏报、不错报，对已停产企业应列明企业名单并注明（不组织实地监察，不申请补助）。梳理前期节能监察补助资金使用情况，并在申报任务时提交资金使用报告。对于存在结转结余资金的地区，优先使用结转结余资金，不足部分安排使用2020年补助资金。
 
五部门发布促进老年用品产业发展指导意见
 
    据悉，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局和全国老龄工作委员会办公室日前联合印发《关于促进老年用品产业发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，产业体系基本建立，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。创新能力明显增强，骨干企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重超过2％，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。供给水平明显提高，产品种类更加丰富，产品质量标准、检验检测、认证认可体系逐步与国际接轨。品牌建设明显加快，重点领域品牌数量增多，区域品牌快速发展，建立适应市场需要的品牌体系。市场环境明显优化，市场监管力度不断加大，政府公共服务能力显著提高，市场竞争秩序和消费环境明显改善。
　　《意见》要求，促进各领域老年用品创新升级。
　　——发展功能性老年服装服饰。针对老年人对服装服饰的功能性、便利性、舒适性和时尚性需求，重点在服装材面料、款式结构及辅助装置等方面进行改进。加强老年服装吸湿速干、易护理、拉伸回弹等功能性以及适老结构的设计。增加智能型材料、感光材料、防紫外线材料及高性能纤维在老年服装中的应用，开发具有安全防护、蓄热保暖功能的服装服饰。加强老年人足部健康研究，开发具有防跌倒等功能的老年鞋。
　　——发展智能化日用辅助产品。针对老年人生活辅助需求，发展生活起居、出行移动、交流通讯、休闲娱乐等老年产品。发展适老化家电、家具产品以及新型照明、洗浴装置、坐便器、厨房用品、辅助起身、安防监控和家务机器人等适老化智能家居产品。发展智能轮椅、生物力学拐杖、助行机器人等各类助行和跌倒防护产品。发展智能助视器、高端助听器、辅助阅读和发声、适老化的计算机软硬件和手机应用程序等交流通讯产品。发展老年益智类玩具、弹拨乐器、心理慰藉和情感陪护机器人等老年休闲娱乐产品。
　　——发展安全便利养老照护产品。针对机构养老、日间托老、入户护理等照护需求，发展辅助清洁卫生、饮食起居、生活护理等方面产品，包括二便护理、口腔护理、褥疮防治、辅助如厕、辅助洗浴、辅助用餐、辅助穿脱衣、多功能护理床、智能监护床垫、位姿转变等照护产品，提升尿裤、护理垫、护理湿巾、溃疡康复用品等护理产品适老性能。发展老人搬运、移位、翻身、夜间巡检等机器人产品，提高护理质量。发展智慧养老产品及服务系统，开发环境监控、养老监护设备、防走失室内外定位终端等人工智能辅助产品。
　　——发展康复训练及健康促进辅具。针对老年人功能障碍康复和健康管理需求，加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在康复训练及健康促进辅具中的集成应用。发展外骨骼康复机器人、认知障碍评估和训练辅具、沟通训练辅具、失禁训练辅具、运动肌力和平衡训练辅具、老年能力评估和日常活动训练等康复辅具产品。发展用药和护理提醒、呼吸辅助器具、睡眠障碍干预、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、健康预警设备、可穿戴生理参数监测等老年健康管理和促进辅具。
　　——发展适老化环境改善产品。针对家庭、社区服务中心、养老机构等老年人日常活动场所的适老化环境改造需求，发展扶手等支撑装置、地面防滑、移动式坡道等住房安全、无障碍环境改造产品。根据老年人支撑需要，开发易于抓握、手感舒适的扶手和抓杆类产品。根据地面防滑处理需要，开发防滑贴、防滑垫等产品。为住房出入口、通道无障碍改造开发便利产品。发展易燃气体和火灾自动监测报警、防灾应急包、绳降机、平层避险装置等老年安全防护产品。
　　《意见》要求，夯实老年用品产业发展基础。增强产业创新能力，推动老年用品产业大众创业、万众创新，大力培养产业发展急需的创新类人才。加快构建标准体系，提升质量保障水平，开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。推动智能产品应用，建设一批智慧健康养老示范企业、街道(乡镇)和基地。强化知名品牌建设。
　　此外，《意见》还要求加大组织保障实施力度。一是发挥地方优势，培育经济新增长点。二是加大创新投入，提升产品供给能力。三是完善产业政策，推进行业应用推广。四是优化消费环境，培育规范消费市场。五是发挥协会作用，提高行业服务能力。
 
三部门推动贫困县在整合使用涉农资金时大力推广以工代赈方式
 
    据悉，为落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，日前，国家发改委联合财政部、国务院扶贫办印发实施《关于在贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作中大力推广以工代赈方式的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》指出，各地要多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制”的重要指示精神，深刻把握以工代赈在促进扶贫同扶志扶智相结合、激发贫困群众内生动力中的重要作用，充分认识在统筹整合使用财政涉农资金试点工作中大力推广以工代赈方式的重要意义，进一步发挥好以工代赈政策的功能作用，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果、压茬推进乡村振兴战略作出更大贡献。
　　《通知》要求，有关地方要严格落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》文件精神，围绕农业生产发展和农村基础设施建设，因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的项目，大力推广以工代赈方式。对于采取以工代赈方式实施的项目，要在项目方案编制时测算需用于发放劳务报酬的资金规模，并在项目竣工验收时将施工单位劳务报酬的支付标准、金额和发放名册作为重要依据。项目实施部门和单位要积极组织贫困群众参与工程建设，切实做好工程实施、务工组织、劳务报酬发放等工作。
    《通知》强调，省级发展改革部门要在省级扶贫开发领导小组统一领导下，会同财政涉农资金整合相关行业部门切实加强督促指导，定期了解贫困县在整合资金项目中推广以工代赈方式情况，做好以工代赈政策、成效和经验的宣传引导工作。
 
京津冀诞生首部区域协同立法
 
    1月18日，天津市十七届人大三次会议表决通过《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》。至此，同一文本三家相继通过，京津冀诞生首部区域协同立法。
　　此前，同一条例的河北版、北京版分别于1月11日、17日在两省市人代会上通过，今年5月1日起同步施行。
　　“这是我国第一部区域协同统一对有关污染防治作出全面规定的区域性立法。”全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰认为，这为全国省级层面区域协同立法提供了制度范本。
　　2014年2月，京津冀协同发展上升为重大国家战略后，立法如何护航协同发展成为三省市人大工作聚焦的重点。在河北省人大常委会倡议下，京津冀协同立法开启帷幕。近六年来，三地人大常委会加强顶层设计，探索建立了联席会议、协商沟通、立法规划协同等一系列协同立法机制，并确定将大气污染防治作为协同立法的突破口。
　　协同出题目，立法做文章。2019年，机动车和非道路移动机械排放污染防治条例成为京津冀重点协同立法项目，三地积极探索协同起草、同步审议，最大程度推进立法内容和文本协同。
　　“求同存异是关键。”据省人大常委会法工委主任周英介绍，立法过程中三省市坚持互利共赢，先后召开11次会议，反复就相关问题进行协商。经过共同努力，最终在条例题目、框架结构、监管措施、行政处罚、出台时间等方面达成一致，京津冀协同立法取得重大成果。
　　据了解，条例中专章就京津冀联防联控联治作出规定，明确三地将建立机动车和非道路移动机械排放污染联合防治协调机制，通过区域会商、信息共享、联合执法、重污染天气应对、科研合作等方式开展联合防治。
　　条例还就三地共建信息共享、抽检抽查、登记管理等机制作出详细规定。通过建立京津冀排放超标车辆信息平台，将执行标准、排放检测、违法情况等信息共享，可实现对排放超标车辆协同监管；建立新车抽检抽查机制后，三地可协同对新车污染物排放情况进行监督检查，进一步加强源头防控；通过建立登记管理系统，可以摸清铲车、叉车等非道路移动机械底数，加强监督管理。
    “条例将三省市大气污染联防联治纳入法治化轨道，为执法部门破解监管难等问题提供了法律保障。”省生态环境厅机动车处副处长戴喜明表示。
 
上海市科创中心建设条例表决通过
 
    1月20日，上海市十五届人大三次会议表决通过了《上海市科技创新中心建设条例》，拟深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科创中心。该《条例》将于2020年5月1日起施行。
　　《条例》包括总则、创新主体建设、创新能力建设、聚焦张江推进承载区建设、人才环境建设、金融环境建设、知识产权保护、社会环境建设以及附则等共9章、59条内容。
　　其中，在创新主体建设环节，《条例》提出，上海将支持企业科技创新，上海市、区人民政府及其有关部门通过实施高新技术企业培育、提供研发资助，落实研发设备加速折旧、研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策等方式，对企业的科技创新活动给予支持。
　　同时，上海市通过优化企业公共服务平台、安排专项资金，完善政府财政政策等方式，推动开展科技创新的中小企业发展。
　　《条例》还提出，上海市、区人民政府及其有关部门应当建立健全国有企业的科技创新考核评价机制，加大对国有企业负责人科技创新考核的力度。鼓励符合条件的国有科技型企业对重要技术人员和经营管理人员实施股权和分红激励。
　　《条例》明确，上海市推进张江综合性国家科学中心建设成为国家科技创新体系的重要基础平台。推进张江国家自主创新示范区建设成为高新技术产业和战略性新兴产业集聚发展的示范区域。
　　在金融环境建设方面，《条例》明确，上海将推进科技创新中心与国际金融中心联动，完善科技金融生态，推进科技金融创新，优化科技金融产品和服务，发挥金融对科技创新的促进作用。
　　《条例》提出，上海市配合国家有关部门发展多层次资本市场和金融要素市场，支持符合条件的企业在多层次资本市场开展上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动。
　　上海市按照国家统一部署，支持和保障上海证券交易所设立科创板并试点注册制，鼓励符合条件的企业在科创板上市。上海市支持开展科技创新的企业在上海股权托管交易机构挂牌。鼓励专业机构为企业提供改制上市、资产评估、财务顾问、法律咨询等服务。
 
中西部地区首个省级层面国际合作园区规划出炉
 
　　据悉，四川省政府办公厅日前印发《四川省国际（地区）合作园区发展规划（2020-2023年）》。这是中西部地区首个省级层面出台针对国际合作园区的发展规划。
　　去年以来，国务院相继出台系列文件，要求在有条件的地区高标准规划建设若干个具有示范引领作用的国际合作园区，在科技人才集聚、产业体系较为完备的国家级经开区建设一批国际合作园区。为贯彻落实国务院有关文件精神和省委、省政府对国际合作园区建设的有关要求，将国际（地区）合作园区打造成推进全省经济高质量发展的新引擎、推动开放合作的新平台、强化创新驱动的新载体和促进绿色发展的新典范，四川省研究制定《规划》。
　　《规划》提出，将在国际（地区）合作园区创建方面实现新突破，在建好已有国际（地区）合作园区的基础上，按照省委突出南向、深化西向、提升东向、扩大北向的开放合作战略部署，力争到2023年底新建国际（地区）合作园区4家。届时，四川省国际（地区）合作园区数量将达20家，外商投资实际到位金额较2019年增长2倍。
　　为实现这一目标，四川省将在探索开放创新路径、高标准集聚高端产业项目等方面重点突破。创新路径方面，将探索创新合作模式，从产业单项落户延伸到孵化器、服务中心、科创中心等全面合作，建设一批高新技术产业园、院士（专家）产业园；探索市场化的人才合作、技术合作，增加双方合作的粘度，形成双方企业的利益共同体；探索建立有效的资产管理和运行机制，鼓励和引导各类社会资本，包括来自合作国家（地区）的资本参与园区建设；积极尝试园区市场化运作，探索建立灵活高效运作的园区开发公司，并在条件成熟时探索园区开发公司的整体上市。
 
宁夏正式启动自然资源统一确权登记工作
 
    据悉，为建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，日前，宁夏正式启动了全区自然资源统一确权登记工作。
　　根据近日印发的《宁夏回族自治区自然资源统一确权登记总体工作方案》，宁夏将利用4年左右时间，基本完成全区重点区域自然资源统一确权登记工作，2023年以后，通过补充完善的方式，逐步实现自然资源统一确权登记全区覆盖，以清晰界定各类自然资源资产的产权主体，推进确权登记法治化，为建立国土空间规划体系、统一行使全民所有自然资源资产所有者职责等工作提供基础支撑和产权保障。
　　自治区自然资源厅介绍，宁夏将具体开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记，河流湖泊等水流自然资源确权登记，以及湿地、草原自然资源确权登记，探明储量的矿产资源确权登记，森林自然资源确权登记等工作。
    此外，宁夏还将推进自然资源确权登记信息化建设，实现登记信息统一管理、实时共享，并实现自然资源登记信息与不动产登记、国土调查等信息实时关联。
 
苏州自贸片区出台“金融16条”促高质量发展
 
　　据悉，中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区1月16日出台《关于推进苏州自贸片区金融开放创新的若干意见》，推出16项支持措施(简称“金融16条”)，促进自贸区金融创新发展。
　　根据“金融16条”，苏州自贸片区将推进金融机构功能性总部和创新业态精准式集聚，提升金融产业能级和协同创新能力；拓展跨境金融服务功能，推动资本项目和经常项目便利化、自由化等创新试点；完善创新资本生态系统，设立规模20亿元的天使母基金和规模100亿元的政府引导基金等。
　　为强化金融在对外开放中的先行作用，苏州自贸片区明确，对新引进的符合要求的金融机构总部及其持牌专业法人子公司，给予总额最高6600万元开办补贴、办公用房补贴及人才引进奖励。
　　苏州自贸片区苏州工业园区党工委委员、管委会副主任刘小玫介绍，根据“金融16条”，苏州自贸片区将力争用3年时间，新增法人金融机构3家，新增金融机构功能性总部30家，基金管理总规模突破3000亿元，推动300个高质量科创项目落地，推动新增中小企业融资超300亿元。
    未来3年，该区还将投入超过30亿元用于加快推动服务业高质量发展。新落户的优质服务业企业，将获得最高2200万元“启动”支持；新增贡献达标的现有服务业企业，将获得最高每年1000万元“拓展”支持；向价值链高端发展的企业，将获得最高200万元“升级”支持。
苏州自贸片区于2019年9月挂牌。
 
·企业动态·
 
中铁建发展集团在京成立
 
　　1月18日，中国铁建又一全资子公司——中铁建发展集团在京揭牌成立。集团未来将致力于统筹中国铁建系统内外资源，特别是具有前瞻性新兴产业，打造中央企业新产业、新业态、新模式的研究平台、投资平台和孵化基地。
    中铁建发展集团注册资本金20亿元，集收并购、投融资、股权合作、技术培育、企业孵化、产业研究于一体，经营范围包括新型轨道交通、建筑工业化、新材料、新能源、生态环境、矿山治理、土壤修复、垃圾处理、城市管廊、海绵城市、智慧交通等其他新兴业务的技术转让、开发，以及轨道交通通信信号系统开发、智慧停车、节能环保、绿色建筑、模块化建筑及相关产品的设计、研发、制造与安装等。
　　成立后，中铁建发展集团将结合中国铁建现有产业基础，发挥平台优势，整合市场资源，发挥好自身研究平台、投资平台、孵化平台作用，在新产业、新业态发展中创造更多价值。
 
人保集团总裁白涛调任国投集团董事长
 
　　1月19日，国家开发投资集团有限公司（国投集团）宣布，国投集团董事长、党组书记调整，由中国人保集团原总裁白涛担任。
　　19日下午，国投集团召开中层以上管理人员大会。中央组织部有关负责同志宣布了中央关于国家开发投资集团有限公司董事长、党组书记调整的决定：白涛任国家开发投资集团有限公司董事长、党组书记，免去其中国人民保险集团副董事长、总裁、党委副书记职务。相关职务任免按有关法律和章程的规定办理。
　　目前，国投集团官网“管理团队”一栏中，已有白涛任职董事长、党组书记的信息。
　　白涛于1963年出生，曾在工商银行、国寿集团、中投公司及中央汇金有过任职经历，2018年6月调至中国人保，在人保集团担任副董事长、总裁、党委副书记，并兼任人保投控董事长、人保资本董事长。更早前，他曾担任过工商银行风险管理部总经理、内部审计局局长，中国人寿保险（集团）公司副总裁、党委委员，中国投资有限责任公司副总经理、党委委员兼中央汇金执行董事、总经理等职务。
　　国投集团成立于1995年5月，是中央直接管理的国有重要骨干企业，是中央企业中唯一的投资控股公司，是首批国有资本投资公司改革试点单位。
    国投注册资本338亿元，截至2019年末，资产总额6323亿元，员工约5万人。国投在国民经济发展中发挥着投资导向、结构调整和资本经营的独特作用。
 
·海外经济·
 
联合国报告预计今年全球经济或增长2.5%
 
    据悉，联合国1月16日发布《2020年世界经济形势与展望》报告，预计2020年全球经济或增长2.5%，东亚仍是全球经济增长最快和对全球增长贡献最大的地区。
　　报告显示，受贸易争端影响，2019年全球经济增长率降至2.3%，为10年来最低水平。2020年全球经济增长可能达到2.5%，但如果贸易局势紧张、金融动荡或地缘政治紧张局势升级，全球经济复苏进程可能“脱轨”。
　　报告指出，鉴于政策持续的不确定性、疲弱的商业信心和不断减弱的财政刺激措施，2020年美国经济增速将从2019年的2.2%放缓至1.7%；由于私人消费稳步增长，2020年欧盟经济增速将从2019年的1.4%小幅攀升至1.6%。
　　报告强调，尽管存在诸多阻力，东亚仍是全球增长最快的地区，也是对全球增长贡献最大的地区。2019年东亚地区经济增速为5.2%，预计2020年将继续保持在5.2%这一较为适中的水平。
　　报告警告，经济持续低迷可能严重拖累可持续发展进程，而普遍存在的不平等现象以及不断加深的气候危机，也让很多地区民众的不满情绪日益加剧。
　　联合国首席经济学家兼主管经济发展的助理秘书长埃利奥特·哈里斯当天在报告发布记者会上说：“政策制定者不应只关注促进经济增长，还应致力于增强社会各方面的福祉。”
    《世界经济形势与展望》报告是联合国关于全球经济趋势预期的旗舰出版物。该报告每年由联合国经济和社会事务部、联合国贸易与发展会议以及五个联合国区域委员会共同撰写。
 
美国会参议院正式接手审理特朗普弹劾案
 
    据悉，由共和党人掌控的美国国会参议院1月16日正式接手审理针对总统特朗普的弹劾案。
　　但是，当天审理工作并未立即展开。参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔宣布，参议院将休会至美国东部时间1月21日下午1时。在此之前，由民主党人掌控的众议院和特朗普本人可以向参议院递交辩词。
　　众议院1月15日通过决议，任命并授权众议院情报委员会主席希夫、司法委员会主席纳德勒等7名民主党联邦众议员出任弹劾案众议院“管理人”，并将弹劾条款文件呈交参议院。
　　在参议院弹劾案审理中，众议院“管理人”类似于法庭审理中的检方，参议员们则构成陪审团，想要将特朗普定罪和罢免须获得至少三分之二参议员支持。目前，参议院有53名共和党议员、45名民主党议员和两名独立派议员。
　　众议院去年12月表决通过两项针对特朗普的弹劾条款，正式指控他滥用职权和妨碍国会。特朗普由此成为美国历史上第三位遭众议院弹劾的总统。
　　不过，众议院并未立即向参议院呈交弹劾条款文件。众议院议长佩洛西希望借此施压麦康奈尔同意民主党人就参议院弹劾案审理作出的提议，但麦康奈尔一直未予接受，弹劾案推进一度陷入停滞。
　　佩洛西去年9月宣布启动众议院针对特朗普的弹劾调查。众议院情报委员会等随后就特朗普寻求他国帮助调查政敌以助自己连任等指控展开调查工作。
　　特朗普对此的态度是，否认自己有任何过错，并频繁抨击民主党人，称弹劾案是“骗局”。
 
美国国会批准美墨加协定
 
　　据悉，继美国国会众议院上月投票通过修订后的"美国-墨西哥-加拿大协定"（简称美墨加协定）后，国会参议院1月16日也投票通过这一自由贸易协定。
　　当天，由共和党控制的参议院以89票赞成、10票反对的结果通过修订后的美墨加协定。协定将送交总统特朗普签署。
　　2018年9月，美墨加三国就更新北美自贸协定达成一致，新协定更名为美墨加协定；同年11月，三国正式签署协定文本，并分别送交本国立法机构批准。
　　不过，美国国会众议院民主党人对协定中的劳工权益、环境保护等条款表示不满，要求对协定进行修订。去年12月10日，美墨加三国在墨西哥城签署美墨加协定修订版；12月19日，美国国会众议院投票通过修订后的美墨加协定，为协定最终生效扫除了主要障碍。墨西哥已通过修订后的美墨加协定，接下来协定待加拿大批准。
    特朗普上任以来，多次威胁终止北美自贸协定，批评该协定造成美国制造业岗位流失，要求重新谈判。尽管特朗普政府宣扬美墨加协定对美国农民和企业是极大利好，美国知名智库彼得森国际经济研究所近日发布的一项研究表明，更加严格的汽车原产地规则将损害美国汽车业，对三国经济造成不利影响。
 
德国去年年均通胀率降至三年新低
 
    据悉，德国联邦统计局1月16日公布的数据显示，2019年德国年均通货膨胀率降至1.4%，低于2018年的1.9%和2017年的1.8%。
　　数据显示，德国2019年12月份通胀率为1.5%，去除能源价格因素影响，当月通胀率为1.8%。当月食品价格同比涨幅为2.1%，其中肉类和肉制品价格显著上涨。
　　欧洲央行设定的欧元区通胀率目标是略低于2%。但2019年以来，欧元区最大经济体德国的通胀率仅在4月份达到2%。通胀率持续低于目标水平，将影响企业投资和个人消费，进而阻碍经济增长。为对抗通货紧缩风险、刺激欧元区经济复苏，欧洲央行持续放宽货币政策，但德国最新通胀率数据显示，欧洲央行的宽松政策仍未能有效提升通胀率。
　　德国经济顾问委员会此前预测，2020年德国年均通胀率将升至1.6%。
 
韩国央行维持基准利率1.25%不变
 
    1月17日，韩国央行在2020年的首次货币政策会议上宣布维持基准利率在1.25%不变，这是该央行连续三个月利率政策保持不变。
　　韩国央行货币政策委员会委员认为，当前韩国经济低迷状态已有所缓解，具体表现在服务业投资增长、消费增速回升、就业持续改善。
　　展望未来，韩国央行货币政策委员会委员认为，影响全球经济和金融市场稳定的风险因素在于地缘政治和全球贸易保护主义。
　　委员们同时表示，未来该央行仍将维持宽松货币政策立场，以确保该国经济稳定复苏。    2019年，韩国央行先后两次将关键政策利率下调至1.25%。去年11月，该央行将2019年和2020年的经济增长预期分别下调至2.0%和2.3%，这是近十年来的最低水平。
 
南非央行降低基准利率
 
　　据悉，南非储备银行（央行）1月16日宣布将基准利率下调25个基点至6.25%，以刺激经济增长。
　　南非央行同时将2019年南非经济增速从0.5%下调至0.4%，将2020年和2021年经济增长预期分别从1.4%和1.7%下调至1.2%和1.6%。
　　南非工会大会当天发表声明说，此次降息将有助于减轻消费者负担，帮助小企业扩张，促进经济发展。
    南非统计局上月公布的数据显示，受矿业下滑等因素影响，2019年第三季度南非经济萎缩0.6%。
·研究探索·
 
国有企业要在深化改革中提高创新力
 
    中国经济正迈入高质量发展的新阶段，科技创新是重要支撑。党的十九届四中全会提出，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；中央经济工作会议提出，发挥国有企业在技术创新中的积极作用。这些都显示出中央对国有企业科技创新主体地位的高度重视。
　　经济参考报日前发表吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦文章提出，国有经济五种能力提升，创新是引领发展的第一动力，是实现高质量发展的关键所在。国有企业既要成为中国经济增长的稳定器，又要做自主创新的主力军 ，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强。
　　国有企业在技术创新中发挥积极作用，需要深化科技体制改革，形成创新驱动的内涵成长模式，要健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，健全科技伦理治理体制，改革和完善国有企业经营者的考核制度、评价制度与薪酬制度。在科技创新内容上，要加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。
　　国有企业要加快关键核心技术攻关，着力增强企业技术创新能力，加大在云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块链等领域的布局力度，着眼集成电路、网络通信、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，争取形成一批产业带动性强、技术自主可控、在国际上并跑领跑的重大创新成果。
　　国有企业要加快现代信息技术同传统制造业的深度融合，提升制造业水平；加快设备更新和加大技改投入，推进传统制造业优化升级；提升产业基础能力和产业链现代化水平，培育若干世界级的先进制造业集群。要建立以产业为中心、市场为导向，产学研深度结合的创新体系，打造以自身产业引领的科技成果转化基地，依托科研院校中的科技领军人才提升自身科技创新能力，做好产学研的结合工作。
　　资金投入上，国有企业要加大研究开发投入力度，为科技创新提供基础支撑，除了增加自身投资外，还要建立和完善多元化、多形式、多层次的技术创新投入机制，广泛吸收来自资本市场、银行和风险基金等多种渠道的科技研发扶持资金，中央企业内部要构建“分层分类”投入的集团研发资金配置体系。同时，要提高研发资金使用效率，加强科技成果向现实生产力的转化，采用计划引导、组织协调、资金支持等手段，对成果转化进行扶持。
　　国有企业在技术创新中发挥积极作用，需要完善科技人才发现、培养、激励机制，建设一支高素质的科技人才队伍。要建立合理的创新回报激励机制，采取股权奖励、股权期权等方式，调动企业重要技术人员积极性。要促进内部各创新主体协同发展，使创新工作的质量能够在全过程得到保证。
　　此外，国有企业要强化标准引领，加快打造中央企业知名品牌，大力提升中央企业知识产权创造、应用、管理和保护的能力与水平，努力争取国际标准的话语权，加快打造一批拥有自主知识产权和知名品牌、熟练运用知识产权制度、国际竞争力较强的大集团、大公司。
　　要加强与各类所有制企业、各类主体的融通创新，积极通过各种机制、渠道加强与民营企业在研发创新上的合作，主动与民营企业联合，协调运作，充分挖掘各自潜力，发挥各自优势，使资源组合达到效用最大化。
 
·社团工作·
 
民政部对中国中药协会作出行政处罚
 
　　近日，民政部对中国中药协会作出警告并处没收违法所得20.729万元的行政处罚。
　　经查，2019年3月，中国中药协会与中鸿兴（北京）信息科技有限责任公司（以下简称中鸿兴公司）签订协议，合作开展《中国中药企业社会责任报告》（以下简称《报告》）编撰项目。协会授权中鸿兴公司在中药领域内开展《报告》组稿、招商、设计等工作。2019年10月《报告》（送审稿）编制完成，入编企业29家、入编区域19个。2019年12月21日，中国中药协会召开中国中药创新发展论坛暨《报告》发布会。会议期间，协会授予鸿茅药业等20家企业“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”荣誉称号，授予19名企业相关负责人“2018中国中药行业履行社会责任年度人物”荣誉称号。此次活动中，共收取费用84.9万元，支出64.171万元，违法所得20.729万元。调查反映，此次表彰未设评比标准和评选程序，仅根据《报告》中载明的相关企业情况，由中鸿兴公司提出获奖名单，以中国中药协会名义颁发了获奖证书和牌匾。2019年12月26日，协会在其网站向公众发布致歉函，宣布撤销本次表彰，收回颁发的所有荣誉证书和牌匾。
　　中国中药协会上述行为违反了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）第三条、第四条、第五条的规定，依据《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（八）项及第二款的规定，民政部对中国中药协会作出警告并处没收违法所得20.729万元的行政处罚。同时依据《社会组织信用信息管理办法》的规定，将中国中药协会列入社会组织活动异常名录。
　　近年来，社会组织违规开展评比达标表彰收费的案件频发，民政部已对多个存在此类违法违规行为的社会组织作出行政处罚。各社会组织应当引以为戒，严格遵守《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》的相关规定，开展评比达标表彰活动必须履行相应的报批程序，未经批准，不得擅自举办评比达标表彰活动，开展评比达标表彰活动时不得向评选对象收取或变相收取任何费用。
　　同时，提醒社会各界和广大公众，在参与社会组织开展的评比达标表彰活动时，要擦亮眼睛，保持警惕，提前查询网上公开的《全国评比达标表彰保留项目目录》，甄别该类活动是否合法合规。凡是不在该保留项目目录内的评比达标表彰活动，均不得开展。
　　民政部将持续加大对社会团体违规开展评比达标表彰行为的查处力度，对于违法违规开展活动收费牟利的，发现一起、查处一起，绝不手软，切实规范社会组织收费行为，促进社会组织健康有序发展。