目 录
·国内财经·  
　　财政部制定中央财政预算执行动态监控办法      
　　非银金融机构行政许可事项实施办法修订   
　　银保监会发布银行保险违法行为举报处理办法  
　　三部门印发加强储能标准化工作实施方案   
　　四部门出台煤矿安全改造投资专项管理办法      
　　市场监管总局将严厉打击哄抬物价串通涨价      
　　上海推进科创中心建设条例（草案）出炉   
　　大兴机场自贸片区推81项制度创新清单     
　　陕西2020年分类推进国有企业上市和混改 
　　安徽八部门出台政策支持返乡创业 
　　四川省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案出台
·企业动态·  
　　工信部公布首批国家工业设计研究院培育对象名单 
　　众邦银行注册资本增至40亿    
　　中兴通讯百亿定增尘埃落定      
·海外经济·  
　　美报告显示中国科技实力迅速提升 
　　德国将投资860亿欧元进行铁路现代化改造      
　　英国首相拒绝苏格兰举行二次独立公投要求      
　　2019年日本破产企业数量上升 
·研究探索·  
　　中国内地股市与经济基本面无关     
·社团工作·  
　　中钢协预计2020年我国钢材需求量整体小幅增长
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
财政部制定中央财政预算执行动态监控办法
　　
据悉，财政部日前发布《中央财政预算执行动态监控管理办法》（以下简称《管理办法》），自2020年2月1日起施行。
　　《管理办法》明确，动态监控的资金范围为实行国库集中支付的财政资金。财政部根据财政管理需要将其他资金纳入动态监控范围。动态监控的主要事项包括预算单位财政资金支付情况，代理银行代理国库集中支付业务情况，以及按照有关规定和管理要求其他需要动态监控的事项。
　　动态监控的主要事项主要包括：是否按照现金管理规定提取使用现金，是否按照财政财务管理规定的范围和标准计提基金、发放补贴和报销费用。
　　财政部对监控疑点信息，主要采取电话核实、调阅材料、约谈和实地核证、部门协查。其中调阅材料，通知预算单位或代理银行提供有关文件、合同、支付单据、原始凭证、会计账册及财务报表等资料。
 
非银金融机构行政许可事项实施办法修订
 
据悉，为持续深化“放管服”改革，强化其他非银行金融机构（下称非银机构）监管，银保监会对《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》进行修订，起草了《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），1月14日起向社会公开征求意见。
　　2018年，银保监会将《中国银监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》调整为现行的《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》，主要删去了有关外资入股金融资产管理公司的股比限制规定。
　　而本次修订重点围绕以下三个方面：一是进一步规范和加强非银机构股权管理，强化与有关政策的配套衔接；二是进一步落实简政放权工作要求，精简审批事项，优化许可条件及程序；三是进一步完善相关规定，解决监管实践中遇到的新情况、新问题。
　　征求意见稿所称非银行金融机构，包括经银保监会批准设立的金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、境外非银行金融机构驻华代表处等7类机构。
　　以企业集团财务公司为例，征求意见稿对于申请设立财务公司的企业集团应当具备的条件增设了部分要求。比如，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%；作为财务公司控股股东的，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司和控股公司除外。
　　在财务公司出资人限制方面，征求意见稿也新增了几类“禁入标准”，包括：被列为相关部门失信联合惩戒对象；存在严重逃废银行债务行为；提供虚假材料或者作不实声明；因违法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查处，造成恶劣影响。
 
银保监会发布银行保险违法行为举报处理办法
 
　　据悉，为做好举报、投诉、信访事项的分类处理工作，进一步规范银行保险监督管理委员会及其派出机构举报处理工作，银保监会近日印发《银行保险违法行为举报处理办法》（下称《办法》）。
《办法》共二十四条，主要规定了《办法》的适用范围、基本原则、举报要求、受理条件、不予受理的情形、举报处理程序、举报人的义务等内容。
主要包括：一是明确了《办法》的适用范围。二是规定了举报处理工作应当遵循统一领导、属地管理、分级负责的原则，依法、公正、及时办理举报事项。三是明确对举报的管辖，应按照直接监管职权执行。四是将举报分为实名举报和匿名举报，并规定了不同的处理机制。五是明确受理与不受理的条件。举报同时符合以下条件的，予以受理：举报事项属于本机构的监管职责范围；有明确的被举报人；有银行保险违法行为的具体事实，及相关的证明材料。举报有下列情形之一的，不予受理：不符合《办法》规定的受理条件；已经受理的举报，举报人在处理期间再次举报，且举报内容无新的事实、证明材料；已经办结的举报，举报人再次举报，且举报内容无新的事实、证明材料；已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径予以解决的；反映的被举报人银行保险违法行为已由其他银行保险监督管理机构依法处理，或已由本级银行保险监督管理机构通过举报以外的途径发现并依法处理的；已经或者依法应当由其他国家机关处理的；其他依法不应当受理的情形。六是明确了收到举报后的审查、受理、转交以及答复的时限。七是对举报人提出了义务要求，要求举报应实事求是，遵守法律、行政法规，若有捏造、歪曲事实、诬告陷害他人的情形，将依法承担法律责任。八是建立了举报处理工作的年度报告制度与重大事项的及时报告制度。
 
三部门印发加强储能标准化工作实施方案
 
据悉，国家能源局综合司、应急管理部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅日前联合发布《关于加强储能标准化工作的实施方案》。方案提出，到2021年，形成政府引导、多方参与的储能标准化工作机制，推进建立较为系统的储能标准体系，加强储能关键技术标准制修订和储能标准国际化。
　　方案提出，建立储能标准化协调工作机制。国家能源局会同应急管理部、市场监管总局（标准委）等建立储能标准化协调工作机制，指导储能标准化建设，协调解决储能标准化工作中的重大问题。加强储能标准化技术组织体系建设，促进协调相关行业标准化管理机构，以及储能领域相关标准化技术组织间的沟通及协作。
　　方案提出，建设储能标准体系。跟踪储能技术与产业发展，针对储能设施在能源系统的应用，建立涵盖储能系统与设备及其应用，相互支撑、协同发展的标准体系。积极推进关键储能标准制定，鼓励新兴储能技术和应用的标准研究工作。
　　方案提出，推动储能标准化示范。推进储能技术创新与标准研制有效结合，鼓励在储能工程示范项目中开展标准应用、验证、研制，将成功的工程应用经验转化为标准。开展储能标准化试点示范，促进企业运用标准化方式组织储能工程应用，发挥标准化对储能产业的支撑和引领作用。
　　方案提出，推进储能标准国际化。
 
四部门出台煤矿安全改造投资专项管理办法
 
1月15日，国家发改委、国家能源局、应急管理部、国家煤矿安监局等4部委联合印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》。
该办法提出，煤矿安全改造专项设立的目的是支持煤矿企业加快改善安全生产条件，提升安全保障能力；健全煤炭储备体系，提升煤炭安全稳定供应保障能力，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。本专项中央预算内投资用于支持与煤矿安全生产直接相关的设备升级、系统改造和工程建设，煤矿灾害治理工程技术支撑平台，煤炭储备能力建设。本专项实施周期为 2019-2022 年。
该办法还提及，专项资金用于计划新开工或续建项目，不得用于已完工项目。项目中央预算内投资补助金额应当一次性核定，对于已经足额安排的项目，不得重复申请。同一项目，不得重复申请不同中央财政专项资金。　
 
市场监管总局将严厉打击哄抬物价串通涨价
 
　　1月16日，市场监管总局局长肖亚庆带队调研春节期间食品安全保障工作，要求严格落实“四个最严”要求，把保障食品安全作为市场监管第一位的任务，加强监管，排查风险。将加大对生活必需品特别是猪肉、禽蛋等民生重点领域的价格监管，严厉打击哄抬物价、串通涨价等违法行为。
　　肖亚庆指出，食品生产经营企业是食品安全的首要责任人，要全面落实食品安全主体责任，依法建立食品安全追溯体系，确保食品来源可查、去向可追；认真开展食品安全自查工作，确保生产经营过程合法合规；鼓励开展放心食品公开承诺，确保上市产品质量安全。
他要求强化风险管控。围绕节令食品，紧盯商场超市、餐饮单位、庙会、农村集体聚餐等重点区域，严防源头风险、严控过程风险、严管出厂风险，严厉打击违法违规行为。
此外，强化价格监管。要聚焦基本民生、敏感领域、突发情况，加大对生活必需品特别是猪肉、禽蛋等民生重点领域的价格监管，严厉打击哄抬物价、串通涨价等违法行为，配合相关部门做好保供稳价工作。加大消费维权力度，畅通投诉渠道，及时受理并处置消费者投诉，加强舆情监测，及时回应社会关切。
 
上海推进科创中心建设条例（草案）出炉
 
1月15日，上海市第十五届人民代表大会第三次会议审议《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。
《条例（草案）》围绕金融服务体系、鼓励金融机构服务企业、鼓励各类资本参与投资、促进多层次资本市场发展、支持中小微企业融资等五方面提出了系列支持举措。
　　《条例（草案）》明确，上海将推进科技创新中心与国际金融中心联动，健全科技金融服务体系。
　　围绕鼓励金融机构服务企业，《条例（草案）》还明确，鼓励商业银行建立专门的组织、风险控制和激励考核体系，设立科技支行等科技金融专营机构，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、履约保证保险贷款等融资业务。鼓励融资租赁机构开展企业无形资产融资租赁业务。鼓励保险机构为开展科技创新的企业在产品研发、生产、销售各环节以及数据安全、知识产权保护等方面提供保险保障方案；通过市场化投资方式为科技基础设施建设、企业科技创新活动提供资金支持。
　　围绕鼓励各类资本参与投资，《条例（草案）》提出，上海鼓励境内外各类资本和投资机构设立创业投资基金、股权投资基金、并购投资基金、产业投资基金和母基金等专业投资机构，开展创业投资。创新国有资本参与创业投资的管理制度，推动发展混合所有制创业投资基金，鼓励符合条件的国有创业投资企业建立跟投机制。
　　围绕多层次资本市场发展，《条例（草案）》明确，上海市配合国家有关部门发展多层次资本市场和金融要素市场，支持符合条件的企业在多层次资本市场开展上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动。上海市按照国家统一部署，支持和保障上海证券交易所设立科创板并试点注册制，鼓励符合条件的企业在科创板上市。上海市支持开展科技创新的企业在上海股权托管交易机构挂牌，并提供登记托管、改制辅导、融资转让、财务顾问等服务。
《条例（草案）》还表示，上海市设立中小微企业政策性融资担保基金，通过融资担保、再担保等方式，提供信用增进服务，降低科技型中小微企业融资成本。
 
大兴机场自贸片区推81项制度创新清单
 
1月16日，北京市政府新闻办、市商务局及中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区（北京大兴）管理委员会联合召开新闻发布会，集中发布了大兴机场片区北京区域首批制度创新清单。
　　去年8月31日，跨越京冀两地的自贸区正式起航。按照国务院批复，中国（河北）自由贸易试验区的实施范围119.97平方公里，涵盖雄安、正定、曹妃甸以及大兴机场四个片区。大兴机场片区总面积19.97平方公里，其中北京区域部分9.97平方公里。大兴机场片区作为我国首个跨省级行政区域设立的自贸片区，承担著积极服务“京津冀协同发展”国家战略的使命。
　　市商务局副局长刘梅英介绍，自去年8月31日挂牌以来，大兴机场片区取得了阶段性工作成果。大兴机场片区明确了第一批81项制度创新清单，签约了一批项目，总投资额约46亿元。截至今年1月13日，片区新增市场主体56家，注册人民币11.97亿元。此外，自贸片区政务服务中心已于去年12月正式建成投入使用。
　　今年1月8日，北京推出了第一批大兴机场片区北京区域制度创新清单，清单共81项，涵盖赋予大兴机场片区更多改革自主权、推动高端高新产业集聚发展、完善财税金融支持政策、打造具有吸引力的人才发展环境、推动京津冀协同发展等五大类内容。
　　推动高端高新产业聚集发展
　　按照商务部的评估要求，并结合大兴机场片区的建设进度，第一批制度创新清单重点在于落实国务院批复同意的中国（河北）自贸试验区总体方案以及中央和国家部委支持各自贸试验区共性制度创新措施，同时也提出了一批体现北京特色、叠加用好北京服务业扩大开放综合试点政策的措施，此外还体现适度前瞻性，主要包括北京各部门推出的创新举措等。
　　创新清单赋予了大兴机场片区更多改革自主权。如推进“证照分离”改革全覆盖、试点实行告知承诺审批制、进一步优化审批验收程序等创新举措，将大幅度降低企业制度性交易成本，营造良好的营商环境。
　　创新清单还重点推动高端高新产业集聚发展，例如，针对生物医药产业出台“建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，对于研究用对照药品一次性进口，实行一次审批、分次核销”等改革举措。同时，推出了“在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务企业进口所需的机器、设备等货物予以免税”、鼓励开展跨境投融资服务、鼓励开展跨境电子商务人民币结算业务等财税金融支持创新举措。
　　大兴机场片区还将打造具有吸引力的人才发展环境，结合大兴区实际需求进一步扩大外籍人才引进范围，推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技型企业方面享受国民待遇等。在推动京津冀协同发展方面，将建立京津冀人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，推动区域要素充分自由流动。
　　京冀合建综合保税区今年开工
　　今年，大兴机场片区北京区域将进入实质建设阶段。自贸区管委会相关负责人罗伯明介绍，今年将开发建设自贸区功能部分的综合保税区一期的基础设施，项目占地2.09平方公里，其中北京部分1.04平方公里，建设将由北京和河北合作开展，是北京和河北协同发展的重要标志性项目。
　　作为自贸区第一个开工项目，国际航空总部园项目也将尽快开工建设，项目占地约88亩，该项目的建设将为外国航空公司、非基地航空公司、国际总部、金融机构、国际贸易及其他航空科技等企业入驻自贸区提供物理空间及服务平台。
　　为满足自贸区拟入区企业前期办公、研发、生产和生活配套需求，大兴机场片区拟建设北京自贸区产业创新中心项目，项目主要功能包括金融办公、医药研发、展示接待和生活配套四个部分。
　　随着基础设施的逐步建设、完善，今年，自贸区大兴机场片区大兴部分也将陆续开工一批主体项目建设。海航冷链跨境商贸项目是保税物流区域内第一个落地的产业项目，将建设跨境生鲜商贸北方集散基地和国际医药分拨中心。同时，为服务保障国内货运枢纽建设，做大国内航空货运量，顺丰华北智慧物流总部基地项目也将于今年启动建设。
 
陕西2020年分类推进国有企业上市和混改
 
　　1月15日，陕西省第十三届人民代表大会第三次会议在西安开幕，陕西省省长刘国中向大会作政府工作报告。报告提到，2020年陕西要聚焦重点促投资，全年完成省级重点项目投资5000亿元以上；提高上市公司质量，力争新增10家上市公司。
　　据该省政府工作报告，2020年陕西经济社会主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，财政收入增长3%左右。工业运行稳字当先，刘国中表示，陕西要加快延长靖边煤油气资源综合利用、咸阳国能煤矸石发电等项目建设，争取中科煤制油等重大示范项目落地。加快发展非能工业，支持企业扩产促销，推动吉利、比亚迪二期、法士特缓速器等项目投产达效。继续对重点企业和项目实施动态监测、精准服务，新增规模以上企业700户，规上工业增加值增长7%。
　　同时，陕西将“聚焦重点促投资”。具体来看，政府工作报告提出，2020年要完善投资制度，实施稳投资计划，推行“专项债券+市场化融资”，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施补短板等领域，全年完成省级重点项目投资5000亿元以上。
　　在产业提质增效方面，陕西将支持1000户以上企业开展技术改造，加快龙钢改造升级、西凤酒扩能提质等重点技改项目建设，大力发展装配式建筑，支持铜川建材产业化绿色发展。提升上市公司质量，增强持续融资能力，力争新增10家上市公司。
　　在国资改革方面，刘国中强调陕西要分类推进国有企业上市和混改，加快推进国有资本投资、运营公司改革试点。在民营经济发展上，探索制度化普惠化支持民营企业发展的措施和办法，清理与企业性质挂钩的规定和做法，更好发挥纾困基金和技术改造奖励资金作用。
陕西还将建面向企业技术需求的项目形成机制，推进无人机、快速制造、陶瓷基复合材料等平台创新能力建设，实施集成电路、新型显示、卫星应用等重点产业创新发展工程，培育更多“硬科技”企业。
 
安徽八部门出台政策支持返乡创业
 
据悉，为支持和促进农民工、大学生、退役军人等人员（以下简称“返乡创业人员”）返乡创业，安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅、安徽省自然资源厅 、安徽省住房和城乡建设厅、安徽省农业农村厅、中国银行保险监督管理委员会安徽监管局和中国人民银行合肥中心支行等八部门日前联合发布《关于进一步支持和促进农民工等人员返乡创业的通知》。通知中出台了多条含金量足的的支持政策。
　　加大支持力度
　　返乡创业企业回迁或购置新生产设备，且符合产业发展方向的，由县（区）级政府给予一定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，由县（区）级政府给予一定的厂房补助。对首次创业并正常经营6个月以上的返乡创业人员，带动3人以上就业且签订1年以上劳动合同的，由就业补助资金给予一次性5000元创业补贴；其中，对带动建档立卡贫困劳动者就业的，由就业补助资金按照每人2000—3000元再给予一次性补助。
　　健全乡村金融
　　鼓励各地结合实际，通过优化整合现有资源、引导社会资本参与等方式，设立农民工返乡创业投资基金，撬动社会资本，采取股权、债权投资模式，对农民工返乡创业项目择优扶持。依法依规推广农村承包土地的经营权抵押贷款，进一步拓宽农村有效抵押物范围，开展林权、大型农机具、厂房、生产大棚、渔船抵押贷款和农业保单、生产订单、仓单融资，完善违约处置等制度设计。推广“政府+银行+保险”合作融资模式，鼓励保险公司为返乡创业人员提供贷款保证保险产品。
　　完善担保贷款
　　推进创业担保贷款“整贷直发”，按规定通过公开招标、竞争性谈判等方式选择承办银行。优化创业担保贷款审批流程，对符合条件的个人发放最高额度为15万元的创业担保贷款；对返乡人员创办的小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，累计次数不得超过3次。
　　强化用地保障
　　鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡创业。农林牧渔业产品初加工项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。允许返乡创业人员在符合乡容村貌、安全环保、卫生防疫等要求下，在宅基地内搭建简易生产用房创办小型加工项目。
　　支持适度规模
　　鼓励承包农户依法采取出租（转包）、入股或者其他方式流转承包地。有条件的地方，可对从事适度规模经营流转土地100亩以上的返乡创业人员给予奖补，具体标准和补贴年限由各地政府确定。返乡创业人员流转土地开展粮食种植达到50亩以上、复种100亩以上的，优先给予新型经营主体扶持政策支持。
　　改善基础设施
　　农村电网改造升级、“四好农村路”建设等项目要向返乡创业集中、基础设施薄弱的县乡倾斜，鼓励信息进村入户工程支持符合条件的返乡人员创业。鼓励在乡村开辟延伸寄递物流线路及网点。将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障范围和住房公积金制度，支持返乡创业较为集中的开发区和产业园区因地制宜发展公租房。
　　打造孵化基地
　　支持地方新建、改扩建或共建一批特色突出、设施齐全的返乡创业产业园区、创业小镇、孵化基地，鼓励农民工等人员在园区创业，加大对园区的支持力度，根据入孵企业数量，由就业补助资金按照每户每年5000元给予孵化基地补贴。支持建设150个左右省级农民工返乡创业示范园，重点为返乡创业农民工（包括大学生、退役军人等返乡创业人员）提供低成本经营场所和专业化创业服务，给予每个园区120万元资金补助。对吸纳就业稳定在50人以上的返乡创业企业在产业园区、孵化基地内发生的水电气费，由县（区）级政府给予不超过当年实际费用50%、最高不超过5万元的补贴。
　　加强创业培训
　　将有培训需求的返乡创业人员全部纳入职业技能提升行动，对接创业意向和重点产业发展需要，开展针对性创业培训，使每位有意愿的创业者都能接受一次创业培训，由就业补助资金给予100—1300元创业培训补贴。对具有发展潜力和示范作用的返乡创业带头人，依托普通高校、职业院校（技工院校）、优质教育培训机构、专业技术协会，通过购买服务开展创业能力提升培训，所需资金由就业补助资金列支。
　　做好招工用工
　　支持AA级以上人力资源服务机构到县级设立分支机构，免费提供必要的办公、招聘场地；开展公益性招聘活动的，给予适当奖补。建立返乡创业企业岗位需求信息采集制度，完善缺工企业动态监测机制，及时掌握企业缺工人数、工种及工资待遇情况，建立基础台账。常态化开展“2+N”招聘活动，进一步发挥安徽公共招聘网作用，打造覆盖线上线下的全天候招聘机制，提高匹配效率。加大政府购买社会服务力度，为重点返乡创业企业配备“人社服务专员”，提供用工服务、社会保险、政策对接等服务，帮助企业提高人力资源管理水平。
　　鼓励吸纳就业
　　根据新返乡创业企业新增吸纳稳定就业6个月以上并缴纳社会保险的人数，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企业一次性补助，最高不超过2万元。返乡创业企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，由就业补助资金给予企业社会保险补贴、给予高校毕业生一次性3000元就业奖励。对返乡创业企业设立就业扶贫车间的，根据吸纳稳定就业6个月以上贫困劳动者人数，由就业补助资金按照每人每年2000—3000元给予就业扶贫车间补助。
　　注重典型引路
将劳务输出规模较大、返乡创业意愿较强、工作基础和条件相对成熟的县作为重点，支持创建国家级农民工返乡创业试点（示范）县；对新认定的国家级农民工返乡创业试点（示范）县，按照工作绩效，省统筹就业补助资金给予最高200万元就业创业项目资助。
 
四川省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案出台
 
　　近日，四川省政府正式印发《四川省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，明确将在省级层面选择3-5户国有资本投资、运营公司进行深化改革试点，促进该项改革试点工作从侧重模式探索向更好发挥功能作用转变，从探索国有资本运作经验向建立投资、运营体制转变，从产业快速扩张向布局结构优化转变，不断提高国有资本配置和运营效率，更好服务本地战略需要。
　　“四川版”实施方案的出台，是四川省贯彻落实国务院《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》等文件精神，结合四川实际进一步推进国有资本投资、运营公司改革试点的重要一步。“相比以往，试点范围更广、力度更大。”省国资委相关负责人表示。
　　省级层面的国有资本投资、运营公司改革试点，四川并不陌生。早在2013年，四川就积极贯彻中央、省委省政府相关决策部署，开启国有资本投资、运营公司改革探索。2014年，川商集团通过重组方式组建成为四川省第一家国有资本投资公司；2015年，将四川发展改组为国有资本运营公司。此后，陆续将川投集团、旅投集团、华西集团、铁投集团、交投集团等5户省属企业改组为国有资本投资公司。此次出台的《实施方案》，是依据国家标准指南、结合四川实际的再深化、再部署。
　　《实施方案》明确，省级层面将继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司深化试点，在现有基础上选择3-5户国有资本投资、运营公司深化改革。同时，明确将推进省政府直接授权的国有资本投资、运营公司试点，选择由财政厅履行国有资产监管职责的企业以及省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步开展。市（州）层面，试点工作由各市（州）人民政府结合实际情况组织实施，可结合实际改组组建1-2户国有资本投资、运营公司，积极稳妥组织开展试点工作。
　　该负责人还表示，政府、国有资产监管机构要建立动态调整机制，根据实际情况，动态调整国有资本投资、运营公司改革试点名单。前期试点中不符合国有资本投资、运营公司改革要求的，将不再作为改革试点企业。
　　从试点内容上看，《实施方案》也进一步围绕明确国有资本投资、运营公司定位，明确组建方式，进一步完善授权机制和治理机构，强化运行模式，建立监督与约束机制等工作提出了具体要求。
 
·企业动态·
 
工信部公布首批国家工业设计研究院培育对象名单
 
据悉，工信部1月15日宣布，为健全工业设计公共服务体系，推动工业设计创新发展，根据《国家工业设计研究院创建工作指南》部署，经自愿申报、省级主管部门推荐、专题审核等程序，工信部确定中国工业设计（上海）研究院股份有限公司等8个单位为首批国家工业设计研究院培育对象。
工信部要求各地工信主管部门明确创建任务、加大支持力度、做好经验总结。工信部将加强对培育对象创建情况的跟踪指导，并在条件成熟时择优认定国家工业设计研究院。
 
众邦银行注册资本增至40亿
 
　　1月16日，武汉众邦银行正式完成增资20亿元，注册资本金达到40亿元。
　　众邦银行也成为继微众银行、网商银行之后，全国第三家获准“增资扩股”的民营银行，增资后注册资本跻身行业前五。
　　目前，民营银行有18家，而股东选择增资扩股的民营银行少之又少，目前仅有2016年9月将注册资本从30亿元增至42亿元的微众银行、2019年12月27日将注册资本从40亿元变更为65.714亿元的网商银行。
　　此次众邦银行增资后，注册资本将排名前五，目前注册资本40亿元以上的民营银行有5家，排名第一为网商银行（65.71亿元），第二为微众银行（42亿元），其余中关村银行、苏宁银行和众邦银行并列第三，均为40亿元。
　　注册资本为30亿元的民营银行有5家，分别为天津金城银行、上海华瑞银行、重庆富民银行、四川新网银行、湖南三湘银行。此外，福建华通银行的注册资本为24亿元，其余7家民营银行的注册资本均为20亿元。
据悉，武汉众邦银行是一家由卓尔控股、当代集团、壹网通科技、钰龙集团、奥山投资、法斯克能源等6家民营企业发起成立的民营银行，于2017年成立。此次增资扩股后，卓尔控股仍为众邦银行的第一大股东，维持30%的持股比例。
据了解，在已开业的18家民营银行中，业务大致可分为个人消费贷和小微企业贷（包括联合贷款）、供应链金融、网贷资金存管业务等三大类。众邦银行选择了供应链金融作为重点突破的战略业务方向，传统银行从事供应链金融往往缺乏或无法深入应用场景。
 
中兴通讯百亿定增尘埃落定
 
　　据悉，中兴通讯（000063）历时一年多的超百亿定增终于尘埃落定。1月16日早间，中兴通讯发布《关于确定非公开发行A股股票发行价格及签订认购协议的公告》，宣布此次定增发行价格确定为30.21元/股，发行股份总数约为3.81亿股，总募集资金115.13亿元。
　　中兴通讯最早于2018年2月开始筹划此次定增，后因美国限售令等影响曾暂停；2019年10月，中兴通讯正式重启本次定增。
　　中兴通讯此次扣除发行费用后的募集资金净额为114.59亿元，将全部用于面向5G网络演进的技术研究和产品开发项目，包括蜂窝移动通讯网络、核心网、传输与承载网、固网宽带、大数据与网络智能技术研究和产品开发，并进一步补充公司流动资金。
　　中兴通讯在5G无线、承载、核心网、高端路由器、IT设备等关键领域具有全产品线布局。
　　从资金流向方面看，Wind数据显示，2020年1月2日至今，北上资金持续加仓中兴通讯A股，截至1月15日，深股通账户共持有中兴通讯约1.02亿股，相较2019年年底的6786.83万股，持股增加约3392万股，加仓资金约12亿元，持股总数占全部A股总数比例为2.93%。其中，深股通前十大股东中，摩根士坦利、汇丰银行、花旗银行位列前三。
　　另外，南下资金亦持续加仓中兴通讯H股，港股通账户持股比例已由2019年年底的29.41%，提升至1月15日的31.6%。
 
·海外经济·
 
美报告显示中国科技实力迅速提升
 
据悉，美国国家科学基金会1月15日发布《2020年科学与工程指标》报告显示，美国科技实力依然领先全球，但中国在研发支出、论文发表、专利授予和国际合作等方面实力迅速提升。
　　报告显示，2000年以来，美国研发强度（研发支出占国内生产总值的比重）增长较为平缓，中国、韩国等国家研发强度虽然起点较低，但增长迅速。
　　从专利数量看，2018年，中国发明者获得的同族专利数量接近全球总数的50%，大幅领先日本、韩国、欧盟和美国。
　　在风险投资领域，2018年，美国和中国吸引了全球大部分风险投资，比例分别为44%和36%，人工智能和大数据等信息技术是风险投资的主要领域。
　　报告显示，2003年到2018年间，美国知识和技术密集工业产出的全球比例从38%降低到32%，中国从6%增长到21%。
　　这份报告说，近年来中国等中等收入国家的科学和工程学论文产量增速远快于美国等高收入国家；论文引用影响力也增长迅速，但仍落后于美国和欧盟。2016年，美国论文影响力指数为1.9，中国的论文影响力指数从2000年的0.4增长到2016年的1.1。
从论文领域看，美国和欧盟在生物医药和健康科学领域的论文多于中国，而中国则在工程学论文数量上超过美国。
 
德国将投资860亿欧元进行铁路现代化改造
 
据悉，德国联邦交通部1月14日宣布，德国政府与国有企业德国铁路公司（德铁）将于2030年前共同出资860亿欧元，用于现有铁路系统的现代化改造。
　　据介绍，德国政府将出资620亿欧元，德铁出资240亿欧元。德国联邦交通部表示，平均每年将投资86亿欧元，维修或翻新铁轨、车站、信号箱和能源供应装置等。
　　德国联邦交通部长安德烈亚斯·朔伊尔表示，这是德国截至目前最大的现代化项目，未来10年是“铁路的时代”。他认为，这项投资是交通领域积极应对气候变化的举措。
　　德铁首席执行官理查德·吕茨表示，这项投资计划旨在促进铁路系统更加方便可靠，高效的基础设施是提高火车准点率的重要前提。
　　为应对气候变化，德国政府出台一系列政策，鼓励旅客选择较为低碳的铁路交通。但目前德国铁路网运营状态不佳，有近1500公里的线路需要改造更新，部分线路的饱和度已达140%，导致德国铁路晚点率居高不下，引起德国民众普遍不满。
 
英国首相拒绝苏格兰举行二次独立公投要求
 
据悉，英国首相鲍里斯·约翰逊1月14日明确拒绝苏格兰要求于今年举行二次独立公投的要求，称二次公投会让苏格兰再度陷入政治僵局。
　　约翰逊说，苏格兰曾在2014年举行过独立公投，而苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党党魁妮古拉·斯特金此前就曾承诺，独立公投“一代人只能有一次”。
　　斯特金随后在社交媒体发文回应说，约翰逊拒绝苏格兰在年内举行二次独立公投在“意料之中”，但却是“自欺欺人”。她坚称，苏格兰应有权选择是否独立。她说，苏格兰将在月底前决定下一步行动。
　　斯特金去年7月曾致信约翰逊，称“无协议脱欧”将损害苏格兰经济。她在去年10月举行的苏格兰民族党大会上提出苏格兰要求在今年举行第二次独立公投。
　　按照相关规定，苏格兰要发起独立公投须得到英国议会批准。
　　有舆论认为，英国“脱欧”为苏格兰独立带来契机。苏格兰与欧盟经济关系紧密，多数苏格兰选民在2016年“脱欧”公投中选择了支持“留欧”。
2014年9月，苏格兰曾就是否脱离英国独立举行公投，最终以55%反对、45%支持的结果选择留在英国。
 
2019年日本破产企业数量上升
 
据悉，日本民间企业信誉调查机构——东京商工调查所1月14日发布报告说，2019年日本负债额1000万日元（1美元约合110日元）以上的破产企业共有8383家，比前一年增加1.8%。这是自2008年金融危机以来首次增加。
　　报告显示，在这些破产企业中，上市企业只有1家，负债10亿日元以上的破产企业有185家，这是负债10亿日元以上企业数量连续两年低于200家。
　　报告说，破产企业中，大部分为中小企业，从业人员不满5人的破产企业占比达74%，这一占比连续6年超过七成。
　　人手不足成为企业破产的重要原因之一。2019年因此破产的企业数量达426家，比上一年增加10%，是该因素被纳入统计以来数量最多的一年。
从行业看，2019年农林渔及矿业企业破产数量增幅最大，达34.4％。10个行业分类中只有不动产、批发和金融保险业3个行业破产企业数量比上一年减少。
 
·研究探索·
 
中国内地股市与经济基本面无关
 
据悉，北京大学金融学教授迈克尔·佩蒂斯1月15日在英国《金融时报》撰文指出，股市需要许多年才能发展出允许和鼓励基本面投资的品质，中国内地股市正缓慢地朝着这个方向发展，但目前仍是投机市。
　　弄明白所谓的“A股溢价”意味着什么，是一项很有诱惑力的工作。A股溢价指的是中国公司在上海或深圳上市的股票（A股）和同一家公司在香港上市的股票（H股）之间的长期估值差异。
　　2019年大部分时间里，A股溢价率一直约为20%至30%，这表示A股比H股贵20%至30%。一些公司的A股价格是其H股价格的数倍，比如券商。尽管这种溢价已持续多年，但变动可能很大，有过2007年“奥运前”股市大涨时的100%，有过比这小得多的溢价，甚至也有过3次短暂的较小折价。
　　正常情况下，当在岸市场和离岸市场被资本管制分开——并且套利受到限制，就像中国的情况——在岸市场的交易价格会低于主要离岸市场的交易价格。这让中国的A股溢价显得更为反常。为什么同样的股票在中国内地的价格较离岸市场高出那么多呢？
　　一种理论认为这反映了对政治风险的不同看法，中国内地人不像外国人那么担心政治“事件”扰乱商业前景的风险。另一种理论认为，这反映了内地投资者比离岸投资者对中国增长前景更为乐观。第三种理论认为这反映了一种信息不对称，在岸投资者比离岸投资者能获得更高质量的信息，因此能以更低的利率对未来增长前景折现。
　　但这些解释都说不通。它们都错误地假设，中国内地股市的价格反映了对增长前景的基本面“观点”（以未来预期现金流的现值衡量）。
　　它们并不反映基本面，从来没有过。过去几十年里，几乎不可能找到中国内地股市表现与增长前景或盈利能力的任何指标之间的可信关联。10%至20%甚至更高的月度涨跌频频出现，显示不出与正常经济波动之间的任何关系。
　　中国内地股市如此脱离经济基本面不应令人感到意外。在一个运行良好的股市中，股票买卖是由至少3种不同投资策略的适当组合来推动的：基本面投资或价值投资、相对价值投资、投机。
　　前两者会真正推动股价和增长预期一致，并加强跨资产定价的一致性。而另一方面，买卖股票的投机决定受到市场技术面、投资风潮、动量交易、保证金贷款等其他因素驱动，这些因素与推动股价与增长预期一致或保持相对定价一致性无关。而且，投机性投资往往是由市场共识的预期变化所驱动，而不是由经济增长前景的预期变化所驱动。
　　问题是，在一个宏观经济数据有问题、财务报表不可信、公司治理不清晰、政府干预不可预测、利率受到约束的市场，要成为一个基本面投资者是不可能的，除非价格非常低——所有这些不确定性所要求的高折现率会得出非常低的价格。换句话说，那些根据资本最有收益的用途来驱动资本的投资者，基本上被中国内地市场的价格排除在外了。因此，尽管内地基金管理公司信誓旦旦自己有复杂的基本面选股过程，但内地市场完全是投机的。
　　事实上，中国内地股市是一场凯恩斯主义的选美比赛：“优胜者”得到奖励不是因为他们选择了最美的选手，而是因为他们猜出共识的能力。换句话说，成功的投资者不是那些懂得经济的人，而是善于解读政府信号、意识到流动性变化的人，最重要的是他们能够很快察觉或甚至引起市场共识变化。
　　在投机市场，“技术面”才重要，而不是基本面。学术研究表明，内地投资者对集体性投资行为表现出了强烈偏好。这并非反常：在政府信号扮演如此重要角色的投机市场，这正是我们对聪明投资者的期待。
　　股市需要许多年才能发展出允许和鼓励基本面投资的品质。中国内地股市正缓慢地朝着这个方向发展，但目前股价根本无法提供有关中国经济的有意义信息。A股溢价可能只是反映了国内流动性过剩。
 
·社团工作·
 
中钢协预计2020年我国钢材需求量整体小幅增长
 
　　1月14日，中国钢铁工业协会发布2019-2020年中国钢材消费预测，显示2019年钢铁行业市场需求较好，主要得益于基建、房地产等下游行业的稳定运行，但各行业发展情况并不相同，其中基建行业投资保持低速平稳增长，房地产投资、新开工保持较高速度增长，机械行业平稳运行，汽车行业持续低迷，造船行业三大指标两降一升，家电行业保持增长趋势，集装箱行业陷入低迷，预计2019年钢材消费量约8.8亿吨，同比增长6%。
　　2020年钢铁主要下游行业表现继续分化，其中基建投资将会加码，房地产行业投资、新开工增速可能放缓，家电行业保持平稳增长，汽车、船舶、集装箱和机械行业中部分子行业可能出现负增长，但总体而言，钢材需求量预计整体小幅增长，达到8.9亿吨，同比增长2%。