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财政部指出2013年预算将严控三公经费支出

    财政部部长谢旭人近日表示，要把坚持民生优先、努力使人民群众得到更多实惠的要求体现在2013年的预算编制中，同时进一步优化支出结构，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。
    谢旭人强调，要进一步优化支出结构，重点向教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生领域倾斜。树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出，努力降低行政成本。
    他表示，今年要着力加强和改善财政宏观调控，继续实施好积极的财政政策。保持必要的财政支出规模，确保对经济增长的支持强度。完善结构性减税政策，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。发挥财政在调节收入分配中的职能作用，努力提高居民特别是中低收入群体的收入。
    谈到财税改革，他指出，今年要坚持改革创新，建立健全有利于科学发展的财税体制，进一步完善分税制财政体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制；完善预算管理制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；进一步优化税制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

财政部明确营改增总分机构增值税缴纳问题

  　财政部1月18日发布《总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法》，以解决“营改增”试点期间总分机构试点纳税人缴纳增值税问题。
　　办法规定，试点总机构应汇总计算总机构及分支机构发生《应税服务范围注释》所列业务的应交增值税。应征增值税销售额包括总机构及试点地区分支机构发生该注释所列业务的应征增值税销售额，与非试点地区分支机构发生该注释所列业务的销售额。分支机构发生该注释所列业务已缴纳的增值税和营业税税款后，在总机构所在地解缴入库。
　　如销售货物、提供加工修理修配劳务，总机构按增值税暂行条例及相关规定申报缴纳增值税，试点地区分支机构和非试点地区分支机构则按增值税暂行条例及相关规定就地申报缴纳增值税。
　　分支机构发生《应税服务范围注释》所列业务当期已缴纳的增值税和营业税税款，允许在总机构当期增值税应纳税额中抵减，抵减不完的可以结转下期继续抵减。非试点地区分支机构发生该注释所列业务，按照现行规定申报缴纳营业税。
　　同日，财政部还发布通知称，航空公司总分支机构，自总机构所在地纳入“营改增”试点范围之日起，也按照此暂行办法计算缴纳增值税，分支机构的预征率为1%。

我国将启动财政票据电子化改革

    财政部日前印发《关于推进财政票据电子化改革的方案》的通知指出，为规范政府非税收入征收管理，我国将启动财政票据电子化改革，并从2013年1月开始，选择部分中央部门和单位率先试点运行财政票据电子化管理系统。
　　财政部明确下一步将在总结试点经验基础上，逐步扩大试点范围，全面实现中央财政票据全程电子跟踪监管。
　　根据改革方案，改革目标是完善和推广运用财政票据电子化管理系统，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。
　　财政部表示，改革核心是将以前对票据使用、收费管理、资金缴交等情况的事后监督，变为事前、事中、事后全方位实时监管，提高财政票据监管效率和时效性。
　　据悉，财政部还将大力压缩财政票据种类，统一规范财政票据式样，扩大通用票据和机打票据使用范围，缩小专用票据、手工票据、定额票据使用范围，为推进财政票据电子化改革创造良好条件。

科技部明确2013年科技工作重点  

    科技部部长万钢1月19日在全国科技工作会议上明确了2013年科技工作重点。
    他表示，2013年中国将着力攻克深空、深海、深地等领域的重大关键技术，不断拓展中国发展的战略空间。
　　万钢说，面向世界科技前沿，面向国家长远发展和国家安全的重大需求，中国将重点推进新一代信息技术、新能源、生命科学和生物技术、新材料、先进制造等领域的研究部署，抢占未来竞争制高点。
　　他说，要加强技术预测和前瞻研究，鼓励开展前沿探索，对于方向明确、带动性强的战略高技术，要集中优势资源加快突破，赢得未来发展的战略主动权。
　　在进一步提高科技管理科学化水平方面，将加快建设科技计划全流程管理服务信息平台，逐步实现科技计划流程的“全程记录、痕迹管理”，实现“可申述、可查询、可追溯”，并建立国家科技报告制度和全国创新调查制度。
　　基础研究方面，加强对交叉学科的支持，强化对海洋科学、空间科学、量子通信、合成生物学、中微子实验等重要科学前沿的部署，对PM2.5源头控制、恶性肿瘤发生机制等重要科学问题加强部署。
　　万钢还提出，2013年要加强科研诚信建设，完善科研不端行为调查处理机制，研究建立科技人员行为规范。加强科学技术普及工作，建立公民科学素质基准测评体系，提高全民族的科学素质和创新激情。

央行启用公开市场短期流动性调节工具  

    央行1月18日公告，决定从即日起启用公开市场短期流动性调节工具，作为公开市场常规操作的必要补充，在银行体系流动性出现临时性波动时相机使用。
　　公开市场短期流动性调节工具以7天期以内短期回购为主，遇节假日可适当延长操作期限，采用市场化利率招标方式开展操作。启用该项货币调控工具是为了进一步完善公开市场操作机制，提高公开市场操作的灵活性和主动性，促进银行体系流动性和货币市场利率平稳运行。央行将根据货币调控需要，综合考虑银行体系流动性供求状况、货币市场利率水平等多种因素，灵活决定该工具的操作时机、操作规模及期限品种等。该项工具原则上在公开市场常规操作的间歇期使用，四大行、国开行等12家大中型银行为参与机构。
　　市场人士表示，此项新政的实施对流动性的长期趋势不构成实质性影响，但有利于平抑流动性的短期波动、稳定市场资金面预期，也意味着公开市场操作将进一步成为央行调控流动性的主要工具，而降准的概率进一步降低。

保监会就保险机构销售证券投资基金申请资格等征求意见

    保监会1月18日就《保险机构销售证券投资基金管理暂行规定》向各保险公司、保险专业中介机构及各保监局征求意见。该《规定》对保险机构销售证券投资基金的申请资格、业务规范、人员规范等进行了说明。　
   《规定》要求，申请基金销售业务资格的保险公司，其注册资本不得低于5亿元、取得基金从业资格的人员不少于30人，保险经纪公司和保险代理公司则需具备不低于5000万元的实缴货币资本，取得基金从业资格的人员不得少于10人。　
    根据《规定》，保险机构在销售基金和相关产品的过程中，应当坚持基金投资人利益优先原则。取得基金销售业务资格的保险机构不得委托其他机构代为办理基金销售业务，其基金销售人员只能在一个机构从事业务，不得在其他保险机构或者金融相关机构兼职。　
    保监会表示，《规定》的出台，是为满足保险消费者多样化的金融需求，不断提升保险业服务能力和综合竞争力。而此前，证监会也就此《规定》公开征求意见，鼓励更多类型机构参与基金销售。

保监会吁建立财险行业“禁呼名单”共享机制  

　　据悉，为规范财产保险电销业务市场秩序，保监会1月19日发布通知称，各财险公司应当加强呼出业务管理，杜绝电话扰民现象发生，对一年内被投诉两次且查证属实的，保监会将责令公司限制对新客户的呼出业务3个月；对再次发生类似问题的公司，保监会将责令公司停止对新客户的呼出业务。
　　通知称，各公司应当完善电话号码屏蔽制度，建立行业“禁呼名单”共享机制。对明确表示不投保或拒绝继续接听电话的，公司应当通过技术手段对有关电话号码进行屏蔽。各公司应当与行业共享“禁呼名单”数据库，对其他公司确定屏蔽的电话号码，屏蔽期间各公司都不得再次呼出。此外，各公司应当与行业共享电销坐席人员“黑名单”，对于存在辱骂客户、泄露信息、恶意骚扰等严重违纪行为的电销坐席人员，各公司均不得聘用。
　　保监会同时要求，各公司应当根据以上各项要求完善公司相关制度，规范财产保险电销业务行为，切实防范电销扰民问题发生，共同创造良好的电销业务发展环境。对于在电销业务经营过程中有令不行、有禁不止、扰乱市场秩序、影响行业形象的保险公司，保监会将依法责令其停止使用电销专用产品。

上交所就集中竞价回购征求意见

　　据报道，为引导和规范上市公司以集中竞价交易方式回购股份行为，上交所于1月18日开始，就相关业务指引2013年修订版向社会公开征求意见。
　　新修订的指引主要包括以下五方面内容：
　　第一，上市公司当年实施股份回购所支付的现金视同现金红利，与该年度利润分配中的现金红利合并计算。
　　第二，上交所将采取一定激励措施，比如在再融资、并购重组等事项中给予支持，再融资规模未超过前次股份回购所支付现金的，可以简化相关程序。
　　第三，指引中要求，回购价格不得为申报日的涨停价，不得在开盘集合竞价、收盘前半小时内及股票价格无涨跌幅限制的交易日内进行股份回购的申报。在上市公司定期报告或业绩快报公告前10个交易日内，以及在自可能对公司股票交易价格产生重大影响的重大事项发生之日或者在决策过程中，至依法披露后两个交易日内，不得回购股份。
　　第四，回购决议须经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。上市公司应当在股东大会审议通过回购股份方案后开立股份回购专用账户。上市公司回购的股份自过户至专用账户之日起即失去其权利，不享受利润分配、公积金转增股本、增发新股和配股、质押、股东大会表决权等相关权利。
　　第五，鼓励七类公司回购注销股份，分别是1.股价持续低于每股净资产的；2.经营活动产生的现金流量持续为正，或有大量闲置资金的；3.资产负债率大幅低于行业平均水平的；4.因实施重大资产重组后存在未弥补亏损，而长期无法向股东进行现金分红的；5.具有分红能力但现金分红水平较低的；6.发行的A股、B股或H股股票市场定价存在较大差异，其中某类股票股价偏低，未能合理反映公司价值的；7.为适应证券市场发展变化和保护投资者合法权益的需要而认定的其他情形。

非上市公众公司股份登记存管细则公布

　　日前，中国证券登记结算公司（以下简称中国结算）正式发布《非上市公众公司股份登记存管业务实施细则（试行）》（以下简称《细则》），并自发布之日起实施。
　 《细则》主要明确了股份初始登记、变更登记及证券查询、权益分派等登记存管服务的业务办理流程和需提供的申请材料。非上市公众公司通过中国证监会核准后，即可以向中国结算申请办理股份登记存管手续，中国结算根据非上市公众公司申报的股份持有明细数据，办理股份初始登记。
股份集中登记后，中国结算将根据相关业务规定，依托其登记存管业务代理机构在各地的网点，视投资者及非上市公众公司在股份转让、质押、查询、权益分派等的需要，持续地提供相应的登记存管服务。对于在全国中小企业股份转让系统挂牌和从证券交易所退市的非上市公众公司，上述业务中国结算和其他机构有规定的，按照相关规定执行。


电监会出台风电场弃风电量计算办法

　　电监会近日发布《风电场弃风电量计算办法(试行)》，明确在风电场出力受限时，采用样板机法计算风电受限电量，风电、电网企业相互配合做好弃风电量统计工作。《办法》自发布之日起执行，适用于全国各级电网企业及并网风电场。
　 《办法》明确，风电受限电量计算方法一般采用样板机法，即调度机构要求风电场限电时，对风电场的“样板机”不限电，以其发电量作为同类风机的理论应发电量，减去同类各机组实际发电量，再进行汇总得出风电场弃风受限电量的计算方法。
　　对于风电样板机的选择、确定及调整，《办法》规定，风电场样板机选取数量原则上不超过风电机组数量的10%，各级电力调度机构可以根据风电实际受限情况确定风电样板机数量。风电场样板机的确定，原则上按照地理位置和地势均匀分布，能够选取不同型号、不同容量的机组，准确反映该风电场总体实际发电能力。选定的样板机发生故障时，风电场可用相邻风机替代故障样板机，并及时报告电力调度机构。此外，电力调度机构可在风电未受限时段，通过对样板机方法还原发电量与实际发电量进行相互比对，分析样板机选取的代表性和准确性。风电场应按照电力调度机构的要求及时调整样板机的设定，以降低风电样板机方法的计算误差。
　　关于限电时段的界定，《办法》明确，按照风电样板机法计算风电受限电量，限电时段以电力调度机构值班人员下达风电限电指令和解除风电限电指令时间为准。电力调度机构和风电场均应准确记录风电限电时间、原因和出力限值。
　　此外，《办法》规定，在风电场出力受限时，风电场样板机原则上不参与负荷受限调整，始终保持正常发电状态。当包括样板机在内的所有风机均需停运时，可以风场风机停运前出力作为限电期间风场平均限电电力，计算风电场受限电量。也可通过风电场限电时段风速数据计算样板机停机情况下风场理论出力，进而完成限电电量数据的计算。
　 《办法》同时对弃风电量相关数据的报送工作提出具体要求，并规定了弃风电量相关数据的披露、发布等工作。
　　电力监管机构将定期或不定期发布弃风数据，并对风电企业、电力调度机构执行《办法》的相关情况开展监督检查，对违规行为依照有关法规予以处理。

罗霄山片区发展规划获国务院批复

    江西省发改委日前称，《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》已获国务院批复。本次规划区域范围包括江西、湖南两省24个县(市、区)，其中，江西省18个县(市、区)：赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市、章贡区，遂川县、万安县、永新县、井冈山市、莲花县、乐安县。
到2015年，承接产业转移取得实效，特色优势产业优化发展，交通、能源等基础设施建设取得重大进展，生态建设和环境保护取得突出成效，综合实力显著增强，城乡居民生活水平明显提高。
到2020年，扶贫对象义务教育、基本医疗和住房得到保障，特色优势产业集群不断壮大，经济增长质量和效益有效提升，基础设施显著改善，社会事业全面发展，生态环境保护与经济社会发展良性互动格局形成，农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，与全国同步实现全面建设小康社会目标。

浙江国企加快资产证券化进程

    据消息人士1月18日披露，浙江正在推进省属国有企业股份制改造和上市培育，并确定了省属13家重点上市培育企业。据介绍，浙江省国资委已经为省属13家重点上市培育企业制定改制上市总体日程表，一企一策，协调有关部门妥善解决难点和历史遗留问题。　　
    浙江是民营经济大省，国企数量在全国排名靠后，但浙江坚持“两个毫不动摇”，国企与民企比翼齐飞。今年浙江省属企业还将更多地引进民间资本和外资参与企业改革重组。

深圳将实行差别化供地  

    1月18日，深圳市政府召开新闻发布会介绍优化资源配置促进产业转型升级的“1+6”文件，为深圳产业转型继续提供空间资源。未来，深圳将根据产业类型实行差别化供地、差别化地价，并将工业用地的土地使用权最高年限下调至30年。同时，作为深圳拓展产业用地空间的配套政策，原农村集体经济组织继受单位合法工业用地也可申请进入市场流通。
　 “1+6”的主文件为《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》，这也是今年深圳市政府的1号文件。6个附属文件包括：《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》、《深圳市工业楼宇转让管理办法(试行)》、《深圳市宗地地价测算规则(试行)》、《深圳市关于贯彻执行〈闲置土地处置办法〉的实施意见(试行)》、《深圳市创新性产业用房管理办法》、《关于加快发展产业配套住房的实施意见》。
　 “之所以要把产业空间资源优化配置的问题作为市政府今年的1号文件，是因为这个问题对深圳来讲太重要了、太紧迫了。”深圳市副市长吕锐锋介绍，深圳目前新增可建设用地极为有限，到2020年，可供新增建设用地只有59平方公里。此前，深圳市政府领导班子到企业听取意见时，很多企业就反映，在土地供应、空间扩张方面的诉求难以解决。吕锐锋表示，深圳未来的可持续发展必须充分挖掘土地资源潜力，必须通过空间资源的再配置、再优化来达到促进产业转型升级和城市质量提升的目的。
　　根据吕锐锋解读，此次出台主文件第一个关键词是“差别化”，即差别化供地、差别化地价、差别化管理模式。有扶有控、有保有压，以结构性、差别化的土地供给，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置。例如，对于战略性新兴产业、现代服务业等符合深圳产业发展导向的产业，进行优先供地，对战略性新兴产业等还最高给予50%的地价优惠。
　　根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，我国工业用地土地使用权出让最高年限为50年，但没有设置下限。吕锐锋表示，为了契合深圳实际，体现“节约集约”，深圳将工业用地土地使用权年限设定为30年，而且不设下限，经营性配套设施用地和产业配套设施用地仍采用市场化方式配置。对于落后产能，按照“控”、“压”的限制、淘汰原则，最高提高100%的土地资源使用成本，这样通过有扶有控、有保有压来推动产业的转型、部分产业的转移。
　　在相关配套文件里，深圳还鼓励原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场，以挂牌方式公开出(转)让，所得收益归原农村集体经济组织继受单位。吕锐锋表示，这一规定有利于提高土地利用价值、促进村股份公司产业转型升级。

贵州将建政府欠薪应急周转金制度  

    据报道，1月18日召开的贵州省十一届人大常委会第三十三次会议审议通过了《贵州省劳动保障监察条例》。该《条例》要求县级以上人民政府必须建立欠薪应急周转金制度，资金由本级人民政府承担，保障广大务工人员“劳有所得”。
　　为遏制拖欠民工工资高发的势头，《条例》提出对贵州省行政区域内的建筑、交通运输、水利、电力、通讯、市政等工程建设项目实行务工人员工资支付保障金制度，具体办法由省人民政府制定。
　　贵州省规定，未按规定存储工资支付保障金的，由相关部门责令限期存储，逾期仍不存储的，按照应存数额5%以上10%以下标准处以罚款。用人单位不按规定支付工伤待遇且逾期不改正的，将处以2万元以上5万元以下的罚款。
　　同时，为解决工程的违法转包和民工工资支付不规范等问题，《条例》规定，建设单位未按照合同拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，人力资源和社会保障行政部门可责令建筑单位先行垫付劳动者工资。劳务分包单位无力支付的，由工程承包单位先行垫付劳动者工资。用人单位拖欠或克扣工资，逾期不改正的，处以最高５万元罚款。如果拖欠工资人数10人以上或连续拖欠3个月以上，又或者拖欠金额在10万元以上的，则处以5万元至10万元罚款。

•企业动态•

金正大获国家科技进步奖

    日前，金正大“缓控释肥技术创新平台建设”项目荣获国家科学技术进步二等奖，这是中国肥料企业首次获此奖项，也是去年山东省唯一获此奖项的企业。 
    近年来，金正大开发作物专用控释肥产品59种、44项新技术新工艺、10余种新材料。同时参与起草和制定了6项行业及国家标准，获2项国家科技进步二等奖和124项国家发明专利。金正大牵头组建“全国缓控释肥产业技术创新战略联盟”，带动了30多家科研院校、70家企业进行缓控释肥研发和建设。 
    目前，缓控释肥已在全国30多种作物上大面积应用。金正大缓控释肥产销量也连续六年稳居全国首位，产能居世界首位。社会效益方面，使用缓控释肥可提高化肥利用率10至15个百分点，每亩节约成本50至100元。缓控释肥还有效解决了因肥料利用率低引发的资源浪费和农业面源污染问题。

法国电力将与中广核联手在英国修建核反应堆

    据报道，法国电力集团(EDF)正和中国广东核电集团有限公司(简称中广核集团)进行磋商，准备联手在英国修建欧洲压水堆(EPR)项目。
　　法国电力集团生产部经理埃尔韦•马舍诺(HervéMachenaud)表示，法国电力集团和中广核集团是长久的合作伙伴，中广核集团非常有兴趣参与法国电力集团在英国的EPR核反应堆建设项目，双方正在就此事展开积极的商讨。
　　法国电力集团计划在英国建设4个核反应堆，两个在辛克利C核电站(HinkleyPointC)，另两个西泽维尔C核电站(Sizewell C)。
　　去年，法国电力集团公开宣布将为英国核电站项目寻找新的合作伙伴。9月份时，法国电力集团的总裁亨利•普罗里奥(Henri Proglio)证实公司正和一些可能的投资者商谈，其中包括几家中国的企业。
　　随后英国森特里克集团(Centrica)成为该项目的合作伙伴，拥有该项目20%的股权。而上周（1月14日-20日），道琼斯通讯社曾报道称中广核将取代森特里克集团的位置，和法国电力集团进行合作。对于此番传言，埃尔韦•马舍诺拒绝予以置评。
早些时候，德国能源巨头意昂(EON)和莱茵(RWE)集团在决定退出英国核能开发项目时，中广核就曾有意收购其在英国的合资公司，但最终被日本日立集团横刀拿下。外界认为森特里克集团今年将会决定是否继续持有这20%的股份。如果森特里克集团撤出这个项目，中广核与法国电力集团结成联盟关系，就可以消除外界对法国电力集团是否有足够资金在英国发展核电业务的疑虑，同时有助于中广核开辟新市场。

意玻璃机械巨头宝特罗加码中国

　　近日，玻璃机械巨头意大利宝特罗集团（下称“宝特罗”）在上海的制造基地建成投产，并将行列式制瓶机生产线从意大利引入上海，这引起了不少下游玻璃瓶制造商的注意。
　　在玻璃加工机械领域，宝特罗的业务主要为日用玻璃、平板玻璃、浮法玻璃用机械，这三大产品分布较为均衡，90%出口意大利以外的市场。
　　据了解，传统制瓶机的玻璃用料是每瓶145克，而宝特罗生产出来的则是135克。宝特罗有限公司董事长蓝弗柯表示，公司每年在研发方面的投入占到销售额的10%。
　　据了解，宝特罗在上海工厂的第一批订单来自于烟台长裕玻璃有限公司（下称“长裕玻璃”），他们已购入4台制瓶机。长裕玻璃董事长朱鹏程表示，公司每年为张裕提供20%的葡萄酒瓶，其生产的一半产品出口到国外。“玻璃加工行业已渐渐脱离了低水平的扩张阶段。这几年客户的要求都越来越高，急需高精尖的产品。”
　　从2008年开始，包括广东佛山的生产基地在内，宝特罗在华已累计投资800万欧元。
　　宝特罗玻璃工业（佛山）有限公司上海分公司总经理安杰文表示，公司在佛山的工厂（主要生产建筑玻璃）已经满负荷生产，上海的生产基地也建成投产，但其依然有扩建上海工厂的计划。

•外电参考•

美国决定对中国越南产应用级风塔征收惩罚性关税

    美国国际贸易委员会1月18日作出终裁，认定从中国和越南进口的应用级风塔实质性损害或威胁了美国产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴(“双反”)关税。
　　由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的应用级风塔存在倾销和补贴行为，根据美方程序，美国商务部现在可以要求海关对此类产品征收“双反”关税。
　　根据美国商务部去年12月份裁定的幅度，美国将对中国产应用级风塔征收44.99%至70.63%的反倾销税，以及21.86%至34.81%的反补贴税；对越南产应用级风塔征收51.50%至58.49%的反倾销税。反补贴关税从去年5月30日起征收，反倾销关税从去年7月27日起征收。
　　美国国际贸易委员会公布的数据显示，2011年美国从中国和越南共进口应用级风塔约2.659亿美元，约占当年进口总额的63%。中国和越南分别是美国第二和第五大应用级风塔进口来源地，加拿大位居首位。
　　美国智库人士与相关行业协会多次警告，美国通过征收“双反”关税虽能保护本土相关产业，但其他经济部门将付出沉重代价。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

美对中国等7国冰冻温水虾发起反补贴调查

    美国商务部1月18日宣布，对从中国、厄瓜多尔、印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南进口的冰冻温水虾发起反补贴调查，这是2013年以来美国对中国产品发起的第一项反补贴调查。
　　此项调查是应美国海湾虾产业联合会的请求发起的。该联合会称上述国家相关产品出口商获得了政府的资金支持，补贴幅度超过2%的允许范围。
　　根据美方程序，美国国际贸易委员会预计在2月11日或该日期前对这一调查作出初裁。如果该机构认定从上述国家进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将继续进行反补贴调查，并预计在今年3月公布初裁结果。当前，美国已对巴西、中国、印度、泰国和越南的冰冻温水虾征收反倾销税。

美众院或批准三个月期债务上限提升法案

    据报道，国会众议院多数党领导人埃里克•坎托尔（Eric Cantor）1月18日表示，众议院可能考虑在下周（1月21日-27日）通过一个法案将政府的债务上限临时提高三个月，以迫使参议院批准一个预算方案。
    国会参议院已经接近四年没有批准一个正式预算决议，而是很大程度上采取逐项批准的融资方式来维持政府机构和联邦项目的运作。
    不过美联社引述一个共和党消息来源称，虽然表决将会在下周（1月21日-27日）进行，但是这个法案的细节尚未最后确定。
    美国国会众议院议长约翰•博纳（John Boehner）也在1月18日表示，除非参议院批准了一个预算方案，共和党控制的众议院绝对不会对联邦政府的债务限制进行长期提升；他同时表示，共和党将积极迫使参议院采取行动削减开支。
    约翰•博纳是在这次众议院活动期间的闭幕发言中提出这一警告的。他表示，“我们将采取这样一个策略，最终强制参议院和众议院合作来面对政府的开支问题。我们的原则很简单：没有预算就没有拨款。”
    民主党方面也能很快对此作出回应。参议院多数党领导人哈利•里德（Harry Reid）办公室在声明中表示，如果共和党控制的众议院能够批准对债务上限进行“干净的”提升，民主党占多数的参议院“将会很高兴考虑它”。
    哈利•里德的发言人亚当•金特拉森（Adam Jentleson）在声明中指出，“很欣慰地看到共和党人开始让步，不再坚决地把我们的经济当作人质”。
    白宫在1月18日的声明中也表示，只要共和党不以增加开支削减的规模作为条件而提高政府的债务上限，他们也对共和党众议院方面的计划表示欢迎。白宫发言人杰伊•卡尼（Jay Carney）在声明中指出，“我们很高兴看到有迹象显示国会共和党人可能放弃将我们的经济作为人质来换取对中产阶级家庭高度依赖的Medicare，教育其他项目进行大规模削减的坚持。国会必须偿付他们的账单，批准一个干净的债务上限提升法案，而不能有任何延迟。”
    白宫方面对共和党方面希望通过短期授权债务上限提升来换取政府接受之后的开支削减表示了不满。白宫坚称，政府有意愿围绕减少开支展开讨论，但是绝对不会参与提高债务上限的任何谈判。
    杰伊•卡尼同时继续呼吁国会不附带任何财政问题协议，单独提高债务上限，他表示，“总统已经明确表达，国会只有两个选择：支付他们自己欠下的账单，或者是不付账，让我们的国家违约。总统继续承诺在未来以平衡的方式进行赤字削减。”

美国财政部宣布出售3亿股通用汽车股份计划

    美国财政部当地时间1月18日宣布计划出售近3亿股通用汽车普通股股票。
    据悉，美国财政部打算以有序的方式将其持有的通用汽车股票售出，并且在12个至15个月内将剩余的通用汽车股票全部售出。该部门还表示，出售通用汽车普通股股票是其“逐步收回通过问题资产救助计划投放的救助金”举措的一部分。迄今为止，美国财政部已经收回了通过问题资产救助计划投放的4180亿美元资金的93%，也就是3870亿美元。

欧央行高官称欧元区经济仍在萎缩

    欧洲央行(ECB)执委普雷特（Peter Praet）日前警告称，目前欧元区经济仍在萎缩，这使得欧元区国家仍有必要继续改革，普雷特还努力打消人们对低利率可能引发德国更高通胀的担忧。
    普雷特、表示，尽管现在金融市场 明显更加平静，但认为欧元区危机已结束还为时过早，并且欧元区危机不应该只靠欧元区自己解决。普雷特表示：“不幸的是，目前欧洲经济仍然处于萎缩之中。目前存在一些正面的信号，但我们仍不能确定是否处于一个转折点。欧元区政府及其他经济参与方变得自满是一大危险，不采取措施将会是一个悲剧性的错误，可能很快便会将正面发展抹杀掉。”
    普雷特指出，目前欧洲的改革在往正确方向发展，大家将会看到改革的首批成果，尤其是在爱尔兰，并且希腊、葡萄牙也已成功削减工资成本。另外，普雷特还努力打消人们对低利率可能引发更高通胀的担忧，尤其是在德国。据悉，投资者买入已导致德国房地产价格大幅上升，并且经济学家们预计德国明年通胀率可能飙升至5%。普雷特表示：“我们并不认为德国存在这种风险，因为德国政府可为保持价格稳定而进行授权。”

惠誉调降牙买加主权评级展望至负面

    评级机构惠誉国际1月18日公布声明指出，考虑到该国财务上的困境和恶化中的流动性状况，将牙买加主权信用评级的展望评价调降至负面。
    惠誉国际同时重申了对牙买加长期外币发债人的B-评级。声明指出，对展望的调降“反映了牙买加越来越严重的融资紧张局面，特别是在财政和外部不平衡局面不断升级的背景下。”
    声明称，“牙买加国际流动性状况持续恶化已经严重削弱了当局缓冲外部和财政压力的活动空间，因此，与国际货币基金组织在近期就达成一个新协议的紧迫性也在不断增加中。”
    另外的主要评级机构中，穆迪投资者服务对牙买加有B3的评级，展望稳定；标准普尔给予牙买加带有负面展望的B-级别评价。

日本政府和央行预计下周发布货币政策声明

    日本经济财政大臣甘利明(AkiraAmari)1月20日表示，日本政府、日本央行在达成一项货币政策联合声明协议上“更进一步”，预计将在下周（1月21日-27日）发布联合声明。
    日本政府一直对日本央行施压，要求日本央行将2%作为通胀目标，并且将创造就业岗位作为货币政策任务的一部分。甘利明表示：“日本政府、日本央行在货币政策联合声明协议方面的分歧已在缩小，不过目前尚不能披露细节内容。很明显，日本政府与央行之间应该具有共同的政策目标，日本政府与央行应加强合作。”
    甘利明还表示：“通过确定通胀目标来应对通缩非常重要。”知情人士透露，日本央行已同意在1月21至22日的利率会议上设定2%的通胀目标。另外，日本央行还会考虑作出“无限制购买资产直到有望实现通胀目标”的承诺。甘利明还表示，在实现通胀目标的时间方面，联合声明很可能不会采用“长期”来描述。

IMF继续支持香港实施联系汇率制度

    据悉，实施联系汇率制度的香港，再次获得国际货币基金组织(IMF)的支持。IMF1月18日公布的评估报告说，联系汇率制度是最适合香港特区的汇率制度。
　　评估报告认为，香港特区具备维持这一制度的各项先决条件。港元汇率水平和对外收支状况与经济基本因素大致相符。香港特区的经济体制，能适应环境的转变。
　　评估报告同时指出，香港特区银行体系维持充足的资本。但作为小型和高度开放的经济体系，一旦出现欧元区危机恶化、美国财政悬崖全球性金融冲击等情况，都可能对香港特区造成重大影响。其中，以源自美国等地区的冲击产生的潜在影响最大。
　　报告还注意到，香港的物业价格在2011年底短暂缓和后再次恢复快速升势，在2012年前10个月录得23%的升幅，比2008年的谷底水平上升一倍。物业市场仍然是香港经济内部的主要风险。
　　评估报告认为，在缺乏独立货币政策的客观条件下，财政政策成为管理内需的主要工具。香港特区主动采取的财政政策措施，有效减少了经济产值的波动。香港特区一直奉行审慎理财原则，使财政储备累积到相当于当地生产总值的三成以上，为香港经济提供了重要的支柱。
　　对IMF的评估报告，香港特区财政司司长曾俊华表示，联系汇率制度有助维持货币及金融稳定，香港维持联系汇率制度的决心不变。
　　香港实施联系汇率制度已近30年，本届香港特区政府继续捍卫这一制度。近期热钱持续涌港，香港金管局曾在两个月的时间里接连27次出手、向市场注入1000多亿港元，稳定港元汇率。

•研究探索•

余斌预计今年CPI涨幅或达4%

　 国家统计局最新数据显示，2012年经济增速“破八”，创出2000年以来的年度GDP增速最低值，CPI涨幅为2.6%。
　　国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌1月20日表示，预计2013年经济增长与2012年大体持平，物价涨幅会略有提高，同时面临一系列价格改革的压力，预计今年CPI涨幅在4%左右。
　　余斌分析认为，去年全球宽松货币政策推动了大宗商品价格上涨，市场和学界普遍认为今年的经济形势要好于去年，意味着大宗商品价格要高于去年，输入型通胀压力将会增加；其次，今年要推进价格改革，可能会引起部分价格上涨。“综合考虑，预计今年CPI上涨3%左右，但考虑到价格改革因素，我们建议留下1个百分点，预计CPI上涨4%，为价格改革留有余地。”
　　针对上述预测，他认为，CPI上涨4%对消费的影响并不会太大。“4%的涨幅并非很高，此前国内也经历过更高的涨幅。”
　　“面临通胀的时候，要看到两个方面，有些人可能觉得今天钱不花就贬值了，也可能就消费了，但另一方面也确实会让消费者买到的东西变少，有两方面的作用。”余斌说。
　　数据显示，2012年，我国消费增长达到12.1%。余斌认为，这是因为尽管中国经济增速持续回落，但就业状况良好、城乡居民收入增长，因此2013年消费的增长有可能和2012年基本持平，或略微提高。
　　1月15日，世界银行发布《2013年全球经济展望报告》，将世界经济的不确定性因素归结为三个问题：第一，美国的债务上行。第二，欧债危机的影响。第三，中国投资增长的大幅下降。
　　此前国际货币基金组织对2013年世界经济的不确定性概括为三个问题，其中前两个与世行报告一致，第三大风险是新兴经济体经济增长的硬着陆。
　　国务院发展研究中心上周（1月14日-20日）发布数据，预测今年中国国内生产总值(GDP)增速将保持在8%左右。世界银行和中国社科院分别预测我国今年GDP增速为8.6%、8.2%。
　　余斌认为，由于中国经济增速在2012年四季度较三季度有明显增长趋势，因此有观点认为这种回升将延续到2013年，并对今年中国经济增长有过度乐观的预期。
　　数据显示，2002年至2011年中，中国经济季度平均增长10.6%，高于改革开放的平均水平，目前经济增长已经滑坡到8%以下，明显偏离过去10年的平均水平。
　　余斌分析说：“我国经济处在重大转型和调整阶段，不可以再回到10%的高速增长轨道，7%~8%的增长是正常经济增速。如果重回10%的增速可能会带来通胀、资产泡沫等问题，是不可持续的。”
　　2012年数据显示，剔除价格因素后，2012年消费的实际增长比2011年提高0.5个百分点，由此可见，当前经济增长的持续回落并非由消费下降引起。
　　余斌表示，中国经济增长的持续下降是由于外需萎缩。另一方面，与房地产市场进入调整阶段密切相关。“房地产开发投资的名义增长和实际增长跟2011和2006年以来平均水平相比均出现较大幅度的滑坡，也就是说导致中国经济增长持续下降的原因在相当程度上与房地产市场进入调整阶段，尤其带来房地产投资的下降有很大关系。”
　　他认为，今年中国经济最大不稳定因素来自于欧洲尤其是意大利、法国、西班牙等国家的债务危机形势。
　　余斌认为，2013年中国经济运行的突出特征，就是中国经济正处在增长阶段转化和寻求全球新平衡的关键期。
余斌认为投入增长面临下行的压力，需要在宏观政策上作出相应的调整，稳定2013年投资的增长。
他建议让“营改增”覆盖到制造业，大幅减轻制造业企业的税收负担。在房地产调控政策不动摇的情况下，完善房地产调控政策，提高差异性，也有可能使房地产投资保持稳定。
　　余斌还指出，在基础设施投资领域里，在地方政府投资能力下降的情况下，妥善划分事权和财权，稳定地方财政来源，同时允许有条件的地方公开发行地方债券筹措资金，也可能使基础设施投资的增长保持稳定。

•社团工作•

中国内部审计协会调查显示民企内部审计尚存较大发展空间

    中国内部审计协会调查显示，近年来，民营企业内部审计工作得到长足发展，但仍存较大提升空间。
　　为全面了解我国民营企业内部审计发展现状，2012年以来，中国内部审计协会组织开展了大规模调查研究。调查显示，民企内部审计逐步成为企业治理结构和经营发展中的重要控制机制，在推动和保障民营经济发展方面发挥积极作用。民企内部审计职能定位逐渐清晰，机构设置日趋健全，审计人员素质不断提高，审计业务类型更加丰富。
　　在调查的2275家民企中，有786家设置了内审机构，占35%；其中534家设置了独立的内部计构，占24%。在上述内审机构中，从事内审的人员有1825人，其中一半为专职人员，80%具有大专以上学历，15%拥有会计师、审计师、经济师等相关专业技术职称。
　　中国内部审计协会会长余效明指出，目前，一些民企尚未建立独立的内审机构，各地区、行业民企内审发展不平衡，这些都将影响民营经济长远发展。
　　余效明建议广大民营企业，建立健全内审制度，加强内审队伍建设，提高内审信息化水平，以风险为导向，以内部控制为主线，以治理为目标，促进内审转型升级。她同时表示，各级内审协会也将加大对民企内审工作的指导力度。
截至目前，我国民营企业数量已超过1000万户，注册资本超过30亿元，从业人员超过1亿人。












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