目 录
·国内财经·  
　　证券法修订草案即将审议   
　　央行再续3000亿MLF 
　　沪深交易所规范公司债券发行  
　　互联网保险将迎新规    
　　疫苗追溯体系建设明确时间表  
　　北京发布自动驾驶路测规范细则     
　　上海发布服务业高质量发展新规     
　　山西推动双创高质量发展20条措施实施     
　　海南省出台多份相关文件规范推进农村土地制度改革试点工作  
·企业动态·  
　　海尔电器探讨私有化    
　　王江出任中国银行行长
　　交通银行董事会选举任德奇担任董事长
　　京东云数字经济产业园落户合肥     
　　*ST康得实控人被批捕 
　　河北互金整治办宣布取缔省内所有网贷平台      
　　德勤预计明年中国内地市场IPO数量和融资金额都将增加  
·海外经济·  
　　美国会众议院司法委员会批准向全院递交特朗普弹劾条款   
　　英国商界敦促约翰逊优先考虑恢复商业信心      
　　俄央行再次降低基准利率   
　　港交所优化开市前时段竞价及市调机制
·研究探索·  
　　把握动态平衡应对三期叠加      
·社团工作·  
　　中环协举办"我是环境守法者"承诺活动
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
证券法修订草案即将审议
 
　　据悉，十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第十五次会议12月23日至28日举行，委员长会议建议审议多部法律修订草案，备受关注的证券法位列其中，这将影响到资本市场的生态，以及广大A股投资者的切身利益。
　　若此次审议通过，证券法年内大概率推出。
　　本轮证券法修订时间周期较长，从2015年“一读”算起，截至目前已历经四年，三次审议，公布了征求意见稿，整体来看，修法时间较长，根本原因在于证券法修订牵扯范围广，涉及利益多，市场情况多变，各方观点不一，要达成共识完成法律修订，任务艰巨。
　　市场普遍希望，本轮修法不仅能处理好政府、市场、企业和投资者四者的关系，还能把握适应创新需求与监管成本的平衡点，满足对投资者保护的精细化要求。更重要的是，还得有一定的前瞻性，为日后的制度设计留足法律空间。
　　从此前公布的证券法修订草案的征求意见稿来看，本轮修法增加了科创板注册制专节，并从证券的范围、证券的公开发行、证券交易行为、投资者保护、证券监管等方面进行了修改完善。
　　其中就市场关心的投资者保护章节，征求意见稿中明确表示，投资者与发行人、证券公司等发生纠纷的，双方可以向国家设立的投资者保护机构申请调解；普通投资者与证券公司发生证券业务纠纷，普通投资者提出调解请求的，证券公司不得拒绝。同时，还完善了股东代表诉讼制度。对于发行人的控股股东、实际控制人等侵犯公司合法权益给公司造成损失的行为，国家设立的投资者保护机构持有该公司股份的，可以为公司的利益以自己的名义向人民法院提起诉讼，持股比例和持股期限不受公司法规定的限制。
　　征求意见稿还加大了对证券违法行为打击力度。包括把限制被调查事件当事人的证券买卖期限，由“不得超过三十个交易日，案情复杂的可以延长三十个交易日”，修改为“不得超过三个月，案情复杂的可以延长三个月”；增加了“证券市场禁入”的内容，规定对违法行为情节严重的有关责任人员，国务院证券监督管理机构可以禁止其在一定期限内在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易证券。
　　另外，内幕交易、市场操纵、虚假信息等违法违规行为的最高罚款金额从之前的3倍提升到5倍。信披违法的最高罚款200万元。
　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，提高资本市场违法违规成本，能够促进上市公司高质量发展，让上市公司董监高归位尽责、诚实守信、勤勉审慎，让中介机构各尽其责，做好广大投资者的守夜人；让公司的实控人，手莫伸嘴莫贪；让上市公司行业协会、监管机构等各司其职，打造一个风清气正、诚实信用、公平公正、多赢共享、包容普惠的资本市场生态环境。
 
央行再续3000亿MLF
 
　　12月16日，央行发布公告称，当天开展1年期中期借贷便利（MLF）操作3000亿元，利率维持3.25%不变，比当日到期量多140亿元。
　　16日开展的巨量MLF属于到期小幅超额续作，且维持利率不变，所以并未超出市场预期。恰逢年底跨年资金需求量大，以及临近中旬缴税高峰期和LPR再度报价，此时续作MLF旨在保持流动性的合理充裕，维护资金面的稳定。不过，对于市场更为期待的下调MLF利率等降息举措，不少分析人士认为，受CPI不断上行掣肘，以及央行强调要用改革的办法疏通货币政策传导机制，预计短期内难见降息。
　　据了解，截至12月16日，央行已经连续19个工作日暂停逆回购操作；12月6日有1875亿元1年期MLF到期，当天央行也是超额续作3000亿MLF以呵护中长期资金面，在此之前，央行同样连续十余天未开展逆回购操作。
　　12月以来，央行公开市场操作主要聚焦在续作MLF，而逆回购的频率有所下降，资金投放的收短放长特征明显。之所以如此，是因为尽管临近年底，但目前来看，市场资金面总体仍较为平稳。
　　北京一资深货币政策分析人士表示，今年以来，除去个别市场敏感时点，短端流动性的重要指标——银行间市场7天期质押式回购利率(DR007)绝大部分时间都比较稳定，维持在2.3%~2.8%之间，近期也是持续下行维持在低位，说明短端流动性一直较为充裕；但中长期利率降幅相对有限，因此，央行会通过锁短放长，持续加大中长期流动性投放，引导中长期利率下行。
　　“10月以来，央行已经开展5次MLF操作，累计投放5230亿元中长期流动性，替代逆回购操作成为流动性投放的主要渠道，收短放长特征显著。”中信证券固收团队称，本次小幅超额续作，一方面是因为面临缴税缴准的资金需要，央行坚持加大中长期流动性投放，压实流动性合理充裕的基础；另一方面，12月以来，DR007始终维持在2.50%以下，说明短期资金面充裕，因此要把握流动性投放的力度。
　　民生银行首席宏观研究员温彬表示，12月16日超量续作MLF主要是为了确保金融体系跨年流动性保持合理充裕。同时，1年期MLF利率维持不变，一方面是因为当前我国仍面临结构性通胀压力，政策利率稳定有助于稳定通胀预期；另一方面是因为美联储暂停降息。
　　鉴于上个月MLF刚经历过小幅“降息”，进而带动11月LPR报价再次下行，市场普遍认为，12月份再度“降息”的概率不大。但受稳增长的需要，我国货币政策边际放松的环境不会改变。业内普遍认为，明年降准降息都有空间，其中，降准最快有望于明年一季度落地。
 
沪深交易所规范公司债券发行
 
　　12月13日，上海证券交易所和深圳证券交易所同期发布《关于规范公司债券发行有关事项的通知》，指出发行人不得在发行环节直接或者间接认购自己发行的债券。通知自发布之日起实施。
　　通知指出，发行人不得在发行环节直接或者间接认购自己发行的债券。债券发行的利率或者价格应当以询价、协议定价等方式确定，发行人不得操纵发行定价、暗箱操作，不得以代持、信托等方式谋取不正当利益或向其他相关利益主体输送利益，不得直接或通过其他利益相关方向参与认购的投资者提供财务资助，不得有其他违反公平竞争、破坏市场秩序等行为。
　　通知说，发行人的董事、监事、高级管理人员、持股比例超过5%的股东及其他关联方参与相关债券认购，属于应披露的重大事项，发行人应当在发行结果公告中就相关认购情况进行披露。
 
互联网保险将迎新规
 
12月13日，由银保监会中介监管部牵头起草的《互联网保险业务监管办法（征求意见稿）》（以下简称办法）开始向业内征求意见。
互联网保险业务，是指保险机构依托互联网订立保险合同、提供保险服务的保险经营活动。
保险机构通过互联网和自助终端设备销售保险产品，消费者能够通过保险机构自营网络平台的销售页面独立了解产品信息，并自主完成投保行为的，适用本办法。
保险机构及其从业人员通过线下面对面、在线交流、语音通话、电话销售、媒体宣传等方式开展保险咨询和销售活动，向投保人提供互联网投保链接的，属于互联网保险业务，适用本办法。
办法明确互联网保险的销售经营主体必须是保险行业的持牌机构。这也就意味着第三方网络平台不具备销售资质。
办法规定只有保险法人机构自己设立的才是自营网络平台。保险机构控股、参股或者通过子公司、母公司设立的都不属于自营网络平台，不得经营保险业务。
　　办法明确具有场景流量优势的互联网平台可以作为“营销宣传合作机构”，规定营销宣传合作机构参与保险活动仅限定于根据持牌保险机构委托，从事展示、说明和网站跳链等营销宣传活动，并明确规定不得从事保险销售咨询和相关禁止行为。要求保险机构加强对合作方的管理，加强网络安全，跟踪监测合作情况，鼓励科技与保险融合创新。
下一步拟允许有实力有条件的互联网企业在做好主业的同时，申请兼业代理资质，按照业务相关性原则代理保险销售。
　　办法规定，保险公司在具有相应内控管理能力且能满足客户服务需求的情况下，可将下列险种的互联网保险业务经营区域扩展至未设立分公司的省、自治区、直辖市：（一）意外险、疾病保险、医疗保险、普通寿险；（二）普通型、万能型和投资连结型养老年金保险；（三）投保人或被保险人为个人的家庭财产保险、责任保险、信用保险和保证保险；（四）能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的财产保险；（五）中国银保监会规定的其他险种。
办法要求保险机构授权营销宣传合作机构的营销宣传活动仅限于保险产品展示和说明、与保险机构自营网络平台网页链接等，营销宣传合作机构及其工作人员不得开展保险销售，不得开展保险产品咨询，不得开展保费试算，不得片面比较价格和简单排名，不得为投保人设计投保方案，不得代办投保手续，不得代收保费，不得限制保险机构获取客户投保信息。
我国互联网保险监管历程：2011年9月，《保险代理、经纪公司互联网保险业务监管办法（试行）》开始施行；2015年10月，《互联网保险业务监管暂行办法》（简称《暂行办法》）开始施行，规定有效期3年；2018年9月30日，2018年9月，就在业界关注《暂行办法》是否将失效之时，中国银保监会于9月30日下发通知，称正加快修订监管办法，在新规定出台前，《暂行办法》继续有效；2018年10月，中国银保监会下发关于《互联网保险业务监管办法（草稿）》征求意见函，就互联网保险的相关监管办法征求行业意见；2019年12月13日，中国银保监会下发《互联网保险业务监管办法（征求意见稿）》。
 
疫苗追溯体系建设明确时间表
 
　　据悉，国家药监局综合司、国家卫生健康委办公厅12月12日联合发布《关于做好疫苗信息化追溯体系建设工作的通知》（以下简称《通知》），对疫苗追溯体系建设工作推进给出了明确的时间表。
　　根据《通知》，北京、天津、内蒙古、上海、江苏、海南、重庆先行试点，率先完成疫苗信息化追溯体系建设，并于2019年12月31日前完成与协同平台的衔接，2020年1月31日前按规定向协同平台提供本省（区、市）内疫苗生产、流通和预防接种全过程追溯信息，达到疫苗追溯要求。
《通知》明确，鼓励其他有条件的地区参与试点。未参与试点的地区，应当按照本《通知》要求加快推进追溯体系建设。2020年3月31日前，全国各地应当建成疫苗信息化追溯体系，实现所有上市疫苗全过程可追溯，确保疫苗最小包装单位可追溯、可核查。
 
北京发布自动驾驶路测规范细则
 
　　据悉，北京市交通委12月13日发布《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》，要求自动驾驶测试中的车辆应能即时转换为人工操作模式，测试方应购买每车不低于500万元的交通事故责任保险，测试驾驶员应实车训练50小时以上，并具有3年以上安全驾驶经历。同时，该细则允许招募志愿者进行载人测试，但测试方应购买每车每座位不低于200万元的座位险或者每人不低于100万元的必要商业保险如人身意外险等。
　　根据规定，实际进入社会道路前，车辆应在联席工作小组认定的自动驾驶车辆封闭测试场地，采用实车或实车加仿真测试的方式完成一定里程的测试，达到相关测试及评价要求，具备进行道路测试的条件：同批次（满足“三同原则”且同一批次提出申请）车辆应完成累计不少于5000公里的自动驾驶测试，其中每车不少于100公里且至少有1辆车完成不少于1000公里的自动驾驶测试。
此外，出现以下行为的将被中止自动驾驶测试：测试车辆有违反交通信号灯通行、逆行或者依照道路交通安全法律法规可以处暂扣、吊销机动车驾驶证或拘留处罚等严重交通违法行为的；发生交通事故造成人员重伤、死亡或车辆毁损等严重情形，测试车辆方负主要以上责任的。
 
上海发布服务业高质量发展新规
 
据悉，上海市政府12月13日发布《关于推动我市服务业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出到2025年，上海将培育一批服务全球、在国际上具有引领作用的旗舰企业，形成一批信誉度高、具有自主知识产权的服务品牌，建立符合全球城市定位功能要求的现代服务业体系。高端和新兴服务业领域加速发展，知识密集型服务业增加值占上海全市生产总值比重超过40%，生产性服务业增加值占上海全市服务业增加值比重超过三分之二。打造形成15个以上特色鲜明、业态高端、能级突出、功能集成的服务业创新发展示范区。
　　为此，《若干意见》从四个方面着力提出了系列针对性举措，分别是：聚焦重点领域，构筑更具国际竞争力的产业高地；优化空间布局，形成协同发展新格局；聚焦要素资源，强化服务业发展支撑；强化保障，做好组织实施工作。
　　其中，金融服务是一个重点领域。《若干意见》提出，上海要以更大力度、在更大范围推进金融对外开放，加快落实国家金融对外开放政策，扩大外资金融机构经营范围。紧抓临港新片区建设机遇，建立本外币一体化账户体系。实施更加便利的跨境资金管理制度，支持临港新片区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动。探索开展人民币资本项目可兑换先行先试，逐步提高资本项下各项目可兑换程度，促进人民币跨境使用。
　　《若干意见》还提出，进一步推动服务业高水平扩大开放，推动金融服务、电信服务、旅行服务、专业服务等重点领域开放发展。以国资国企改革推动国有资本在重要服务行业和关键服务领域布局，在一般竞争性行业和领域为各类社会资本进入提供条件。
同时，上海还将强化重点服务业集聚区示范引领。其中，临港新片区重点发展新型国际贸易、跨境金融、高能级航运服务、信息服务等，统筹发展在岸业务和离岸业务。长三角生态绿色一体化发展示范区重点发展科技服务、生态文化旅游、智慧健康养老、高端会展等。推进吴泾、高桥、南大、吴淞、桃浦五大重点地区转型，打造服务经济活跃增长极。
 
山西推动双创高质量发展20条措施实施
 
近日，山西省政府办公厅下发《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》（以下简称《措施》），分别从推动创新创业发展动力升级、促进创新创业平台服务升级、增强金融支持作用升级、加强人才智力支撑、营造良好双创生态环境5方面提出20条政策措施，推动山西省创新创业高质量发展，打造“双创”升级版。《措施》从12月13日起正式实施。
　　《措施》主要体现出三个鲜明特点：以科技创新提升发展动力，强调通过推动创新动力升级形成全省经济转型高质量发展新动能；以平台构建和要素保障双轮驱动，强调高质量的创新创业孵化平台和高效顺畅的要素供给机制是推动双创升级发展的关键所在；以优化双创生态环境激发双创活力，体现出“放管服效”改革对释放创新创业活力的重要性，为打造双创升级版提供了制度保障。
具体措施包括，推动规上工业企业实现研发活动全覆盖，提升工业整体创新能力，支持重大科技成果转化，引导中小企业专精特新发展，加大财政支持力度，提高双创孵化平台孵化能力，进一步发挥示范引领带动作用，提升创新能力水平，提高科研资源使用效率，大力培育创新创业聚集区，发挥创业投资支持创新创业作用，落实创业投资财政、税收扶持政策，支持双创企业直接上市挂牌融资，大力支持引进高精尖缺人才，完善人才引进培养政策，扩大科研经费管理使用自主权，进一步简政放权，创新市场监管方式提高服务质效，探索建立双创容错免责机制。
　　值得一提的是，为鼓励创新、宽容失败，消除双创后顾之忧，《措施》提出了探索建立双创容错免责机制。比如，在推动战略性新兴产业发展和实施创新项目及国企改革过程中，对政府部门、国有企业相关负责人在履职过程中发生问题的，客观公正作出审计评价和处理，属于改革创新合理容错的，予以免责。
 
海南省出台多份相关文件规范推进农村土地制度改革试点工作
 
　　据悉，海南省自然资源和规划厅日前出台《海南省农村土地征收试点办法》《海南省集体经营性建设用地入市试点办法》《海南省农村宅基地管理试点办法》，旨在为市县规范推进农村土地制度改革试点工作提供遵循和指引。
　　《海南省农村土地征收试点办法》明确符合六种情形的公共利益建设项目可以实施征地，对公共利益进行了界定；将原来的征地批后公告改为征地批前公告，将签订征地补偿协议、落实征地补偿和社会保障费用放到报批前；完善被征地农民合理、规范、多元保障机制，适当提高留用地面积，将现行不超过被征地面积的8%提高到10%。
　　《海南省集体经营性建设用地入市试点办法》对集体经营性建设用地入市主体、入市途径、入市方式及入市程序、增值收益收取、转让转租和抵押等进行了规定，明确集镇开发边界范围内农村集体经营性建设用地可以出让给本市县或周边市县毗邻乡镇的农村集体经济组织成员用于自有房屋建设，且每户只能购买一处，面积不得超过120平方米。
　　《海南省农村宅基地管理试点办法》对宅基地申请条件、宅基地审批、宅基地有偿使用、宅基地退出、宅基地使用权流转等进行了细化，明确申请取得宅基地的五种基本情形，对其他特殊情形，明确应提交村民集体讨论决定；对“一户多宅”及超标准占用宅基地等情形，由农户向集体经济组织缴纳有偿使用费；对于闲置宅基地及住宅，通过自愿协商等方式，由农村集体经济组织有偿收回。
 
·企业动态·
 
海尔电器探讨私有化
 
　　据悉，海尔电器（01169.HK）12月16日晚公告称，海尔智家（600690）作为“潜在要约人”，根据香港公司收购及合并守则第3.7条披露，正在探讨私有化海尔电器，但尚未向海尔电器提出确定的私有化计划。
　　值得注意的是，根据意向安排，海尔智家将在港交所主板上市，通过发行的H股来支付对价。也就是说，此次安排或为海尔家电业务整体上市。
　　海尔智家是上交所的上市公司，也是海尔电器的控股股东。
　　截至16日，海尔智家还没有向海尔电器提出确定的潜在私有化计划。海尔智家尚未就是否进行潜在私有化作出任何协议或其他承诺，且潜在私有化的细节和条款（包括换股比例和时间表）尚未敲定，该潜在私有化是否进行尚存在重大不确定性。
　　海尔电器主要业务有三块，洗衣机、热水器产品；于中国大陆分销海尔集团的电器产品；于中国大陆发展以日日顺为品牌的大件物流服务业务。今年7月，海尔电器通过资产置换从海尔国际处获得了净水器业务，日日顺物流即其物流业务不再纳入其报表。
　　海尔智家原名青岛海尔，主要从事冰箱、冷柜、洗衣机、空调、热水器、厨电、小家电、U-home智能家居产品等的研发、生产和销售；公司渠道综合服务业务主要为客户提供家电、家居及其他产品分销、物流、售后的全流程服务，以及其他增值服务。
　　白色家电上市公司中，美的集团和格力电器均是整体上市，市值规模较大，均在4000亿元左右。不过，在营收方面，海尔与美的、格力差距并不大。2018年，美的集团总收入近2600亿元，格力电器超2000亿元，海尔智家与海尔电器营收总和超过2600亿元。
 
王江出任中国银行行长
 
　　据悉，中国银行12月13发布董事会决议公告称，该行决定聘任王江为行长，董事会战略发展委员会委员；选举王江为副董事长；同时提名王江为执行董事候选人。董事会决定聘任王纬为副行长。
　　王江出生于1963年，2019年加入中国银行。2017年7月至2019年11月担任江苏省副省长。2015年8月至2017年7月担任交通银行副行长。此前曾在中国建设银行工作多年，先后担任中国建设银行山东省分行副行长、湖北省分行行长、上海市分行行长等职务。
　　王纬出生于1963年，2019年加入中国银行。2018年2月至2019年11月担任中国农业银行股份有限公司执行董事、副行长，2013年12月起担任中国农业银行股份有限公司副行长，2011年12月起任中国农业银行股份有限公司高级管理层成员。此前曾任中国农业银行宁夏区分行副行长、甘肃省分行副行长、甘肃省分行行长、新疆区分行行长、新疆兵团分行行长，总行办公室主任、河北省分行行长、内控合规部总经理、人力资源部总经理、三农业务总监等职务。
 
交通银行董事会选举任德奇担任董事长
 
　　12月13日，交通银行董事会第六次会议审议批准了《关于选举任德奇先生为交通银行股份有限公司董事长的议案》，同意选举任德奇为交通银行股份有限公司董事长。
　　任德奇董事长任职资格，尚需报请中国银行保险监督管理委员会核准。董事长任职资格获核准后，任德奇不再担任公司副董事长。
　　因工作调整，任德奇已向公司董事会递交书面报告，辞去交通银行股份有限公司行长职务，辞任自2019年12月13日起生效。在董事会聘任的新行长任职资格获中国银行保险监督管理委员会核准之日前，任德奇将代为履行行长职责。
　　同时，董事会审议批准了《关于委任任德奇先生为董事会战略委员会（普惠金融发展委员会）主任委员的议案》，同意委任任德奇为公司董事会战略委员会（普惠金融发展委员会）主任委员。
 
京东云数字经济产业园落户合肥
 
　　12月11日，京东云（长三角）数字经济产业园签约仪式在合肥举办。此次“京东云”落户合肥新站高新技术产业开发区，标志着双方将在数字城市、智慧物流、智能制造等方面开展合作，进一步加快形成数字经济产业聚集，为合肥乃至长三角城市的智慧物流、智能制造、数字经济等注入新动力。
　　“京东云（长三角）数字经济产业园”合作方京东集团将充分发挥技术、平台、生态等优势，与新站高新区携手打造立足合肥、覆盖长三角、辐射全球的智能制造、国际贸易、数字经济产业高地，培育更多创新型企业和创新型人才。目前，京东集团板块代表、企业服务商代表、首批入驻企业已签约入驻园区。
 
*ST康得实控人被批捕
 
　　据悉，*ST康得（002450）12月16日晚间的公告称，经苏州市人民检察院批准，公司实控人钟玉因涉嫌犯罪被执行逮捕。公司强调，钟玉未在公司任职，相关事项不会对公司的生产经营产生重大影响。
　　今年5月12日，张家港市公安局曾披露，钟玉因涉嫌犯罪被警方采取刑事强制措施。知情人士介绍，钟玉被刑拘的主要理由是其涉嫌挪用资金，后续不排除有其他罪名。
　　就在12月10日，*ST康得举行债券投资者座谈会。董事长邬兴均带领公司管理层及本地债委会代表、张家港保税区管委会代表出席座谈会。*ST康得常务副总裁邵振江向与会债券持有人代表介绍公司当前生产经营情况：开工率企稳回升，已从最低谷时期的28%回升至40%左右，客户信心正在逐渐恢复，近期的经营改善和政府支持，使得员工流失现象得到明显遏制。
　　张家港保税区管委会代表和债委会代表也在这次会议上分别通报了政府和债委会自问题发生以来的主要举措：“政府通过建立纾困平台，对公司收支安排统收统付账户，能够保障日常生产经营的开展；债委会在银保监局指导下，全力协助公司研究解决方案，目前处于非常关键的时刻，预计未来几个月内会有方案出台。地方政府和债委会都相信公司有好的产业基础，未来有能力走出困境。”
　　有投资者12月16日透露，证监会已于12月12日就康得新涉嫌财务造假等问题进行了回复。回复函显示，该案是在证监会稽查局统一组织、指挥、协调下，由江苏局具体承办的案件。稽查局在方案制定、手段支持、进度安排等方面提出了明确要求，给予了充分指导，调查组按照行政处罚的证据标准，依法合规进行取证，“获取了内部和外部，主观和客观相互印证的证据，形成完整的证据链条，事实清楚，证据确凿。”
　　对于瑞华所涉嫌违法问题，回复函表示：“我会已对瑞华所涉嫌违法违规行为立案，目前，该案在调查中。”而有关北京银行参与造假问题，回复函表示，“我会依法对上市公司信息披露进行监管执法，涉及银行业务的问题，建议依法依规向有关监管机构反映。”
对于康得集团占用上市公司资金和钟玉个人责任问题，证监会在回复函中表示：前期调查认定的康得新财务造假行为与康得集团占用资金行为密切相关，为掩饰新增收入，虚增利润的财务造假行为，康得新利用大股东康得集团与银行签订的协议实时归集、统一调配上市公司及相关公司资金，将资金通过康得集团经中间商多道流水转至虚假“客户”，再以销售回款的形式回到康得新，“上述资金划转至上市公司财务造假的重要环节，也是一种实施财务造假的重要手段。我会已依据相关证据作出行政处罚预先告知，并拟追究钟玉等人责任。”
 
河北互金整治办宣布取缔省内所有网贷平台
 
　　12月13日，河北省互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、河北省网络借贷风险应对处置工作领导小组办公室联合发布《关于对河北省内开展P2P网贷业务机构行政核查结果的公告》（下称《公告》）。
《公告》称，按照国家关于网络借贷风险专项整治工作部署，河北省在对区域内开展P2P网贷业务的机构进行“机构自查”、“自律检查”的基础上，各地又对提出申请的35家机构进行了“行政核查”。根据行政核查结果，并经省网络借贷风险应对处置工作领导小组成员单位会商，全省未有一家开展P2P网贷业务的机构完全符合“一个办法三个指引”有关规定。对行政核查不完全合规以及未纳入行政核查的所有开展P2P网贷业务的机构均属违规经营，全部依法依规予以取缔。
　　该《公告》还敦请河北省内各开展P2P网贷业务的机构立即停止开展新业务，有序消化存量业务，按相关规定和程序办理经营范围变更或工商注销登记手续。网贷机构业务的暂停或者终止，不影响已经签订的合法借贷合同中当事人的权利义务。
　　至此，河北成为第六个对网贷“一刀切”省份。在河北之前，已有重庆、河南、山东、湖南、四川等地宣布取缔辖内全部P2P业务的省份。
　　10月16日，湖南省地方金融监督管理局发布公告称，一致认定该省整治名单内纳入行政核查的24家网贷机构P2P业务均不符合“一办法三个指引”有关规定，予以取缔。同时，该省其他开展P2P业务的机构及外省在湘从事P2P业务的分支机构均未纳入行政核查，对其开展的P2P业务一并予以取缔。
　　10月18日，山东省地方金融监督管理局网站发布《网络借贷行业风险提示函》称，当前P2P网贷行业正在进行风险专项整治，至今未有一家平台完全合规通过验收。未来该省将对全省范围内未通过验收的P2P网贷业务全部予以取缔。
　　11月9日，重庆市地方金融监督管理局网站发布公告，对重庆市内机构开展的P2P网贷业务一并予以取缔，但此举不影响已经签订的借贷合同当事人有关权利义务。
　　11月15日，河南省地方金融监督管理局公告公布了河南省第一批拟注销网站备案编号的网络借贷平台名单，共涉及园宝金服、E融金融、河南贷、众义金融、联硕金融、豆芽金融、大河金服、惠嘉金融、大数云融、贵人柜、大印财富通、得成贷等12家平台。此外，河南省地方金融监督管理局还在公告中表示，2016年以来，河南省网络借贷行业一直在进行专项整治，至今未有一家平台完全合规通过验收，外省在豫从事网络借贷业务的分支机构也均未在当地金融监管部门备案。
　　12月4日，四川金融监管局发布网络借贷行业风险提示，按照整治要求，对四川省业务不合规网贷机构及省外未经许可的网贷机构在川开展的P2P网贷业务，全部依法依规予以取缔。
 
德勤预计明年中国内地市场IPO数量和融资金额都将增加
 
　　据悉，德勤中国的全国上市业务组12月13日发布报告称，随着科创板推出，2019年中国内地新股市场增长迅速，预料到今年底，将会有大约196只新股融资2465亿元人民币。这意味着新股数量较去年上升87%，融资额增加78%。
　　展望2020年，德勤预测，中国内地市场IPO数量和融资金额都将增加。主板、中小板和创业板预计将有约140至170家新股上市，总共融资约1800亿元至2200亿元。至于科创板，德勤预计约有120至150宗IPO将筹集总共1300亿元至1600亿元。
德勤中国全国上巿业务组中国A股资本巿场华北区合伙人单莉莉分析认为，部分上交所科创板证券被纳入股票交易互联互通机制，并被纳入国际成份指数；可能推出全新上证科创板成份指数等与科创板相关的发展；创业板或推出注册制等，都有助于进一步提升科创企业2020年在内地市场上市的意愿。
 
·海外经济·
 
美国会众议院司法委员会批准向全院递交特朗普弹劾条款
 
12月13日，由民主党人掌控的美国国会众议院司法委员会通过表决，批准向众议院全院递交针对总统特朗普的弹劾条款。
　　委员会当天上午依次通过滥用职权和妨碍国会调查两项弹劾条款，表决结果均为23票赞成、17票反对。没有共和党人投出赞成票，也没有民主党人投出反对票。
　　过去两天，委员会两党议员就弹劾条款具体内容展开辩论，双方立场针锋相对、言辞激烈。委员会原定12月12日辩论结束后举行表决，但委员会主席、民主党人纳德勒晚间突然决定将表决改期至13日。
　　民主党人占多数的众议院拟于下周（12月16日-22日）开始审议弹劾条款，并在审议结束后进行表决。但凡有一项弹劾条款在众议院全院表决时获得简单多数支持，特朗普弹劾案就将进入共和党人占多数的参议院接受审理。在参议院，弹劾条款须获得至少三分之二参议员支持才能获得通过并使特朗普被解职。
　　白宫律师西波隆12月12日到国会山会见参议院多数党领袖麦康奈尔商讨弹劾案审理事宜。麦康奈尔随后表示，他认为特朗普不可能遭解职。
众议院议长佩洛西于9月下旬启动该院针对特朗普的弹劾调查。主要负责调查工作的众议院情报委员会12月初发布调查报告。众议院司法委员会12月10日公布了对特朗普的两项弹劾条款，指控特朗普滥用职权和妨碍国会调查。白宫在回应中指责民主党人受党派利益驱使抹黑特朗普，还称弹劾条款“没有根据”。
 
英国商界敦促约翰逊优先考虑恢复商业信心
 
据悉，英国首相鲍里斯·约翰逊领导的保守党在12月12日举行的英国大选中获胜。英国商界领袖13日纷纷在社交媒体上发文，敦促约翰逊优先考虑恢复商业信心，以避免经济不确定性。
　　英国工业联合会总干事卡罗琳·费尔贝恩说：“（英国）商界敦促首相用强有力指令来重建信心，打破不确定性循环。为此，首先要让商界对英国‘脱欧’放心。”
　　英国商会总干事亚当·马歇尔说：“恢复商业信心和刺激经济现在必须成为政府的重中之重。”他表示，当前工作必须重新聚焦到“对‘脱欧’和经济增长至关重要的细节上”。
　　英国汽车制造商与经销商协会首席执行官迈克·霍斯强调，当前首要任务是恢复商业和经济信心，以及英国作为投资目的地的声誉。
　　今年10月，约翰逊为打破“脱欧”僵局，向议会提交提前举行大选的动议，获得批准。保守党此次选战以“搞定‘脱欧’”为口号，承诺让英国在2020年1月31日退出欧盟，结束自2016年“脱欧”公投以来笼罩英国经济的不确定性。
 
俄央行再次降低基准利率
 
　　据悉，俄罗斯央行12月13日宣布下调基准利率25个基点至6.25%。这是俄央行今年第五次下调基准利率。
　　俄央行当天发表声明说，此次下调与俄国内通货膨胀下降幅度超出预期有关。俄央行预计，今年俄国内通胀率为2.9%至3.2%，低于此前预测的3.2%至3.7%；明年通胀率有望达到3.5%至4%。
　　2019年6月、7月和9月，俄央行分别下调基准利率25个基点，10月下调50个基点。
俄罗斯总理梅德韦杰夫日前表示，今年俄经济增长率预计在1.3%至1.5%，通胀率预计为3.8%。
 
港交所优化开市前时段竞价及市调机制
 
　　据悉，港交所12月13日晚间发布公告，宣布对香港证券市场开市前时段竞价机制（开市前时段）及市场波动调节机制（市调机制）进行优化。但现阶段无法决定是否实施市场层面的波动调控措施（例如停市机制）。
　　港交所表示，会分期实施开市前时段及市调机制优化措施。为了让市场有充裕的准备时间，市调机制优化措施将暂定在2020年第二季率先推行；而开市前时段则待技术改动及测试完成后，预计在2020年下半年推出。两项优化措施在OTP-C证券市场平台推出的实际时间将根据相关规则修订及市场准备情况而定。
　　具体而言，开市前时段微调包括：价格限制方面，由原来建议除净日股份可获豁免±15%的价格限制，改为同样适用于除净日股份（经调整的收市价±15%），避免该类股份开市时价格过度波动及产生不符预期的波幅；产品覆盖范围方面，杠杆及反向产品亦将会纳入开市前时段，以促进价格发现及交易流通量。
　　为免混淆，当开市前时段的优化措施实施后，现时未纳入收市竞价交易时段交易的杠杆及反向产品亦会纳入收市竞价交易时段，确保两个竞价时段贯彻一致。
　　市调机制微调包括：在扩大市调机制的初期，触发次数将维持每个交易时段最多触发1次，先让市场熟习处理触发市调机制后的操作。在扩大市调机制涵盖证券范围6个月后会就市调机制触发时的市场运作进行检讨，根据检讨结果，将允许同一交易时段多次触发；发布市调机制市场数据，各市调机制证券的触发门槛可于扩大市调机制后在港交所网站供查阅。
　　港交所介绍，开市前时段优化建议是采用2016年推出的收市竞价交易时段的相关竞价设计模式，旨在改善开市前的价格发现及提高交易流通量。市调机制优化建议则旨在扩大机制所涵盖的证券范围，以进一步减低因个别股票的极端价格波动所造成的风险，并反映最新的国际常规及监管指引。
 
·研究探索·
 
把握动态平衡应对三期叠加 
 
据悉，中央经济工作会议已于12月12日闭幕。经济参考报日前发表盘古智库研究员、民生银行研究院宏观经济中心负责人王静文文章认为，从明年的政策导向和工作安排来看，中央正力图在多重目标中寻求动态平衡。
　　会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。“保持经济运行在合理区间”仍然是重中之重，但稳增长的难度着实不小，国内方面，三期叠加影响持续深化和经济下行压力加大，国际方面，世界经济增长持续放缓，风险点显着增多，因此，会议特别强调“要做好工作预案”。
　　文章认为，在政策基调上，明年的总基调仍然是稳字当头。会议要求“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”，“坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。可以看出，政策已兼顾需求与供给、速度与质量等方面的平衡。
　　事实上，正如会议所指出的，当前面临“结构性、体制性、周期性问题相互交织”，依靠总需求政策和加大逆周期调节力度固然有助于实现增长目标，但可能会以结构恶化和风险上升作为代价，因此，在“科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”的同时，还“必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡”。
　　文章分析，首先是把握稳增长和调结构的动态平衡。这在财政政策和货币政策上表现得非常突出。两大政策的总基调均保持不变，但都增加了调结构的权重。会议提出“积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整”，相比于上年“实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模”，调结构意图更明显。会议提出“稳健的货币政策要灵活适度”，相比于上年的“松紧适度”更加强调灵活性，而且还进一步要求“降低社会融资成本”和“增加制造业中长期融资”，同样有调结构的考虑。
　　其次是把握稳增长和促改革之间的动态平衡。会议强调“通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能”，并坚持“把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程”。深化经济体制改革作为明年的重点任务之一，将会着重推进国资国企改革、土地计划管理方式改革、财税体制改革、金融体制改革等方面，改革开放有望继续为增长提供动力。
　　最后是把握稳增长与防风险之间的动态平衡。明年是三大攻坚战的收官之年，仍然需要牢牢守住不发生系统性风险的底线。考虑到中国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力，会议将防控风险由三大攻坚战的首位调整至第三位，并提出“要保持宏观杠杆率基本稳定”，相比于上年“坚持结构性去杠杆”的基调略偏积极，这将有利于实体经济融资环境改善。会议重申了“房住不炒”的定位，并首提“全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”，预示着房地产市场同样以稳为主，以实现平稳健康发展。
　　此外，明年还是“十三五”规划与“十四五”规划的过渡之年，需要为实现第二个百年奋斗目标打好基础，因此，会议还注重短期目标与长期目标之间的动态平衡。明年重点工作的第一项是“坚定不移贯彻新发展理念”。理念是行动的先导，在新时代、新阶段的背景下，必须要紧紧扭住新发展理念推动发展。
　　文章指出，中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但随着经济体量的增大、经济结构的变化、发展方式的转变与增长动力的转换，如何在多重目标中实现动态平衡，将是对宏观调控的更高要求。各部门、各地方在贯彻中央经济工作会议总体部署的同时，还应在各项政策权重之间做好取舍和平衡。
 
·社团工作·
 
中环协举办“我是环境守法者”承诺活动
 
12月13日，由中国环境保护产业协会（简称“中环协”）主办的“我是环境守法者”承诺活动在杭州举行。重庆三峰环境集团股份有限公司、圣元环保股份有限公司等13家生活垃圾焚烧发电企业负责人郑重承诺：“我是环境守法者，欢迎任何人员、任何时候对我进行监督。”
垃圾焚烧发电厂是治污单位也是排污单位，行业敏感度高，“邻避效应”突出。生态环境部副部长翟青在活动现场表示，为增进公众对行业的理解，到明年年底，将争取所有生活垃圾焚烧发电企业全部对社会公众开放。
　　为了对生活垃圾焚烧发电行业进行更严格、更科学、更有效的监督，生态环境部近日出台《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》，并将于2020年1月1日起正式实施，其中明确了自动监测数据可用于环境执法。
翟青说，在该规定即将实施之际，组织开展承诺活动将起到良好的示范引领作用。一方面公开承诺可以约束企业自身行为，推动企业管理水平的提升，同时也实现了由政府监管为主变为政府监管与社会公众监督并重。此外，承诺活动有利于改善行业社会形象，并促进行业优胜劣汰，实现长期健康发展。