目 录
·国内财经·  
　　政治局会议研究2020年经济工作   
　　财政部就编制2019年度中央和地方财政决算草案发布通知 
　　证监会发布MOM产品指引      
　　银保监会修订外资保险公司管理条例实施细则  
　　银保监会宣布明年正式取消合资寿险公司的外资比例限制   
　　中国外汇交易中心发布新版《银行间人民币外汇市场交易规则》     
　　全国银行间同业拆借中心发布违规报价行为处分规程    
　　五部门调整重大技术装备进口税收政策有关目录     
　　国家能源局就《电网公平开放监管办法》征求意见 
　　第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作展开  
　　国家医疗保障局加强药价常态化监管和短缺药保供稳价
　　农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》   
　　雄安新区交通工作指导意见出台     
　　山西启动造林碳汇开发试点      
　　山东省级政府购买养老服务目录2020年底前出台   
　　黑龙江严禁房企贷款拿地   
　　上海财大发布长三角一体化与高质量发展系列指数 
　　大豆等自美采购商品排除工作展开 
·企业动态·  
　　工信部公布2019年度国家中小企业公共服务示范平台名单 
　　中国华电集团退出华泰保险集团股东序列   
　　国家石油天然气管网集团成立  
　　任德奇拟升任交行董事长   
　　富时罗素宣布新纳入7只A股并剔除29只A股     
·海外经济·  
　　高通发布支持5G的扩展现实设备芯片 
　　欧佩克提高减产力度    
　　港交所拟定债务证券最低发行额1亿元
·研究探索·  
　　龙永图呼吁以区域经济一体化应对逆全球化的挑战 
·社团工作·  
　　中施企协召开2019年国家优质工程奖总结表彰大会      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
政治局会议研究2020年经济工作
 
　　据悉，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2020年经济工作；听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。
　　会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。
　　会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。做好明年经济工作，要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　会议强调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。
　　会议要求，深入贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。做好岁末年初各方面工作，落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。
 
财政部就编制2019年度中央和地方财政决算草案发布通知
 
据悉，财政部近日发布《财政部关于编制2019年度中央和地方财政决算（草案）的通知》。
通知指出，临近年末，各级财政部门要在继续落实好减税降费政策的同时，加强收支预算执行管理，努力实现财政收支平衡。
　　通知明确有关重点编报事项。其中，关于财政收支及平衡等有关事项的编报。严格按照预算分类核算收入，公办学校收取的教育收费、公立医院收取的医疗服务收入等事业单位的事业收入以及经营收入不得列入政府预算核算。规范调入资金编列，按照有关规定调入相关预算的资金，应当通过调入资金科目在收入合计线下反映，不得计入预算收入规模。真实准确核算各项支出，不得违规调整“八项”支出。严格控制暂付性款项新增规模和累计余额，2019年以后新增形成的暂付性款项累计余额不得超过同级财政一般公共预算和政府性基金预算本级支出之和的5%。进一步规范财政总决算编报单位，地方各级政府的派出机关，其收支应纳入本级决算，原则上不再单独报送财政总决算。
　　此外，关于2019年度中央财政与地方财政结算。2019年度中央财政与地方财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中上划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关规定办理；属于国家统一政策，需要中央财政与地方财政单独结算的事项，财政部将另行下发具体结算办法。各地区应按照有关要求，如实提供数据资料，并事先核对清楚，以便及时办理结算。地方各级财政部门要及时与人民银行国库和主管部门核对数据，为进一步提前中央财政与地方财政结算时间创造条件，同时按照“简化、规范、公平、高效”的原则，尽量简化结算程序，加快各级对下结算事项批复，原则上省对下结算事项应于2020年2月28日前办理完毕。
 
证监会发布MOM产品指引
 
    12月6日，大资管市场期待已久的《证券期货经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（试行）》（以下简称《指引》）正式发布并施行，这一在美国超过万亿美元规模的公募、私募MOM市场，在我国正式“开闸”。
    去年4月末发布的《资管新规》要求，禁止资管产品多层嵌套，资产管理产品可以再投资一层资管产品，但所投资的资管产品不得再投资公募基金以外的资管产品。这一要求也导致银行理财等产品无法成为公募FOF业务的资金来源。而MOM产品只占用一个产品层级，将有利于拓展资金来源，化解FOF面临的募集资金方面的困局，并为各类资管机构的协同高质量发展打开新空间。
    所谓管理人中管理人产品（以下简称MOM产品），是境外一类成熟的资产管理产品，其做法是管理人将部分或全部资产委托给不同的资产管理机构进行管理（或者提供投资建议），具有“多元管理、多元资产、多元风格”的特征。
    《指引》共28条，对MOM产品定义、运作模式、参与主体主要职责及资质要求、投资运作、内部控制及风险管理、法律责任等进行了规范。
    一是明确产品定义和运作模式，MOM产品应当同时符合以下两方面特征：一是部分或全部资产委托给两个或两个以上符合条件的投资顾问提供投资建议服务；二是资产划分为两个或两个以上资产单元，每一个资产单元单独开立证券期货账户。
    二是界定参与主体职责，管理人履行法定管理人的受托管理职责，投资顾问依法提供投资建议等服务。
    三是管理人及投资顾问应具备相应的胜任能力。
    四是规范产品投资运作，要求管理人建立健全投资顾问管理制度，加强信息披露。
    五是加强利益冲突防范及风险防控，要求管理人与投资顾问强化关联交易、公平交易、非公开信息等管控。
    据悉，早在今年2月22日，证监会就对《证券基金经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（征求意见稿）》公开征求意见，此次MOM政策的出台，是时隔约10个月之后的正式出炉。
    从《指引》与此前征求意见稿的内容对比，主要呈现两大变化：
    一是文件名称中，由此前的“证券基金经营机构”变更为“证券期货经营机构”，扩大了法规适用的经营主体。
    二是此前的“母管理人”、“子管理人”等参与主体中，“子管理人”变更为“投资顾问”，更加契合基金投资顾问业务试点启动后的市场最新变化。
    设定参与主体资质要求 严格防范利益冲突和风险管控
    《指引》从参与主体职责，参与主体资质要求，投资运作，防范利益冲突及风险管控等方面，皆作出了详细规范。
    一是界定参与主体职责。其中，MOM产品管理人履行法定管理人的受托职责，负责投资决策及交易执行；投资顾问在约定的权限范围内为特定资产单元提供投资建议等服务，其相关职责不得转授于其他机构。
    二是设定参与主体资质要求。MOM产品管理人为符合要求的证券期货经营机构；仅允许公募基金管理人担任公募MOM产品的投资顾问，允许证券期货经营机构、商业银行资产管理机构、保险资产管理机构及符合要求的私募证券投资基金管理人担任私募MOM产品的投资顾问。
    MOM产品的基金经理应当具备一定年限的证券期货投资、研究、分析等相关从业经验，或者一定年限的养老金或保险资金资产配置经验。
三是加强利益冲突防范及风险管控。要求MOM 产品的管理人与投资顾问均应针对非公平交易、异常交易、潜在利益输送行为等建立健全监控监测制度和流程。同时，《指引》还明确了管理人与投资顾问各自应当承担的职责、禁止性行为及法律责任。
 
银保监会修订外资保险公司管理条例实施细则
 
　　据悉，为贯彻党中央、国务院关于保险业进一步扩大开放的决策部署，12月6日，银保监会修订发布《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》。
　　《实施细则》主要落实两方面的对外开放举措，一是落实关于放宽外资人身险公司外方股比限制的开放举措。《实施细则》第三条相关规定修改为“外国保险公司与中国的公司、企业合资在中国境内设立经营人身保险业务的合资保险公司，其中外资比例不得超过公司总股本的51%”，并增加“中国银行保险监督管理委员会另有规定的，适用其规定”，为2020年适时全面取消外方股比限制预留制度空间。二是落实关于放宽外资保险公司准入条件的开放举措，包括“在全国范围内取消外资保险机构设立前需开设2年代表处的要求”以及“取消30年经营年限要求”。《实施细则》中不再对“经营年限30年”“代表机构”等相关事项作出规定。
　　为进一步规范外资保险公司股权管理，《实施细则》要求外资保险公司至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东，并规定主要股东应当承诺自取得股权之日起5年内不转让所持有的股权。外资保险公司主要股东拟减持股权或者退出中国市场的，应履行股东义务，保证保险公司偿付能力符合监管要求。
　　主要股东是指持股比例最大的股东，以及法律、行政法规、银保监会规定的其他对公司经营管理有重大影响的股东。银保监会有关负责人表示，《实施细则》规定上述制度安排有利于进一步完善外资保险公司股权管理方面的监管制度，优化外资保险公司治理机构，保障外资保险公司持续稳健运行。
　　此外，修订后的《实施细则》，进一步统一了中外资保险公司的监管规则，主要体现在两方面：一是在分支机构管理方面，《实施细则》删除了关于外资保险公司分支机构管理的部分原有条款。外资保险公司分支机构的设立和管理方面与中资保险公司均适用《保险公司分支机构市场准入管理办法》等相关规定，确保在统一规则下开展合作与竞争。二是在中国申请人的资格管理方面，明确设立合资保险公司的中国申请人的条件和管理统一适用《保险公司股权管理办法》，确保相关监管规定的协调统一。
银保监会有关负责人称，下一步将按照修订后的《实施细则》，依法推进相关审批工作进程。欢迎更多符合条件的外资保险公司进入中国市场，将自身先进经验与中国实际相结合，与中资公司在竞争中相互促进，更好满足实体经济和人民生活多层次、多元化的金融需求。
 
银保监会宣布明年正式取消合资寿险公司的外资比例限制
 
2019年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室对外发布《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》，将人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期提前至2020年。为推动上述对外开放举措尽快落地，日前，中国银保监会办公厅发布《关于明确取消合资寿险公司外资股比限制时点的通知》。通知称，自2020年1月1日起，正式取消经营人身保险业务的合资保险公司（下称合资寿险公司）的外资比例限制，合资寿险公司的外资比例可达100％。
　　通知说，有关主体可根据《外资保险公司管理条例》《外资保险公司管理条例实施细则》及本通知向银保监会提交行政许可申请，银保监会将依法依规予以审批。
　　通知说，关于现行《外资保险公司管理条例实施细则》中合资寿险公司“外资比例不得超过公司总股本的51%”的规定，银保监会将尽快启动修订，并在修订后重新发布。
 
中国外汇交易中心发布新版《银行间人民币外汇市场交易规则》
 
据悉，为规范和发展银行间外汇市场，促进市场诚信、公平、有序、高效运行，维护市场参与者合法权益，中国外汇交易中心对银行间人民币外汇市场相关交易规则进行了整合修订。12月6日，中国外汇交易中心发布修订后的《银行间人民币外汇市场交易规则》已经国家外汇管理局批准，自发布之日起施行。
　　《银行间人民币外汇市场交易规则》显示，银行间人民币外汇市场交易品种包括即期和衍生品。衍生品交易品种包括远期、掉期、货币掉期和期权等。银行间人民币外汇市场提供其他交易品种的，由交易中心报主管部门批准或备案。
 
全国银行间同业拆借中心发布违规报价行为处分规程
 
12月6日，全国银行间同业拆借中心发布《全国银行间同业拆借中心违规报价行为处分规程（试行）》。
　　该规程用于规范报价行为，防范利益输送，不让偏离市场正常价格水平的报价误导市场和对手方，确保市场更规范，交易更安心。如报价严重偏离市场正常水平，以及其他违反监管规定和交易规定的行为，经交易中心调查核实后，将采取相应的处分措施。
　　业内人士表示，此举可以看成是推进利率市场化的一步，规范市场报价行为、遏制同业乱象，让报价反映真实市场利率水平，使利率传导机制也更加通畅。
对于报价严重偏离和重大报价错误对市场造成干扰和误解的情形，交易中心通过调查得出初步结论后，将调查情况书面告知调查对象。违反相关交易规定且情节较轻的，交易中心作出口头警告、约见谈话、书面警示等处分决定；情节严重的，交易中心报人民银行同意后，作出通报批评、暂停或注销相关交易员资格等处分决定。
 
五部门调整重大技术装备进口税收政策有关目录
 
12月6日，财政部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、能源局联合发布“关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知”。
　　为落实国务院关于装备制造业调整和振兴规划有关要求，经国务院批准，2009年8月，财政部等六部委出台了重大技术装备进口税收政策，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备或产品而确有必要进口的部分关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。
　　财政部会同有关部门对该政策的三份目录进行了调整。根据国内重大技术装备产业发展以及配套零部件、原材料生产制造能力变化等情况，结合《中国制造2025》规划，在《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》中增列了国内处于起步期或成长期的部分技术装备，删减了目前国内产业发展较好、上下游配套较齐全的部分技术装备，进一步明确政策支持方向；对已具有较强竞争优势的部分技术装备，在《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》中明确其进口不予免税；根据《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》调整情况，相应调整《重大技术装备进口关键零部件、原材料商品目录》，对确有必要进口的零部件、原材料予以免税。
通知明确，自2020年1月1日起，《财政部发展改革委工业和信息化部海关总署税务总局能源局关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》（财关税〔2018〕42号）予以废止。
 
国家能源局就《电网公平开放监管办法》征求意见
 
据悉，为加强电网公平开放监管，规范电网设施开放行为，国家能源局组织开展了《电网公平开放监管办法》制订工作，形成了《电网公平开放监管办法（征求意见稿）》，12月6日起向社会公开征求意见。
办法适用于电源接入电网以及地方电网、增量配电网和微电网与大电网互联的监管。
征求意见稿指出，电源接入电网及电网互联应遵循安全可靠、统筹规划、公平服务、程序规范的原则。国家能源局依照办法和国家有关规定，负责全国电网公平开放监管和行政执法工作，电网公平开放监管依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。
根据征求意见稿，电网企业应公平无歧视为电源项目提供电网接入服务，不得从事下列行为：（一）无正当理由拒绝电源项目业主提出的接入申请，或拖延接入系统；（二）拒绝向电源项目业主提供接入电网须知晓的输配电网络的接入位置、可用容量和实际使用容量、出线方式、可用间隔数量和相关技术参数等必要的信息；（三）对分布式发电等符合国家要求建设的发电设施，除保证电网和设备安全运行的必要技术要求外，接入适用的技术要求高于国家和行业技术标准、规范；（四）违规收取不合理服务费用；（五）其他违反电网公平开放的行为。
此外，电网企业应每季度向国家能源局及其派出机构报送电网公平开放情况，包括各类电源接入、电网互联、信息公开等情况。
 
第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作展开
 
　　据悉，工信部12月6日宣布，按照国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点部署，为进一步深入推进信息通信行业“放管服”改革，做好第二类增值电信业务相关许可事项（含电信业务经营许可、外商投资经营电信业务审批）告知承诺审批试点工作，工信部制定开展第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作实施方案。
　　方案通过试点探索建立“审批高效、监管完善、守信自律”的告知承诺审批新模式，总结第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批经验，形成可复制、可推广的改革成果，为提升许可管理服务效能提供支撑，推动行业管理职能向“宽准入、严监管、强服务”纵深转变，助力信息通信业高质量发展。
　　试点范围方面，依法在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等18个自由贸易试验区内设立的公司（且公司注册住所须与主要办事机构一致），申请在境内经营第二类增值电信业务时，适用告知承诺审批。其中，公司注册住所变更为自由贸易试验区外等不再符合试点条件的，应退出试点，按法定程序办理许可。
 
国家医疗保障局加强药价常态化监管和短缺药保供稳价
 
据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于药品保供稳价工作的决策部署，进一步完善药品价格形成机制，近期，国家医保局印发《关于做好当前药品价格管理工作的意见》（以下简称《意见》）。
　　出台《意见》，是为了明确现阶段药品价格管理的基本政策，构建药品价格常态化监管机制的制度框架，落实短缺药品保供稳价的各项相关政策。
　　《意见》主要内容涉及三个方面：一是衔接现行药品价格政策。具体包括坚持以市场调节为主的政策方向，发挥医保对药品价格引导作用，推进形成合理的药品差价比价关系，对麻醉药品和第一类精神药品价格统一实施过渡性调整。二是推进药品价格常态化监管。主要是综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫、成本调查、信用评价和信息披露等手段，建立健全市场条件下更好发挥政府作用的有效机制。三是做好短缺药品保供稳价相关的价格招采工作。主要是贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（国办发﹝2019﹞47号）要求，允许符合条件的短缺药品由企业直接报价挂网或医院自主备案采购，并就直接挂网和备案采购的规则进行细化，切实配合相关部门做好短缺药品保供稳价工作。
针对前期有关方面反映的少数药品价格异常变动问题，国家医疗保障局已经部署开展监测、排查和分析。《意见》印发后，国家医保局将采取进一步措施，防范短缺药品恶意涨价和非短缺药品“搭车涨价”。
 
农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》
 
据悉，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快生猪生产恢复发展，农业农村部12月6日发布《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》。
方案提出，今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。
方案提出产销平衡总体要求：东北、黄淮海、中南地区（辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西）为生猪及产品调出区，要为全国稳产保供大局作出贡献，实现稳产增产；东南沿海地区（天津、江苏、浙江、广东、福建）为主销区，自给率要达到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式保证掌控猪源达到消费需求的70%；西南、西北等地区（内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）为产销平衡区，要确保做到基本自给。各地要分解任务到县（市、区、旗），确保任务落实到位。
 
雄安新区交通工作指导意见出台
 
据悉，雄安新区管理委员会日前印发《关于推进交通工作的指导意见》(以下简称“意见”)。意见明确“90/80”目标(绿色交通出行比例达到90%、公共交通占机动化出行比例达到80%)实施路径和具体任务，为新区高标准、高质量打造新区绿色交通体系提供遵循，重点指导未来五年交通工作。
　　意见指出，要大力发展慢行和公共交通，合理管控小汽车出行需求，推动各类交通方式一体化组织和资源共享，开展新型物流配送模式和智能交通技术示范应用，做好建设期交通组织保障，发挥新建区域先行示范作用，推动老城区交通整治提升，倡导全民绿色出行，构建便捷、安全、绿色、智能为导向，公交、非机动车和步行为主体的交通新模式，推动交通高质量发展，助力新区打造交通强国建设先行区。
　　意见提出了未来5年雄安新区交通发展目标，到2020年，雄安新区要出台一批政策和管理规定，进一步推动市民服务中心示范先行，启动老城区交通规范整治行动；到2022年，率先在容东、昝岗片区等首批新建区域实施高品质公交、慢行系统和有效的小汽车需求管理组合政策，老城区交通综合治理成效显著，广大居民对绿色出行的认同感显著增强；到2025年，优质多元的公共交通系统和安心舒适的慢行环境基本建立，新型物流系统和智能网联、车路协同等先进智能交通技术运用广泛，广大居民绿色出行幸福感显著提升，新区步入绿色交通引导城市生长的良性循环。
 
山西启动造林碳汇开发试点
 
11月26日，山西省林业和草原局举行造林碳汇开发试点工作对接会，组织有关造林碳汇开发试点单位与开发公司进行交流洽谈，以此为标志，启动山西省造林碳汇开发试点。
省林业和草原局相关人士表示，林业碳汇包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面，森林经营碳汇针对的是现有森林，通过森林经营手段促进林木生长，增加碳汇。此次山西省启动的是造林碳汇，对象是2013年以来的新造林。
山西省林业和草原局提出，造林碳汇项目由政府、部门、企业和林权主体合作开发，政府主要发挥牵头和引导作用，林草部门负责项目开发的组织工作，项目企业承担碳汇计量、核签、上市等工作，林权主体是收益的一方，有需求的温室气体排放企业实施购买碳汇。
据测算，每亩林地可产生碳汇量约为1吨/年。近年来山西省年均造林面积达到400万亩以上，随着造林活动的持续开展，碳汇储量将逐年累加，预计到2020年底累计新增碳汇价值超50亿元，开发价值和潜力巨大。
 
山东省级政府购买养老服务目录2020年底前出台
 
据悉，山东省政府办公厅日前印发的《关于推进养老服务发展的实施意见》提出，2020年底前，制定出省级政府购买养老服务目录；各市、县级政府依据老年人能力和需求评估结果，建立政府为困难老年人购买居家养老服务制度。
　　山东省提出，将统筹现行特困人员供养、困难老年人补贴等政策，建立政府为困难老年人购买居家养老服务的制度，为符合条件的老年人提供居家养老服务。为确保养老机构“跟得上”，山东省提出到2022年底前，实现街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县（市、区）培育发展专业养老服务组织不少于4家。
　　同时，山东省还将大力开展互助养老服务，培养养老志愿者队伍。在2020年底前，将建立“时间银行”“学生社区志愿服务记学分”等互助志愿服务记录和激励机制。
 
黑龙江严禁房企贷款拿地
 
据悉，黑龙江省住房和城乡建设厅、自然资源厅等部门近日联合发布《关于进一步加强全省房地产市场监管的通知》，要求房地产开发企业参与商品住房开发建设用地招拍挂前，要提交承诺书，承诺土地购置资金是合规自有资金，其来源不属于金融贷款、资本市场融资等。
　　根据通知，各地将严格对房地产开发企业购置土地资金来源进行核查。经核查，发现房地产开发企业购置土地资金不符合要求的，由自然资源部门取消其土地竞买资格，并在两年内禁止企业参加土地招拍挂。
　　黑龙江省还将对2020年1月1日以后获得土地开发权的房地产开发项目，全面实行项目资本金监管制度，各地将把项目资本金监管相关内容，作为新出让土地合同的必要内容。
 
上海财大发布长三角一体化与高质量发展系列指数
 
　　据悉，首届长三角国际论坛期间，由上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院承办的世界级城市群建设与长三角一体化发展分论坛12月7日在上海举行。会上，上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院发布了长三角一体化与高质量发展系列指数报告。
　　上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良教授介绍，长三角一体化与高质量发展系列指数报告课题组深刻把握“一体化”和“高质量”两个关键词，提出了“城市群经济”的观点，基于对城市群一体化内在特征及高质量发展理论内涵的理解和分析，构建了相应的指标体系：综合运用各项城市流数据，构建了基于市场一体化、功能一体化、产业一体化、交通一体化、公共服务一体化、生态绿色一体化加政府合作的“六位一体”的一体化发展指标体系；从科技创新、对外开放、经济效益、城市活力、生活宜居和生态绿色六个方面构建起了包含70个子指标的长三角高质量发展指标体系。
　　报告显示，长三角目前基本形成了以中心城市作为主要资源配置节点向外辐射的较为密切的一体化发展网络。由27个城市组成的长三角中心区也是网络最为密集、一体化程度最高的地区。
　　其中，上海一体化指数最高，作为整个长三角的龙头城市，上海在长三角资源配置网络中的核心节点作用较为明显。南京、杭州、苏州、合肥、宁波等区域性中心城市在长三角一体化进程中也发挥着重要的作用，成为枢纽型节点城市。一体化水平从高到低为上海都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈南京都市圈和合肥都市圈。
　　报告还显示，长三角核心城市活力强劲，经济发展水平较高的城市其城市活力指数越高，上海、南京、苏州、杭州、无锡排名前五。
报告认为，目前，上海、杭州、南京、合肥、苏州、宁波等重要节点城市之间已经形成了较为密集的高铁联系网络，高铁上的长三角初步建成。
 
大豆等自美采购商品排除工作展开
 
据悉，国务院关税税则委员会办公室12月6日披露，根据国内需要，我国企业自主通过市场化采购，自美进口一定数量商品。国务院关税税则委员会正在根据相关企业的申请，开展部分大豆、猪肉等商品排除工作，对排除范围内商品，采取不加征我对美301措施反制关税等排除措施。对排除范围内商品采购，企业自主商谈、自行进口、自负盈亏。
 
·企业动态·
 
工信部公布2019年度国家中小企业公共服务示范平台名单
 
　　据悉，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，按照《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》（工信部企业〔2017〕156号）和《关于推荐2019年度国家中小企业公共服务示范平台的通知》（工企业函〔2019〕310号），经省级中小企业主管部门和有关行业协会推荐、专家评审和公示，工信部12月6日公布2019年度国家中小企业公共服务示范平台名单。
　　北京中关村软件园发展有限责任公司、谱尼测试科技（天津）有限公司、衡水煜荣商贸有限公司等197个平台被授予“国家中小企业公共服务示范平台”称号。示范平台认定有效期三年，有效期为2020年1月1日至2022年12月31日。
 
中国华电集团退出华泰保险集团股东序列
 
　　12月6日，华泰保险集团在中国保险行业协会官网发布公告称，中国华电集团资本控股有限公司拟将其持有公司的1.6411%股份全部转让给龙净实业集团有限公司。
转让完成后，中国华电集团资本控股有限公司将不再持有公司股份，龙净实业集团有限公司持有华泰保险集团的股权比例由原来的2.6109%升至4.2520%。
 
国家石油天然气管网集团成立
                              
　　12月9日，备受关注的国家石油天然气管网集团有限公司正式挂牌，标志着石油天然气管网运营机制市场化改革迈出了关键一步。
　　新组建的国家油气管网公司列入国资委监管的中央企业系列，国资委、中石油、中石化和中海油持股比例分别为40%、30%、20%、10%。三大石油公司全资或控股的干线管网、持有的省级管网股权、部分LNG接收站和储气库、管网调度业务等资产将被纳入。
国家油气管网公司成立只是一个开始，包括资产评估划拨、运销协调等工作将陆续推进。根据中石化经济技术研究院《2019中国能源化工产业发展报告》的预测，新成立的国家管网公司将顺应我国现行国企改革思路，由管资产向管资本转变。首先是三大石油公司将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例；第二，新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网；第三，新管网公司将寻求上市。
 
任德奇拟升任交行董事长
 
据报道，空缺了8个月后，资产规模接近10万亿元的交行终于迎来新任党委书记、董事长。12月6日，交行召开全行干部大会，中组部干部四局局长钟海东宣布，现任行长任德奇将出任交行党委书记，拟任董事长。董事长、行长职务任免按照有关法律规定和章程办理。
2018年6月，任德奇从中行调任至交行。同年8月，他正式担任交行副董事长，执行董事、行长。2019年4月，彭纯卸任交行董事长，履新中投公司董事长，任德奇代为履行交行董事长、董事会战略委员会（普惠金融发展委员会）主任委员职责。
任德奇接任交行董事长后，空缺的交行行长一职将谁来接任？从目前来看，暂时并无明确指向。
　　值得注意的是，除了行长一职外，交行的监事长之位也有待补缺。2019年1月7日，宋曙光辞任交通银行监事长，此后该职位始终处于空缺状态。
 
富时罗素宣布新纳入7只A股并剔除29只A股
 
　　据悉，在港交所12月4日公布沪股通名单调整安排后，12月5日，富时罗素宣布对旗下指数作出调整——7只A股股票新纳入全球股票指数系列，29只A股股票调出指数。调整将于12月20日收盘生效。
富时罗素表示，此次调整主要是因为沪股通名单变化。11月29日，富时罗素已公告了12月的季度指数评审名单。不过，12月4日，港交所公布了沪股通调整名单，富时罗素也需再次调整。
本次调整中，红塔证券、中国卫通等7只个股新纳入，海信电器、新疆天业等29只个股被剔除指数。
富时罗素纳入A股第一阶段第三批次进程将于明年3月进行，届时A股纳入因子将提升至25%。本次12月富时罗素季度指数评审例行进行，A股名单会有小幅调整，但纳入因子维持15%不变。
 
·海外经济·
 
高通发布支持5G的扩展现实设备芯片
 
据悉，美国高通公司12月5日在其骁龙技术峰会上推出专门为虚拟现实头盔等设备打造的芯片“骁龙XR2”，称这是全球首款支持5G连接的扩展现实设备专用芯片。
　　扩展现实包括虚拟现实（VR)、增强现实（AR）、全息图像以及其他各种增强感官体验的沉浸式技术。高通说，“骁龙XR2”是全球首个支持七路并行摄像头并包含专用视觉信号处理器的扩展现实设备芯片。它也是首个通过支持“低时延摄像头透视”使用户真正获得混合现实体验的芯片，让使用者能在佩戴虚拟现实等设备时，在虚拟与现实融合的世界进行观察、交互和创作，致力于在5G时代打造更好的扩展现实用户体验。
　　目前，市场上已有多款虚拟现实及增强现实设备搭载了高通第一代扩展现实设备芯片“骁龙XR1”。高通副总裁、扩展现实业务负责人雨果·斯沃特介绍，与上一代芯片相比，“骁龙XR2”在处理器性能、支持视频带宽、分辨率、人工智能性能等方面均有大幅提升。
除了“骁龙XR2”，高通还发布了新款5G系统芯片“骁龙865”和“骁龙765/765G”，以及能支持两个手指同时进行指纹认证的新一代超声波指纹传感器。
 
欧佩克提高减产力度
 
据报道，欧佩克和非欧佩克主要产油国12月6日在举行部长级会议后宣布，把减产额度从现在的每日120万桶上调至每日170万桶，沙特等国仍将继续自愿实施额外减产。产油国并未如市场预期那样把减产协议延长至2020年年中或年末，而是仅在2020年第一季度把每日减产额提高50万桶。
　　分析人士认为，欧佩克主要成员沙特积极推动增加减产意在提高其他国家减产执行力度，以减轻自身额外自愿减产带来的负担，此次提高减产力度对油价的利好有限。
　　分析人士认为，随着沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美公司）上市的推进，作为减产协议主要推动方的沙特更有意愿加大减产力度以让油价处于其期望区间，而单纯依靠自己主动减产来维持油价越来越吃力。此次减产协议涵盖的附加条件意在首先确保其他减产国履约，并以沙特更进一步自愿减产作为激励。
　　据了解，欧佩克和俄罗斯等非欧佩克产油国2016年底达成原油减产协议，从次年开始一同减产，以推升原油价格。减产协议已多次延长。
 
港交所拟定债务证券最低发行额1亿元
 
12月6日，香港交易所刊发咨询文件，诚邀公众就检讨及提升仅售予专业投资者的债务证券上市制度各项建议提出意见。
　　据悉，自2011年起，仅售予专业投资者的债务证券可通过《上市规则》第三十七章所载的简化便捷流程申请上市。香港交易所考虑到近年市场发展情况，旋即提出多项建议咨询市场意见，在兼顾投资者保障的同时，确保上市平台切合市场需要以促进债券市场持续发展。
　　咨询文件提出的主要建议包括：第一，发行人最低资产净值的规定由1亿元提高至10亿元；第二，增设最低发行金额1亿元的规定；第三，发行人须在上市文件明确指出其债券在香港的目标投资者市场仅限于专业投资者；第四，发行人须于上市当日在香港交易所网站刊发其上市文件等。
 
 
·研究探索·
 
龙永图呼吁以区域经济一体化应对逆全球化的挑战
 
据悉，中国与全球化智库主席、中国外经贸部原副部长龙永图12月6日在首届长三角国际论坛上指出，当前逆全球化的挑战主要表现在三个方面，第一是贸易和投资保护主义，第二是单边主义，第三是以国家和行政力量切断全球产业链。针对这三个趋势，中国政府提出了一系列重大对策。8月26日召开的中央财经领导小组第五次会议上提出了关于产业链的问题，而且提出要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。龙永图说，根据中国政府所做出的关于产业链问题的部署，今后打好产业链保卫战，必须做好以下三件事情：第一，提高产业链的质量；第二，完善产业链的完整性；第三，实现产业链的全球化。“中国实施的区域发展战略特别是长江三角洲区域一体化战略是做好这三件事最有利的政策工具。”
　　龙永图认为，区域经济一体化的关键词有两个，一个是连接，一个是整合，中国经过几十年的发展，已经打造了全球最大的城市群体和全球最大的世界工厂，建立了世界最好的基础设施之一。在这样的背景下，中国完全可以在经济一体化包括长三角经济一体化过程中通过把城市和城市连接起来，产业和产业连接起来，企业和企业连接起来，更紧密建立起完整有效的充满活力的产业链。
　　他呼吁，要以长三角为大平台，建立以上海这样的大城市为中心，以更多优质大企业为核心的体系，把产业链的各个环节整合起来，建立起新的产业链节点，补充产业链的短板，在不断整合中形成完善的产业链。
　　关于产业链的全球化，龙永图认为，当前重点之一就是以“一带一路”沿线国家为重点，通过建立产业链园区、投资建厂等，把中国的产业链延伸到发展中国家，延伸到“一带一路”沿线国家，这不仅有利于中国的产业链延伸，也有利于这些国家建立自己的产业链，从而使自己的制造业也成为全球产业链当中的一个有机组成部分。
 
·社团工作·
 
中施企协召开2019年国家优质工程奖总结表彰大会
 
据悉，中国施工企业管理协会2019年12月8日在京召开“2019年国家优质工程奖总结表彰大会”。中建二局承建的哈尔滨万达茂等32项工程获评国家优质工程奖金奖。
　　国家优质工程奖设立于1981年，是我国工程建设质量方面设立最早、规格最高，跨行业、跨专业的国家级荣誉奖励。其中，国家优质工程金奖是工程建设领域最高荣誉，是展示建设工程丰功伟绩的一面旗帜，在行业内具有示范引领作用。
　　据悉，39年来，中国施工企业管理协会以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，坚持“正确”的评优导向，坚持“优中选优”的评优理念，累计评选出国家优质工程奖3692项，其中金奖工程155项。
中国施工企业管理协会会长曹玉书指出，提升工程建设行业的质量发展，广大企业要突出做好四方面工作。一是自觉坚持高质量发展的鲜明导向；二是积极探索实现高质量发展的规律和途径；三是大力弘扬高质量发展的工匠精神；四是努力打造高质量发展的靓丽品牌。