目 录
·国内财经·  
　　国家发改委开展"疏解治理投资堵点"专项行动   
　　央行启动金融科技创新监管试点     
　　银保监会调研人身险公司2019至2020年经营情况 
　　三部门调整完善增值税留抵退税地方分担机制  
　　我国2023年底将建成三大国家文化公园     
　　自然资源部要求加强规划和用地保障支持养老服务发展
　　北京拟规范预付式消费
　　临港新片区公布主城区未来发展空间布局   
　　国税总局出台16项支持服务长三角区域一体化发展举措     
　　湖南省发文加快推进企业上市  
　　甘肃成立专项债管理领导小组  
·企业动态·  
　　京东拟发行债务储架发行   
　　国投电力将推迟GDR发行
　　杨华担任中化能源董事长   
　　光大银行等100款APP被要求下架
　　海宁龙洲印染坍塌事故致9人死亡 
　　华为起诉FCC有关决定违反美国宪法  
·海外经济·  
　　德国建立欧洲最大应用型网络安全研究中心      
　　沙特阿美创史上最大规模IPO  
　　韩国电池制造商与嘉能可签署6年钴供应协议  
　　日本政府推出大规模经济刺激计划 
　　香港多措并举纾解经济困局      
·研究探索·  
　　我国需警惕经济下行压力下再度依托国企稳增长     
·社团工作·  
　　互金协会启动金融APP备案试点    
　　中国光伏行业协会举办"2019中国光伏行业年度大会"
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国家发改委开展“疏解治理投资堵点”专项行动
 
近日，国家发改委下发《关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》(简称《通知》)。《通知》指出，为强化“稳投资”政策措施落地，疏解治理投资建设领域“堵点”，优化投资环境，增强投资信心，激发社会投资活力，有效应对当前投资运行下行压力，推动投资高质量发展，定于2019年11月至2020年5月，集中开展为期半年的“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动。
本次专项行动的目的是，加强对《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》 (以下简称两个《条例》)等投资法规实施的监督，依法提升投资治理能力，督促整改国务院第六次大督查发现的问题，强化“稳投资”政策措施落地，疏解治理投资建设领域“堵点”，优化投资环境，增强投资信心，激发社会投资活力，有效应对当前投资运行下行压力，推动投资高质量发展。
　　《通知》强调，本次专项行动的主要内容包括六个方面，即全面开展投资审批合法性审查；疏解治理投资“堵点”，切实优化投资环境；进一步落实促进民间投资及规范推广政府和社会资本合作（PPP）的政策措施；聚焦两个条例加快实施，完善投资法规制度体系；深化全国投资项目在线审批监管平台建设应用，创新投资管理和服务方式；落实法定职能，开展投资项目事中事后监管。
　　在专项行动中，将全面开展投资审批合法性审查。将由国家发改委组织各有关部门，对现行投资审批事项相关的部门规章、规范性文件进行合法性审查。同时，地方层面由各省级发展改革部门牵头，组织有关部门，对省、市、县三级实施的审批事项进行全面审查和清理。审查、清理完成后，于2020年2月前印发省级统一的投资审批事项清单（含省、市、县三级审批事项），抄送国家发展改革委，并作为今后规范实施审批行为以及甄别是否为违规审批的依据。
本次专项行动将着重疏解治理投资“堵点”，切实优化投资环境。
一是治理行政审批“堵点”。通知要求，深入查找和纠正实际工作中违规增加审批事项、审批环节、前置要件、证明材料，审批效率低下，不同部门审批标准、要求不一致，违背项目单位意愿和违反项目前期工作规律及客观实际、僵化套用“审批流程”、强行要求项目单位对有关审批事项先办、后办、代办、等待一起办等问题，以及设置所谓“审批前期服务环节”、对实质审查“体外循环”、对审批时间弄虚作假，强制指定中介服务机构、强制收费增加企业负担等问题。
　　二是治理投资政策“堵点”。《通知》强调，深入查找和纠正国家政策不落地、执行“中梗阻”，规划、产业政策等不完善、不清晰，要素资源价格和供给方式不透明、不可及，行业准入存在“玻璃门”“隐性门槛”，招商引资工作中引资条件与当地投资政策、建设要求不衔接，导致“新官不理旧账”“新官乱改旧账”以及不按合同办事、轻诺寡信等影响投资信心和预期的问题。
　　三是治理建设条件落实“堵点”。《通知》要求，深入查找和纠正空间规划、发展建设规划和投资政策不衔接，重大项目推进机制不健全，落实建设条件会商协调工作薄弱，政府投资资金下达、拨付不及时不到位，因参与三条控制线划定工作不够导致论证不充分、脱离实际以及划定冲突和边界矛盾解决不到位等问题。
　　本次专项行动将进一步落实促进民间投资及规范推广政府和社会资本合作（PPP）的政策措施。《通知》强调，深入查找和纠正向民间资本推介重点领域项目不到位、采取措施鼓励民间资本参与不到位和及时更新进展信息不到位的问题。同时，将按照两个条例和《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》要求，查找和纠正PPP项目开展可行性论证和审查、建立PPP项目信息监测服务平台和向社会公开重点推进PPP项目信息存在的问题。
　　此外，本次专项行动将聚焦两个条例加快实施，完善投资法规制度体系；深化全国投资项目在线审批监管平台建设应用，创新投资管理和服务方式；落实法定职能，开展投资项目事中事后监管等方面。
本次专项行动将采取在线征集问题线索和线下解决问题相结合的方式开展，通过全国投资项目在线审批监管平台向社会公开征集投资“堵点”信息，建立问题线索转办机制，提高发现问题的能力和解决问题的针对性。
 
央行启动金融科技创新监管试点
 
　　据悉，央行12月6日宣布，启动金融科技创新监管试点工作，落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，积极构建金融科技监管基本规则体系，探索运用信息公开、产品公示、社会监督等柔性管理方式，努力打造包容审慎的金融科技创新监管工具，着力提升金融监管的专业性、统一性和穿透性。支持在北京市率先开展金融科技创新监管试点，探索构建符合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管工具，引导持牌金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，运用现代信息技术赋能金融提质增效，营造守正、安全、普惠、开放的金融科技创新发展环境。
这意味着北京在全国率先试点金融科技“监管沙盒”，也表明我国在构建金融科技监管基本规则体系上迈出实质性一步。央行科技司司长李伟此前曾表示，构建金融科技监管基本规则体系的目的，在于做好金融科技的行业管理，重点加强关键信息技术应用管理、强化金融信息的安全保护、加强金融科技创新产品管理、做好金融科技的示范引领、做好金融与科技的协同发展等，避免不法之徒动脑子钻空子，引导科技应用不跑偏不走样。
 
银保监会调研人身险公司2019至2020年经营情况
 
　　据悉，为全面了解2019年人身险市场发展情况，准确把握当前行业运行趋势与特点，摸清行业风险底数，研判2020年发展趋势，银保监会近日向各人身险公司下发内部通知，对人身险公司2019年-2020年经营情况进行书面调研。
调研内容包括三大方面：
一是2019年全年经营情况。包括预估全年主要业务财务指标达成情况，业务经营出现的新趋势新特点；全年业绩增长是否达成既定目标及原因分析；主要业务财务指标较2018年全年变化情况及原因分析；公司面临的主要风险和问题。
　　二是2020年一季度业务规划。包括预计达成的规模保费，新单保费，险种、产品和渠道结构，分析上述指标与2019年初变化情况及内在原因；提供2020年“开门红”各渠道主力产品基本情况，含产品名称、类型、主要责任、缴费年限、保障年限和预期达成规模；可能影响2020年“开门红”业绩表现的外部影响因素。
　　三是2020年全年业务计划。包括2020年主要业务财务指标达成情况预测；2020年行业整体发展形势研判。
　　根据上述通知要求，各人身险公司应根据以上三个方面的经营情况形成简报，简报内容应反映公司实际情况，要求突出观点、言简意赅。同时，须逐项填报经营数据统计表。
　　此外，根据要求，填报数据力求准确，数据应采用上报人身保险监管数据系统同口径数据，不得擅自修改表格格式。所填预测数据与未来实际数据的误差原则不得超过10%。
　　上述经营情况简报和数据统计表须由公司主要负责人审阅把关，报送至银保监会人身险部。
　　从书面调研摸底的频率来看，调研人身险公司经营近况已成为近年来人身险监管工作的常态。在业内人士看来，虽然调研已是“常规动作”，但在目前“保险姓保”、监管趋严的背景下，人身险行业正处全面转型攻坚期，因此，人身险公司须对监管调研保持一以贯之的重视态度。
 
三部门调整完善增值税留抵退税地方分担机制
 
据悉，财政部、税务总局、人民银行近日发布《关于调整完善增值税留抵退税地方分担机制及预算管理有关事项的通知》。
通知称，自2019年9月1日起，增值税留抵退税地方分担的50%部分，15%由企业所在地分担，35%由各地按增值税分享额占地方分享总额比重分担，该比重由财政部根据上年各地区实际分享增值税收入情况计算确定。具体操作时，15%部分由企业所在省份直接退付，35%部分先由企业所在地省级财政垫付，垫付少于应分担的部分由企业所在地省级财政通过调库方式按月调给中央财政，垫付多于应分担的部分由中央财政通过调库方式按月调给企业所在地省级财政。
通知强调，各地区省级财政部门要结合省以下财政体制及财力状况，合理确定省以下留抵退税分担机制，提高效率，切实减轻基层财政退税压力，确保留抵退税及时退付。
 
我国2023年底将建成三大国家文化公园
 
　　2019年7月24日，国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会会议，审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
　　《方案》强调，要以长城、大运河、长征沿线一系列主题明确、内涵清晰、影响突出的文物和文化资源为主干，生动呈现中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色，促进科学保护、世代传承、合理利用，积极拓展思路、创新方法、完善机制，到2023年底基本完成建设任务，使长城、大运河、长征沿线文物和文化资源保护传承利用协调推进局面初步形成，权责明确、运营高效、监督规范的管理模式初具雏形，形成一批可复制推广的成果经验，为全面推进国家文化公园建设创造良好条件。
　　《方案》明确，要坚持保护优先、强化传承，文化引领、彰显特色，总体设计、统筹规划，积极稳妥、改革创新，因地制宜、分类指导，根据文物和文化资源的整体布局、禀赋差异及周边人居环境、自然条件、配套设施等情况，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用4类主体功能区。
　　《方案》要求，要修订制定法律法规，推动保护传承利用协调推进理念入法入规；要按照多规合一要求，结合国土空间规划，分别编制长城、大运河、长征国家文化公园建设保护规划；要协调推进文物和文化资源保护传承利用，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程建设；要完善国家文化公园建设管理体制机制，构建中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责的工作格局，强化顶层设计、跨区域统筹协调，在政策、资金等方面为地方创造条件。要加强组织领导和政策保障，广泛宣传引导，强化督促落实，确保《方案》部署的各项建设任务落到实处。
 
自然资源部要求加强规划和用地保障支持养老服务发展
 
　　据悉，自然资源部近日印发《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》，指导各地合理规划养老服务设施空间布局，切实保障养老服务设施用地，支持养老服务发展。养老服务设施用地将享最低地价和租金。
　　文件提出，要合理界定养老服务设施用地，明确养老服务设施用地范围。即，养老服务设施用地是指专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管照护、医疗卫生等服务的房屋和场地设施所使用的土地，包括敬老院、老年养护院、养老院等机构养老服务设施的用地，养老服务中心、日间照料中心等社区养老服务设施的用地等。
　　文件要求，依法依规确定土地用途和年期。供应养老服务设施用地，应当依据详细规划，对照《土地利用现状分类》国家标准确定土地用途，根据法律法规和相关文件的规定确定土地使用权出让年期等。养老服务设施与其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根据主用途确定该宗地土地用途和土地使用权出让年期。对土地用途确定为社会福利用地，以出让方式供应的，出让年限不得超过50年；以租赁方式供应的，租赁年限不得超过20年。
　　文件要求，合理确定养老服务设施用地供应价格。以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；基准地价尚未覆盖的地区，出让底价不得低于当地土地取得、土地开发客观费用与相关税费之和。以租赁方式供应的社会福利用地，由当地人民政府制定最低租金标准，并在土地租赁合同中明确租金调整的时间间隔和调整方式。
 
北京拟规范预付式消费
 
据悉，共享单车企业倒闭，培训、健身机构跑路，用户的钱往往难追回。预付式消费带来的不良后果已经引起监管注意，近期，北京七部门联合起草了《关于加强预付式消费市场管理的意见（征求意见稿）》（下称意见稿）等7份文件，明确规定培训机构一次性收费不得超过3个月、健身房不应发售3个月以上的预付产品、共享单车预付金额不超过100元。该意见稿于11月28日至12月9日公开征集意见。
　　预付式消费是指经营者通过发行预付费卡、预缴预存等方式收取消费者押金、会员费、课时费（课程费）等预付费用的消费模式。
目前，教育培训、美容美发、体育健身、洗车、洗浴、洗染、家政等服务领域普遍采用预收费方式经营。
 
临港新片区公布主城区未来发展空间布局
 
　　据悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会12月5日召开城市空间资源推介会暨重大项目集中签约仪式，正式向社会发布临港主城区未来发展空间布局。同时，经由前期系列宣介活动共促成50个重大项目签约落地，涉及总投资295亿元。新鸿基地产、凯德置地、百联、华润置地、光明集团等国内外知名开发商以及戴德梁行等知名地产服务和咨询顾问公司参加了此次活动。
　　与以往不同，此次签约落地的50个重大项目，不仅涉及二产，更以第三产业及功能性项目为主，这体现出临港新片区的城市建设和产业集聚正在不断加速。
　　在此次推介会上，临港新片区管委会专职副主任吴杰表示，临港新片区将打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城与全力推进产业发展、打造特殊经济功能区两大使命协同并进。继11月15日第一次推介会后，此次采用前置招商、预制招商的产业招商创新模式，旨在吸引优质产业项目集聚落地的同时，进一步推动城市空间能级的提升。
　　推介会上推出的101、103和105区域，分别以住宅商业、科技和金融为主要招商目标，总面积达34.98平方公里，将按照总体规划分阶段开发，为临港新片区的城市生活、商旅文体、科技创新和现代服务业发展提供持续的空间保障。
　　其中，101区域总面积约5.01平方公里，以休闲度假、生活产业中心作为发展方向，致力打造具有临港特色的生活商业旅游社区。103区域总面积约10.3平方公里，未来规划建设以顶尖科学家社区、科技创新社区、科创总部湾、科创智慧社区、国际创新协同区五大板块结合的国际创新协同区。105区域总面积约19.67平方公里，以“全域统筹、区域联动、生态宜居、高端集聚”作为建设要求，构建以机场联络线站点为核心，重点发挥新片区跨境金融的优势，发展面向国际的跨境贸易、数字经济等现代服务业，提升全球资源要素的配置能力。
 
国税总局出台16项支持服务长三角区域一体化发展举措
 
据悉，国家税务总局近日印发《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》，推出16项税收便利服务举措，助力长三角一体化高质量发展。
　　围绕促进长三角区域内经济协同融合，《通知》推出了便利跨省企业迁移业务办理、便利跨省涉税事项报验业务办理、便利跨省房产土地税源管理业务办理3项措施。
　　《通知》规定，长三角区域纳税信用级别为A级、B级的企业，因住所、经营地点在区域内跨省（市）迁移涉及变更主管税务机关的，税务机关可为符合相应条件的企业办理跨省（市）迁移手续，迁出地税务机关即时将企业相关信息推送至迁入地税务机关，迁入地税务机关自动办理接入手续，企业原有纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息可予承继。
　　《通知》结合深入推进“放管服”改革，从税收执法和办税服务两个层面制定长三角区域三张清单，着力激发市场主体活力。
　　在税收执法层面，在长三角区域制定统一的“首违不罚”事项清单，对纳税人首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。
　　《通知》明确，加强长三角区域纳税人涉税信用信息共享，实施共用动态信用积分、共认信用评价结果、共推风险预警提醒3项措施，有利于提升区域内纳税人税法遵从度，营造公平公正的营商环境。
　　长三角区域具备良好信息化基础、人才技术优势和较强创新意愿。《通知》要求，在推动实现智慧办税方面，税务部门应主动探索运用5G、区块链、人工智能等技术，进一步优化税务执法方式，提供智能化、个性化的纳税服务，并推进智能办税服务厅建设，实现智能引导、智能填单、智能审核等智慧办税服务。
 
湖南省发文加快推进企业上市
 
　　近日，湖南省人民政府办公厅印发《关于加快推进企业上市的若干意见》（简称《意见》）。《意见》提出实施企业上市“破零倍增”计划，加快推动企业境内外上市。力争到2025年，全省境内外上市公司数量实现翻番，达到200家以上；暂无上市公司的市州实现零的突破等。
　　《意见》要求实施企业上市财政奖励补助政策，加大对企业上市的财政资金补助力度。对已在湖南证监局辅导验收的企业，给予200万元补助资金，对科创板上市企业再奖励100万元。对收购省外在沪深交易所上市的公司控制权并将上市公司注册地址迁至我省的企业，省财政给予200万元的一次性补助资金。
　　《意见》要求落实企业上市相关税收优惠政策，对企业改制、资产重组等相关税费缴纳方面出台了一系列优惠政策，帮助企业降低上市成本。
　　《意见》还制定了一系列推动企业上市的措施，例如建设省、市上市后备企业资源库，省地方金融监管局每年精选30家左右的重点上市后备企业予以高度关注、重点扶持；建立专家顾问团队，加强对拟上市企业的调研指导；引导各类金融机构积极与上市后备企业开展业务合作，提供优质金融服务；推进“资本市场县域工程”，引导区域性股权市场加强改进服务，助力企业股份制改造；在湖南股权交易所设立“科技创新专板”，鼓励省内科技创新型企业申报科创板；发展改革、商务、金融监管等部门支持企业办理境外上市有关事项，推动企业境外上市等。
 
甘肃成立专项债管理领导小组
 
　　据悉，随着专项债券规模的扩大，能否用好专项债券，不仅事关地方债务风险，也是稳增长、逆周期调节能否见效的重要影响因素。甘肃省近日成立专项债管理领导小组（简称领导小组），建立健全统筹协调机制，并探索长期的专项债管理制度。
　　领导小组由省委副书记、省长唐仁健担任组长，常务副省长宋亮、四名副省长及省政府秘书长担任副组长，小组成员包括五名省政府副秘书长及省财政厅、发改委等14个省级部门负责人。领导小组下设办公室和专责工作组，办公室设在省财政厅。
　　领导小组主要职责包括：（一）研究制定专项债券管理制度政策，建立健全专项债券协调管理机制；（二）审定全省专项债券当年拟安排项目、以后年度储备项目及资金需求；（三）审核申请专项债券作为项目资本金的重大项目；（四）管控专项债务风险；（五）督导检查全省各级政府专项债券使用情况。
　　领导小组工作会议由组长或副组长根据需要召集，及时安排部署专项债券管理重大事项。领导小组办公室承担全省专项债券管理的具体组织实施及领导小组日常工作，各成员单位按照部门职责和省政府确定的任务，做好相关工作。
 
·企业动态·
 
京东拟发行债务储架发行
 
12月4日，京东（NASDAQ：JD）向美国证券交易委员会（SEC）递交初步发债说明书，称将申请债务储架发行（即一次注册，可多次发行），但未披露发债规模和发行价格，债券等级为高级无担保债券，面值单位20万美元（零头以1000美元计），将为发债所得收益于一般企业用途和再融资。
截止2019年9月30日，京东集团总负债101.87亿元，总股本1039亿元。
 
国投电力将推迟GDR发行
 
据悉，国投电力控股股份有限公司（ 600886.SH ）12月4日公告称，公司将推迟发行全球存托凭证（GDR）。
此前公司已于11月26日在伦敦证券交易所正式披露《国投电力控股股份有限公司于伦敦证券交易所上市的意向确认函》。但鉴于市场情况，公司决定推迟上市意向函所述的本次发行上市。
 
杨华担任中化能源董事长
 
据中化能源股份有限公司（以下简称“中化能源”）官网12月5日披露，杨华已担任中化能源董事长、中化集团总裁。
杨华曾任中海油董事长，今年9月调任中化集团任职，担任中化集团董事、总经理、党组副书记。
杨华此前曾任中海油油藏工程研究室主任、开发研究部经理，中海油海外发展部副总地质师、副经理，中海油高级副总裁、首席财务官、执行副总裁，中海油总经理助理，副总经理、党组成员，董事、总经理、党组成员，中海油董事长、党组书记。
　　中化能源是中化集团能源业务的主要经营载体，是一家全国领先的石油石化产业运营商及综合服务商，被外界称为仅次于三桶油的“第四桶油”。
从股权关系来看，中化能源的股东为中国中化股份有限公司和中化石油勘探开发有限公司，持股比例分别为97.83%和2.17%。中国中化股份有限公司的股东为中国中化集团有限公司和中国远洋运输有限公司，持股比例分别为98%和2%。
 
光大银行等100款APP被要求下架
 
据悉，APP违法违规采集使用个人信息行为泛滥，监管部门持续加大整治力度。国家网络与信息安全信息通报中心12月4日披露，2019年11月以来，公安部开展APP违法违规采集个人信息集中整治，100款违法违规APP被要求下架整改，光大银行、微店、房天下、天津农商银行、天津银行、考拉海购、车讯网、糖豆、晋江小说阅读等APP名列其中。
　　公安部表示，此次集中整治，重点针对无隐私协议、收集使用个人信息范围描述不清、超范围采集个人信息和非必要采集个人信息等情形，责令限期整改27款，处以警告处罚63款，处以罚款处罚10款，另有2款被立为刑事案件开展侦查，相关案件正在侦查中。
 
海宁龙洲印染坍塌事故致9人死亡
 
12月3日17时19分许，浙江省海宁市荡湾工业园区内龙洲印染有限责任公司发生污水罐体倒塌事故。目前事故已造成9人死亡15人受伤，失联人员已全部找到，现场搜救工作已结束。
另据海宁市政府新闻办通报，涉事企业主要责任人和相关责任人已被公安机关控制，具体事故原因仍在调查。
12月4日午间，浙江省海宁市委宣传部表示，4日上午已召开全市紧急会议并开展安全生产全面排查，确认全面开展隐患治理工作，特别针对全市印染企业及类似高危行业进行全覆盖逐户排查整改。
 
华为起诉FCC有关决定违反美国宪法
 
　　12月5日，华为在美国法院提交起诉书，请求法院认定美国联邦通信委员会（FCC）有关禁止华为参与联邦补贴资金项目的决定违反美国宪法和《行政诉讼法》。
　　FCC于11月22日通过一项决定，将华为认定为“构成美国国家安全威胁”，并禁止美国农村地区运营商使用通用服务基金（USF）购买华为设备。
　　5日上午，华为就起诉FCC在深圳举行新闻发布会。华为在会上披露，在向美国联邦第五巡回上诉法院提交的起诉书中，华为认为FCC直接认定华为构成国家安全威胁，没有给予华为就相关指控进行反驳的机会，违反了正当程序原则。华为同时认为FCC并未提供任何证据或合理的理由来支撑其武断随意的决定，违反了美国宪法、《行政程序法》等美国法律。
　　华为首席法务官宋柳平在发布会上表示，“仅仅因为华为是一家中国公司就禁止我们，不能解决任何网络安全问题。”
　　宋柳平补充道，FCC主席Ajit Pai和其他委员未提供任何证据，来证明他们认为华为构成安全威胁的指控。自2018年3月FCC首次提出这项提议开始，华为和美国农村地区运营商提交了多轮事实依据和反对意见，但FCC却对这些事实依据和意见完全忽视。
　　案件首席律师Glen Nager也表示，该决定纯粹是一个无理、糟糕的预先审判，并不是基于证据作出。FCC未按照相关标准就通过了这条仅针对华为等中国公司的决定，且FCC自身也承认是针对中国公司。此举还超越了FCC的法定权力，因为FCC没有权力作出国家安全认定，也没有权力基于该判断限制USF基金的使用。此外，FCC也没有国家安全方面的专业认定能力。
华为企业沟通部副总裁宋凯表示，FCC的这项决定不利于提升美国农村地区的联接水平，因为这些地区依赖华为的设备来接入网络。他还表示，这项禁令以及随后发布的移除和替换华为设备的提案，将带来数亿美元的额外成本，甚至会导致一些小型运营商破产。
 
·海外经济·
 
德国建立欧洲最大应用型网络安全研究中心
 
据报道，德国弗劳恩霍夫协会12月4日发布新闻公报说，网络安全是数字化成功的前提，也是在国际竞争中保持领先的重要条件。为此，该协会联手德国高校，建立了欧洲最大的应用型网络安全研究中心——国家应用型网络安全研究中心ATHENE。
　　新研究中心由弗劳恩霍夫安全信息技术研究所、图像数据处理研究所，以及达姆施塔特工业大学、达姆施塔特应用科学大学联合建立。德国联邦和地方政府计划2019年为该中心投入1250万欧元，2026年时年资助金额将增至3700万欧元。
　　该中心将开展尖端研究，并采取灵活高效的运作模式，可在短时间内应对新挑战。
　　当天参观研究中心的德国联邦教研部部长安雅·卡利切克说：“电网、道路、医院和行政管理的主要基础设施都依靠安全的数据网络，我们必须强化自己的技术主权。为了这一目标，联邦政府会支持ATHENE国家研究中心。”
　　弗劳恩霍夫协会主席雷蒙德·诺伊格鲍尔说，没有网络安全，经济和社会的数字化转型将无法成功，协会将与合作伙伴共同研发有效解决方案，使数字化潜能得以充分发掘，造福大众。
 
沙特阿美创史上最大规模IPO
 
　　12月5日，沙特国有石油公司沙特阿美（Saudi Aramco）宣布，其IPO发行价位于价格区间顶端，即32里亚尔/股（约合8.53美元/股），融资额约256亿美元。
　　至此，沙特阿美超越中国电商巨头阿里巴巴在2014年创下的250亿美元的IPO纪录，将成为全球史上规模最大的IPO。
　　按照上述定价，沙特阿美的总市值达到1.7万亿美元，使得该公司轻松超越苹果，成为全球市值最高的上市公司。
据称，即便估值已经低于沙特王储萨勒曼2万亿美元的心理预期，海外投资者对沙特阿美的兴趣仍“不冷不热”，该公司本次出售1.5%的股份的对象为国内和地区投资者。
据报道，沙特阿美的上市地点为沙特本土的利雅得证券交易所。国际机构的犹豫不决，促使沙特阿美放弃了在纽约和伦敦的路演。
　　对气候变化的担忧、政治风险和企业透明度的缺乏，令外国投资者对此次IPO望而却步。
 
韩国电池制造商与嘉能可签署6年钴供应协议
 
　　12月4日，韩国主要的电动汽车电池制造商SK Innovation公司表示，为确保钴的供应，已与国际矿业公司嘉能可（Glencore）签署了为期六年的协议。根据该协议，SK Innovation将在2020年至2025年之间从瑞士的嘉能可(Glencore)接收总计30,000吨的钴，这足以为300万辆电动汽车生产电池。
　　钴作为电动汽车电池中使用的关键材料，对电动车行业至关重要。
值得注意的是，今年8月初，嘉能可以维护矿山为由，自今年年底起暂停旗下全球第一大钴矿场Mutanda的生产。Mutanda为全球储量及产量最大的钴矿，去年钴产量达2.73万吨，占全球钴产量达21%。这意味着钴矿的价格很可能受该集团此举影响，不排除集团故意减量加价的意图。
 
日本政府推出大规模经济刺激计划
 
据悉，为维持经济可持续增长，日本政府12月5日推出新一轮经济刺激计划，总规模约为26万亿日元（1美元约合108日元），其中财政刺激政策规模为13.2万亿日元。
　　本轮经济刺激计划与上一轮相距3年多，旨在通过扩大公共投资、加强技术研发等举措维持日本经济增长。据日本政府估算，本轮经济刺激计划对日本国内生产总值（GDP）增幅的拉升作用为1.4个百分点。
　　由于日本已维持超宽松货币政策多年，本轮经济刺激计划以扩大开支为最大特点，其三大“支柱”是：投资培育2020年东京奥运会之后的经济增长点，投资基础设施建设，加大对中小企业和农业的投入。
　　分析人士认为，在全球经济减速的大背景下，日本经济目前在内需拉动下缓慢增长、下行压力加大。为防止消费税提高对经济造成不良影响、避免奥运会后经济进一步走弱，日本政府决定提前采取刺激手段。
　　据报道，本轮经济刺激计划还将设立一个总额约3200亿日元的新基金，重点投资“后5G”时代的技术开发，并对健康医疗及农业领域的技术革新提供支持。
2019年第三季度日本实际GDP按年率计算增长0.2%。国际货币基金组织10月发布《世界经济展望报告》，将今年日本经济增长预期维持在0.9%不变，同时预测明年日本经济增速将放缓至0.5%。
最近一段时间以来，印度、泰国、墨西哥等新兴市场国家相继公布了财政刺激方案。印度政府近日宣布，12月15日前将公布十大基础设施项目及其前期准备情况，这些项目将会在2019至2020年开工，并计划在2025年之前完工。
 
香港多措并举纾解经济困局
 
　　据悉，随着最新一轮纾困措施正式出台，香港特区政府自8月以来已连续四次推出针对企业和市民的支援计划，涉及金额共计超过250亿港元。专家指出，纾困措施缓解了中小企业和普通市民的经济压力，效果明显，但欲扭转困局、提振本地经济，则需尽快结束社会动荡，重建稳定有序的营商环境。
　　特区政府财政司司长陈茂波日前宣布，即将实施的新一轮9项纾困措施涉及金额约40亿港元，主要围绕非居民用户、企业、青年展开，包括为非居民用户减免75%的水费及排污费、提供75%的电费补贴；为资源回收企业提供一次性租金津贴；启德邮轮码头租金减半至明年5月底；协助青年投入就业市场等。
　　社会各界普遍对此次措施表示肯定。香港工联会理事长黄国表示，在暴力阴霾下，打工者生计受到严重威胁，欢迎特区政府此次出台的包括增加培训津贴在内的纾困措施。
　　香港贸发局主席林建岳认为，措施有助于减轻香港中小企业的财政负担，让受影响的行业可继续经营。香港经民联主席卢伟国则呼吁，一定要尽快推行有关措施，在国际贸易疲弱及香港社会事件的双重打击下，不少中小企业生意流失，已经“奄奄一息”。
　　“近月来，特区政府几乎每隔一段时间便会推出新一轮纾困措施，减轻企业经营成本，避免出现裁员和结业潮，目前来看，效果还是比较明显的。”香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明说。
　　有学者预计，纾困措施能够对冲香港本地生产总值1个百分点的下跌，虽然看上去比例并不大，但相较于香港以往个位数的经济增速来说，已经非常重要。
　　持续多月的暴力事件令香港经济步入寒冬，包括餐饮、零售在内的众多行业受到严重冲击。数据显示，访港旅客人次10月同比大跌43.7%，所有客源市场均见跌幅；10月零售业总销售额的临时估计数字同比下跌24.3%，跌幅破历史纪录；第三季香港餐馆总收益同比实质下跌13.6%，是自2003年“非典”爆发以来最差。
 
·研究探索·
 
我国需警惕经济下行压力下再度依托国企稳增长
 
据悉，经济下行压力叠加中美贸易摩擦不确定性，2018年年中以来，宏观政策稳增长意愿再度上升。中诚信集团创始人、董事长毛振华12月4日在穆迪-中诚信国际2020年信用展望年会上表示，中国经济仍然处于趋势性下行期，2020年经济增速将继续回落。宏观政策应在稳增长和防风险取得平衡，不能重走加杠杆稳增长老路，尤其要警惕依赖国企托底增长，而是要做好增量改革，要坚持把短期调控与中长期目标向结合，推动中国经济转型与高质量发展。
　　毛振华指出，在中国2008年的“4万亿计划”中，国有企业得到超常规的发展，国有企业通过债务实际上拿到了社会资源的配置能力。但是，国企部门债务不停的增加导致国有企业遇到严重的债务依赖症。
　　毛振华表示：“绝大部分国企和地方政府是永远还不起债的，不仅仅还不起的债，也还不起利息，他们要通过扩大债务基数来还利息，因为这条路一直由全社会增加财富来扩大国企部门杠杆率，这个路子最终肯定还要进行第二次改革。”
　　此外，毛振华也指出了国企不能解决的三个问题：第一，当下劳动密集型问题。因为，国有企业一般是是资本密集型和??资源垄断型，但是中国有这么大竞争人口，如果不搞劳动密集型的企业，就无法解决就业问题，必须要依靠私有企业；第二，出口创汇问题，因为，一般国有企业出口很少，主要是利用垄断卖给中国自己，不是卖给全世界；第三，科技进步型问题，科技创新还要靠民营企业。
　　对于明年2020年宏观经济形势展望，毛振华认为，2020年中国经济下行压力依然存在。一方面，导致中国经济下行的趋势性因素并未出现明显改善甚至存在恶化的态势；另一方面，经济短期走弱因素依然存在，基建投资受制于地方政府收支压力回暖幅度有限，“房住不炒”基调下房地产投资面临融资约束，固定资产投资难有明显起色，消费受到居民部门收入增长放缓与债务压力加大的双重制约，全球经济走弱与中美博弈下出口仍面临不确定性。
　　综合来看，在趋势性因素与短期因素叠加、国际与国内不利因素强化的作用下，2020年经济增速将进一步回落。但毛振华同时提醒，中国经济运行仍存在一定韧性，政策稳增长作用将持续显现，库存周期已接近底部或将迎来触底反弹，随着风险的逐步化解金融环境有望继续改善，消费与产业结构的调整也将提升中国经济增长的韧性，因此对2020年经济增长也无需过分悲观。
 
·社团工作·
 
互金协会启动金融App备案试点
 
12月3日，中国互联网金融协会（下称互金协会）在北京召开金融业移动金融客户端应用软件（下称客户端软件）备案管理工作试点启动会议，安排部署金融机构客户端软件备案试点工作。
　　会议指出，推进金融行业全覆盖的客户端软件实名备案工作是金融系统全面贯彻落实《网络安全法》、中央网信办等四部门App专项整治活动以及中国人民银行《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》、《关于发布金融行业标准 加强移动金融客户端应用软件安全管理的通知》(银发〔2019〕237号）的重要举措，对于提升客户端软件安全防护能力，加强个人金融信息保护，保障金融消费者合法权益具有历史性的重要意义。
　　会议明确，各试点机构应于2019年底前通过客户端软件备案管理系统完成第一批试点客户端软件的材料提交和备案申请，协会完成备案审核工作后择期发布第一批通过备案的客户端软件清单。下一步，在全国范围内分批次组织开展客户端软件备案推广并逐步落实风险信息共享、投诉处置机制以及行业公约、黑白名单、自律检查、违规约束等自律管理工作。
中国人民银行科技司李伟司长出席会议指出，针对当前一些金融机构客户端软件存在的安全防护能力参差不齐、超范围收集个人信息、仿冒钓鱼现象突出等问题，各金融机构要建立客户端软件安全管理全程覆盖机制，相关部门要建立健全客户端软件监督处置机制。希望中国互联网金融协会认真贯彻落实中国人民银行工作要求，多措并举做好客户端软件实名备案管理，发挥好行业自律管理和服务职能。
　　来自银行、证券、基金、保险、支付等领域的23家试点机构相关负责同志参加会议。来自中国人民银行天津分行、广州分行、西安分行、重庆营管部、长春中支、合肥中支、厦门中支以及中国支付清算协会、中金国盛认证有限公司、银行卡检测中心等单位相关负责同志出席会议。
 
中国光伏行业协会举办“2019中国光伏行业年度大会”
 
2019年12月5日，由中国光伏行业协会主办的“2019中国光伏行业年度大会暨创新发展高峰论坛”在深圳举办。
　　中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华对2019年中国光伏产业发展情况做了深入分析。他表示，今年1到10月，多晶硅、硅片、电池片产量已超过2018年全年产量；组件产量与2018年全年相当。进出口方面，上半年电池片出口量已超过2018年全年；组件出口量1月到8月已超过2018年全年；前三季度出口额已超过2018年全年。光伏发电方面，光伏发电量前三季度与2018年全年相当。前三季度，光伏发电新增装机在可再生能源中仍然最多。
　　中国光伏行业协会理事长高纪凡在致辞中表示，在光伏发电走向平价时代的同时，光伏行业发展的驱动力也在发生转变，正在加速从政策驱动型转变成市场驱动型。平价时代以后的光伏发展空间将更大、更精彩。面对当前的发展机遇和挑战，应看到行业需努力的新方向、新目标、新动力，以更加创新发展的思维、更加稳健扎实的心态来共同应对，建立光伏行业的新生态、新局面。
　　国家电力投资集团有限公司副总经理夏忠表示，光伏产业的发展潜力无限，愿意同更多优秀的工作单位一起更广泛、有效地开展合作，持续推进光伏产业技术创新、管理创新和商业模式创新。
　　国家发改委能源研究所副所长王仲颖表示，能源低碳发展的路径中，能源体制革命、消费革命、生产革命是三个核心。在能源技术革命的支撑下，能源体制革命能支撑消费革命和生产革命，形成良性的发展循环。
　　水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪介绍了光伏发电行业发展与“十四五”展望。他表示，中国具备光伏发电开发建设的良好条件。光伏转向更高质量发展对技术创新与系统应用也提出更高要求。新形势下，中国新能源产业将展现更加良好的发展势头。