目 录
·国内财经·  
　　国务院部署多措并举做好稳就业工作    
　　银保监会下令明年4月前停售不符合健康险新规的产品
　　内地个人投资者参与沪深港通继续暂免个税      
　　招标投标法修订征求意见   
　　四部门联合推进城市地下管线建设 
　　河北煤改气补贴将大幅退坡      
　　《山东省土壤污染防治条例》明年施行
　　安徽探索设立离岸科创中心      
　　湖南省区域性股权市场设立科创专板    
·企业动态·  
　　国铁集团副总经理刘振芳出任国家铁路局局长  
　　青岛五道口斥资144.5亿元入主奇瑞     
　　穆迪宣布2020年中国房地产业展望为稳定 
　　华为研发中心将从美国迁至加拿大 
·海外经济·  
　　美国会众议院司法委员会举行首场特朗普弹劾调查听证会   
　　皮查伊接任谷歌母公司CEO     
　　日本国会通过日美贸易协议      
　　意大利裕信银行将裁员8千人  
　　香港证监会宣布宽免2020-2021年度的牌照年费      
·研究探索·  
　　中国应当尽快制定储蓄经济法  
·社团工作·  
　　中证协发布自律新规    
　　中煤协会召开2020年度全国煤炭交易会
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院部署多措并举做好稳就业工作
 
　　据悉，国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，部署进一步多措并举做好稳就业工作，要求大力支持灵活就业；决定完善残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业；通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，用法治手段治理欠薪顽疾。
　　会议指出，就业是民生之本、财富之源。通过多方采取措施，今年我国就业形势总体平稳，全年城镇新增就业预期目标提前实现。但当前国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。一是各地要着眼稳就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。深入推进“双创”，降低小微企业创业担保贷款申请条件。对有意愿的农民工回乡首次创业等，地方可给予一次性资金支持。启动新就业形态人员职业伤害保障试点。鼓励围绕民生“短板”领域，拓展公益性岗位。二是加大力度援企稳岗。将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。三是深入推进职业技能提升行动，加强职业培训基础能力建设。组织城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加技能培训，并按规定给予培训补贴，对其中农村学员和困难家庭成员再给予生活费补贴。四是完善就业托底保障。允许城乡劳动者在常住地进行失业登记。对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的，可继续发放保险金至退休。就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满、仍未实现稳定就业的，可再享受政策1年。确保生活困难失业人员基本生活。
　　为更好发挥残疾人就业保障金作用，促进增加残疾人就业岗位，会议决定，完善残保金征收办法，激励更多用人单位提高安排残疾人就业比例。对超比例安排残疾人就业的用人单位加大奖励力度。残保金优先用于保障残疾人就业和支持职业培训、就业服务等相关支出，提升残疾人就业质量。
　　会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。会议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
 
银保监会下令明年4月前停售不符合健康险新规的产品
 
12月4日，银保监会发布《关于落实<健康保险管理办法>做好产品过渡有关问题的通知》称，与《健康保险管理办法》不符的产品，应于2020年4月1日前停止销售；在此之前已生效的保单，按照保险合同约定继续履行。
　　银保监会强调，各保险公司要做好预案，加强销售管理，切实保护好消费者合法权益。要严防销售误导，严禁炒作停售，采取有效措施确保新老产品的平稳过渡。
　　11月12日，银保监会发布《健康保险管理办法》。《健康保险管理办法》完善健康保险的定义和业务分类，将医疗意外险纳入健康保险范畴，自2019年12月1日起施行。
《健康保险管理办法》还明确，对保险公司销售健康保险产品提出不得强制搭配其他产品销售、不得诱导重复购买保障功能相同或者类似的费用补偿型医疗保险产品等禁止性规定；明确保险公司不得要求投保人提供或者非法收集、获取被保险人除家族病史之外的的遗传信息或者基因检测资料；吸收采纳近年来相关医改政策，如针对贫困人口给予倾斜支持等。
 
内地个人投资者参与沪深港通继续暂免个税
 
　　12月4日，财政部公告称，对内地个人投资者通过沪港通、深港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得和通过基金互认买卖香港基金份额取得的转让差价所得，自2019年12月5日起至2022年12月31日止，继续暂免征收个人所得税。
 
招标投标法修订征求意见
 
据悉，为深化招投标领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展，12月3日，国家发改委就《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》公开征求意见。
　　征求意见稿共8章94条，对现行《招标投标法》修改58条，增加28条，删除2条，维持8条不变。与此前相比，征求意见稿在提高招标公开透明度、完善评标制度、加大监管与惩处力度等方面明显增强。
　　据了解，修订内容主要涉及以下八个方面。
　　（一）推进招投标领域简政放权。进一步清晰界定了必须进行招标的项目范围，大幅放宽对民间投资项目的采购方式要求，激发民间投资活力。取消企业投资项目招标方案核准、自行招标备案等多项事前核准、备案事项，更多采用事中事后监管，降低制度性交易成本。
　　（二）提高招投标公开透明度和规范化水平。大幅增加招标公告、招标文件、中标公示等应当载明的事项范围。充分保障潜在投标人和投标人对资格预审、评标、定标结果的知情权。借鉴国际惯例首次对招标计划公开作出规定。大力推广使用标准招标文件。
　　（三）落实招标人自主权。进一步明确招标人在选择代理机构、编制招标文件、选择资格审查方式、委派代表进入评标委员会、根据评标结果确定中标人等方面的自主权，同时强调招标人对招标过程和招标结果的主体责任，提高招投标质量。
　　（四）提高招投标效率。根据实践需要，有条件地缩短了招标时限要求，兼顾效率和公平。明确两次招标失败、中标人不符合中标条件、中标人不履行合同等情形下的解决方式，避免反复重新招标。
　　（五）解决低质低价中标问题。严格限定经评审的最低投标价法的适用范围。在评标环节引入异常低价投标处理程序，有效管控合同履行风险。鼓励在价格评审因素中引入全生命周期成本理念。
　　（六）充分发挥招投标促进高质量发展的政策功能。鼓励招标人合理设置科技创新、节约能源资源、生态环保等要求和条件，倡导绿色采购，禁止招标文件套用特定生产供应者的条件设定招标项目技术标准，为高质量、创新型产品进入市场营造良好环境。
　　（七）为招投标实践发展提供法治保障。明确总承包招标、集中招标、两阶段招标等招标组织形式的法律地位。积极促进电子招投标推广应用。明确政府和社会资本合作项目遴选社会资本方有关招标要求。扩大了允许自然人投标的项目范围。
（八）加强和创新招投标监管。加强招投标领域信用体系建设。强化标后合同履行情况监管，解决招投标与合同履行脱节问 题。加强对招标代理行为和评标专家行为的监管。加大对围标串 标等违法行为惩戒力度。推动行政监督部门建立抽查检查机制。 引入仲裁、调解等多元化纠纷解决方式。 同时，对现行《招标投标法》未规定的招标终止、异议与投 诉处理程序、招标档案管理、投标担保和履约担保等基本制度作 了补充规定，对法律实施过程中有关方面理解和执行上存在疑问 的规定作了进一步明确。
 
四部门联合推进城市地下管线建设
 
据悉，住建部、工信部、国家广播电视总局、国家能源局等四部门日前联合发布关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知。
　　通知提出，凡依附城市道路建设的各类管线及附属建筑物、构筑物，应与城市道路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，鼓励有条件的地区以综合管廊方式建设。各地管线综合管理牵头部门要协调城市道路建设改造计划与各专业管线年度建设改造计划，统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置，路口应预留管线过路通道。城市道路建设单位要及时将道路年度建设计划告知相关管线单位，牵头组织开展道路方案设计、初步设计等阶段的管线综合相关工作。
通知表示，各地有关部门要把集约、共享、安全等理念贯穿于地下管线建设管理全过程，创新建设管理方式，推动地下管线高质量发展。中小城市和老城区要重点加强布局紧凑、经济合理的缆线管廊建设。鼓励应用物联网、云计算、5G网络、大数据等技术，积极推进地下管线系统智能化改造，为工程规划、建设施工、运营维护、应急防灾、公共服务提供基础支撑，构建安全可靠、智能高效的地下管线管理平台。
 
河北煤改气补贴将大幅退坡
 
据河北省政府相关人士12月2日披露，今年取暖季是2017年完成煤改气、煤改电的河北农村居民享受全额运行补贴的最后一个取暖季。从2020-2021年取暖季开始，他们享受到的省级运行补贴将递次减半，并将在三年内取消。
该人士表示，2017年到2019年这三年间进行煤改气、煤改电的用户，都将享受满三年的运行补贴，三年补贴期满之后，这些居民享受到的省级运行补贴将在第一年退坡50%，第二年退坡至25%，第三年不再补助。退坡政策的文件已经经省政府同意印发。“之所以要有财政补贴，就是因为要推煤改气、煤改电，但以后一直都有补贴，尤其这种大范围的补贴，是不可能的。”
 
《山东省土壤污染防治条例》明年施行
 
11月29日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《山东省土壤污染防治条例》，自2020年1月1日起施行。
　　突出预防为主保护优先原则
　　山东能源和产业结构偏重，农业规模化生产中农药、化肥、农膜等农业投入品过量施用，重污染企业及周边地区、工业遗留地污染物超标情况也较突出。“土壤是各类污染物的最终受体，但土壤污染治理成本高、周期长、难度大。”省人大常委会法制工作委员会副主任石晓介绍，“《条例》突出了预防为主、保护优先的原则，强化源头预防，建立和完善土壤污染防治机制。”
　　为了从源头上防止对污染土壤的不当利用，《条例》明确规定县级以上人民政府应当根据土壤环境质量状况以及环境承载能力，合理确定区域功能定位和产业布局。设区的市以上人民政府生态环境主管部门应当会同其他有关部门编制土壤污染防治规划。县（市、区）人民政府和化工园区、涉重金属排放的产业园区，应当根据土壤污染防治规划制定实施方案。
　　土壤安全与用水安全密不可分，《条例》规定对土壤污染进行防治的同时，也要坚持水土一体防治，加强对地下水污染的防治。《条例》根据山东的产业结构和土壤污染特点，提出土壤污染重点监管单位名录。“有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采加工、化工、医药、焦化、制革、电镀、危险废物经营、固体废物填埋等行业中纳入排污许可重点管理的企业事业单位，应当列入土壤污染重点监管单位名录。”
　　《条例》坚持疏堵结合的原则，规定县级以上人民政府应当制定扶持、补助措施，建立农业投入品包装废弃物和农用薄膜回收利用体系；禁止生产、销售、使用不符合国家强制标准的农业投入品包装物和农用薄膜，并对农用薄膜使用者随意弃置、掩埋或者焚烧的违法行为设定了相应的法律责任。
　　对农用地土壤实行分类管理
　　《条例》按照土壤污染程度和相关标准，对农用地土壤实行分类管理制度，分为优先保护类、安全利用类和严格管控类：未污染和轻微污染的农用地划为优先保护类，轻度和中度污染的农用地划为安全利用类，重度污染的农用地划为严格管控类。“县级以上人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。”
　　《条例》指出，对产出的农产品污染物含量超标，需要实施修复的农用地地块，土壤污染责任人应当编制修复方案并严格实施。修复活动应当优先采取不影响农业生产、不降低土壤生产功能的生物修复措施。
　　在建设用地方面，《条例》提出，“建设用地土壤污染风险管控和修复名录由省人民政府生态环境主管部门会同自然资源部门制定，定期向国务院生态环境主管部门报告，并按照规定向社会公开。”列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。
　　《条例》对第三方专业技术服务机构的监管作出规范，不仅要求其应当具备相应专业能力，对相关报告的真实性、准确性、完整性负责，而且土壤污染责任人或者土地使用权人不得委托同一单位从事土壤污染状况调查和风险评估、风险管控和修复、风险管控和修复效果评估等活动，防止其中存在的道德风险。
　　造成污染者应承担修复责任
　　土壤污染的风险管控和修复需要大量资金。石晓介绍，《条例》对土壤污染防治资金保障机制进行了重点规范。
　　《条例》强化政府职责，提出，“县级以上人民政府应当建立健全土壤污染防治机制，推行绿色低碳发展，制定落实有利于土壤污染防治的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施。鼓励、支持金融机构加大对土壤污染风险管控和修复项目的信贷投放力度。鼓励、支持社会资本参与土壤污染防治。”
　　《条例》明确，设立土壤污染防治基金，用于农用地土壤污染防治、土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复，省人民政府规定的其他污染防治事项。县级以上人民政府应当建立完善土壤污染防治专业技术人才培养机制，加强土壤污染防治技术研究、开发利用和专业人员培训。
　　《条例》指出，造成土壤及地下水污染的单位和个人，应当承担生态环境修复责任，并对受到污染损害的单位和个人依法予以赔偿；拒不修复或者生态环境不能修复的，省人民政府、设区的市人民政府依法追究生态环境损害赔偿责任。
 
安徽探索设立离岸科创中心
 
据悉，中国·界首(上海)离岸科创中心日前在上海揭牌，这意味着，地处皖北的界首市将依托离岸科创中心，共享上海的科创资源，为当地实现高质量发展提供智力支撑和创新动力，这也是安徽推进长三角一体化的又一新探索。
　　随着郑阜高铁开通，皖北正式进入高铁时代，界首至上海仅需4小时。高铁为建立离岸科创中心，让上海的资金、人才、高端消费市场以及先进的发展理念流向界首打开了通道。
　　据悉，中国·界首（上海）离岸科创中心位于上海市杨浦区，总面积1578平方米，与复旦大学临街对望。该中心具有研发、孵化、展示等功能，主要对接上海科研创新成果、人才、项目等资源。
　　地处皖北的界首市近年来积极探索创新驱动发展。此次离岸科创中心的探索，是当地利用长三角一体化机遇探索共享长三角科创资源的一种方式。
　　界首市市长何逢阳表示，未来，界首将以离岸科创中心为平台，主动融入长三角一体化发展，积极承接上海的创新资源，持续深化与上海在科技、人才、项目间的合作交流，实现“借梯登高”。
 
湖南省区域性股权市场设立科创专板
 
据悉，为深入实施创新引领开放崛起战略，精准对接上海证券交易所（以下简称上交所）科创板和深圳证券交易所（以下简称深交所）创业板，推动湖南省区域性股权市场设立科技创新专板，根据《湖南创新型省份建设实施方案》（湘政发〔2018〕35号），日前，湖南省地方金融监督管理局与湖南省科技厅、湖南省工信厅、湖南省财政厅、湖南证监局联合印发《湖南省区域性股权市场设立科技创新专板工作方案》（以下简称《方案》），将服务湖南省内一批“隐形冠军”“单项冠军”企业发展，精准对接上交所科创板、深交所创业板。
《方案》指出，科技创新专板主要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，主要服务于符合战略目标导向、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业和集聚新技术、新模式、新业态的“独角兽”“隐形冠军”“单项冠军”企业。坚持“部门协同，聚集资源；重点突破，梯次培育”的原则建设科技创新专板。政府部门运用专项计划重点支持科技创新专板挂牌企业，金融机构和中介机构做好融资支持、咨询辅导等工作，湖南股权交易所及各平台提供培训、路演、资源对接等各类综合服务。通过模式创新，形成协同效应，充分发挥科技创新专板的培育、融资、整合、转板等功能，建设金融和科技培育体系，为企业提供培训咨询、投融资服务、资源整合、转板上市等综合性的金融和科技服务，帮助企业较快达到科创板或创业板上市条件，助推湖南12大重点产业发展及20个新兴优势产业链转型升级。首批科技创新专板挂牌企业拟定在30—50家左右，通过3—5年努力推动该批企业登陆科创板、创业板，并持续建设科技创新专板培育企业库，形成梯次培育机制，为湖南省企业登陆科创板、创业板提供源源不断的后备资源。
　　《方案》指出，湖南省金管局、湖南省科技厅、湖南省工信厅、湖南省财政厅4家单位联合制定措施，鼓励符合条件的企业申报科技创新专板挂牌；湖南财信金控集团推荐产业基金已投或拟投企业申报；各中介服务机构推荐拟上市辅导企业申报。
　　《方案》提出了企业在科技创新专板挂牌的条件，包括行业属性、业绩方面、科技创新认定条件、规范要求等方面。如对行业属性明确为：属于互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业和战略性新兴产业，湖南省12大重点产业及20个新兴优势产业链企业优先。
《方案》提出了企业挂牌及转板上市分段补助、科技专项资金支持、企业发展专项资金支持、风险补偿资金支持及其他支持、服务机构奖励等政策措施。如提出对在科技创新专板挂牌的企业，给予30万元补助。
 
·企业动态·
 
国铁集团副总经理刘振芳出任国家铁路局局长
 
12月3日，人社部公布国务院人事任命：国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）副总经理刘振芳出任国家铁路局局长。
今年1月，国家铁路局局长杨宇栋转任国铁集团总经理，此后这一职位空缺近11个月。
到任国家铁路局之前，刘振芳在国铁集团（2019年6月前名为中国铁路总公司）任职两年，担任该公司副总经理一职。据国铁集团人士介绍，刘振芳任职期间曾分管安全和车辆工务等单位。
 
青岛五道口斥资144.5亿元入主奇瑞
 
　　12月4日，长江股权交易所发布公告称，奇瑞控股集团有限公司（以下简称“奇瑞控股”）与奇瑞汽车股份有限公司（以下简称“奇瑞汽车”）的增资扩股项目已经顺利完成，投资方为青岛五道口。
　　公告显示，青岛五道口分别向奇瑞控股和奇瑞汽车投资758637.2336万元和686321.7664万元，持股比例分别为30.99%、18.5185%。
　　此外，奇瑞控股的股东华泰资管和瑞创投资将向青岛五道口分别转让15.78%和4.23%的股权。
　　据悉，增资扩股完成后，奇瑞控股和奇瑞汽车的大股东都发生了变化。青岛五道口凭借30.99%的持股比例，成为奇瑞控股集团的第一大股东。
　　而奇瑞汽车方面，奇瑞控股仍是奇瑞汽车的第一大股东，持股比例约为32.48％。但由于奇瑞控股大股东的易主，奇瑞汽车的大股东也将随之成为青岛五道口。加上其在奇瑞汽车18.52%的直接持股比例，青岛五道口在奇瑞汽车的持股总比例达到51%。
　　奇瑞增资扩股项目的成功，是汽车行业国企“混改”的一次重大突破，而此次青岛五道口入主奇瑞汽车，则是奇瑞继去年混改方案“流拍”后，第二次启动的混改。
　　斥资144.5亿元，青岛五道口成为了奇瑞控股和奇瑞汽车的第一大股东，也成为了奇瑞增资扩股项目最受瞩目的存在。青岛五道口成立于2019年8月，注册地为青岛市即墨区的青岛汽车产业新城，最大股东为北京五道口投资基金管理有限公司，持股比例95%；自然人王娟持股比例5%。
　　青岛五道口成立的目的是重点围绕汽车产业（尤其是新能源）及其上下游产业链领域开展投资。通过对上述领域投资，扩大优势产能和引进相关产业，以促进实体产业发展。
但青岛五道口的诞生却要追溯到2019年5月举行的2019全球（青岛）创投风投大会。此次会议上，青岛正式设立总规模500亿元的科创母基金，并签约落户了首批10支基金和19支意向合作基金，其中便包括青岛五道口新能源汽车产业基金。
据悉，青岛五道口本就是为参与奇瑞增资扩股项目而专门设立的基金主体，青岛市即墨区是其重要的基石投资者，而青岛五道口9月份参与奇瑞增资扩股缴纳的50亿元诚意金，全部来自于青岛市即墨区政府。
　　除政府支持外，山东国企对五道口基金也有着非常大的热情。11月4日，山东高速召开第五届董事会第四十一次会议（临时），审议通过了《关于济南畅赢金安投资合伙企业（有限合伙）认购青岛五道口新能源汽车产业基金企业（有限合伙）份额的议案》。议案显示，青岛五道口基金总体规模为20.2亿元，其中畅赢金安认缴出资10亿元，担任有限合伙人；济南佳鼎投资认缴出资10亿元，担任有限合伙人。而投资方畅赢金安和济南佳鼎同属山东高速，也就是说，在青岛五道口基金20.2亿元的规模中，山东高速方面就占了20亿元。
　　彼时，山东高速曾表示，投资青岛五道口基金是在保障主营业务正常开展的前提下进行的投资活动，该投资有利于合理配置资金，提高资金使用效率，有利于提高公司盈利水平和市场竞争力。
 
穆迪宣布2020年中国房地产业展望为稳定
 
　　12月4日，穆迪投资者服务公司发布2020年中国房地产行业展望报告显示，目的对未来12个月中国房地产业的展望为稳定，原因在于全国销售总体持平和库存水平健康。不过，穆迪副总裁、高级分析师黎锦雄称，随着销售增长放缓和融资环境仍较紧张，信用风险正在上升。
　　穆迪助理副总裁、分析师陈正量表示，三四线城市需求减弱和2019年较高的比较基数将影响2020年房地产销售增长。
　　“预计中央政府仍将维持当前较严的房地产调控政策，目标是维持房价和地价稳定。”黎锦雄补充道，在与中央政府总体政策方向保持一致的前提下，地方政府仍能够灵活地根据当地市场情况调整调控政策。
　　穆迪表示，规模较小、财务实力较弱、受信托融资风险较高的开发商再融资风险将上升。但多数受评开发商有足够的流动性应对趋紧的信贷环境。与此同时，库存水平将上升，但仍远低于2016年3月的峰值。房地产业将进一步整合。销售执行能力强且财务审慎的大中型开发商有望从小型开发商和竞争力较弱的同业手中夺取市场份额。凭借更强的品牌地位和销售执行能力以及更广泛的融资渠道，受评开发商的总体表现会领先于整体市场。
 
华为研发中心将从美国迁至加拿大
 
12月3日，华为心声社区发布华为创始人任正非11月26日接受CNN采访纪要。任正非在采访中表示，华为计划将位于美国的研发中心迁往加拿大，并计划在欧洲建立新的工厂来生产部分5G设备，以缓解外界对“安全问题”引发的担忧。
任正非表示，现在也不能说完全放弃美国市场，我们也要争取美国宪法所赋予的权利。但是美国人民拒绝让我们服务，尽管我们有很友善的心，那也只能不给美国人民提供服务。
 
·海外经济·
 
美国会众议院司法委员会举行首场特朗普弹劾调查听证会
 
　　12月4日，美国国会众议院司法委员会举行该委员会首场针对总统特朗普弹劾调查的公开听证会，邀请4名法学教授就弹劾总统的宪法基础作证。听证会上，民主、共和两党议员立场严重对立。
　　众议院司法委员会主席、民主党人杰里·纳德勒在听证会上说，特朗普在处理乌克兰事务时“直接而明确地寻求外国干预美国选举”，此举违反宪法。他援引该委员会发起对美国前总统尼克松和克林顿弹劾的理由说，有先例支持针对特朗普的弹劾建议。受民主党邀请的3名法学教授均表示，特朗普涉嫌滥用职权、妨碍司法等，其行为已满足被弹劾条件。
　　众议院司法委员会资深少数党成员、共和党人道格·柯林斯在听证会上表示，民主党人担心在2020年选举中落败，因此急于推进弹劾调查，相关指控并非基于事实。受共和党邀请的一名法学教授说，民主党人弹劾特朗普的理由不充分，他担心这会“降低弹劾标准”。
　　在后续进程中，众议院司法委员会将就是否发起弹劾进行投票。如通过，该委员会将起草弹劾条款，提交众议院举行全体辩论并投票。
　　众议院司法委员会曾邀请特朗普及其律师出席12月4日的听证会，但遭到白宫拒绝。
　　众议院情报委员会3日通过的弹劾调查报告称，特朗普以个人方式或通过其代理人寻求乌克兰政府干预美国2020年总统选举，以帮助他连任。此外，特朗普还被指妨碍国会进行弹劾调查。众议院情报委员会已将这份报告交付众议院司法委员会审议，并称将继续进行相关调查，如发现新证据，将向众议院司法委员会提交补充报告。
　　今年8月，美国一名情报界人士匿名检举特朗普7月在同乌克兰总统泽连斯基通话时要求对方调查美国民主党总统竞选人拜登及其儿子等。国会众议院民主党人9月启动针对特朗普的弹劾调查。在超过两个月的调查过程中，民主党人传唤了若干证人提交材料并进行闭门取证和公开听证。
 
皮查伊接任谷歌母公司CEO
 
　　12月3日，谷歌发布声明称，其联合创始人拉里·佩奇（Larry Page）和谢尔盖·布林（Sergey Brin）将分别辞去母公司Alphabet CEO和总裁的职务。谷歌现任CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）接任，并同时担任母公司和谷歌的CEO。
　　从2004年起，皮查伊逐步开始负责谷歌工具栏和Chrome浏览器等业务，之后成为安卓业务负责人，并接管了更多项目。2015年，拉里·佩奇宣布公司重组，将皮查伊推上谷歌CEO的位置，自己则专注于统称为“其他赌注”的探索性业务，包括飞行器和未来机器人等业务。
不过，拉里·佩奇和谢尔盖·布林仍将“积极参与”Alphabet的董事会，作为联合创始人仍然控制着公司拥有表决权的股份。
据悉，拉里·佩奇持有Alphabet约5.8%的股份，谢尔盖·布林和皮查伊分别持有5.6%和0.1%的股份。根据Alphabet的2019股东大会公开信息显示，拉里·佩奇握有26.1%的投票权，谢尔盖·布林握有25.2%的投票权，两位创始人的投票权相加依然超过50%，因而对于公司依然有着绝对控制权。
 
日本国会通过日美贸易协议
 
据悉，日本国会12月4日通过日美贸易协议，此举标志着日本完成了日美贸易协议相关国内手续，该协议将于明年1月1日生效。
　　日美贸易协议生效后，日本将对价值大约70亿美元的美国农产品减免关税，涉及减免关税的产品有牛肉、猪肉、奶酪和葡萄酒等；日本对美出口方面，空调零部件、燃料电池和眼镜等关税将在协议生效后立即取消。
　　日美贸易协议生效后，日本市场上从美国进口的牛肉、猪肉等一些食品价格有望下降，但日本农户将因低价美国产品的流入而面临更加严酷的市场竞争。此外，美国并未取消日本汽车及相关零部件的关税，该协议被日在野党批评为“不平等协议”。
　　实际上，日美关于汽车和汽车零部件的关税减免还在磋商中，美国总统特朗普尚未就明年11月总统选举前与日本展开取消汽车关税谈判表态。
美国总统特朗普和日本首相安倍晋三今年9月25日在纽约联合国大会期间签署初步贸易协议，取消或降低一些农产品和工业产品的关税，但美日贸易谈判的焦点汽车关税并未囊括在协议中。
 
意大利裕信银行将裁员8千人
 
　　日前，意大利裕信银行发布公告，宣布新的战略计划，包括回购价值20亿欧元的股票，并将裁员8000人，相当于该行员工总数的9%以上，以应对当地经济增长放缓和负利率环境。
　　这家意大利最大的银行集团制定了至2023年的新的战略计划目标，并希望通过裁员和裁撤网点节约10亿欧元成本，同时提升股东回报至160亿欧元。
　　据悉，全球交易业务收入下滑、货币宽松大环境、新技术更迭等因素，正使得全球银行业裁员风暴蔓延。媒体不完全统计，今年以来，全球各地银行裁员总数超过75000人，德意志银行（下称德银）、花旗银行、法国巴黎银行等此前已纷纷加入裁员阵营。其中，欧洲成了“重灾区”。
　　意大利裕信银行是欧洲最大的银行集团之一，超过4000万用户，业务遍及22个国家。该行的核心业务在欧盟最富有的区域：意大利、奥地利和德国南部。
　　11月初，裕信银行首席执行官Jean Pierre Mustier在表示，今年前9个月该行利润达43亿欧元，同比增长8.2%。第三季度利润达11亿欧元，同比增长25.7%，为十年来最好季度数据。但欧洲宏观经济环境不佳，银行业整体疲软，让裕信银行靓丽的数据难以维持。
　　裕信银行在公告中称，新的战略目标是2023年收入达到193亿欧元，2018至2023年复合年增长率0.8%。到2023年费用为102亿欧元，2018至2023年复合年增长率为-0.2%；节约成本10亿欧元，相当于2018年成本基础的12%。
　　然而，“负利率政策导致欧洲银行业利差收窄，盈利来源被大幅蚕食。”银叶投资固收部总监黎至峰说道。
为了实现收益目标，裁员和裁撤网点成为裕信银行不得不做出的选择。
 
香港证监会宣布宽免2020-2021年度的牌照年费
 
据报道，香港证监会1月4日公告称，宽免2020-2021年度的牌照年费。
　　年费宽免适用于所有持牌法团、注册机构、负责人员及代表应缴的牌照年费，但不适用于牌照申请费用及转移隶属关系费用等其他费用，且在2020年4月1日前应缴交的牌照年费将不受影响。
　　香港证监会指出，鉴于当前充满挑战的市场环境，这项决定能为证券及期货业减轻监管成本压力。继今年较早时宣布的50%宽免后，此次宽免将令香港证监会在2020-2021财政年度收入减少约1.175亿港元。
　　香港证监会行政总裁欧达礼（Ashley Alder）表示：“我们希望这项善意的举措可在某种程度上为超过47000名持牌人及注册人，尤其是规模较小的公司，在当前经济下行的环境下减轻财政负担。”
 
·研究探索·
 
中国应当尽快制定储蓄经济法
 
　　证券时报12月5日刊发署名乔新生的文章指出，中国应当尽快制定储蓄经济法。
　　央行行长易纲在《求是》杂志2019年第23期上发表文章——《坚守币值稳定目标，实施稳健货币政策》。文章重申中国将坚持和完善社会主义经济制度，推动经济高质量发展，遵循货币中性原则，不能让老百姓手中的投资变“毛”了。这篇文章以国际眼光考察了各国货币政策追求的目标，分析了货币政策的本质，强调货币政策需要关注经济增长但是又不能过度刺激经济增长，强调必须坚守货币中性原则，强化中央银行金融稳定目标，强调货币政策不能单打独斗需要与其他政策相互配合。这些观点都有明确的针对性和现实指导意义。
　　改革开放以来，中国之所以增加发行货币，是因为中国经济总量不断增加，中国的货币政策必须与中国经济发展相适应。随着中国经济快速增长，财富不断增加，中国货币发行量快速增加。中国货币发行量快速增加不是因为中国实行通货膨胀的政策，恰恰相反，它反映出中国经济增长的良好势头，反映出中国货币政策与经济增长保持关联关系。
　　每当中国经济增长面临压力的时候，总有一些学者建议中国应当实行宽松的货币政策，通过轻微的通货膨胀刺激经济的增长。这种新自由主义的观点被证明是错误的。实行通货膨胀政策，短期内可能会刺激经济增长，甚至有可能会使货物的流通速度加快，但是，从长期来看，如果形成了通货膨胀预期，那么，整个国家经济的增长就会出现严重失衡的现象。通货膨胀不是刺激经济的手段，而是引发经济危机的导火索。任何情况下都不应对通货膨胀产生好感，当然更不应该采用通货膨胀的方式来促进经济发展。
　　部分学者认为，中国之所以发行大量的货币但没有引发通货膨胀，是因为中国的经济结构非常特殊。中国发行的货币，通过房地产业以及外汇管制储存起来，从而延缓了中国通货膨胀的时间，降低了中国通货膨胀的压力。这种说法有一定的道理。房地产市场是一个非常特殊的市场，房地产市场发展可以形成凝固的城市水泥森林，可以把大量的财富变成不动产，因此，房地产市场是一个天然的蓄水池，可以将大量的货币储存起来。从货币政策目标来看，房地产市场具有回笼货币和贮存货币的作用，但是，从整个国民经济发展的角度来看，凡是房地产市场发展速度相对较快的国家，往往会出现“房地产诅咒”，房地产市场快速发展之后整个国家的经济会出现相当长的停滞或者低速增长时期。日本房地产市场快速发展之后，经济增长速度迅速下降，经济长期处于低速增长的状态。日本政府意识到问题的严重性，一方面增加科学技术投入，从而使日本积累大量知识产权，为日本经济发展积蓄了能量，另一方面，日本充分利用国际国内两个市场，减缓房地产市场过度投机所引发的社会矛盾。
　　特别值得注意的是，日本实行国民负债政策，通过发行国库券，让日本企业和公民购买日本国债，支撑日本政府经济政策。这种特殊的“家国”一体财政货币政策，使得日本不会爆发系统性的金融危机，因为日本每个家庭和每个企业与国家紧紧地联系在一起。日本经济政策实际上是财政货币全面一体化的经济政策，这样的经济政策虽然具有封闭性和保守性，但是，却能够确保日本经济平稳发展。
　　依靠房地产业促进经济的增长，对于发展中国家具有极大的诱惑力。房地产市场对于城市经济发展的带动作用非常明显。但是，房地产投资所引发的金融活动，很容易产生金融风险，进而引发金融危机。正因为如此，依靠房地产市场解决中国金融领域存在的问题是典型的饮鸩止渴。近些年来，中国人民银行采取一系列措施，反复测试商业银行对房地产金融风险的承受能力，目的就是要防止我国房地产市场引发金融危机。中国人民银行出台的货币政策，都旨在稳定中国的金融市场，确保人民币价格稳定。本届政府没有通过过量发行人民币，并且借助于房地产市场储存货币，进而达到促进经济增长的目的。
　　中国外汇管理政策服务于中国的经济发展需要，特别是中国外贸发展需要。中国外汇管理旨在解决中国贸易平衡问题，促进中国企业参与国际分工，充分发挥自己比较优势，实现经济的高质量发展。中国早已放弃了重商主义贸易政策，中国绝对不会为了增加外汇储备而发展贸易，中国绝对不会为了实现人民币的国际化而调整中国的人民币政策。
　　中国收支平衡的贸易政策，使得中国的人民币政策始终坚持以我为主。中国的汇率政策不是联系汇率政策，而是市场化汇率政策。中国根据国际汇率市场供求状况，调整中国人民币汇率。中国这样做的目的只有一个，那就是确保中国的汇率市场是一个为广大出口商和进口商服务的汇率市场。
　　正如易纲在文章中所指出的那样，随着中国经济增长速度放缓，中国广义货币发行速度也在不断下降。这是为了确保中国人民币总量适度。中国参考篮子货币调节机制，对中国的人民币汇率制度进行改革，目的就是要实现国际收支平衡。
中国的货币政策概括起来就是储蓄货币政策。储蓄货币政策的特点主要表现在以下几个方面：
第一，坚持货币中性原则，不能以通货膨胀刺激经济的增长，但是，也不能以相对较紧的货币政策影响经济的发展。货币的发行量和货币的流通速度与经济始终保持同步，从而使货币成为经济增长的润滑剂而不是经济增长的泡沫。
　　第二，货币的流通速度和方向是货币政策调整的重要内容，中国绝对不会人为地修建房地产市场的“水库”或者实行特殊外汇管制，以损害居民的切身利益为代价实现人民币的宏观调控。中国在任何情况下都不会通过调整人民币政策，剥夺或者减少居民的存款，中国在任何情况下都不会操纵汇率政策，实现中国的外汇收入增加或者促进中国的货物出口。
　　第三，随着中国经济发展，财富不断增加，央行会不断增加货币的流通量，但是，央行在制定货币政策的时候，一定会把货币的发行量和货币的流通速度结合起来，充分利用现有的货币满足经济发展的需要。中国正在积极研究数字货币，建立更加灵活的货币发行和流通机制，从而使中国的货币发行和流通成本越来越低。
　　笔者认为，立法机关有必要考虑将中国行之有效的货币政策法律化，通过制定储蓄经济法，或者制定中国货币法，进一步明确货币中性原则，完善中国汇率制度以及中国的储蓄制度，确保中国居民的切身利益不会因为货币政策的调整而受到损害，确保中国的货币政策促进经济发展而不会引发通货膨胀。无论现在还是将来，都必须坚持稳健的货币政策不动摇，不能因为中国经济增长面临困难而采用通货膨胀政策。立法机关可以把中国的稳健货币政策进一步具体化，变成可操作的法律规范，用来指导中国货币政策委员会灵活调整中国的货币政策。
 
·社团工作·
 
中证协发布自律新规
 
12月4日，中国证券业协会（下称“中证协”）发布《中国证券业协会自律措施实施办法》、《中国证券业协会自律处分委员会办案规程》（统一称“新规”），自发布之日起实施。
《中国证券业协会自律措施实施办法》提出，有下列情形之一的，从重采取自律措施：（一）不配合调查，伪造、隐匿、毁灭证据材料的；（二）对投诉人、举报人等进行打击报复的；（三）拒不整改或敷衍整改、虚假整改的；（四）十二个月内发生两起以上同类违规行为的；（五）其他从重情形。
《中国证券业协会自律处分委员会办案规程》提出，自律处分委员会案件办理实行自律处分会议制度，委员会自律处分会议包括重大纪律处分案件的复审和全部案件的复议两类。重大纪律处分案件包括对协会会员或其董事、监事、高级管理人员的纪律处分，“注销执业证书”的纪律处分，以及其他情况复杂或影响较大的纪律处分案件。
 
中煤协会召开2020年度全国煤炭交易会
 
12月4日，由中国煤炭工业协会主办，中国煤炭运销协会与日照市人民政府承办的“2020年度全国煤炭交易会”在山东省日照市开幕。
中国煤炭工业协会会长梁嘉琨指出，下一步，中国煤炭工业协会将全面贯彻落实国家关于煤炭供给侧结构性改革的系列政策措施，不断加强煤炭市场研究，坚守“基础价+浮动价”的中长期合同定价机制，维护煤炭行业的平稳运行，推动煤炭工业高质量发展。
　　开幕式上，中国煤炭工业协会与大连商品交易所签署了战略协议，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会、中国煤炭市场网、中国矿业大学签署了“煤炭市场大数据研究院”战略合作协议。公布了《中价·新华焦煤价格指数和长江中上游（湖北）动力煤价格指数》。国家铁路集团货运部、大连商品交易所、中国电力企业联合会、国家煤矿安全监察局、国家能源局煤炭司、国家发展改革委经济运行局相关负责人分别发言，著名经济学家张立群作了专题报告。
本届交易会会期三天，期间将举办企业家座谈会、煤炭产运需协同发展高峰论坛，以及煤炭铁路运输、煤炭产业区块链应用高峰论坛、山东港口日照港推介会等9个专题活动，组织对煤炭及相关行业改革发展、新技术研发、现代煤炭服务业发展等成果进行展示和推广。