目 录
·国内财经·  
　　中共中央、国务院发布推进贸易高质量发展指导意见    
　　金融委部署近期金融改革开放重点工作
　　市场监管总局就经营者反垄断合规指南公开征求意见    
　　证监会将提升违法成本持续净化市场生态   
　　新版医保目录出炉 
　　商务部将推进国家级经济开发区转型升级   
　　国家煤矿安监局将开展3个月的煤矿安全集中整治 
　　《北京市促进科技成果转化条例》明年起施行  
　　临港新片区发布产业地图   
　　山东出台16条举措扶持发展村级集体经济 
　　杭州规定"托管式"住房租赁企业须设立风险防控金  
　　浙江义乌国贸综改试验区条例明年实施
　　湖南省拟立法推进长株潭自主创新示范区建设  
　　江西出台自然生态空间用途管制办法    
·企业动态·  
　　一汽轿车调整重组方案取消35亿配套募资 
　　上汽通用计划向电动化投资300亿元    
·海外经济·  
　　世贸组织上诉机构"停摆"危机逼近  
　　美拟审查涉及外国的信息、通信技术与服务业务     
　　日本力争20年后实现量子计算机实用化     
　　松下宣布退出半导体业务   
　　韩国央行宣布维持关键利率在1.25%不变    
·研究探索·  
　　报告预计2019年中国GDP增长6.1%左右  
　　高善文认为中国投资率下降还没有跌透
·社团工作·  
　　中证协副会长强调研究服务能力是证券公司的核心竞争力   
　　中钢协副会长强调严禁新增产能是钢铁行业必须坚持的政策      
　　天津市基金业协会成立
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中共中央、国务院发布推进贸易高质量发展指导意见
 
　　11月28日，《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》发布。这是我国推动贸易提质增效的纲领性文件，绘制了未来若干年贸易高质量发展路线图。《意见》多处强调了我国贸易高质量发展要修炼内功、激发贸易高质量发展内生动力的政策思路。
　　《意见》明确，到2022年，实现贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系的总体要求。
　　《意见》从九个方面提出了推动我国贸易高质量发展的34项重点工作。
　　一是加快创新驱动，培育贸易竞争新优势。夯实贸易发展的产业基础；增强贸易创新能力，推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，加快培育新动能；提高产品质量，推动一批重点行业产品质量整体达到国际先进水平；大力培育行业性、区域性品牌。
　　二是优化贸易结构，提高贸易发展质量和效益。优化国际市场布局，综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素，引导企业开拓一批重点市场；优化国内区域布局，以重大战略为引领，推动区域间融通联动；优化商品结构，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易；优化贸易方式，做强一般贸易。
　　三是促进均衡协调，推动贸易可持续发展。积极扩大进口，适时进一步降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口结构；大力发展服务贸易，持续推进服务贸易创新发展试点，加快数字贸易发展；推动贸易与双向投资有效互动；推进贸易与环境协调发展。
　　四是培育新业态，增添贸易发展新动能。促进贸易新业态发展；提升贸易数字化水平，积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定，推动建立各方普遍接受的国际规则；加快服务外包转型升级。
　　五是建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用。加快培育各类外贸集聚区；推进贸易促进平台建设；推进国际营销体系建设；完善外贸公共服务平台建设；构建高效跨境物流体系。
　　六是深化改革开放，营造法治化国际化便利化贸易环境。深化管理体制改革；充分发挥自由贸易试验区示范引领作用，高水平建设中国特色自由贸易港；加强知识产权保护和信用体系建设。
　　七是坚持共商共建共享，深化“一带一路”经贸合作。深化贸易合作，拓宽贸易领域，推动优质农产品、制成品和服务进口，促进贸易平衡发展；创新投资合作，拓宽双向投资领域；促进贸易投资自由化便利化。
　　八是坚持互利共赢，拓展贸易发展新空间。建设性参与全球经济治理，推动区域、次区域合作；加快高标准自由贸易区建设，不断扩大自由贸易区网络覆盖范围，加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。
　　九是加强组织实施，健全保障体系。加强党对推进贸易高质量发展工作的全面领导；健全法律法规体系；加大政策支持力度，发挥财政资金对贸易发展的促进作用，逐步完善出口退税机制，支持金融机构有序开展金融创新，进一步发挥进出口信贷和出口信用保险作用，稳步提高跨境贸易人民币结算比例，扩大经常项目人民币跨境使用，拓宽人民币跨境投融资渠道；加强贸易领域风险防范。
 
金融委部署近期金融改革开放重点工作
 
　　据悉，国务院金融稳定发展委员会11月28日召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。
　　会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。
　　这是金融委连续四次会议提出支持银行多渠道补充资本，连续三次会议“点名”中小银行资本补充。充足的资本是银行抵补风险、实现业务扩张的前提，特别是在经济下行期，银行不良贷款不断暴露，需要加大核销力度，以及通过加大信贷投放支持实体经济。这些都要充足的资本作支撑。
　　会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。
会议还部署了近期在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施，要求各成员单位根据职责分工加快落地实施，金融委办公室加强协调和督促，形成集成效应。
 
市场监管总局就经营者反垄断合规指南公开征求意见
 
据悉，为进一步完善反垄断法律制度体系，鼓励经营者合规经营，根据国务院反垄断委员会工作部署，市场监管总局11月28日就《经营者反垄断合规指南（公开征求意见稿）》（简称《意见稿》）向社会公开征求意见。                                     
　　《意见稿》指出，经营者不得与其他经营者达成或组织其他经营者达成排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。是否构成其他协同行为，经营者可以参考《禁止垄断协议暂行规定》。
　　《征求意见稿》要求，经营者不得参与或支持行业协会组织的垄断协议。经营者具有市场支配地位的，不得从事反垄断法相关规定所禁止的滥用市场支配地位行为。
　　根据《征求意见稿》，经营者实施《反垄断法》规定的集中行为，达到申报标准的，应当依法事先向反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。
申报标准包括两种情况：一是参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；二是参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院反垄断执法机构会同国务院有关部门制定。
《征求意见稿》还提出，经营者建立并有效执行反垄断合规管理制度，有助于提高经营管理水平，避免员工从事违法行为，树立依法经营的良好形象。经营者可以根据业务状况、规模大小、行业特性等，建立反垄断法律合规制度，或在现有合规管理制度中开展反垄断合规管理专项工作。
此外，《合规指南》也提到了“承诺制度”和“宽大制度”，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。经营者申请宽大的具体适用标准和程序等可以参考《国务院反垄断委员会横向垄断协议案件宽大制度适用指南》。
北京斐石律师事务所管理合伙人周照峰表示：“此次意见中的大部分内容都是之前《反垄断法》以及相关指南中规定的，但通过合规指南的形式明确了企业该怎么做。从具体实践来看，也向企业强调了搭建反垄断合规体系的重要性。比如说从国外的实践来看，企业是否有合规体系会成为惩罚数额的一个考量标准。”
不过，此次《合规指南》主要停留在框架搭建阶段，缺乏具体的流程参考。周照峰认为：“都是正确的架构，但是内容上不够细化。具体怎么做？谁来担任反垄断的负责人？流程图是怎样的？这些都没有提及，未来还有很大的细化完善的空间，这是一个长久的路。理想的话，是企业直接拿来，根据自身的治理结构改一下，就可以参考使用。”
据了解，自2008年8月《反垄断法》实施以来，反垄断执法机关先后出台了经营者集中审查、反价格垄断、禁止垄断协议行为等多部部门规章、办事指南。
 
证监会将提升违法成本持续净化市场生态
 
　　据悉，在11月28日召开的新浪金麒麟论坛上，证监会首席律师焦津洪表示，证监会将不断推进完善资本市场制度体系，围绕提高资本市场违法违规成本，进一步加大法制供给，特别是综合运用行政处罚、民事赔偿和刑事处罚的法律手段。推动全面完善相关法律责任规定，健全相应的配套制度机制。在进一步提升监管执法规范化、透明化程度的前提下，加大执法力度，确保法律规定落实到位，显著提升违法违规成本，持续净化市场生态。
他还表示，证监会将大力推进中央监管平台建设，升级基础设施、整合信息资源，大幅提升监管智能化水平。通过数据集中、数据建模、举证软件、质量控制、案件管理、调查辅助、执法监督等功能建设，利用大数据、人工智能等手段，提升主动发现和智能分析案件线索的能力，为执法提供支撑。
 
新版医保目录出炉
 
　　11月28日，国家医疗保障局、人力资源和社会保障部公布完整版的2019年《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》，目录共收录药品2709个，新版目录将于明年1月1日正式实施。
　　据了解，此次药品调整主要通过药企谈判准入，是我国建立医保制度以来规模最大的一次谈判。
　　谈判由专家评审、投票遴选提出128个谈判药品备选名单，经企业确认谈判意向，确定119个药品作为新增谈判品种；其中谈成70个，价格平均降幅60.7%，三种丙肝治疗药物降幅在85%以上，肿瘤、糖尿病等用药的降幅平均在65%左右。而在31个续约药品中，有27个谈成，4个失败，平均价格降幅为26.4%。
　　这次谈判成功的药品多为近年来新上市且具有较高临床价值的药品，涉及癌症、罕见病、肝炎、糖尿病、耐多药结核、风湿免疫、心脑血管、消化等10余个临床治疗领域。
　　从重点领域看，5个基本药物全部谈判成功，22个抗癌药、7个罕见病用药、14个慢性病(含糖尿病、乙肝、风湿性关节炎等)用药、4个儿童用药谈判成功，目录结构得到进一步优化。
　　此次谈判，外资药企仍占据大头，放眼望去尽是GSK、默沙东、罗氏、赛诺菲等字眼。那进口药物价格如何？据了解，此次纳入医保的进口药品，基本都是全球最低价，成为患者的福音。
 
商务部将推进国家级经济开发区转型升级
 
　　据悉，国家级经开区转型升级取得新成效。商务部新闻发言人高峰11月28日介绍，目前，全国219家国家级经开区拥有高新技术企业2.2万家，国家级孵化器、众创空间超过450个。今年前三季度，实现进出口总额4.4万亿元，同比增长7.6%，占同期全国进出口总额的比重为19.2%，增长0.6个百分点。实际使用外资和外商投资企业再投资金额为372亿美元，同比增长3%。
　　今年5月份，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，确定了国家级经济技术开发区“三创新、两提升”的发展方向。一些国家级经开区积极开展探索，如广州经开区成为跨国公司在华投资最密集的区域之一，江宁经开区设立了海外协同创新中心，天津经开区积极推进法定机构改革。
　　高峰表示，下一步，商务部将会同有关部门和地方，推动国家级经开区转型升级：
　　一是着力打造高水平开放平台。加强投资促进，鼓励国家级经开区引进研发、结算等功能性机构；推进国家级经开区加快发展外贸新业态，支持有条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。
　　二是着力提升技术创新能力和产业竞争力。在有条件的国家级经开区培育先进制造业产业集群，指导中西部地区国家级经开区积极承接产业转移；发挥企业创新主体作用，打造创新创业平台和载体；打造良好的创新环境，吸引和集聚更多的人才。
　　三是着力推进体制机制改革。鼓励国家级经开区复制推广自贸试验区改革试点经验；鼓励向国家级经开区下放省市经济管理权限；加大“放管服”改革的力度；完善国家级经开区综合发展水平考核评价体系。
　　四是着力建立健全工作机制。强化地方政府、有关部门的协同协作，加强横向协作、纵向联动，推动形成推进国家级经开区创新提升的强大合力。
 
国家煤矿安监局将开展3个月的煤矿安全集中整治
 
11月28日，国家煤矿安监局发布《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整治的通知》(以下简称《通知》)，决定自即日起，开展为期3个月的煤矿安全集中整治。
　　《通知》指出，此次煤矿安全集中整治的重点内容包括超能力、超强度、超定员组织生产的，上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的，一些煤炭赋存条件较好的地区突击蛮干的；超层越界开采和违法违规开采保安煤柱的，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产的；采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的。
　　此外，还包括采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施的，高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改的；煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火、水害严重矿井治理措施不落实的；已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”“回撤设备”等名义违规生产的；停产停工矿井违规复产复工的，技改矿井不按批准工期施工的；采掘工程违规承包、以包代管，安全管理人员配备不符合规定的；各地认为应当集中整治的其他违法违规行为。
　　《通知》要求，各地区要统筹协调推进，将集中整治作为岁末年初工作的重中之重，与“打非治违”、煤矿重大灾害防治、落后产能淘汰退出、煤矿安全基础建设、企业主体责任监管监察等工作有机结合，用好明查暗访、预防性监管监察、执法公示、公开曝光、联合惩戒等手段，确保集中整治取得实效。
　　《通知》明确，各煤矿企业(集团)公司要向所属煤矿派驻工作组，压责任、查问题、除隐患，切实解决存在的问题，有效防范风险。凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须坚决停产停工。对资源整合、兼并重组和托管煤矿，实行统一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，严禁违规转包分包。
　　《通知》强调，各级煤矿安全监察机构要提前分析研判煤矿重大安全风险，聚焦瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理是否到位，结合集中整治重点内容有针对性地制定检查方案，明确检查事项，实施精准监察。对发现的隐患，要责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员，责令停止作业；对依法应当给予行政处罚的行为，特别是重大隐患或严重违法违规行为，要依法严肃查处并曝光公示。
　　《通知》进一步要求，要严肃查处违法违规行为。依法依规严肃查处发现的违法违规行为，尤其要按照《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》的要求，倒查“关键少数”责任，依法严肃追责问责。对发现的非本部门职责范围内处罚的违法违规行为，要及时移交有管理权限的部门查处，涉及多个部门的，要及时协商处理，不得互相推诿。要用好“行刑衔接”、“黑名单”、“联合惩戒”等重要手段，严肃追究责任。
 
《北京市促进科技成果转化条例》明年起施行
 
11月27日下午，北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市促进科技成果转化条例》（下称《条例》），将于2020年1月1日施行。《条例》赋予科研人员更大成果转化自主权，成果转化人将在落户、住房、子女就学等方面享受保障，成果转化成效将纳入职称评审。
　　为激发科研人员开展成果转化的积极性，《条例》规定，政府设立的研发机构、高等院校，可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权，以及其他未形成知识产权的职务科技成果的使用、转让、投资等权利，全部或者部分给予科技成果完成人，并同时约定双方成果转化收入的分配方式。
　　科技成果转化的奖励和报酬标准也得到进一步明确。《条例》规定，科技成果完成单位应当对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。
　　其中，将职务科技成果转让、许可给他人实施的，可以从其转让净收入或许可净收入中提取不低于70%的比例；利用职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例；将职务科技成果自行实施转化或与他人合作实施转化的，在实施转化成功投产后，从开始盈利的年度起连续五年内，每年从实施转化该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例。
在人才培养和引进方面，《条例》提出，市政府应当制定科技成果转化人才培养和引进政策，加强科技成果转化人才培养基地建设，落实本市引进的科技成果转化人才在落户、住房、医疗保险、子女就学等方面的待遇。
 
临港新片区发布产业地图
 
　　据悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会11月28日正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区产业地图》。
　　临港新片区管委会专职副主任陈杰表示，增设上海自由贸易试验区新片区，突出产业发展、打造特殊经济功能区是新片区建设任务的重中之重。和上海自贸试验区原有片区相比，新片区更加着眼于构筑上海长期发展优势，立足临港地区已有的产业基础、空间优势，把“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置，在营商环境、人才政策以及税制安排等核心环节，提出了一系列配套措施。
　　陈杰称，在此次发布的产业地图中，可以看出新片区产业定位承载着国家的战略使命，立足“卡脖子”和新兴产业关键技术环节的创新发展，重点围绕前沿产业、高端服务、创新协同三大功能，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、装备制造、绿色再制造七大前沿产业。同时，在金融、贸易、航运等服务领域与原有片区形成错位，重点发展新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务五大现代服务业。新片区产业定位和产业布局的明确，将更好地引导产业布局、培育产业生态，也有利于打通政府与企业的信息壁垒，为新片区打造开放型产业体系提供更精准的决策支撑。
新片区于8月20日挂牌成立。
 
山东出台16条举措扶持发展村级集体经济
 
　　日前，山东省委组织部、山东省农业农村厅等部门联合出台《关于扶持发展村级集体经济的意见》（以下简称《意见》），从发展路径、政策扶持、组织保障三方面提出16条举措。根据《意见》，到2020年，全省基本消除集体经济空壳村，村级集体经济收入全部达到3万元以上，其中10万元以上的达到30%；到2022年，10万元以上的达到50%。
　　《意见》提出开发资源拓展发展空间，整合未承包到户的土地、林地、“四荒”“四边”等资源，通过拍卖使用权、绿化权等形式盘活利用。另外，盘活和优化利用村集体闲置的办公用房、农贸市场、厂房、仓库、大型农机具等设施设备，通过自主经营、出租、投资入股等形式增加集体收入。鼓励有条件的村集体异地置业，通过购买或共建商铺、标准厂房、专业市场、写字楼和公寓等物业资产，获得稳定收益。
　　鼓励村集体依托农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等资源，领办或与其他主体联合创办乡村旅游经济实体，积极发展生态观光、餐饮民宿等乡村旅游项目。同时，鼓励依托党组织领办的合作社与农业龙头企业、农民专业合作社联合，在乡村兴办生产车间，发展农产品深加工、储藏保鲜、物流运输等经营性项目。
土地、财政、金融、人才……各方面扶持政策组合推出。根据《意见》，国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。另外，强化财政扶持，落实村级组织运转财政补助经费增长机制，到2020年县域范围内平均每村每年财政补助经费不低于10.5万元。在金融服务方面，鼓励金融机构把村级集体经济组织和村党组织领办的合作社纳入授信范围，提供个性化、多样性的金融产品和利率优惠服务。
 
杭州规定“托管式”住房租赁企业须设立风险防控金
 
据悉，杭州市住房保障和房产管理局日前联合杭州市金融办、中国人民银行杭州中心支行对外发布《杭州市住房租赁资金监管办法（试行）》，明确“托管式”住房租赁企业须在租赁资金专用存款账户中冻结部分资金作为风险防控金，在特定情况下用于支付房源委托出租人租金及退还承租人押金。
　　该办法要求，杭州市范围内从事住房租赁业务的住房租赁企业，应在该市范围的银行设立唯一的租赁资金专用存款账户，并报市房产行政主管部门备案。住房租赁企业向房屋委托出租人支付的租金以及向房屋承租人收缴的租金、押金和利用“租金贷”获得的资金等租赁资金均应缴入专户管理，实现资金动态监管。
　　办法明确，从事利用收储房源开展住房出租业务的企业须在专户中冻结部分资金作为风险防控金，在特定情况下用于支付房源委托出租人租金及退还承租人押金，风险防控金不得随意使用。风险防控金的总额按住房租赁企业纳入租赁平台管理房源量对应的应付委托出租人月租金总额的2倍确定。扣除风险防控金后，所余部分资金不足以支付房源委托出租人本期应付租金的，将被风险预警一次，累计3个月被预警的，房产行政主管部门将该住房租赁企业列入风险警示名单。
　　此外，“托管式”住房租赁企业因经营不善，无法按托管协议约定的时间和方式向委托出租人支付租金，以及无法按照租赁合同约定向承租人退回押金和预缴租金或停止开展住房租赁业务的，通过向市房产行政主管部门提交书面申请，经审核同意后，凭该部门出具的书面同意材料向银行申请解冻并使用风险防控金。
对存在违规行为的住房租赁企业，杭州各相关部门将视情节轻重，采取约谈、列入风险警示名单、暂停办理网签备案、取消资金扶持资格、记入企业诚信档案等方式进行处理。
 
浙江义乌国贸综改试验区条例明年实施
 
11月29日上午，浙江省十三届人大常委会第十五次会议审议通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》。该条例将于2020年1月1日起正式实施。
　　根据此前出炉的《义乌国际贸易综合改革试验区条例（草案）》（征求意见稿），义乌国际贸易综合改革试验区（以下简称国贸试验区）的定位是：建成世界领先的国际小商品贸易中心、高质量发展和现代化都市区、全球电子商务核心功能区和“21世纪数字丝绸之路”战略门户，提升以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争力，建设营商环境最优、全球小商品贸易最便利的改革示范区。
　　依托国际商贸城，国贸试验区将实施贸易与产业联动，推动市场创新发展，提升出口产品在全球的核心竞争力。支持新型保税港区、铁路口岸、航空口岸、国际邮件互换局、国际快件监管中心等开放平台建设，创新打造进出口商品展贸平台、配套加工区，发展跨境电商、现代物流等产业。
　　在制度方面，国贸试验区应当按照国际投资贸易通行规则，在货物、服务、资金、人员往来方面实施更加自由便利的措施。
　　围绕金融与财税制度创新，条例征求意见稿提出了9条重要举措，包括金融创新原则、人民币国际化、外汇管理创新等。其中指出，国贸试验区内稳步推进人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理等方面改革创新，探索建立与国贸试验区相适应的本外币账户管理体系和自由贸易账户体系，促进跨境贸易、投资融资结算便利化。
　　为了推进人民币国际化，国贸试验区内机构和个人可以通过各类本外币账户办理经常项下和政策允许的资本项下结算业务。简化人民币涉外账户分类。支持互联网支付机构开展跨境电子商务人民币结算。
　　税收政策方面，其中指出，国贸试验区内海关特殊监管区域（场所）、保税监管场所内企业之间（包括跨区域）的货物交易和服务，免征增值税和消费税。
 
湖南省拟立法推进长株潭自主创新示范区建设
 
据悉，为了促进和保障长株潭国家自主创新示范区建设，提高自主创新能力，湖南省拟出台《湖南省长株潭国家自主创新示范区条例》。11月26日下午，湖南省十三届人大常委会第十四次会议对该条例草案进行了分组审议。
　　草案分36条，对自创区的范围、管理体制、激励机制、以及有关保障措施进行了规定，以促进技术、成果、资金、人才等创新要素自由流动、开放共享，推进自创区一体化建设。
　　草案提出，对自创区扩区增容，扩大自创区政策覆盖范围，除长沙、株洲、湘潭国家高新技术产业开发区外，还将包括湖南省人民政府报经国务院同意纳入自创区建设范围的其他园区。同时，衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底等国家高新区将参照本条例执行。
　　为了进一步优化自创区管理体制，草案确立了“省统筹、市建设和区域协同、部门协作”的基本原则，并对湖南省政府、长株潭三市政府和自创区内园区管理机构的职责进行细化和明确，包括加强湖南省政府对自创区建设工作的统一领导；压实长株潭三市政府建设主体责任；规定自创区内园区管理机构负责推进自创区建设工作。
　　此外，草案还对相关保障措施进行了明确，包括改善营商环境，对简化行政审批程序、下放或委托管理事项、创新环评方式、支持产业创新等作出规定；加强责任追究，对未及时研究解决自创区工作中的重大问题、自创区工作推进不力等行为，进行责任追究；建立容错机制，明确在自创区建设中因改革创新、先行先试出现失误和错误，符合有关规定的，可以给予从轻、减轻或者免于处分。
 
江西出台自然生态空间用途管制办法
 
据悉，为加强自然生态空间用途管制和保护修复，江西省自然资源厅日前印发《江西省自然生态空间用途管制试行办法》，探索建立自然生态空间用途管制制度。
　　根据试行办法，江西生态空间与农业空间、城镇空间需保持相对稳定，确需相互转换的，应依法履行国土空间规划调整、修改程序。从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间，禁止生态保护红线内空间违法转为城镇空间和农业空间。
　　江西生态空间将实施差别化用途管制。其中，生态保护红线采用正面清单准入管理，原则上严禁开发建设活动；一般生态空间采用准入管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，进行适度开发利用和结构布局调整。
 
·企业动态·
 
一汽轿车调整重组方案取消35亿配套募资
 
　　据报道，一汽轿车（000800）270亿重组又有新进展。11月28日晚间，一汽轿车发布公告称，拟调整并购一汽解放的方案，取消35亿元配套募资，相关对价由公司用自有现金支付。
　　回溯此前的重组方案，调整前，公司拟将除财务公司、鑫安保险之股权及部分保留资产以外的全部资产转入一汽奔腾轿车并作为置出资产，与大股东一汽股份持有的一汽解放100%股权中的等值部分进行置换。一汽解放100%股权作价270.1亿元，一汽奔腾轿车100%股权作价50.9亿元，二者差额219.2亿元，其中199.2亿元对价由公司以6.68元/股发行股份的形式支付，其余20亿对价以现金支付；公司同时拟配套募资不超过35亿元。
　　同时，一汽轿车向一汽股份承诺置入资产中专利和专有技术2019-2022年度收入分成额分别为5.7亿元、6.6亿元、6.9亿元和1.1亿元，若未达承诺则逐年以股份支付方式予以补偿。
　　调整后，一汽轿车以发行股份和支付现金的方式向一汽股份购买置入资产与置出资产的差额部分，股份支付和现金支付金额不变。对于此次调整，公司表示，因本次方案调整仅涉及取消募集配套资金，不构成重组方案的重大调整。
　　28日晚间，与重组方案调整公告一同披露的还有控股股东重新出具相关承诺的公告。公告称，通过本次交易，一汽轿车将包括乘用车业务在内的全部资产和负债置出，将解决一汽轿车与控股股东之间长期存在的同业竞争问题，公司的关联交易也将发生变化。而在此之前，由于宏观环境、汽车行业、证券市场和内部经营管理等方面的变化因素，一汽股份未能如期履行承诺，导致一汽轿车与一汽夏利的同业竞争问题纠葛了整整八年。
　　此外，一汽轿车还在三季报中再提资产重组一事。公司表示，经过此次重组后，其主营业务变更为持续盈利能力较强的一汽解放，其盈利能力和核心竞争力均有所改善。
　　财通证券研究报告指出，一汽解放是国内重卡行业的绝对龙头，一汽集团内最优质的资产之一。重卡市场格局集中，一汽解放市场份额一直保持在20%以上，长期位列行业第一，集团将利润丰厚的商用车业务注入上市公司，将有效盘活现有优质存量资产，吹响国企改革号角。
　　资料显示，一汽集团是国有六大汽车集团中唯一未实现集团整体上市的汽车企业，目前集团拥有一汽轿车、一汽夏利、一汽富维、启明信息 4家上市公司。业内人认为，近两年一汽集团资本运作频繁，此次注入一汽解放，可以看作一汽集团再次重启整体上市的信号。
 
上汽通用计划向电动化投资300亿元
 
据上汽通用总经理王永清11月28日透露，今后五年，上汽通用规划总投资近800亿元，其中300亿元投向电动化领域。
　　王永清介绍，从2019年至2024年，上汽通用汽车计划推出9款以上插电混合动力和纯电动汽车，此外还将推出多款混合动力车型。
新能源汽车有多种技术路线。中国政府定义的新能源汽车仅为插电式混合动力、纯电动和氢燃料汽车，不包含混合动力。混合动力与插电式混合动力主要区别是，混合动力不需要充电，且除低速启动阶段外，一般无法单纯依靠电力驱动。
 
·海外经济·
 
世贸组织上诉机构“停摆”危机逼近
 
据消息人士11月28日披露，当前，全球市场都在密切关注围绕贸易分歧的种种细枝末节，但真正的故事可能是，有着25年历史的相当于全球贸易体制根基的世贸组织（WTO）正在悄然崩溃。
世贸组织上诉机构有着世界贸易“最高法院”之称，其裁决被认为是针对世贸组织成员间贸易争端的“终审判决”。由于美国持续阻挠上诉机构大法官的遴选程序，目前7个大法官职位中只有3人在任。如果遴选僵局持续，自12月11日起，上诉机构将只剩1名大法官。
目前的WTO争端始于2016年，当时奥巴马领导的美政府阻挠一名韩国法官在WTO上诉机构任职，但这一争端确实符合特朗普在贸易上的好斗姿态，这一争端的继续可能会助长许多大国之间的贸易纷争。
 
美拟审查涉及外国的信息、通信技术与服务业务
 
据报道，美国商务部近日出台了一份用以保护美国信息、通信技术与服务（ICTS）领域供应链的规则草案，拟成立一个类似于美国外国投资审查委员会(CFIUS)的审查机制，严格审查美国向外国购买涉及“信息、通信技术与服务领域”的各类设备或引入外国提供的服务，并拟给予美国商务部长叫停外国设备在美使用的权力。
　　但有美国学者忧，这一规则涉及的范围太广，且对行政部门授权过大。这一规则方案发布后，美国商务部留有30天的窗口期供各界评议反馈。
 
日本力争20年后实现量子计算机实用化
 
据报道，日本政府专家会议11月27日汇总了技术开发进度表，其中提出力争20年后实现能够超高速进行复杂计算的量子计算机实用化。
此举旨在与作为国家战略方面的重要技术数年期间投入1000亿日元（约合人民币64亿元）以上的欧美及中国缩小差距，将写入最快年内制定的“量子技术创新战略”。
 
松下宣布退出半导体业务
 
据悉，日本松下电器公司11月28日宣布，将退出半导体业务，旗下相关工厂、设施及股份将转让给台湾企业新唐科技，总价合计约2.5亿美元，预计于明年6月完成。
　　此前，松下曾于21日表示，将退出液晶面板业务，集中精力发展车载电池等成长性业务。
　　半导体和液晶面板业务长期亏损，严重拖累松下发展。松下社长津贺一宏表示，为提高公司盈利能力，必须剥离亏损业务。松下因此加快了转让和出售相关业务的步伐。
　　松下公司20世纪50年代加入半导体阵营后，业务迅速扩张，产品销往全球，曾是世界排名靠前的半导体生产商。由于其他国家和地区新兴企业的崛起，松下半导体产品竞争力下降，经营业绩一再恶化，多年来一直致力于重组亏损业务。
有专家评论说，日本电子企业曾席卷世界半导体市场，随着松下的退出，日本半导体产业的结构调整也将告一段落。
 
韩国央行宣布维持关键利率在1.25%不变
 
　　据悉，韩国央行11月29日宣布将关键利率维持在1.25%不变，符合市场预期。
　　该央行同时评估了外部贸易形势下其降息政策的影响。今年以来，韩国央行已经降息两次，以提振本国经济。 
·研究探索·
 
报告预计2019年中国GDP增长6.1%左右
 
据悉，中国银行研究院11月28日发布《2020年度经济金融展望报告》预计，2019年全球经济增速为2.6%，创近年来新低。2019年中国全年GDP增长6.1%左右。
展望2020年，中国经济面临的风险和挑战增多。从实现“两个翻番”、全面建成小康社会和跨越“中等收入陷阱”三大目标来看，2020年需GDP增长保持在6.1%左右。宏观政策要坚持底线思维，把稳增长尤其是“保六”作为宏观调控政策的核心。
 
高善文认为中国投资率下降还没有跌透
 
据悉，在11月27日举办的安信证券2020年度投资策略会上，安信证券首席经济学家高善文就中国经济转型的情况和资本市场深层次结构问题进行了最新解读和分析。“中国开始经济转型以后，整个投资率不再上升，后期也开始下降。但是非常值得注意的是，中国的投资率始终显著高于东亚其他经济体的水平，并且在经济开始转型以后，与其他经济体的水平相比较，投资率的下降异常慢，”他说。
　　高善文表示，总体上而言，经济跨过转型的转折点以后，投资率在趋势上都会开始下降，而投资率的趋势性下降是经济减速很重要的原因和背景。
　　“我们对投资率的下降做了一个比较，对日韩来讲，经济经过转型以后，投资率从高点到重新稳定下来，下降都在接近6个百分点。但是迄今为止我们投资率的下降，大约只有这一水平的一半或者一半略多一些。而且在年均投资率下降幅度上，他们每年平均要下降差不多两个点，我们每年平均下降不到一个点。”高善文分析，“如果我们认为其他经济体经济转型过程的经验有一些借鉴意义，意味着我们的投资率下降还远没有结束，我们投资率的下降远远没有跌透，远远没有跌到可以稳定下来的水平。”
　　高善文认为，如果未来的投资率在现有的趋势下还要继续下降几年，投资率的下降大概率将会伴随着经济增速继续放缓。
　　此外，高善文表示，随着经济转型所带来的效率的改善、新的增长机会的出现、更公平的竞争环境的出现，对投资的影响也将逐步自下而上地显现发酵出来，进而对股价的变化至少是结构性的变化产生越来越大的驱动力，而这一力量还没有引起资本市场足够充分的重视。
　　“我们要接受经济继续下滑的现实，自下而上埋头苦干，可能才是应对问题更为妥当的策略。”高善文如是说。
 
·社团工作·
 
中证协副会长强调研究服务能力是证券公司的核心竞争力
 
据悉，由新浪网主办的“预见2020中国资本市场高峰论坛”11月28日在京举行，中国证券业协会副会长孟宥慈出席。孟宥慈表示，证券研究是证券定价和风险管理的核心过程，是证券公司非常重要的核心竞争力之一，证券公司的研究能力主要体现在四个方面。
　　第一，估值定价能力。证券发行定价过程中，保荐机构对企业的估值和市场定价的合理性，会直接影响到保荐机构的市场声誉和地位。
　　第二，投资价值发现能力。通过证券公司证券分析师对上市公司及相关行业的专业研究和基本面分析，形成专业判断，可以减少或者弱化市场投资者和被投资主体间的信息不对称。
　　第三，服务客户能力。研究服务为投资者提供投资咨询服务，为机构投资者提供衍生品工具交易、量化投资交易以及各类投融资领域的研究支持。
　　第四，品牌影响力。研究服务所产生的品牌力对证券公司业务发展有着的重要影响。
 
中钢协副会长强调严禁新增产能是钢铁行业必须坚持的政策
 
据悉，在11月23日举行的兰格钢铁网2019年会上，中国钢铁工业协会副会长迟京东表示，现在钢铁行业关注的问题，第一是新一轮新建产能的影响，第二是超低排放治理，第三是新建产能投资庞大，第四是铁矿石供给安全保障问题，第五是科技创新，第六是国际化、全球化的问题。
他表示，从钢铁行业来讲，严禁新增钢铁产能是行业发展必须要坚持的政策。他也强调，钢铁产业的兼并重组意义重大，重组不是钢铁企业的目的，是产品市场竞争的手段和措施，必须进行兼并重组。
 
天津市基金业协会成立
 
11月18日，天津市基金行业大会暨天津市基金业协会第一次会员大会在天津举行，由此，天津市基金业协会成立。
截至目前，天津辖区在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人473家，管理基金实缴出资总额7400亿元，分别位居全国第八位和第五位，辖区天弘基金管理有限公司管理资产规模在公募基金中居全国首位，另有基金销售机构29家。