目 录
·国内财经·  
　　国务院再推税收优惠政策减轻纳税人负担   
　　第四次经济普查出炉    
　　国资委强调形成以管资本为主的国有资产监管体制 
　　财政部下达2020年中央引导地方科技发展资金预算      
　　证监会将推动行业数据模型在证券期货业应用  
　　股票期权试点风控管理办法四大修订内容公布  
　　上期所发文落实穿透式监管相关要求    
　　银保监会就信保业务管理办法开征意见
　　国家发改委公布《生态综合补偿试点方案》      
　　网信办就网络安全威胁信息发布管理办法征求意见 
　　交通运输部公布内河船舶法定检验技术规则      
　　应急管理部将开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作      
　　北京银保监局规范小微企业贷款服务收费   
　　临港新片区发布支持人才发展新规 
　　廊坊设立续贷周转金缓解工业企业融资难   
　　山东发文加快5G产业发展
　　浙江多措并举健全基础科学研究评价机制   
　　贵州166个重点项目拟引入社会资本1200余亿元   
　　澳门与内地修订CEPA服务贸易协议    
·企业动态·  
　　贝瑞基因、包钢股份宣布数亿元回购计划   
　　春兴精工实控人提前终止减持计划 
　　浙江世宝"老掌门"向家族成员转让股权 
·海外经济·  
　　美联储官员支持暂停降息   
·研究探索·  
　　中国经济韧性与企业家精神密不可分    
·社团工作·  
　　中基协提醒投资者警惕关于私募基金业绩的公开报道和宣传
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院再推税收优惠政策减轻纳税人负担
 
　　据悉，国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，听取个人所得税改革情况汇报，确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担；部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用，更好服务群众看病就医；通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。
　　会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。下一步，要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。
　　会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。会议要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。
　　会议指出，推进药品集中采购和使用，是深化医改的重要内容，为降低“虚高”药价、减轻群众负担发挥了积极作用。会议要求进一步推进这项工作。一是扩大集中采购和使用药品品种范围，优先将原研药与仿制药价差较大的品种，及通过仿制药质量和疗效一致性评价的基本药物等纳入集中采购，以带量采购促进药价实质性降低。构建药品国家集中采购平台，依托省（区、市）建设全国统一开放采购市场。二是确保集中采购药品稳定供应和质量安全。建立中标生产企业应急储备、库存和产能报告制度，加强中标药品抽检，实行市场清退制度。建设药品追溯系统，明年底前率先实现疫苗和国家集中采购使用药品“一物一码”，并可由公众自主查验。三是制定实施国家用药管理办法。推动医疗机构首先使用国家基本药物和医保目录药品。加强医院药事管理，依法查处不合理用药行为。建立健全药品价格常态化监管机制。在总体不增加患者负担的前提下，稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化。四是推进医保支付方式改革。原则上对同一通用名相同剂型和规格的原研药、通过一致性评价的仿制药等实行相同的支付标准。探索更加高效的药品货款支付办法。
为完善税收法律制度，并与营改增改革取消营业税相衔接，会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
 
第四次经济普查出炉
 
　　据悉，国家统计局、国务院第四次全国经济普查领导小组办公室11月20日发布《第四次全国经济普查公报》。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局副局长鲜祖德在国务院新闻办公室举行的发布会上表示，此次普查全面摸清了我国第二产业和第三产业家底，系统反映了我国经济社会发展状况，获得了极其宝贵的海量数据，是对国民经济一次高质量的“体检”。
　　经普办副主任、国家统计局副局长李晓超表示，四经普为2018年度的GDP核算提供了范围全面、内容丰富的基础数据。国家统计局近日将公布2018年GDP数据的修订结果。
　　本次普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料，普查对象覆盖从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户等。
　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长毛盛勇表示，第四次全国经济普查有三个特点：一是经济规模和上次经济普查相比，有大幅提高。我们从法人单位数、产业活动单位数可以看出规模大幅扩张。二是结构不断优化。包括第三产业的企业数占比、从业人员占比、资产占比，比五年前都有大幅提高。三是经济质量明显提升。工业战略性新兴产业、高技术制造业的从业人员比例、增加值占比、企业数占比，较五年前有明显提高。
　　不过，毛盛勇也说，在社会领域，养老、医疗、教育等需求在不断增长，供给还要进一步增加；产业技术进步、研发投入等方面，尽管和五年前比有明显增长，但水平、规模还需进一步提升。
　　毛盛勇特别提到高技术制造业研发投入占营业收入的比重和高技术制造业数量比例虽然均有所提高，但都还需要进一步与产业升级和消费需求升级对接，进一步加大工作力度。
 
国资委强调形成以管资本为主的国有资产监管体制
 
　　11月20日，《学习时报》刊发国资委党委书记、主任郝鹏署名文章《加快实现从管企业向管资本转变 形成以管资本为主的国有资产监管体制》。文章指出，“管资本”的国有资产监管体系，要聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，坚持党的全面领导。
　　四年来，国资委在实现从管企业到管资本的改革实践中进行了大量探索，如在21家中央企业开展国有资本投资、运营公司的试点等。郝鹏表示，形成以管资本为主的国有资产监管体制，关键是要实现从管企业向管资本转变。
　　国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，文章中提到国资监管体系的四个内容，不仅与以前政策具有连续性，且论述更加具体。对管好资本布局，从动态角度谈，包括管好资本布局领域、布局投向、布局调整，贯彻整个管资本布局过程。对规范资本运作，提出理顺国有资本运作的监管链条，健全国有资本运作的监管制度，加强国有资本运作的动态监管；对提高资本回报，提出以科学化的考核引导提升资本回报，以市场化的机制促进提升资本回报，以精细化的预算管理推动提升资本回报；对维护资本安全，提出找准国有资产流失风险点，加大监督力度，找准监督协同结合点，凝聚监督合力，找准追责问责关键点，提高监督效能。
　　“这些提法都反映了国资监管体系在从管企业到管资本的改革过程中实践探索与理论认识的不断深化。”胡迟表示，未来国资委在推进实现从管企业与管资本的改革路径也越发清晰。
 
财政部下达2020年中央引导地方科技发展资金预算
 
据悉，为加快预算执行进度，提高预算编制的完整性，财政部11月20日提前下达2020年中央引导地方科技发展资金预算指标，统筹用于支持各省（区、市）基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方面。待2020年预算年度开始后，按程序拨付使用。
　　根据提前下达2020年中央引导地方科技发展资金预算表，北京、天津、河北、山西等36个省（区、市）提前下达预算指标合计138950万元。
财政部表示，各地应按《中央引导地方科技发展资金管理办法》有关规定，做好2020年预计数分解下达相关工作。进一步健全全过程预算绩效管理机制，主管部门和资金使用单位要随同预算资金同步填报绩效目标，同级财政部门加强绩效目标审核，并将绩效目标随同预算同步批复下达。
 
证监会将推动行业数据模型在证券期货业应用
 
　　11月20日，全国金融标准化技术委员会2019年工作会议暨第四届委员会第三次全体会议在京召开。证监会副主席、金标委常务副主任委员赵争平出席会议并讲话。
　　赵争平指出，证监会聚焦标准规划实施，推进数据模型应用，提升行业数据治理水平，以标准网平台为支撑提升标准与行业编码管理信息化水平，着力推进国际标准化工作。后续将进一步完善证券期货标准化管理体制，围绕资本市场监管要求加大标准研制力度和广度，深入推动行业数据模型在证券期货业的应用，加强标准实施与监督，加大对国际标准的跟踪、评估和转化力度。
 
股票期权试点风控管理办法四大修订内容公布
 
据悉，为进一步规范股票期权试点业务，加强风险管理，保护期权交易当事人的合法权益，11月20日，上海证券交易所（以下简称上交所）和中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）发布《股票期权试点风险控制管理办法（2019年修订征求意见稿）》，公开征求意见。
此次征求意见稿主要包括以下修订内容。
首先是完善期权虚值表述。为符合实际操作，对原合约标的为股票和交易型开放式指数基金的开仓保证金、维持保证金条款中认购期权虚值的计算予以进一步明确，即开仓保证金公式中的期权虚值按照合约标的前收盘价计算，维持保证金公式中的期权虚值按照合约标的收盘价计算。
　　其次，增加权利仓强行平仓规定。在因保证金不足触发强行平仓的情况下，即使对义务仓、组合策略成分合约持仓实施强平之后，有可能存在保证金仍不足或中国结算强平时垫付的权利金存在缺口的情况。基于此，中国结算有必要进一步对权利仓实施强平。因此，《办法》将权利仓纳入强行平仓的实施范围，并明确权利仓强行平仓的实施原则。
　　此外，调整持仓限额规定。出于为日后上交所跨市场品种预留空间的考虑，《办法》将个人投资者持有的权利仓对应的总成交金额不得高于“该投资者证券账户过去6个月日均持有沪市证券市值的20%”调整为“该投资者证券账户过去6个月日均持有证券市值的20%”。
最后，调整限开仓标准。因上交所《关于调整股票期权限开仓标准的通知》对限开仓标准的规定由“单个合约品种相同到期月份的未平仓认购期权”变更为“单个合约品种相同到期月份的非虚值未平仓认购期权”，《办法》亦作相应调整。
 
上期所发文落实穿透式监管相关要求
 
11月20日，上期所发布关于落实穿透式监管相关要求的通知。
通知称，根据《关于进一步加强期货经营机构客户交易终端信息采集有关事项的公告》（证监会公告〔2018〕27号）要求，客户通过交易终端软件下达交易指令的，期货公司应确保客户下达的交易指令直达其信息系统。上期所请各期货公司严格落实相关要求，并按照中国期货市场监控中心发布的《期货公司客户交易终端信息采集及接入认证技术规范》有关规定，做好中继代理软件管理和认证工作，对于符合监管规定的中继代理软件，开通准入权限。
 
银保监会就信保业务管理办法开征意见
 
　　据悉，为保护保险消费者合法权益，进一步加强信用保险和保证保险业务（下称信保业务）监管，规范经营行为，防范化解风险，促进信保业务持续健康发展，银保监会财险部修改完善了《信用保险和保证保险业务监管办法（征求意见稿）》，并于近期向各银保监局、财险公司征求意见。
　　征求意见稿共有5章38条，包含总则、经营规则、内控管理、监管管理和附件。对保险公司经营信保业务的资质要求、承保限额、经营范围、费率厘定等方面提出了具体要求。
　　备受业界关注的是，征求意见稿明确，保险公司不得承保下面五类融资业务：非公开发行以及公开发行的主体信用评级及债项评级均在AA+以下的债券业务（专营性保险公司除外）；债权转让业务（银行作为被保险人的保理业务除外）；资产证券化业务；金融衍生产品的业务；保险公司的控股股东、实际控制人、子公司以及其他关联方的资金融入业务。
 
国家发改委公布《生态综合补偿试点方案》
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步健全生态保护补偿机制，提高资金使用效益，国家发改委11月20日公布《生态综合补偿试点方案》。《方案》提出，到2022年，生态综合补偿试点工作取得阶段性进展，资金使用效益有效提升，生态保护地区造血能力得到增强，生态保护者的主动参与度明显提升，与地方经济发展水平相适应的生态保护补偿机制基本建立。
　　试点任务包括：创新森林生态效益补偿制度、推进建立流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业、推动生态保护补偿工作制度化。
　　在推进建立流域上下游生态补偿制度方面，推进流域上下游横向生态保护补偿，加强省内流域横向生态保护补偿试点工作。完善重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制，对纳入横向生态保护补偿试点的流域开展绩效评价。鼓励地方探索建立资金补偿之外的其他多元化合作方式。
　　在发展生态优势特色产业方面，按照空间管控规则和特许经营权制度，在严格保护生态环境的前提下，鼓励和引导地方以新型农业经营主体为依托，加快发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业，实现生态产业化和产业生态化。支持龙头企业发挥引领示范作用，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。
 
网信办就网络安全威胁信息发布管理办法征求意见
 
据悉，为规范发布网络安全威胁信息的行为，有效应对网络安全威胁和风险，保障网络运行安全，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门起草了《网络安全威胁信息发布管理办法(征求意见稿)》，于11月20日起向社会公开征求意见。
国家互联网信息办公室有关负责人介绍，《网络安全法》第二十六条规定，“开展网络安全认证、检测、风险评估等活动，向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等网络安全信息，应当遵守国家有关规定。”目前，尚无规范网络安全威胁信息发布活动的法律法规。因此，为了进一步规范网络安全威胁信息发布行为，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门依据职责制定了《办法》。
该负责人指出，我们鼓励和支持网络安全企业向社会展示技术能力，促进网络安全意识提升，传播普及网络安全防护技术知识，提供网络安全服务。要求安全企业不向社会发布恶意程序的制作技术、网络攻击技术，并不意味着企业不能研究网络攻击技术，企业仍可通过研究网络攻防技术，不断提升网络安全防护能力，不但不影响安全产业发展，对提高网络安全产业发展水平还产生积极的促进作用。
意见稿指出，禁止发布恶意程序源代码、制作方法，能够完整复现网络攻击、网络侵入过程的细节信息等网络安全威胁信息。发布网络和信息系统被攻击破坏、非法侵入等网络安全事件信息前，应向该事件发生所在地地市级以上公安机关报告。
 
交通运输部公布内河船舶法定检验技术规则
 
据悉，交通运输部海事局近日发布《内河船舶法定检验技术规则(2019)》，明确自2020年6月1日起，新建内河船舶要配备生活污水处理或贮存装置。
　　交通运输部有关负责人介绍，规则针对我国内河船长大于等于20米船舶设计建造、营运检验的技术法规进行了系统明确，对内河船舶检验制度、安全与防污染技术要求等方面进行了全面、系统修订。
　　在安全技术要求方面，规则规定船舶配备电子定位装置需满足北斗性能标准，明确要求旅游船（设观光区域和卧席客舱）和游览船（仅设观光区域）的观光区域人均面积不小于0.4平方米且不计入乘客定额计算等。
　　在防污染要求方面，规则明确了船舶用柴油机试验标准，规定在长江航行的小于600载重吨油船的货油舱区域应采用双壳结构或等效型式，并明确了船舶使用岸电时船载装置的电气要求、船舶应用磷酸铁锂电池作为动力推进的消防安全技术要求等。
　　该规则将于2020年6月1日起正式实施。
 
应急管理部将开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作
 
　　据应急管理部11月20日披露，将于2019年11月下旬至12月中旬，对钢铁、铝加工行业开展安全生产执法抽查工作。
　　抽查范围为：以钢铁、铝加工行业较为集中的地区为重点，主要抽查有高炉、转炉或电炉等生产设备的钢铁企业和有熔炼、再生铝、铸造等工艺的铝加工企业。
　　抽查内容包括：第一，应急管理部门对钢铁、铝加工行业的安全生产执法工作开展情况，包括规范执法行为、严格执法处罚、强化执法闭环等情况。第二，钢铁、铝加工企业安全风险管控和隐患排查治理情况。
 
北京银保监局规范小微企业贷款服务收费
 
据悉，北京银保监局11月19日发布《关于规范小微企业贷款服务收费的通知》（下称《通知》），针对当前部分银行在发放小微企业贷款时附加不合理条件、变相抬升小微企业综合融资成本等现象提出监管要求。
　　《通知》从严禁借贷搭售、严禁转嫁成本、协商费用分担、完善激励机制、规范员工行为五个方面对小微企业贷款服务收费予以规范。
　　《通知》细化了借贷搭售、转嫁成本的违规表现形式。比如，将小微企业贷款金额、发放时间、贷款利率、贷款期限等授信条件与购买保险、理财、基金等金融产品及购买金额、期限挂钩；凭借银行自身优势，以在合同中约定由客户承担相关费用的形式变相转嫁成本；要求客户先委托评估公司出具评估报告后申请贷款的形式变相转嫁成本等违规行为。
　　《通知》明确，银行与小微企业“协商费用分担”。一是要明确办理标准，各机构应进一步提升信用风险管理精细化水平，明确购买抵押物财产保险、办理强制执行公证等风险防控环节的具体标准，不得要求所有小微企业客户办理强制执行公证或为抵押物购买财产保险。二是实行名单管理，各机构应对小微企业贷款业务过程中提供相关服务的第三方机构实行动态名单制管理，由客户自主选取名单范围内机构。三是约定分担比例，按照“谁受益，谁承担”原则，机构与小微企业客户协商贷款过程中产生的费用承担方式，鼓励银行秉持“减费让利”原则，主动承担相关费用。
　　《通知》强调，银行业机构应完善激励约束机制、规范员工行为，不得设定过高的经营效益类指标，不得层层加码提高考评标准和相关指标要求。
 
临港新片区发布支持人才发展新规
 
　　据悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会11月20日正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》（以下简称《若干措施》），提出48条措施，力求通过一系列高含金量的人才政策，促进新片区人才集聚，推动人员自由执业，实现各类人才在新片区各展其才、各尽其用，打造创新活力迸发的海内外人才高地。
　　根据《若干政策》，48条措施包括7大方面内容，分别是：加大国内人才引进、促进海外人才引进、加强人才住房保障、实施人才专项奖励、加大人才培养培育力度、集聚人力资源服务机构、优化人才服务环境等。
　　在加强人才住房保障方面，新片区将定向微调新片区住房限购政策，调整商品住房选房购房制度，实施限价商品房政策，建设“先租后售”公租房，实施人才租房补贴，可申请租赁人才公寓等6方面人才住房政策，对于在新片区工作的人才形成政策的梯度对接，满足人才租房、购房的多样化需求。
　　其中提出，临港新片区将按区域发展和产业导向，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区商品房一套。新片区还将缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限，将自购房之日前连续缴纳满5年及以上，调整为连续缴纳满3年及以上。新片区还将实施限价商品房政策。控制限价商品房供应量，加大人才公寓供给力度。
　　在加大国内人才引进方面，新片区将不断加大国内人才服务力度，针对在新片区工作并居住的各类人才实施居住证专项加分、缩短“居转户”年限、公益事业单位录用应届毕业生落户加分、管委会直接审批人才直接引进落户、重点机构紧缺急需人才直接引进落户、紧缺急需技能人才直接引进落户、高等级技能人才直接引进落户、特殊人才推荐落户等8方面优惠政策。
 
廊坊设立续贷周转金缓解工业企业融资难
 
11月20日，河北省廊坊市政府披露，为积极防范和化解工业企业资金链风险，廊坊市设立了工业企业续贷周转资金，首期资金规模为1.5亿元，用于支持全市规模以上工业企业和具有高成长性的规模以下工业企业的续贷周转。
　　目前，中小企业融资主要方式为金融机构贷款。日常经营中，许多企业贷款到期后有续贷、转贷需求。按照规定，企业偿还原有到期贷款后才能申请下一笔贷款。以往，资金周转困难的企业只能通过民间融资偿还贷款后再进行续贷，无形中增加了融资成本。一旦续贷不成功，企业极易发生资金链断裂陷入困境。
　　廊坊市工业企业续贷周转资金由廊坊市工信局出资1.5亿元作为启动资金，并委托廊坊市财信资本管理公司负责资金日常管理和运营，为资金周转困难的贷款企业提供周转支持，并通过控制资金使用成本有效缓解企业融资贵问题，防范和化解企业资金链断裂风险。目前，廊坊市财信资本管理公司已分别与建行、农行等首批合作机构签订了续贷资金合作协议。
　　廊坊市财信资本管理公司还将逐步扩大银行等金融机构合作范围，并在资金管理体制运转成熟后，以市场化方式扩大资金规模、拓展支持范围，满足更多企业续贷周转需求。
 
山东发文加快5G产业发展
 
11月19日，山东省人民政府办公厅发布《关于加快5G产业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，以网络建设为基础、以应用带动为突破口、以产业发展为主攻方向，加快构建具有山东特色的5G产业生态体系，为建设数字山东、加快新旧动能转换、推动经济高质量发展提供有力支撑。到2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2023年，实现县级以上城区5G网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G行业应用、产业融合发展居全国前列。
按照《意见》，山东将统筹布局5G网络建设，推进通信设施共建共享。并且，加快5G网络试点和规模组网，有序扩大试点范围。在“时间表”方面，2019年，将开展商用试验和选点部署，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖；2020年，完成市区政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等区域网络覆盖，主城区提供5G商用服务，加强重要建筑物内室分系统建设；2023年，逐步覆盖重点乡镇、农村，提升室分系统建设规模，优化室内外网络覆盖广度和深度。
　　《意见》提出，加快行业应用带动，重点聚焦工业互联网、文体旅游、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧海洋、智慧农业、智慧应急、互联网金融、智安化工园区、智慧电网等11大领域，推动5G与垂直行业融合发展，着力打造一批5G应用场景，实施一批可复制可推广的应用项目，培育一批5G应用新业态新模式，提升产业发展、民生保障、城市管理等智能化水平。 　　
　　加快产业创新发展，重点聚焦5G核心产业和关联产业，做优做强5G核心产业，重点发展基于5G通信的基础元器件及关键材料、智能终端设备等产业，鼓励优势企业加强5G相关标准与产品研发，推动企业积极开拓5G产品市场，加快切入全球5G产品供应链，打造具有山东特色的5G核心产业集群。发展壮大5G关联产业，充分利用5G技术优势，拓展产业发展空间，加快提升应用软件、云计算、大数据、人工智能、智能装备、超高清视频等关联产业规模水平。 　
　　《意见》要求开展四大专项行动，包括创新提升行动、试点带动行动、平台建设行动、网络安全行动等。其中，开展创新提升行动，《意见》提出要加大对芯片、智能传感器、关键材料、天线等5G相关共性技术、关键技术研发及产业化，突破5G与相关产业融合瓶颈技术。组建省5G产业联盟、智慧灯杆产业联盟。面向不同行业领域构建一批融合5G技术的研发中心和联合实验室。发挥“政产学研金服用”力量，组织产业龙头企业、产业园区与省内外高校、科研院所、行业智库、产业联盟开展务实对接。招引一批具备国际影响力、产品技术竞争能力强、具备良好发展前景的知名企业落地山东。　 　　
　　《意见》提出，开展平台建设行动，搭建5G公共测试认证实验室，为企业提供测试验证服务。支持有条件的企业搭建5G核心器件技术开发平台、测试验证平台、产品分析测试平台。积极搭建5G产业基础数据库，跟踪全省5G产业最新进展，通过数据挖掘与分析，提高经济预测、行业预判能力。重点打造1家以上产业互联网综合服务平台，培育10家以上跨行业跨领域产业互联网平台，建设100家以上面向特定行业、特定区域、特定应用场景的产业互联网平台，积极争创国家级产业互联网平台。 　　
　　《意见》同时提出了一系列保障措施，包括鼓励各市设立5G发展专项资金及基金，积极引导社会资本参与5G创新活动；鼓励省内高校设立5G相关专业，支持校企合作，培养和招引一批具有国际竞争力的5G产业技术人才和技能型人才；高铁、机场、地铁、高速等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共资源要向5G基站建设开放，统筹基站及室内有（无）源分布系统建设，不得收取基站租赁、资源占用等费用等。
 
浙江多措并举健全基础科学研究评价机制
 
据悉，浙江省人民政府近日出台加强基础科学研究的实施意见，要求进一步健全评价机制，完善激励政策，对主要从事基础研究的人才实行代表作评价，对自由探索类基础研究项目不作过程检查，鼓励科研人员探索创新。
　　意见提出，基础研究评价机制要突出原始创新导向，以同行评价为主，注重个人评价和团队评价相结合，探索建立非常规评审机制和“小同行评议”制度，建立重大研究任务定向委托制度。对主要从事基础研究的人才实行代表作评价，着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。
　　对符合条件的科研团队，实施长周期持续滚动的支持方式，一经立项持续支持5年，免除中期检查；经评估优秀的再滚动支持5年。对自由探索类基础研究项目和实施周期3年以下的目标导向类基础研究项目不作过程检查。
　　意见同时赋予省实验室研究方向选择、科研立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审、科研成果处置和经费使用等方面的自主权，赋予符合条件的省实验室正高级职称评审权，明确省实验室开放课题等自主立项项目择优视同省级科技计划项目，优先支持企业牵头与高校、科研院所等共建联合实验室。
浙江省人民政府要求，要全面落实企业等对基础科学研究的捐赠支出依法依规税前扣除政策，引导带动社会各方面加大基础研究投入。鼓励企业或行业组织等与省自然科学基金建立联合基金，对投入5000万元以上的联合资助方可给予基金冠名权。
 
贵州166个重点项目拟引入社会资本1200余亿元
 
据悉，贵州省发展改革委近日向社会发布贵州省2019年第二批重大民间投资项目工程包和第一批重点PPP项目工程包。其中，民间投资项目80个、总投资567.24亿元，拟引入社会资本428.14亿元；重点PPP项目86个、总投资2093.8亿元，拟引入社会资本856亿元。
　　本次推介的重大民间投资项目工程包包括城市建设、交通运输、生态环保、旅游、能源等14个领域，其中旅游项目总投资量较大，达102.82亿元；86个重点PPP项目工程包涵盖基础设施和公共服务范围内的10大领域，其中，交通运输领域项目总投资和拟引入社会资本较多，分别为1323.96亿元、259.46亿元。
　　据了解，贵州省对纳入工程包的重点项目将在政策、资金、项目推介上给予倾斜支持，优先争取纳入国家、省级相关规划；对符合条件的项目，优先安排中央预算投资和省预算内基本建设投资及其他相关产业基金支持；优先纳入补短板领域“两张清单”向金融机构推荐；积极争取地方政府专项债给予支持；对正在办理相关前期手续的项目，将建立项目审批绿色通道。
 
澳门与内地修订CEPA服务贸易协议
 
11月20日，澳门与内地《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》（以下简称“修订协议”）在澳门签署。
　　修订协议系统梳理总结了过去CEPA系列有关服务贸易开放内容，并针对当前国际经济环境变化、内地投资政策趋势以及两地经贸合作进展等因素，在已开放领域的基础上进一步提升开放水平。
　　根据修订协议，内地对澳门完全实现国民待遇的服务部门由62个增加至69个，包括会计、建筑及设计、工程、设备维修和保养、批发销售、运输等。澳门服务提供者可通过商业存在的形式进入内地市场，与内地投资者享有同样的市场准入条件。
　　此外，为推动澳门与粤港澳大湾区在服务领域的深度融合，修订协议提出多项在粤港澳大湾区率先实施的服务开放措施，包括推动金融、法律、税收、教育、建筑工程及旅游等服务领域扩大开放的政策在粤港澳大湾区内率先实施，有利促进在粤港澳大湾区内实现服务贸易全面自由化。
　　修订协议同时将原有的文化及电信领域正面清单删除，原有内容转入商业存在的负面清单，以及跨境服务开放措施的正面清单内。整合后，文化及电信领域多项措施将以更开放更透明的负面清单模式管理。采用负面清单后，除了限制性措施，内地对符合条件的文化及电信领域的澳门服务提供者再无特殊限制。
　　修订协议进一步制定了多项银行及保险业方面的对外开放措施，放宽市场准入、业务范围、运营要求以及监管程序，提升金融业对外开放程度。措施为澳门银行及保险企业开拓内地市场创造更理想的投资环境，促进澳门和内地金融机构的业务合作与发展，实现互利双赢。
　　修订协议将于2020年6月1日起正式实施。
 
·企业动态·
 
贝瑞基因、包钢股份宣布数亿元回购计划
 
　　11月20日，多家上市公司回购期届满，宣布回购计划实施完毕；同时，亦陆续有公司最新抛回购计划，如贝瑞基因、包钢股份。
　　20日晚间，国城矿业(000688)公告，2018年11月19日该公司计划以不超过14元/股，耗资4亿-8亿元回购公司部分社会公众股股份，截至2019年11月18日，回购期已满。
　　据悉，国成矿业回购自家股份4174.39万股，占总股本比例为3.67%，支付的总金额为4.69亿元（不含交易费用）。国成矿业表示，回购股份将用于后期实施员工持股计划或股权激励计划，或用于转换公司发行的可转换为股票的公司债券。
　　苏宁环球(000718)同步公告，该公司股份回购计划已于2019年11月19日实施完毕，累计回购股份数量约2.88亿股，约占总股本的9.48%，支付的总金额约为10亿元（不含交易费用），回购股份也将用于后续员工持股计划或者股权激励。
　　除此之外，披露完成回购计划的还有雪迪龙(002658)、神剑股份(002361)、东睦股份(600114)。
　　11月20日晚间，更陆续有上市公司披露回购计划。包钢股份公告披露，拟以总金额1亿-2亿元进行股票回购，不超过2元/股，回购数量不超过1亿股。此次回购的股份拟全部用于实施股权激励，截至11月20日收盘，包钢股份股价为1.27元/股。
　　贝瑞基因则公告称，拟在股东大会通过日后一年内，以不超过50元/股（含）、总额不超过3亿元回购自家公司股票300万-600万股，所回购股份将用于员工持股计划、股权激励或用于转换公司发行的可转换为股票的公司债券。
同日，晨光生物(300138)也宣布，拟以不超过8.5元/股，动用1亿-2亿元回购公司社会公众股份，所回购股票将用于员工持股计划或股权激励计划。
 
春兴精工实控人提前终止减持计划
 
　　11月20日晚间，春兴精工（002547）发布公告，公司收到控股股东、实际控制人孙洁晓决定提前终止股份减持计划的通知，孙洁晓基于对公司持续稳定发展的信心和对公司未来价值、发展前景及战略规划的认可，同时考虑到维护资本市场稳定和广大投资者的利益，提升投资者信心，决定提前终止本次股份减持计划。
　　此前，春兴精工于2019年9月25日披露了《关于控股股东、实际控制人减持股份的预披露公告》，孙洁晓因个人资金需求，拟6个月内以大宗交易、集中竞价等方式减持公司股份合计不超过6768.34万股，即减持数量不超过公司总股本的6.00%。
　　自2019年9月25日至今，控股股东、实际控制人孙洁晓尚未实施减持，目前持有公司股份43,482万股，占公司总股本的38.55%。
　　据了解，春兴精工是通信射频器件及其精密轻金属结构件领域的领先企业。公司以射频技术为核心，为客户提供无线射频基站相关的天线、滤波器、双工器、塔放、合路器、微波传输等全系列射频器件、结构件产品及解决方案。
　　近日，春兴精工总经理王凯表示，在5G基站核心部件方面，公司目前已经有部分产品放量，主要集中在多通道腔体滤波器、5G基站AAU外壳，同时在陶瓷滤波器及其他陶瓷相关通信部件方面，已经有多个客户进入到试商用阶段。
　　通过在专业团队、核心技术和焦点市场方面的深入布局，目前春兴精工在产品方面获得了多项突破。其中，sub6GHz波导式陶瓷滤波器已实现小批量生产能力，Sub6GHz新材料massive MIMO天线、Massive MIMO AFU具备多种实现能力，同时在毫米波基站和毫米波点对点传输方面公司储备大量的新技术和新方案，部分产品和解决方案已经实现了原型机及小批量能力。
 
浙江世宝“老掌门”向家族成员转让股权
 
　　据悉，浙江世宝(002703)11月20日晚间公告称，由于年事已高，公司实控人张世权有意将企业管理工作逐步转让给家族内部其他年轻成员。张世权分别拟向儿子张宝义、女儿张兰君、女婿汤浩瀚、兄弟张世忠转让公司控股股东的10%、10%、5%、5%股权。此次股权转让前后，公司实控人无变化，为张世权、张宝义、张兰君、汤浩瀚、张世忠。
　　浙江世宝是国内率先自主开发汽车液压助力转向系统、汽车电动助力转向系统的企业之一，年近七旬的张世权是这家公司的“掌门人”，他从2004年开始担任公司董事长一职，曾获得“中国优秀民营企业家”称号。
　　目前，张世权为公司董事长，其子张宝义为副董事长兼总经理，女儿张兰君为公司财务负责人，兄弟张世忠为公司董事，女婿汤浩瀚为公司副董事长。世宝控股持有上市公司3.42亿股股份，以43.28%的持股比例成为上市公司的控股股东。此外，张世权还直接持有上市公司3.34%的股份。
　　目前，张世权持有世宝控股40%的股权。其子张宝义、女婿汤浩瀚分别持股20%，女儿张兰君持股15%，兄弟张世忠持股5%。11月20日的公告显示，张世权拟将其在世宝控股中所持10%、10%、5%、5%股权分别出售给张宝义、张兰君、汤浩瀚、张世忠。本次转让后，张世权在世宝控股的持股比例降至10%，而张宝义持股比例升至30%，张兰君、汤浩瀚持股比例分别升至25%，张世忠持股比例升至10%。
　　张宝义今年46岁，他从2004年6月起担任公司副董事长兼副总经理，曾被授予“义乌市劳动模范”，2017年底担任浙江世宝总经理一职。张兰君今年44岁，他从2004年6月起担任公司董事及财务负责人，拥有20年左右的企业财务经验。而张世权的女婿汤浩瀚今年51岁，他也是从2004年6月起在公司任职，曾获全国优秀民营科技企业家、国家“五一”劳动奖章等荣誉。
　　浙江世宝强调，本次股权转让不涉及世宝控股持有该公司股份的变动，因此公司控股股东在本次股权转让前后无变化。
·海外经济·
 
美联储官员支持暂停降息
 
　　据悉，美国联邦储备委员会于北京时间11月21日凌晨公布的货币政策会议纪要显示，该机构认为，当前美国经济表现总体较好，除非经济状况发生重大变化，否则可能不会降息。市场对此反应消极，美三大股指全线下跌。
　　会议纪要显示，美联储官员认为当前美国劳动力市场强劲，消费者需求势头较好，经济总体较为乐观。他们重申利率政策没有预设路径，未来委员们仍将根据对经济数据的变化和总体经济前景的评估来决定利率政策走向。
　　10月底，美联储将联邦基金利率下调了25个基点到1.5%至1.75%的水平，这是美联储年内实施的第三次降息。
“最新公布的纪要只是再次强化了美联储暂时保持利率不变的信息。”贝莱德集团美洲固定收益主管鲍勃·米勒(Bob Miller)表示，美联储在经过连续三次降息之后，其周期中期调整已经结束。
 
·研究探索·
 
中国经济韧性与企业家精神密不可分
 
　　据悉，国务院参事、财政部原副部长朱光耀在近日举行的第28届中外管理官学恳谈会上表示，虽然全球经济面临不断加大的经济下行和贸易下行压力，但是中国经济具有强大的韧性，这种韧性来源于中国企业家的奋斗精神。
　　朱光耀称，2019年全球经济面临着不断下行的压力，这种压力主要来自几个方面。一是，在一些主要工业化国家，贸易保护主义、单边主义抬头、民粹主义盛行，对全球的多边体系、自由贸易原则形成了重大冲击。二是，单边主义深刻影响国际宏观经济政策协调。虽然某些国家的政府迫使企业回归，但是全球供应链、产业链和价值链的形成是有其特殊经济规律的。“企业家的投资行为是基于市场的原则、资源的禀赋、劳动力的素质和潜在的消费者群体等多种因素决定的。”
　　朱光耀表示，改革开放40多年来，中国在不断深化改革和开放的过程中，逐渐形成了全球最为完整的工业制造体系。按照联合国标准，现今的世界只有中国具有最完备的体系。这既是改革开放的结果，也是中国同世界经济紧密融合的结果，更是中国尊重市场规律的结果。在这方面，中国企业家做出了重大贡献。“虽然面临不断加大的经济下行和贸易下行压力，中国经济具有强大的韧性，这种韧性来源于中国企业家的奋斗精神。”
　　朱光耀指出，单边主义、保护主义的冲击，使得国际宏观经济政策协调遇到了障碍。在这种情况下，中国首先要把自己的事情做好，保持经济的平稳和健康发展，深化改革开放十分关键。
 
·社团工作·
 
中基协提醒投资者警惕关于私募基金业绩的公开报道和宣传
 
　　据中国证券投资基金业协会(简称“中基协”)11月19日披露，中基协近日发现有公众传播媒体公开发表文章，报道和宣传某些私募基金产品业绩和业绩排名。中基协郑重提醒广大投资者：私募基金面向的是合格投资者，要求投资者具有较强的风险识别能力和风险承担能力，金融资产不低于300万元或最近三年年收入不低于50万元，不得向不特定对象进行公开宣传和推介。
　　中基协特别提醒广大投资者警惕以下公开报道、宣传私募基金业绩的行为：一是通过报刊、电台、电视台、网站、微博账号、微信公众号等公众传播媒体，或组织讲座、报告会、分析会等活动，以及通过布告、传单、手机短信、微信、博客和电子邮件等方式向不特定对象公开宣传推介私募基金，公开披露或者变相公开披露单只基金业绩等基金信息。二是使用“业绩最佳”、“规模最大”、“堪称神话”、“一骑绝尘”等误导性措辞和陈述。三是在公众传播媒体上公开披露单只私募基金业绩，公开发布私募基金排名、评级结果。私募基金业绩的比较应采用全面、客观、可验证的数据来源，应用具有可比性、公平性、独立性的方法。