目 录
·国内财经·  
　　外商投资法实施条例征求意见  
　　国资委要求从五方面发力推动国企高质量发展行稳致远
　　沪深交易所发布资产支持证券临时信披指引      
　　沪深交易所修订会员管理规则  
　　银行业保险业消费投诉处理管理办法征求意见  
　　银保监会就违法行为举报处理办法开征意见      
　　五部门出台高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见   
　　中办国办明确到明年底完成三条控制线划定和落地 
　　2019年度重点用能行业能效"领跑者"遴选工作将开展    
　　工信部公开征求对焦化行业规范条件的意见      
　　明年原油非国营贸易进口允许量2.02万吨  
　　第五批增量配电业务改革试点即将启动
　　两部门要求电商平台及时关闭电子烟店铺   
　　浙江发布智能汽车发展规划      
·企业动态·  
　　格力电器成闻泰科技第二大股东     
　　陕煤化将在湘投建大型煤电项目     
　　美国调查抖音国际版收购MUSIC.LY交易  
·海外经济·  
　　美国10月份失业率环比升至3.6%  
　　英国贸易逆差创八年新高   
　　沙特阿美石油公司上市计划正式获批    
　　世贸组织裁决印度数项出口补贴措施违规   
·研究探索·  
　　周小川认为应充分重视人工智能对就业和收入分配的冲击   
·社团工作·  
　　中银协首次吸纳证券业金融机构     
　　保险资管协会举办三季度险资运用形势分析会
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
外商投资法实施条例征求意见
 
　　据报道，距离外商投资法正式实施只有两个月的时间，作为其配套行政法规的外商投资法实施条例也即将出台。11月1日，司法部、商务部、发展改革委起草的《中华人民共和国外商投资法实施条例(征求意见稿)》及其说明全文公布，向社会各界征求意见。征求意见稿就外商投资的基本问题、投资促进、投资保护、投资管理、现有外商投资企业组织形式等的过渡期安排、港澳台投资的法律适用等六方面内容作了规定。
　　外商投资的基本问题。征求意见稿在规定国家完善相关政策措施，持续加大对外开放力度，优化外商投资环境，鼓励和积极促进外国投资者依法在中国境内投资的同时，对外国投资者依法可以与中国的自然人共同在中国境内投资、外国投资者在中国境内投资新建项目的具体含义、外商投资企业登记注册的办理机关、外商投资准入负面清单的制定和调整程序，以及国务院有关部门密切配合、相互协作，共同做好外商投资促进、保护和管理工作，县级以上地方人民政府加强对外商投资促进、保护和管理工作的组织领导等作了明确规定。
　　投资促进。为积极促进外商投资，征求意见稿对下列事项作了进一步明确和细化，包括：外商投资企业平等适用国家支持企业发展的各项政策；起草与外商投资有关的法律、法规、规章、规范性文件听取外商投资企业以及外国商会等方面的意见；建立健全外商投资服务体系；鼓励和引导外国投资者、外商投资企业在特定的行业、领域、地区投资，鼓励外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩大投资；外商投资企业依法平等参与标准制定工作、平等适用强制性标准、平等参与政府采购活动；外商投资指引的编制等。
　　投资保护。为加大对外商投资的保护力度，征求意见稿作了以下规定：一是为了公共利益的需要对外国投资者的投资实行征收或者征用的具体情形应当有法律的明确规定，不得根据法律以外的依据实行征收或者征用。二是国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对外国投资者和外商投资企业知识产权的保护力度；同时，进一步细化了禁止利用行政手段强制外国投资者、外商投资企业转让技术，以及行政机关及其工作人员严格保护在履职过程中知悉的外商投资企业商业秘密的有关规定。三是制定涉及外商投资的规范性文件应当进行合法性审核和公平竞争审查；地方各级人民政府及其有关部门非因国家利益、社会公共利益不得改变政策承诺、合同约定，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。四是对外商投资投诉工作机制的建立及其职责、运行等作了明确规定。
　　投资管理。为规范外商投资管理，征求意见稿一是规定中国的自然人、法人或者其他组织在中国境外设立的全资企业在中国境内投资的，可以不受外商投资准入负面清单规定的有关准入特别管理措施的限制。二是规定外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国务院以及国务院投资主管部门的有关规定执行。三是明确了外国投资者投资负面清单内限制投资领域的审核机制，规定市场监督管理部门在办理登记注册时审核外商投资是否符合负面清单规定的股比、高管人员等方面的限制性要求；对有关主管部门依法办理相关手续时已经审核的，不再重复审核。四是从规范外商投资信息报送、尽可能减轻外国投资者和外商投资企业负担的角度，对外商投资信息报告制度作了进一步细化。
　　现有外商投资企业组织形式等的过渡期安排。为了既确保外商投资法有效实施，又保持外资政策和管理的连续性稳定性，尽可能方便外商投资法施行前依照“外资三法”设立的现有外商投资企业调整组织形式等，征求意见稿明确规定：现有外商投资企业的组织形式、组织机构等与公司法、合伙企业法等法律的强制性规定不一致的，国家鼓励其在外商投资法施行后5年内依法办理变更手续；在上述期限内未依法办理变更手续的，应当自2025年1月1日起6个月内依法办理变更手续，逾期未办理的，企业登记机关不予办理该企业的其他登记事项，并可以将相关情形在企业信息公示系统中公示；现有外商投资企业合营、合作各方在合同中约定的收益分配方法、剩余财产分配方法等，在合营、合作期限内可以继续按照约定办理。
　　港澳台投资的法律适用。实践中，港澳台投资原则上是参照外商投资进行管理的。为保持港澳台投资管理政策的连续性稳定性，征求意见稿明确规定：香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资，参照外商投资法和本条例执行，法律、行政法规或者国务院另有规定的除外；台湾地区投资者在大陆投资，适用台湾同胞保护法及其实施细则的规定，未规定的事项参照外商投资法和本条例执行。
不过，商务部研究院外资研究所所长马宇认为，征求意见稿在重申外资法内容的同时，一些应该细化的地方尚未细化，比如并未涉及外资安全审查制度，实施条例仍然不能满足实施操作的需要。
 
国资委要求从五方面发力推动国企高质量发展行稳致远
 
　　据悉，国务院国资委主任郝鹏11月3日于“第三届中国企业改革发展论坛”主题论坛上说，推动高质量发展，是我国经济持续健康发展的必然要求，也是企业基业长青的根本要求。他表示，国有企业要在优化布局与调整结构、完善市场化经营机制、加快推进科技创新、防范化解重大风险和弘扬企业家精神等方面下功夫，推动高质量发展走深走实、行稳致远。
　　郝鹏说，国有企业要聚焦实体经济，做强做精主业，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，坚决退出不具备竞争优势的非主营业务，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，更多投向战略性新兴产业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
　　“混合所有制改革要更加突出转换经营机制，探索建立有别于国有独资和全资企业的管控模式。”他表示，国企要进一步加大市场化改革力度。谈及科技创新，郝鹏提出要推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强国企与各类所有制企业、各类主体融通创新。
　　郝鹏表示，面对经济发展不确定不稳定因素增多的挑战，国有企业要注意防范经营效益下滑、债务、投资、环保等各类风险，建立预判预警机制，及时排查风险隐患，制定完善应对预案，坚决打好打赢防范重大风险攻坚战，为高质量发展保驾护航。
此外，他表示，企业家是推动生产力发展的关键少数和特殊人才，企业家精神是引领创新创造、推动高质量发展的强大力量，国有企业要在弘扬企业家精神上下功夫，建立容错机制，鼓励激励企业家敢于担当勇进取，心无旁骛干事业。
 
沪深交易所发布资产支持证券临时信披指引
 
　　据悉，为进一步完善资产证券化市场规则体系，提升资产支持证券信息披露质量，切实维护投资者合法权益，11月1日，沪深交易所分别发布《上海证券交易所资产支持证券临时报告信息披露指引》、《深圳证券交易所资产支持证券临时报告信息披露指引》。
　　深交所方面，自2014年底实行备案制以来，深交所企业资产证券化业务稳步发展，累计发行规模超8700亿元。本次出台《临时信披指引》，着力解决资产支持证券临时报告信息披露的及时性、有效性和针对性问题，明确规范了临时报告信息披露的适用情形、披露内容与时限要求等，对于完善资产支持证券存续期信息披露体系，保护投资者合法权益，提升资产支持专项计划管理人、投资者等市场参与机构风险发现和防控能力具有重要意义。
　　上交所相关负责人绍，在证监会的统一部署下，上交所于2018年即着手启动了《临时信披指引》编制的相关工作，并先后多次征求市场机构和相关单位意见。沟通过程中，管理人、原始权益人、投资者及有关单位均肯定了制定《临时信披指引》的必要性及其对提升资产支持证券信息披露质量、健全信息披露体系、加强投资者权益保护的重要意义，同时围绕临时报告披露事项的有关细节提出了修改意见。经过多次专题会讨论并对几轮反馈意见的认真研究，上交所针对重大事项的界定及循环购买披露频率等重点内容进行了补充修订，形成了《临时信披指引》目前较为明晰完善的内容规范，更有利于提升市场接受程度及增强业务监管效能。
　　《临时信披指引》具体包括总则、重大事件、循环购买、持有人会议、其他事项信息披露，及自律监管和附则等章节，并在附件部分提供25类临时报告的公告模板，实现与中国证监会发布《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务信息披露指引》的有效衔接。《临时信披指引》主要内容包括：
　　一是压实信息披露主体责任。明确管理人和资信评级机构为直接信息披露义务人，并在证监会发布的《信披指引》基础上，明确基础资产现金流重要提供方、资产评估机构、现金流预测机构和监管银行为负有及时向信息披露义务人提供相关信息义务的主体。
　　二是细化完善重大事件信息披露要求。对证监会发布的《信披指引》第十九条重大事件进行细化，并新增专项计划文件主要约定发生变化、承诺事项未履行、基础资产权属发生变化、相关账户被查封冻结及市场出现重大不利报道等需履行披露义务的重大事件。
　　三是明确重要事项的程序性要求。进一步明确资产支持证券持有人会议召集流程、决议方式和公告类型，要求持有人会议应当由律师见证；明确循环购买、停复牌及含权条款行权前后应及时披露相关公告，有效保护投资者合法权益。
　　深交所相关负责人表示，下一步，深交所将继续按照中国证监会统一部署，组织开展针对性培训，对《临时信披指引》进行解读，引导相关主体正确理解和执行指引内容，确保规则落地落细落实，进一步提升资产支持证券信息披露的有效性和规范性，推动市场高质量发展。
　　上交所表示，《临时信披指引》的发布实施，是上交所深化推进信息披露核心监管理念的重要举措之一，有关制度的落实将进一步提高信息披露质量，夯实资产支持证券信息披露体系，有助于压实市场机构信息披露主体责任，增强各方信息披露意识，有利于保障投资者更好的进行投资决策，提升市场参与机构风险管理能力。下一步，上交所将组织开展专题培训，并及时发布临时报告XBRL模板，指导市场参与人加强制度理解并做好有关工作，通过各项基础制度的有效衔接与落实，促进交易所市场资产证券化业务的高质量有序发展。
 
沪深交易所修订会员管理规则
 
　　11月1日，上海证券交易所和深圳证券交易所分别发布了新修订的《会员管理规则》。两所的管理规则都是十三章，主要条款内容保持一致，在细节处略有不同，主要包括会籍管理、证券交易、客户交易行为管理、客户适当性管理、投资者教育管理、证券交易信息管理、交易及相关系统管理、纠纷解决、纪律处分等方面。
深交所修订《会员管理规则》 完善市场基础性制度
　　深交所11月1日发布新修订的《会员管理规则》。本次修订重点围绕以下几个方面：一是坚持金融风险防控底线思维，新增会员证券交易及相关业务合规风控原则性要求，补充完善重大交易异常情况处理规定，增加对跨境等业务的内控和风险管理要求，强化会员防范交易风险、维护证券市场正常交易秩序义务。二是加强交易全过程监管，进一步压实会员职责，充分发挥会员证券市场“看门人”作用，要求会员加强对客户交易行为的管理，做到“事前了解客户、事中交易监控、事后报告异常”，同时明确会员对提供他人使用的交易单元应当履行管理职责，从源头加强交易风险防控，使会员真正成为防范异常、遏制违规的第一道关口。三是持续加强投资者保护，衔接落实《证券期货投资者适当性管理办法》，明确产品分级、投资者适当性匹配相关要求，并完善投资者准入条件要素，同时结合监管实践要求会员为客户行使权利提供相关支持与便利，维护投资者合法权益。
上交所修改会员管理规则
　　上海证券交易所11月1日发布新修订的《上海证券交易所会员管理规则》（简称“《会员管理规则》”）。本次《会员管理规则》修订重点围绕以下几个方面：
一是完善会员客户管理制度，强化投资者保护。进一步明确会员客户管理职责，要求会员做到“事前认识客户，事中监控交易，事后报告异常”，细化会员可以拒绝接受客户委托的情形；明确产品分级、投资者适当性匹配相关要求，完善投资者准入条件要素，强化投资者教育管理。
　　二是加强会员合规管理与风险控制，规范相关业务开展。明确证券承销保荐、股票期权、跨境业务、股票质押式回购等业务的内控和风险管理要求，强化会员相关业务的内部合规管理和风险防范职责。
　　三是强化会员技术系统管理，确保交易运行安全。要求会员交易及相关系统的性能、容量及扩展能力应当与其业务发展及市场需求相适应，保障交易及相关系统的持续稳定运行。
　　四是充实自律监管内容，提升自律管理效能。明确其他交易参与人参照会员接受交易所的自律监管，将会员代表、会员业务联络人及其他相关人员纳入监管对象，同时进一步完善监管措施和纪律处分的类型。
 
银行业保险业消费投诉处理管理办法征求意见
 
　　据悉，为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实维护银行业保险业消费者合法权益，进一步规范银行保险机构消费投诉处理工作，中国银保监会起草了《银行业保险业消费投诉处理管理办法（征求意见稿）》（以下简称“《投诉办法》”）并向社会公开征求意见。
　　《投诉办法》包含总则、组织管理、投诉处理、工作制度、监督管理、附则等6大部分，共45条。主要体现了以下特点：
　　明确消费投诉事项。《投诉办法》与目前正在制定的银保监会信访办法、举报办法相区别，明确界定消费投诉为消费者与银行保险机构或其从业人员因购买银行、保险产品或接受银行、保险相关服务产生纠纷，并向银行保险机构主张其民事权益的行为
　　规定机构职责。《投诉办法》明确银行保险机构是处理消费投诉的责任主体，按照依法合规、便捷高效、标本兼治和多元化解原则，对消费投诉事项进行分级管理，落实属地责任，充分考虑和尊重消费者的合理诉求，公平合法作出处理结论。
　　明确投诉处理程序。一是明确银行保险机构处理消费投诉的受理渠道、受理范围、处理时限等程序要求。二是为最大化满足消费者合理诉求，结合投诉处理工作实际，鼓励提高投诉处理效率，对于事实清楚、争议情况简单的消费投诉，应当在15日内办理完毕并告知投诉人，情况复杂的可延长至30日；情况特别复杂或有其他特殊原因的，经过必要审批程序后，办理期限可再延长30日。三是加入了对于第三方合作业务投诉的处理要求，银行保险机构应当要求相关第三方机构配合处理消费投诉，对投诉事项进行核实，及时提供相关情况，促进消费投诉顺利解决。
　　完善投诉处理体制机制。一是为改变投诉处理“头痛医头脚痛医脚”的状况，要求银行保险机构建立健全溯源整改机制，通过投诉个案的处理，及时查找引发投诉事项的原因，完善产品设计，提升服务水平。二是要求银行保险机构在投诉处理工作人员配备、统计分析、考核评价、登记存档等方面完善机制，同时建立投诉处理回避制度，指定与被投诉事项无直接利益人员核实投诉内容，以避免投诉处理人员因利益冲突导致纠纷久拖不决、问题隐瞒不报得不到处理。
　　便民高效化解投诉。《投诉办法》从强化机构主体责任角度，要求最大限度方便消费者投诉。一是简化了受理程序，规定银行保险机构不得拒绝接受消费者合理投诉诉求，已经掌握或者通过查询内部信息档案可以获得的材料，不得要求投诉人提供。二是答复处理意见时应告知消费者向上级机构申请核查以及调解、仲裁、诉讼等救济渠道，充分保障消费者申诉权力。三是要求投诉人应当对其所提供材料内容的真实性负责，维护社会公共秩序和投诉处理单位办公经营秩序，不得提供虚假信息或者捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。四是为保护真实消费者权益，银行保险机构在投诉处理中应当核实投诉人身份，保护投诉人信息安全，发现消费投诉不是由投诉人或其法定代理人、受托人提出的，银行保险机构可不予办理。
　　强化监管督查和对外披露。一是明确监管部门负责对银行保险机构消费投诉处理工作进行督查，定期通报披露转送银行保险机构的消费投诉情况。二是将银行保险机构投诉数量、处理效果等纳入消费者保护考核评价体系。三是强化监管措施，对于未按照规定公布消费投诉处理相关信息的、未按照规定程序办理消费投诉的机构，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国保险法》，视情形可采取责令改正以及监督管理谈话、暂停相关业务、行政处罚等监管措施。
 
银保监会就违法行为举报处理办法开征意见
 
据悉，为做好举报、投诉、信访事项的分类处理工作，进一步规范中国银行保险监督管理委员会及其派出机构举报处理工作，银保监会近日就《银行保险违法行为举报处理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见。
《办法》共二十四条，主要规定了适用范围、基本原则、举报要求、管辖、受理条件、不予受理的情形、举报处理程序、举报人的义务等内容。
主要包括：一是明确《办法》的适用范围。二是规定举报处理工作应当遵循统一领导、属地管理、分级负责的原则，依法、公正、及时办理举报事项。三是明确对举报的管辖，应按照直接监管职权执行。　四是将举报分为实名举报和匿名举报，并规定了不同的处理机制。五是明确受理与不受理的条件。六是明确收到举报后的审查、受理、转交以及答复的时限。七是对举报人提出了义务要求，要求举报应实事求是，遵守法律、行政法规，若有捏造、歪曲事实、诬告陷害他人的情形，将依法承担法律责任。八是建立举报处理工作的年度报告制度与重大事项的及时报告制度。
 
五部门出台高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见
 
　　11月1日，应急管理部召开新闻发布会，通报应急管理部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家煤矿安监局五部门近日联合出台的《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》，明确提出，从现在开始至2021年底，重点在化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业（以下简称高危企业）实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。
　　应急管理部安全基础司司长裴文田介绍，实施高危行业领域安全技能提升行动计划，目的就是要利用职业技能提升行动的契机，补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板。关键是要抓住3点：
　　“培训谁”的问题，《实施意见》要求企业严把新员工安全技能培训关，确保所有在岗员工培训考试合格后上岗；要重点开展高危企业班组长和各类特种作业人员的安全技能提升培训；要将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全过程。
　　“谁来培训”的问题，《实施意见》鼓励有能力的企业自主培训，要求没有能力的企业委托有能力的单位提供培训定制服务，积极引导职业院校和技工学校参与安全技能提升行动计划，注重发挥网络学习平台在推动优质培训资源共享和降低培训成本中的作用。
　　“怎么落实”的问题，《实施意见》要求强化组织领导保障，明确对各类对象培训的经费补贴支持政策，加大培训考试检查执法力度，努力推动行动计划落地生根、取得实效，为全国安全生产形势持续稳定提供人员素质保障。
　　据介绍，5月下旬，国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，将高危行业从业人员纳入了职业技能提升行动的重点培训范围，明确提出要实施高危行业领域安全技能提升行动计划，普遍对化工、矿山等高危行业从业人员和各类特种作业人员开展安全技能培训，严格执行安全技能培训合格后上岗制度等系列要求。为把有关要求和政策落到实处，应急管理部会同人力资源社会保障部广泛调研、认真研究、深入论证，起草了《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》，商教育部、财政部、国家煤矿安监局，5个部门联合下发该《实施意见》。
 
中办国办明确到明年底完成三条控制线划定和落地
 
据悉，为统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线（以下简称三条控制线），近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》。意见要求落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，夯实中华民族永续发展基础。
　　意见提出，到2020年年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。到2035年，通过加强国土空间规划实施管理，严守三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。
　　意见要求按照生态功能划定生态保护红线。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。按照保质保量要求划定永久基本农田。已经划定的永久基本农田中存在划定不实、违法占用、严重污染等问题的要全面梳理整改，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。科学预留一定比例的留白区，为未来发展留有开发空间。城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地。
　　意见明确，三条控制线出现矛盾时，生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低；城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区的永久基本农田、镇村、矿业权逐步有序退出；已划入自然保护地一般控制区的，根据对生态功能造成的影响确定是否退出。
　　意见还提出，建立健全统一的国土空间基础信息平台，实现部门信息共享，严格三条控制线监测监管。三条控制线是国土空间用途管制的基本依据，涉及生态保护红线、永久基本农田占用的，报国务院审批；对于生态保护红线内允许的对生态功能不造成破坏的有限人为活动，由省级政府制定具体监管办法；城镇开发边界调整报国土空间规划原审批机关审批。
 
2019年度重点用能行业能效“领跑者”遴选工作将开展
 
　　11月1日，工业和信息化部办公厅、市场监督管理总局办公厅发布关于组织开展2019年度重点用能行业能效“领跑者”遴选工作的通知。
通知说，2019年度遴选范围是钢铁、电解铝、铜冶炼、乙烯、原油加工、合成氨、甲醇、电石、烧碱、焦化、水泥、平板玻璃等行业。
 
工信部公开征求对焦化行业规范条件的意见
 
据工信部11月1日披露，为进一步加快焦化行业转型升级，促进行业技术进步，工信部原材料工业司对《焦化行业准入条件（2014年修订）》进行了修订，1日起公开征求意见。
规范条件要求严控重点区域焦化行业产能，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域严禁新增焦炭生产能力。
 
明年原油非国营贸易进口允许量2.02万吨
 
据悉，中国商务部11月1日公告，2020年原油非国营贸易进口允许量总量、申请条件和申请程序，原油非国营贸易进口允许量为20200万吨。
公告称，2020年第一批允许量将于2019年12月31日前下达给符合条件的企业，其后将视情分批下达剩余允许量。近2年无进口业绩的企业不再安排允许量；允许量依据符合条件的企业2019年的实际执行情况和新增合法产能情况计算下达。
 
第五批增量配电业务改革试点即将启动
 
11月1日，国家发改委办公厅、国家能源局综合司发布关于请报送第五批增量配电业务改革试点项目的通知，要求各地于2019年12月31日前做好第五批试点项目的报送工作。加快推动前四批试点项目落地实施。
通知要求各地政府主管部门要严格按照国家政策要求，督促指导试点项目推进落地工作，不断优化供电服务水平，切实降低配电运行成本。电网企业要积极配合各级政府做好增量配电业务改革工作，为试点项目落地实施提供便利，保障试点项目顺利推进。
 
两部门要求电商平台及时关闭电子烟店铺
 
11月1日，国家烟草专卖局发布关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告（2019年第1号）（简称1号文）。
2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（国家市场监督管理总局 国家烟草专卖局通告2018年第26号，以下简称《通告》）。自《通告》发布以来，社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害的意识普遍增强，向未成年人直接推广和销售电子烟的现象有所好转。但同时也发现，仍然有未成年人通过互联网知晓、购买并吸食电子烟。甚至有电子烟企业为盲目追求经济利益，通过互联网大肆宣传、推广和售卖电子烟，对未成年人身心健康造成巨大威胁。
为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，1号文指出，电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，部分产品存在烟油泄漏、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。按照《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定要求，为加强对未成年人身心健康的保护，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻、制止。
　　同时，为进一步加大对未成年人身心健康的保护力度，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，自1号文印发之日起，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。
　　各级烟草专卖行政主管部门、市场监督管理部门应切实加强对本通告的宣传贯彻和执行，保护未成年人免受电子烟的侵害。烟草专卖行政主管部门要加大对电子烟产品的市场监管力度，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止，对发现的各类违法行为依法查处或通报相关部门。
 
浙江发布智能汽车发展规划
 
　　日前，浙江省发展改革委印发《浙江省智能汽车创新发展规划（2020-2025）》（下称《规划》），提出到2022年，全省基本形成智能汽车、智能交通、智能设施、智能城市协同发展格局，智能汽车及关联产业产值突破8000亿元。到2025年，智能汽车及关联产业产值突破万亿元。
　　《规划》确定的主要任务包括：突破智能汽车关键技术强化创新链，优化智能汽车产业布局提升产业链，推动智能汽车测试与示范丰富应用链，建立法规标准体系完善政策链等等。
　　其中，在突破智能汽车关键技术方面，《规划》提出，要重点突破环境感知、高精度定位、规划决策、控制执行、虚拟仿真、汽车超算平台、智能汽车软件平台等卡脖子技术。加强车联网与车路协同技术研究。
 
·企业动态·
 
格力电器成闻泰科技第二大股东
 
据悉，格力电器（ 000651.SZ ）参与闻泰科技（ 600745.SH ）收购芯片企业安世集团，并由此成为闻泰科技的股东。格力电器11月1日晚间公告称，闻泰科技发行股份购买资产的新增股份相关证券登记手续办理完毕，格力电器、珠海融林股权投资合伙企业（有限合伙）（下称珠海融林）成为闻泰科技的股东，占闻泰科技募集配套资金实施前总股本的股权比例分别为3.45%、8.88%。
这宗收购经过长久筹措。2018年10月，闻泰科技发布交易预案，拟以发行股份及支付现金的方式收购安世集团，并募集配套资金不超过46.30亿元。该宗收购交易对价逾250亿元，是近年A股市场最大的半导体收购案。
　　闻泰科技主营移动终端、智能硬件等产品研发和制造业务，客户包括华为、小米等。安世集团前身为芯片巨头恩智浦的标准产品事业部，业务覆盖半导体产品的设计、制造、封装测试等环节，其客户包括中游制造商、下游电子品牌客户。2017年，安世集团的营收和净利润分别为94.43亿和8.19亿元。
　　格力电器筹划进军芯片产业多时。2018年5月，格力电器董事长董明珠宣布，格力将切入芯片产业，即使“三年投入500亿元也要造芯片”。当年8月，珠海零边界集成电路有限公司注册成立，成为格力电器研发设计芯片的平台。
目前，在闻泰科技，格力电器和珠海融林合计持股数量，已仅次于闻泰科技控股股东。
 
陕煤化将在湘投建大型煤电项目
 
据报道，湖南省发改委与陕西煤业化工集团有限责任公司10月31日在长沙签署能源战略合作协议。陕煤化集团将在湖南投资建设煤电、新能源等重大项目。陕煤化集团将逐年增加湖南煤炭供应量，力争2022年煤炭供应量不低于1200万吨，2025年煤炭供应量不低于2000万吨。根据湖南电力供需形势，陕煤化集团将在湘投资建设煤电一体化项目，推动石门2×600MW燃煤发电工程升级替代项目、长安益阳发电有限公司三期（2×1000MW）扩建工程建设。同时，配套发展新能源及储能项目。
近年来，湖南省能源需求旺盛，年耗煤超1.2亿吨，而每年煤炭自给能力在1000万吨左右。湖南对高质量的能源保障需求日益迫切。随着我国“北煤南运”战略大通道浩吉铁路建成通车，陕煤入湘将更加便捷。
 
美国调查抖音国际版收购music.ly交易
 
11月1日，美国多家媒体报道称，特朗普政府以国家安全为由，展开对抖音母公司字节跳动在2017年收购美国社交媒体应用music.ly的调查。
　　多名国会两党议员近日要求美国外国投资审查委员会（CFIUS）对该交易进行国家安全审查，主要原因是担心TikTok会审查其平台上政治敏感的内容，以及对个人数据的搜集和存储安全性问题。
10月24日，美国国会众议院少数党领袖、民主党籍参议员舒默（Chuck Schumer）和阿肯色州籍共和党参议员柯顿（Tom Cotton）致信美国情报官员，以国家安全担忧为由，要求对这桩两年前的价值约10亿美元的并购案展开调查。他们在信中称，对TikTok是否会搜集用户信息，中国是否会审查美国用户发布的内容存在疑虑，还称TikTok可能被外国势力加以利用影响美国大选。此前，对华鹰派参议员卢比奥（Marco Rubio）质疑其平台上仅有非常有限的与香港抗议有关的视频，以此为由要求CFIUS对该交易进行审查。
 
·海外经济·
 
美国10月份失业率环比升至3.6%
 
　　据悉，美国劳工部11月1日公布的数据显示，美国10月份失业率环比上升0.1个百分点至3.6%；非农业部门当月新增就业岗位12.8万人，高于市场预期。
　　今年以来，美国月均新增就业岗位16.7万个，低于2018年的月均22.3万个。具体来看，10月份美国食品服务和餐饮业新增就业岗位4.8万个；由于通用公司罢工风波导致汽车和零部件行业就业岗位减少，制造业共失去3.6万个就业岗位。
　　同时，主要受罢工风波影响，备受关注的平均时薪10月环比增幅仅为0.2%，低于预期。劳动参与率则升至2013年以来的最高水平，达63.3%。
　　分析人士认为，美国就业市场总体表现良好，且没有迹象表明消费正失去动力，这样的经济表现或支持美联储暂时按兵不动。
　　美联储10月30日刚宣布今年以来第三次降息。美联储主席鲍威尔表示，美国经济前景稳固且就业市场强劲。他暗示，降息周期即将结束。
美国商务部近日公布的初次数据显示，今年第三季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算增长1.9%，低于第一、二季度增速。
 
英国贸易逆差创八年新高
 
　　据悉，英国国际贸易部日前公布的数据显示，2018年英国贸易逆差近380亿英镑（1英镑约合1.29美元），显著高于2017年的251亿英镑，为2011年以来最高水平。
　　英国国际贸易部说，近20年来英国一直处于贸易逆差状态。2018年，英国进口总额6800亿英镑，出口总额6422亿英镑。其中，英国经济重要部门服务业出口额为2974亿英镑，英国服务业出口仅次于美国，居世界第二位。
　　数据显示，2018年英国与欧盟的贸易额占英国贸易总量的49%，德国、荷兰和法国是与英国进行贸易最多的欧盟成员。按国别计算，美国是英国最大的贸易伙伴，对美贸易约占英国贸易总量的15%。
　　“脱欧”不确定性对英国贸易及经济的影响日益明显。国际货币基金组织10月发布最新一期《世界经济展望报告》，将今年英国经济增长预期从1.3%下调至1.2%。
 
沙特阿美石油公司上市计划正式获批
 
11月3日，世界最大石油企业——沙特阿美石油公司首次公开募股（IPO)正式获得沙特市场监管机构批准。沙特资本市场管理局的声明显示，沙特阿美石油公司第一阶段将在利雅得证券交易所上市，但声明并未具体说明该公司上市股票的具体份额。
　　此前，消息人士称，沙特阿美公司将在沙特境内发行1%~2%的股份，以此筹集200亿~400亿美元的资金，这也使得此次公开募股有望成为有史以来最大的公开募股。公司总裁艾敏·纳赛尔表示，上市有助于公司成为世界最大的能源和化工行业全产业链企业。
2016年，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼提出经济改革计划“愿景2030”，旨在使沙特摆脱长期以来对石油收入的依赖，推动沙特阿美石油公司上市是其中的重要组成部分。此前，沙特官方对沙特阿美石油公司的估值为2万亿美元，但受全球经济大环境和近期沙特石油设施遇袭事件等因素的影响，多家投资机构将该公司的估值定在1.5万亿美元左右。
 
世贸组织裁决印度数项出口补贴措施违规
 
据悉，世界贸易组织10月31日发布专家组报告，裁决印度实施的数项出口补贴措施违反了世贸组织相关规定。
　　专家组报告指出，印度在多项出口激励计划中，通过减免关税、企业税、债务等方式，向印度出口商提供了禁止性出口补贴，违反了世贸组织《补贴与反补贴措施协定》中的相关规定。专家组建议，自报告公布后90天到180天内，印度应陆续取消各项违规出口补贴。
　　2018年3月，美国就印度多项出口补贴措施在世贸组织争端解决机制下提起诉讼，并向印度政府提出磋商请求。这些补贴措施涉及钢铁、药品、化学品、信息技术产品、纺织品等多个行业。美方认为，这些出口补贴为印度企业提供“不公平”竞争优势，使其以更低价格出口商品，损害了美国工人和制造业利益。
　　根据世贸组织争端解决程序，专家组报告类似于初审判决，如当事方对裁决结果有异议，可在报告发布后60天内，针对裁决结果继续提出上诉，并由世贸组织上诉机构进行复审。但是，鉴于目前世贸组织上诉机构正面临“停摆”危机，即便当事方及时提出上诉，此案能否完成复审程序仍存在不确定性。
　　由于美国持续阻挠上诉机构大法官的遴选程序，目前7个大法官职位中只有3人在任。如果遴选僵局持续，自12月11日起，上诉机构将只剩1名大法官。而根据世贸规则，任何案件都必须由3名大法官共同裁决。
 
·研究探索·
 
周小川认为应充分重视人工智能对就业和收入分配的冲击
 
据悉，博鳌亚洲论坛副理事长周小川11月2日在2019全球科技发展与治理国际论坛上表示，人工智能、自动控制技术、信息和通信技术(ICT)等发展会对就业产生重大冲击，公共政策要对这种冲击给予充分重视。
　　周小川认为，人工智能等新技术发展带来的一个重要变化是，越来越多的人将从工业和制造业环节中转移出去。在这个转移过程中，一部分人需要重新寻找自身与机器相比的比较优势。
　　周小川指出，人工智能对就业的影响，会进一步加重收入的两极分化，高端人才对社会的作用越来越强，一般人的就业会更多被机器所取代，即便一般人寻找出新的比较优势，但可能不是收入很高的工作，这样就会造成收入分配的扩大。
　　周小川建议，经济学和公共政策应及早做出准备，应对人工智能对就业、收入分配的影响。一种做法是，要设法引领这一过程，引导人工智能干什么和不干什么。此外，还可以通过对税收结构的调整调节社会收入分配。
 
·社团工作·
 
中银协首次吸纳证券业金融机构
 
　　据悉，中国银行业协会近日发布《关于印发中国银行业协会第八届理事会第十次会议决议的通知》（银协发〔2019〕187号），同意包括12家银行业金融机构和6家证券业金融机构加入中国银行业协会，成为协会正式会员。
　　这是中国银行业协会首次吸纳证券业金融机构机构会员，首批加入的有四家证券公司分别是：中金公司、华泰联合证券、中信证券、广发证券。其余两家金融机构分别是歌斐资产和德邦基金。
　　据悉，中国银行业协会是目前国内最大的金融机构自律组织，主管单位为中国银行保险监督管理委员会，共有超过700家会员单位、32个专业委员会。
　　山西证券非银分析师刘丽分析，证券公司加入银行业协会，有利于证券业金融机构与广大的银行会员加强沟通和业务合作，打造多层次、专业化的服务和产品平台，精细化的了解各银行的需求，深化金融监管政策的认知，也有利于建立更全面的全产业链服务体系，提高服务实体经济的效率。
广发证券表示，银行业金融机构作为我国规模最大的金融机构群体，一直以来是广发证券最重要的合作伙伴。加入中国银行业协会，有助于广发证券进一步加强与银行业金融机构的全方位沟通和互动，打造高规格、广覆盖的大型合作平台；便于深入了解银行需求，及时掌握监管政策动向，推进深化银证合作，提高广发证券对金融行业的整体服务能力。
 
保险资管协会举办三季度险资运用形势分析会
 
日前，中国保险资产管理业协会组织召开了2019年三季度保险资金运用形势分析会，来自保险资产管理公司、保险集团公司、寿险公司、财险公司等10余家机构高管人员或投资部门负责人参加会议。各机构分别介绍了其2019年三季度保险资金运用总体情况和配置特点，并就全球经济增长及金融市场运行、我国宏观经济运行、金融市场趋势等展开热烈讨论。
　　之后，各机构着重分析研判了当前和未来一段时间保险资金运用面临的风险挑战，交流了应对措施和下一步工作思路。参会机构普遍认为，在当前内外部经济存在下行压力，全球市场面临利率下行挑战中，保险资金作为长期资金，在做好资产配置、把握资产久期、强化资产负债管理、做好中短期动态调整、提升综合投资收益等方面面临挑战，并提出了相关应对措施的思考。会上，各机构还就资金配置、保险资金运用范围、内控管理等工作的下一步思路进行了探讨与交流。