目 录
·国内财经·  
　　四部门要求坚决完成医疗保障脱贫攻坚硬任务  
　　财政部正研究起草消费税法      
　　国办同意建立促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度   
　　我国首次发布天然气进口价格指数 
　　人民银行上海总部发文支持浦东新区改革开放再出发    
　　天津促进养老服务发展三年行动方案公布   
　　河北财政扶贫资金实行动态监控     
　　工信部支持创建济南-青岛、深圳人工智能创新应用先导区  
　　江西全面推行企业新型学徒制
　　澳门正研究建立人民币计价结算证券市场
　　中国与毛里求斯签署自贸协定  
·企业动态·  
　　前三季央企研发投入增25%      
　　我国首个国家级页岩油示范区通过专家论证      
　　特斯拉被列入工信部"新增车辆生产企业清单"   
·海外经济·  
　　德国政府将不禁止华为参与5G建设     
　　中国8月份减持68亿美元美国国债      
　　IMF称全球金融条件宽松致脆弱性进一步累积  
　　联合国组建投资者联盟填补可持续发展资金缺口     
　　美联储称贸易紧张局势和全球增长放缓拖累美国经济    
　　欧盟峰会通过英国"脱欧"新协议      
　　德国政府下调明年经济增长预期     
·研究探索·  
　　从贾跃亭破产看中国个人破产制度设计
·社团工作·  
　　河钢董事长就任世界钢铁协会主席
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
四部门要求坚决完成医疗保障脱贫攻坚硬任务
 
近日，国家医保局会同财政部、国家卫生健康委、国务院扶贫办联合印发了《关于坚决完成医疗保障脱贫攻坚硬任务的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了医疗保障脱贫攻坚硬任务，进一步压实医保扶贫政治责任。根据中央部署要求，明确将“建立健全基本医疗保障制度，确保贫困人口全部纳入三项制度保障范围”作为医保脱贫攻坚的硬任务和基本标准，要求各地医保部门切实履行主体责任，增强政治担当，尽锐出战、狠抓实效。既要实现贫困人口应保尽保，严格按既定标准保证待遇落实到位；又要尽力而为、量力而行，确保基金安全，妥善治理过度保障，确保脱贫攻坚目标任务如期完成。
《意见》坚持目标导向和问题导向，明确提出确保完成医疗保障脱贫攻坚硬任务的政策措施。一是聚焦应保尽保。明确底线任务，要求通过加强部门间信息比对，摸清贫困人口底数，核准参保状态，完善精准到人的参保台账管理，确保“不落一人、不漏一户”。二是聚焦政策落实到位。全面落实《医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）和《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》要求，抓好基本医保、大病保险、医疗救助政策落实，加强三重制度综合保障，梯次减轻贫困患者费用负担。同步做好药品目录调整、药品集中采购和使用试点扩面等工作，促进各项政策更好惠及贫困患者。三是聚焦妥善治理过度保障。坚持基本制度、基本政策和基本标准，理清医保扶贫领域过度保障问题，从长期保障人民群众利益的角度，指导地方做好分类整治。四是聚焦基金平稳运行。持续加强医保基金监管，重点治理小病大治、过度医疗、套取骗取医保基金等问题，引导医疗机构和医务人员合理施治，切实确保人民群众“救命钱”用在刀刃上。
 
财政部正研究起草消费税法
 
10月17日，财政部税政司一级巡视员徐国乔在三季度财政收支情况新闻发布会上透露，财政部正在会同相关部门研究起草消费税法。
他还明确，在当前经济环境和减税降费大背景下，消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则有序推进。
 
国办同意建立促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度
 
据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）要求，进一步促进家政服务业发展，加强部门间的协调配合，国务院办公厅10月17日发函，同意建立促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度。主要职责为，在党中央、国务院领导下，统筹推进家政服务业提质扩容工作，做好规划协调、政策保障、监测评估和技术指导，研究解决家政服务业提质扩容过程中的重大问题，推动制定家政服务领域中长期发展规划和重大产业政策，促进家政服务专业化、规模化、网络化、规范化发展。
　　联席会议由发展改革委、商务部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生健康委、人民银行、税务总局、市场监管总局、统计局、医保局、银保监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门和单位组成，发展改革委、商务部为牵头单位。联席会议办公室设在发展改革委、商务部。
 
我国首次发布天然气进口价格指数
 
据悉，由海关总署全球贸易监测分析中心和上海石油天然气交易中心共同研发的中国LNG综合进口到岸价格10月16日在上海正式发布。这是我国首次发布天然气进口价格指数，将为我国LNG进口贸易提供定价参考。数据显示，10月7日-13日，中国LNG综合进口到岸价格为3497元/吨，较上周上涨108元/吨，涨幅3.2%。
　　此次发布的中国LNG综合进口到岸价格是基于海关总署全球贸易监测分析中心权威、完整、准确的进口统计数据，通过对LNG贸易特点、历史数据的分析形成的，每周将定期发布。
我国已成为全球最大的天然气进口国，是世界天然气市场的重要参与者，但至今中国没有权威的、得到国际市场认可的天然气相关价格指数。目前，我国油气进口对外依存度不断攀升，进口价格却存在“亚洲溢价”。建设反映中国市场真实需求的能源价格指数势在必行。
 
人民银行上海总部发文支持浦东新区改革开放再出发
 
据悉，为落实中央扩大金融改革开放的各项措施，实施好上海市委、市政府印发的《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》(沪委发〔2019〕13号)，优化金融服务，10月16日，人民银行上海总部与浦东新区政府联合发布《关于金融支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》紧紧围绕习近平总书记交给上海的三项新的重大任务，把握浦东开发开放的大方向，从支持开放举措率先落地、降低企业融资成本、支持建设具有国际竞争力的产业新高地、支持发展总部经济、优化金融发展环境以及防范和化解金融风险等五个方面提出指导意见。
　　一是支持中央扩大金融业对外开放的举措在浦东率先落地。吸引金融机构功能性总部、外资金融机构及其子公司等落户浦东。进一步优化服务，支持更多境外央行把人民币作为储备货币。进一步提高境外机构投资者入市投资的便利性，积极吸引境外机构投资者进入银行间债券市场。
　　二是降低企业融资成本，实实在在地服务实体经济。深化应收账款融资服务平台推广应用。鼓励金融机构积极运用商业汇票发展供应链金融。进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程，提供更加便利的跨境金融服务。
　　三是支持建设具有国际竞争力的产业新高地。加大对集成电路、生物医药、人工智能、信息技术、大飞机等高端制造业的金融支持与服务。支持浦东企业进入债券市场融资，对接国家战略，发行丝路主题债券、绿色债券等，支持“一带一路”建设。支持融资租赁业务发展。
　　四是支持发展总部经济，推动产业转型发展。支持国内外大中型企业总部入驻浦东。优化跨国公司跨境资金集中运营管理业务，鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理或结算中心。
五是优化金融发展环境，防范和化解金融风险。推进信用体系建设。支持上海金融法院发挥作用。完善金融消费纠纷非诉调解机制。切实打好防范化解金融风险攻坚战。
 
天津促进养老服务发展三年行动方案公布
 
据悉，为积极应对人口老龄化，加快建立与现代化大都市地位相适应的健康养老服务综合保障体系，10月16日，天津市人民政府办公厅正式印发《天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019—2021年）》，提出将遵循四大原则，打造八大体系，实现四大目标，加快完善以居家养老为基础的养老服务体系，全面提升居家养老综合服务能力，进一步推动健康养老服务全面协调可持续发展，满足人民群众多层次多样化养老服务需求。
    天津市将遵循“加强规划、统筹发展”“健康引领、深度融合”“保障基本、补齐短板”“放开市场、激发活力”四大原则，重点打造健康支持、养老服务、健康养老产业、规划建设、社会保障、社会支撑、财税金融支持和老年人权益保障等八大体系。其中，在打造健康支持体系的过程中，将提高老年人健康素养水平、加强老年疾病防治、加强老年医疗保健机构建设、发展老年医疗卫生保健服务，基层医疗卫生机构为辖区内65岁以上常住老年人普遍建立健康档案。在打造养老服务体系的过程中，建立居家为主的养老服务体系，提升养老机构服务质量，健全农村养老服务网络，实施提升改造工程，统筹城乡照料中心建设，扩大农村照料中心比例，推动农村养老服务提质升级，探索适合农村的综合养老服务模式。
根据《方案》，到2021年，天津市要实现以下发展目标：一是老年人健康生活水平明显提升。全市老年人健康知识与技能进一步普及，健康促进与教育体系建设取得明显进步，老年教育和文化体育活动经常化开展。全市人均健康预期寿命进一步提高，争取全国第一。二是老年人医疗保健水平明显提升。老年疾病防治与老年医疗保健机构建设取得明显进步，全市老年人重点慢性病规范管理率达到80%，65岁以上老年人健康管理率达到80%。三是健康养老服务保障水平明显提升。97%的老年人享受优质便捷居家养老服务。老年日间照料服务中心（以下简称照料中心）增加300个。养老床位保持逐年增长，新增床位数1.4万张，总数达到8万张。四是健康养老服务市场更加繁荣。政策机制不断完善，发展环境更加宽松，社会资本参与养老服务体系建设的积极性和创造性得到充分发挥。
 
河北财政扶贫资金实行动态监控
 
据悉，河北省财政厅日前出台财政扶贫资金动态监控工作规程，对各级各类财政扶贫资金进行逐环节全流程监控，实现扶贫资金运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪。
　　扶贫资金动态监控的资金范围包括纳入财政扶贫资金总台账管理的各级各类财政扶贫资金。动态监控的基本要素信息包括指标文件文号、资金名称、资金性质等指标信息，付款人和账户、支付金额、支付时间支付信息，扶贫项目资金绩效目标、绩效指标及其执行情况等绩效信息等。
　　按照财政扶贫资金管理使用要求及预警信息风险程度，扶贫资金动态监控实行三级预警，即黄色警铃预警、黄灯预警和红灯预警。黄色警铃预警为督促类提醒，相关处室人员要及时办理业务，避免发生违规问题。黄灯预警为核实类提醒，相关处室人员应采取电话核实、调阅材料、约谈走访等方式进行核实。红灯预警为整改类提醒，相关处室人员应跟踪督促相关部门和单位及时进行纠正。
　　河北省财政厅有关负责人表示，河北省扶贫资金动态监控以财政部统一建设的财政扶贫资金动态监控平台和河北省财政厅依托河北财政信息系统一体化平台统一建设的财政扶贫资金动态监控系统为支撑，对工作进度缓慢、扶贫资金管理不到位、绩效信息质量不高、预警信息处理不及时等方面问题突出的县市区，及时提醒、督促或通报，促进财政扶贫资金的使用效率进一步提高。
 
工信部支持创建济南-青岛、深圳人工智能创新应用先导区
 
据悉，为加快推进人工智能创新发展和应用赋能，支持济南-青岛、深圳打造人工智能核心产业集聚区，工信部2019年10月14日复函山东省人民政府、深圳市人民政府，支持建设济南-青岛、深圳人工智能创新应用先导区。
　　建设人工智能创新应用先导区，是贯彻落实中央全面深化改革委员会第七次会议精神，促进人工智能和实体经济深度融合的重要举措。通过深化改革、制度创新和融通发展，加快推动人工智能技术突破，加速新技术、新产品的应用推广和产业化。同时，创建济南-青岛人工智能创新应用先导区，将助力加快推动山东省新旧动能加速转换；创建深圳人工智能创新应用先导区，也将为粤港澳大湾区建设注入更多创新动力。
　　济南-青岛人工智能创新应用先导区要有效发挥济南、青岛两市制造业产业基础良好、大数据资源与应用场景丰富等优势，采取“一区两翼”模式，创新政府管理，优化政策措施，构建贯穿产业链、创新链的跨区域人工智能创新生态，促进人工智能与制造业、医疗、家居、轨道交通等领域的深度融合应用。建成一批新一代人工智能产业创新应用“试验场”，不断放大人工智能新技术、新产品的“赋能”效应。
深圳人工智能创新应用先导区要充分发挥深圳市电子信息与通信产业基础雄厚、创新生态完善、企业发展活跃的优势，大力突破关键核心技术，完善人工智能技术产业化落地环境，积极培育智能经济。要聚焦智能芯片、智能无人机、智能网联汽车、智能机器人等优势产业，面向医疗健康、金融、供应链、交通、制造等重点领域，积极搭建人工智能深度应用场景，充分激发人工智能的“头雁”效应，培育新一代人工智能产业体系。
 
江西全面推行企业新型学徒制
 
据悉，为贯彻落实党的十九大精神，落实新时代产业工人队伍建设改革方案，创新企业技能人才培养模式，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅10月15日联合发布《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》(赣人社发〔2019〕33号)。
该文件指出，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，遴选当地重点产业和企业，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，通过完善企业新型学徒制的政策措施，构建企校深度融合的培训体系，组织企业技能岗位新招用和新转岗人员参加企业新型学徒制培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍。2019年，全省力争培训0.65万人以上企业新型学徒（以下简称“学徒”）。2020年起，继续加大工作力度，力争年培训学徒1万人左右。
企业新型学徒制培养目标由企业结合岗位需求确定，以培养符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限为1—2年，当地重点产业职业培训需求指导目录内的职业（工种）可延长到3年。学徒培训期满，可参加职业技能鉴定或结业（毕业）考核，合格者取得相应职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书，下同）。
参加企业新型学徒制培养应当同时满足以下条件：1.从事技能岗位工作；2.与企业签订一年以上期限劳动合同的新招用和新转岗人员。
在培养模式方面，文件提出，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与职业院校（含技工院校）、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构（以下简称“培训机构”）采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等培养模式共同培养学徒。在企业主要通过企业导师带徒方式，在培训机构主要采取工学一体化教学培训方式。积极应用“互联网+”、职业培训包等培训模式。
文件提出，培养内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养等，特别是工匠精神的培育。具体内容由企业根据岗位需要，与合作的培训机构共同研究确定。
文件指出，学徒所在企业为企业新型学徒制的培养主体。开展企业新型学徒制培养的企业需满足以下基本条件：1.国家和省支持的、符合地方产业发展方向和环保要求的企业；2.具有完善的职工教育培训制度；3.具有待遇与技能挂钩的激励机制；4.拥有符合带徒条件的技师、高级技师队伍。
文件并要求完善经费保障。一是学徒工资保障。学徒在学习培训期间，企业应当按照《劳动合同法》《江西省工资支付规定》的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。二是培训机构经费保障。企业按照与培训机构签订的合作协议约定，向培训机构支付学徒培训经费，所需资金从企业职工教育经费中列支。三是企业师资津贴保障。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定并承担。企业对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用，符合有关政策规定的，可从企业职工教育经费中列支。四是职业培训补贴。符合有关政策规定的，各地人力资源社会保障部门按规定对开展学徒培训的企业给予职业培训和职业技能鉴定补贴。职业培训补贴标准按中级工每人每年4000元，高级工每人每年5000元，技师和高级技师每人每年6000元给予补贴，补贴期限一般不超过2年，当地重点产业职业培训需求指导目录内的职业（工种）可延长到3年。
 
澳门正研究建立人民币计价结算证券市场
 
　　10月17日，澳门经济财政司司长梁维特公开表示，根据2017年粤澳两地签署的《CEPA经济技术合作协议》以及今年2月的《粤港澳大湾区发展规划纲要》的相关内容，政府正就澳门建立以人民币计价结算的证券市场进行研究。澳门金管局早前曾发布公告称，已委托国际顾问公司对澳门建立以人民币计价结算的证券市场开展可行性研究，有关研究正有序进行。
　　当被问及可行性研究报告何时出台时，梁维特回答称，有关研究分为多个部分，证券市场的研究不仅限于澳门市场，而是必须与国际接轨。“除了了解澳门情况之外，也要了解澳门周边地区金融机构的情况，还要研究包括法律修订、人才培训、自身软硬件系统等方面情况，多样齐备后才能完成。当该报告出台后，澳门金管局还要审慎研究报告与澳门实情如何结合等。”   
 
中国与毛里求斯签署自贸协定
 
　　2019年10月17日，中国商务部部长钟山与毛里求斯驻华大使李淼光分别代表两国政府在北京签署了《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》。中国-毛里求斯自贸协定是中国商签的第17个自贸协定，也是中国与非洲国家的第一个自贸协定。
　　中国-毛里求斯自贸协定谈判于2017年12月正式启动，于2018年9月2日正式结束谈判。协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等内容，实现了“全面、高水平和互惠”的谈判目标。
　　在货物贸易领域，中方和毛里求斯最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%和94.2%，占自对方进口总额的比例均为92.8%。毛里求斯剩余税目的关税也将进行大幅削减，绝大多数产品的关税最高将不再超过15%，甚至更低。中国目前对其出口的主要产品，如钢铁制品、纺织品以及其它轻工产品等将从中获益。毛里求斯生产的特种糖也将逐步进入中国市场。双方还就原产地规则、贸易救济、技术性贸易壁垒和卫生与植物卫生问题等达成一致。
　　在服务贸易领域，双方承诺开放的分部门均超过100个。 其中，毛里求斯将对中国开放通讯、教育、金融、旅游、文化、交通、中医等重要服务领域的130多个分部门。这是毛里求斯迄今为止在服务领域开放水平最高的自贸协定。
　　在投资领域，协定较1996年中国-毛里求斯双边投资保护协定在保护范围、保护水平、争端解决机制等方面有较大升级。这是中国首次与非洲国家升级原投资保护协定，不仅将为中国企业赴毛里求斯提供更加有力的法律保障，也有助于企业以该国为平台，进一步拓展对非洲的投资合作。此外，双方还同意进一步深化两国在农业、金融、医疗、旅游等领域的经济技术合作。
 
·企业动态·
 
前三季央企研发投入增25%
 
　　据悉，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗10月17日在国新办举行的新闻发布会上表示，前三季度，中央企业营业收入同比增长5.3%，净利润同比增长7.4%，同时有效投资、研发投入也实现了稳步快速增长。
　　国资委研究中心研究员周丽莎表示，前三季度央企经营实现了平稳增长。央企固定资产投资增速保持在6%，为经济平稳运行提供了保障。从行业来看，天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁高效利用等方面投资增速稳步增长是政策引导效应的体现。
　　数据显示，前三季度中央企业累计实现营业收入22.1万亿元，同比增长5.3%，连续7个月保持在5%以上；累计实现净利润10567亿元，同比增长7.4%。数据显示，累计实现净利润已连续两个月回升，企稳迹象明显。9月当月，中央企业实现净利润1133.6亿元，同比增长11.4%。
　　周丽莎表示，实际收入效益数据好于市场预期。发电、建筑、交通运输、军工、机械等行业净利润增长较快，矿业、钢铁等行业净利润增速平稳，既有周期性因素，也是这几年央企整合、央地合作，激发了企业活力，提高了企业经营效率。
　　据彭华岗介绍，前三季度中央企业完成固定资产投资1.6万亿元，同比增长6.8%。今年以来央企固定资产投资一直保持6%以上的增速，而且投资有效性不断增强，主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁高效利用等方面。前三季度中央企业研发投入同比增长25%，保持了两位数增长。
　　“电网、电信这些行业研发投入保持了快速增长，这是近年来少有的。”彭华岗强调。
　　今年以来，中央企业加快关键核心技术攻关，强化自主创新，持续加大研发投入力度。从行业来看，电网企业加快了国产关键组部件的验证和挂网运行，研发投入同比增长39.2%，通信企业积极推进IPV6规模部署，有序推进北斗系统在5G基站应用，研发投入同比增长80.3%。前三季度，中央工业企业新产品产值达1.3万亿元，占中央工业企业总产值的比重为12.3%。
　　周丽莎称，这与政策引导密不可分。今年国资委新成立了科创局，同时企业考核指标方面也加入了对创新的考核要求。上述投资、研发投入增速较快的行业也是国资委着力推进高质量发展转型中重点强调的行业领域。
　　彭华岗介绍，前三季度，央企资产负债率稳中有降。9月末央企平均资产负债率为65.7%，较上月末下降0.1个百分点，同比下降0.2个百分点。
　　在谈及“僵尸企业”处置时，他介绍，到目前为止“僵尸”和特困企业处置率已经超过95%，接近完成。
　　彭华岗强调，处置“僵尸企业”主要采取各种综合性措施，有的是通过司法程序破产、关停，有的是通过混合所有制改革，引进各类战略投资者等方式，加强管理、重组整合等等。
“目前除了推进‘处僵治困’三年计划完成，我们也在不断地梳理目前中央企业中的一些亏损企业。”彭华岗说，在这个过程中国资委会不断地去梳理一些经营不太好或者亏损的企业，采取综合方式尽快让企业理顺经营，保证正常、可持续的经营。
 
我国首个国家级页岩油示范区通过专家论证
 
　　据中石油集团10月17日披露，国家能源局组织的新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区专家论证会已于近日在北京举行。专家组在会上听取了新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区建设方案汇报，经过认真讨论，同意示范区建设方案，标志着我国首个国家级页岩油示范区——新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区顺利通过专家论证。
　　页岩油是指赋存于页岩层系中的石油资源。过去10年来，以页岩油为代表的全球非常规油气开发出现井喷式发展。2010年，美国页岩油产量不到50万桶/日（约合2500万吨/年）；2018年，这一数字增长到600万桶/日（约合3亿吨/年）。由美国而始的这场“页岩油革命”正在重塑全球油气版图。
　　与会院士专家认为，我国页岩油资源丰富，是我国未来油气增储上产的重要接替领域，是保障国家能源安全的现实途径。新疆吉木萨尔页岩油示范区资源规模大，储量落实程度高，建产工作全面展开，是我国陆相页岩油勘探开发的典范。示范区建设方案示范内容清晰，目标明确，指标先进，意义重大，一致同意设立新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区。
中石油集团公司副总经理焦方正表示，“新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区顺利通过专家论证，进一步坚定了中石油加快推进示范区建设的信心和决心。下一步，中石油还将加快技术攻关和现场试验，切实发挥好示范区的示范和引领作用，实现页岩油业务大发展、快发展。”
 
特斯拉被列入工信部“新增车辆生产企业清单”
 
　　据悉，工业和信息化部10月17日发布公告，将《道路机动车辆生产企业及产品公告》（第325批）拟发布的新增车辆生产企业及已准入企业变更信息情况予以公示。在拟发布新增车辆生产企业清单中，特斯拉（上海）有限公司赫然在目，并备注为新建纯电动乘用车生产企业。
　　行业人士表示，按照惯例，新车上市前都要申请公告。此举意味着特斯拉上海超级工厂获得了最后的“准生证”，接下来就可以开足马力，大批量生产了。
目前，各种迹象都表明，特斯拉正在为批量生产做最后的冲刺。10月17日，特斯拉上海超级工厂的建设施工迎来又一重要里程节点——为该工厂生产运营供应电能的220千伏电力配套项目首条线路正式送电。
另据上海市建设项目环评信息网站10月17日披露，特斯拉上海超级工厂（一期）第一阶段已于9月11日竣工，并于10月15日进入调试阶段。按照最初的计划，特斯拉上海超级工厂（一期）第一阶段的施工将分A、B两阶段实施，A阶段完成整车四大车间——冲压车间、车身车间、涂装车间、总装车间及配套工程的建设，计划于今年9月完成；B阶段将完成座椅生产区域、动力系统车间、电机车间的建设，预计于明年3月完成。
 
·海外经济·
 
德国政府将不禁止华为参与5G建设
 
　　据悉，德国政府10月15日正式发布了该国5G网络建设的安全指南草案，其中包括要求供应商对关键部件进行安全鉴定，同时保证设备制造商的可靠性。10月16日，德国内政部发言人确认，德国政府将不会禁止华为参与该国5G网络建设。华为称，欢迎德国政府的决定，为供应商创造了公平的竞争环境。
德国联邦网络管理局此次发布的草案中强调，电信设备供应商和运营商必须通过一系列鉴定程序，来证明其可靠性，但没有特别提及华为以及其他任何一家个体企业。草案将在修订后正式提交德国联邦议会。未来德国联邦网络管理局计划将很快公布关于5G网络合规性标准的详尽“安全目录”。
 
中国8月份减持68亿美元美国国债
 
　　据报道，美国财政部10月16日公布的数据显示，今年8月份中国减持68亿美元美国国债，仍为仅次于日本的美国第二大债权国。
　　统计显示，截至8月底，中国持有美国国债规模为1.1035万亿美元，连续第2个月减持。当月，日本增持439亿美元美国国债，持有规模升至1.1747万亿美元。
　　2017年6月，中国持有美国国债总额超过日本成为美国第一大债权国；今年6月份，日本反超中国成为美国第一大债权国。截至8月底，中日两国持有美国国债占外国债权人持有美国国债总额的三分之一左右。
当月，外国债权人持有美国国债总额约为6.8575万亿美元，较前一个月上升2256亿美元。
 
IMF称全球金融条件宽松致脆弱性进一步累积
 
据悉，国际货币基金组织（IMF）10月16日发布最新的半年度《全球金融稳定报告》。报告显示，由于金融市场受到贸易紧张局势和对全球经济前景不确定预期影响，经济活动减弱和下行风险加剧推动全球主要经济体采取更加宽松的货币政策。宽松的金融条件在近期为经济提供了支持，但同时鼓励了金融冒险行为，导致部分国家和行业的脆弱性进一步积累。
　　报告说，极低的利率促使投资者追逐收益，配置风险更高且流动性更差的资产来实现目标收益。在金融部门具有系统重要性的经济体中(按GDP衡量)，有80%经济体的非银行金融机构的脆弱性处于较高水平。该比重与全球金融危机时期的高点非常接近。
　　同时，受债务负担增加和偿债能力减弱等因素影响，若干系统重要性经济体的企业部门脆弱性已处于较高水平。在经济大幅放缓的情况下，企业在险债务可能接近主要经济体企业债务总额的40%，超过危机时期水平。
　　对于新兴市场经济体而言，发达经济体的低利率促使资本流入新兴市场。这些资本流入为额外的借款提供了支撑，但同时加剧未来陷入债务困境的风险。
　　IMF认为，在金融条件宽松的背景下，部分市场估值过高，脆弱性处于较高水平，全球经济增长和金融稳定的中期风险继续偏向下行。IMF建议，各国通过更严格的监管和宏观审慎监督解决企业脆弱性问题，通过加强监督和披露应对与机构投资者相关的风险，实施审慎的主权债管理手段和框架等。
　　IMF同时强调，全球政策协调仍然非常关键。各国应解决贸易紧张局势，敲定并全面落实全球监管改革议程，避免监管标准倒退，并确保在2021年年底前从伦敦银行间同业拆借利率(LIBOR)平稳过渡到新的参考利率。
IMF通常每年在春季年会和秋季年会期间分别发布上下半年的《全球金融稳定报告》。
 
联合国组建投资者联盟填补可持续发展资金缺口
 
据悉，为调动企业资源、填补落实可持续发展目标的巨额资金缺口，联合国10月16日宣布组建全球可持续发展投资者联盟，拟采取多项措施提升可持续发展投融资规模。
　　全球可持续发展投资者联盟由30位来自各国资产管理、投资基金、商业银行、保险、工商企业的负责人组成，包括中国工商银行、德国安联保险集团、瑞银集团、花旗集团、美国银行和渣打银行等。
　　联盟成立当日发表声明称，可持续投资日渐兴起但未成主流；可持续发展理念仍未受到企业足够重视；为实现可持续发展目标而进行的必要商业和金融转型，其规模和速度均未达标。因此，联盟成员承诺以更大规模、更快速度推动转型，践行可持续发展目标。
　　声明称，联盟将聚焦促进可持续发展长期投融资的有效解决方案。联盟成员承诺将与投资者、政府和多边开发机构建立伙伴关系，帮助发展中国家拓展投资机会，开发并推广使用创新融资方式及工具等。
　　联合国秘书长古特雷斯表示，联盟成员承诺进行跨国界、跨部门合作，为全人类可持续发展投资，是因为他们已经意识到推动可持续发展的紧迫性。
　　联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在联盟成立大会上致辞说，联盟将采取具体行动增加可持续发展方面的投资，向最需要资金的国家和部门输送资金。联合国同时希望会员国在创造对可持续发展进行长期投资的有利环境方面发挥作用。
　　作为联盟中唯一的中资银行代表，中国工商银行行长谷澍在接受新华社记者采访时表示，落实联合国2030年可持续发展议程是全球发展领域的中心任务，关系到全人类的共同福祉。联盟的成立对广泛动员工商界资源、激发全球可持续发展投融资活动，具有重要现实意义。
　　2015年9月，联合国通过以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，旨在消除贫困、消除饥饿、促进男女平等、应对气候变化、加强可持续发展全球伙伴关系。
 
美联储称贸易紧张局势和全球增长放缓拖累美国经济
 
据悉，美国联邦储备委员会10月16日发布的全国经济形势调查报告显示，8月下旬以来，美国经济活动整体以温和速度扩张，但持续的贸易紧张局势和全球经济增长放缓对部分辖区经济活动构成拖累。
　　这份报告根据美联储下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。报告显示，与美联储发布上一份“褐皮书”时相比，美国经济整体温和扩张，就业人数略有上升，物价水平涨幅不大。
　　从行业来看，制造业活动继续小幅下滑，旅游业及相关支出小幅增长，房地产市场则变化不大。同时，受恶劣天气、商品价格疲软及贸易局势等影响，农业状况进一步恶化。此外，企业非住宅类固定投资增速略有放缓。
　　报告显示，美国就业人数略有上升，但劳动力持续短缺仍然限制企业招聘。各辖区对专业服务和信息技术人员需求相对强劲，但对货运和制造业人员需求较为疲弱。部分辖区表示，由于订单数量减少，制造业企业进行了裁员。
　　报告还显示，大部分辖区表示，近期物价上涨幅度不大，零售商和制造业表示投入成本略有上升。
　　美联储每年发布8次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料。
 
欧盟峰会通过英国“脱欧”新协议
 
据报道，欧盟28个成员国的领导人10月17日下午开始在布鲁塞尔召开为期两天的欧盟峰会，除英国外的27国领导人在峰会上一致通过决议，支持欧盟委员会当天与英国政府达成的最新“脱欧”协议。决议还请欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会为确保协议在11月1日生效采取必要步骤。
　　经过艰苦谈判，欧盟委员会17日上午与英国政府就“脱欧”达成新协议。欧盟委员会主席容克表示，新协议对欧盟和英国来说是一份“公平且平衡”的协议。在得到欧盟27国领导人认可后，这一协议还须分别经过欧洲议会和英国议会批准才能生效。
目前，市场关注的时间点放在10月19日，英国议会是否能够通过这份英欧双方达成的协议，这份协议能否在欧洲议会及英国议会通过仍存悬念。一旦通过，英国便可带着协议在10月31日安然脱欧；如果再次被否决，约翰逊按照立法，必须向欧盟申请延期脱欧至2020年1月31日。此前，由于担心约翰逊在未达成协议的情况下脱欧，英国议会通过法案，要求政府若未能在10月19日前协商通过脱欧协议，应推迟3个月脱欧。
　　目前，约翰逊领导的执政党保守党在议会下院没有多数席位，因此协议能否通过主要取决于其政治盟友北爱尔兰民主统一党和反对党工党的态度。北爱尔兰民主统一党则表示，目前仍无法支持这份协议。
自上任以来，约翰逊多次表示，如果欧盟继续拒绝就其前任特雷莎·梅达成的脱欧协议进行重新谈判，那么他将在10月31日不达成协议的情况下，带领英国脱欧。
2016年6月，英国全民公投决定“脱欧”。2018年11月，时任首相特雷莎·梅领导的英国政府与欧盟达成“脱欧”协议。这份协议先后3次被英国议会否决，特雷莎·梅也最终辞职下台。2019年7月24日，英国保守党新党首鲍里斯·约翰逊正式就任英国首相。他强调，英国一定会在10月31日的期限前完成“脱欧”，相信英国能与欧盟达成一份新的、更好的“脱欧”协议。
 
德国政府下调明年经济增长预期
 
10月17日，德国联邦经济和能源部发布经济预测报告，下调德国2020年经济增长预期，同时强调欧洲最大经济体并未面临经济危机。
　　报告维持对今年德国国内生产总值（GDP）增长预期不变，仍为增长0.5%；但将明年经济增长预期从此前预测的1.5%下调至1.0%。今明两年德国经济增速远低于去年的1.8%。
　　德国联邦经济和能源部认为，自2018年以来全球贸易停滞不前，工业和投资疲软给德国工业出口带来压力，但德国国内经济发展未受影响，就业市场稳定。
　　德国联邦经济和能源部部长彼得·阿尔特迈尔当天表示，贸易冲突、英国“脱欧”和外部经济环境的不确定性确实令出口导向型的德国经济面临压力，但德国经济自身并不面临经济危机的威胁，国内经济运转状态良好。
德国五大权威经济研究所日前公布的联合经济预测报告也下调了今明两年德国经济增长预期。报告预计，今明两年德国经济将分别增长0.5%和1.1%，低于春季时预测的0.8%和1.8%。
 
·研究探索·
 
从贾跃亭破产看中国个人破产制度设计 
 
　　10月13日，贾跃亭在美国法庭主动申请了个人破产重组。贾跃亭提出的个人破产重组方案，本质上是债务人和债权人之间关于其债务关系所达成的一种协议。协议一旦生效，债务人可以暂时摆脱沉重的债务负担，以谋东山再起。而债权人则可以换取对公司比较大的发言权，如果公司能够浴火重生，那么债权人将在未来获得较大的收益。
　　无独有偶，就在贾跃亭申请个人破产重组的前两天，浙江省温州市于10月9日通报了全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案例情况。在该案例中，债务人蔡某系温州某破产企业的股东，对该破产企业214万余元债务承担连带责任。而蔡某确无清偿债务的能力，最终蔡某提出按1.5%的清偿比例即3.2万元，在18个月内一次性清偿的方案获得了法庭认可。
　　同时蔡某承诺，该方案履行完毕之日起六年内，若其家庭年收入超过12万元，超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务。本次参与表决的4名债权人，也同意为债务人保留必要的生活费和医疗费，自愿放弃对其剩余债务的追偿权，并同意债务人可以自清理方案履行完毕之日起满3年后，恢复其个人信用。
　　时代周报日前发表财经专栏作家盘和林文章表示，不难发现，贾跃亭的个人破产重组与蔡某的个人破产有相似之处，即两者所背负的债务主要都是由公司破产而股东承担连带责任引起。但这两个解决方案是不一样的，如果在美国法律框架里说，贾跃亭的方案属于个人破产重组，而蔡某的方案则属于个人破产清算。
　　7月初，国家发改委等13个部委发文要求推动和建立中国个人破产制度，哪种方式更有借鉴意义呢？其实，美国破产制度中，《美国破产法典》第7章的“清算”、第11章的“重整”以及第13章的“自然人还款计划”，基本涵盖了个人和企业可能会发生的破产情形，对应着不同的破产程序。例如保留财产的消费者可能更多选择第13章对债务重组做出安排，个人财产较少、清偿能力较弱的更多选择第7章的清算程序。
　　文章认为，中国在设计个人破产制度时，应当充分考虑中国社会发展现状。从破产程序的角度来看，美国的3种都可以借鉴，在实践中还可以有新的形式。
　　而更为重要的是设计可靠有效的保障机制。比如个人信用机制的建设，即怎样建立个人信用档案，使个人破产程序能够通过信用惩罚机制得到合理、善意的运用。还有财产申报登记制度，这可以使个人破产程序中的债务人财产容易查询。以及社会保障制度，对破产债务人怎样进行社会化的救济。最后还要完善破产犯罪制度，使破产欺诈得到应有的惩罚，要使其承担一定的不利后果。
　　目前，国内个人破产法还是处于缺席的状态，而此次蔡某的个人破产是一次有益的尝试，为进一步推动个人破产制度的完善提供了实践经验。同时我们应当广泛借鉴别国的经验，并且在实践中将中国不同的情况纳入考虑，从而设计出最符合中国社会发展现状和文化传统的个人破产制度。
 
·社团工作·
 
河钢董事长就任世界钢铁协会主席
 
2019年10月15日，在墨西哥蒙特雷召开的2019年世界钢铁大会上，河钢集团党委书记、董事长于勇正式就任世界钢铁协会第41任主席。担任副主席的是巴西盖尔道集团执行副董事长安德鲁·盖尔道·约翰彼得（Andre Johannpeter）和印度京德勒西南钢铁公司董事长兼总经理萨建·京德勒（Sajjan JINDAL）。大会还公布了协会新一届执行委员会成员。
于勇表示，钢铁是应用范围最广、循环利用率最高的金属材料，是工业化的基础和保障，曾经为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。在数字化时代，钢铁汇聚了当今世界最先进的技术力量和最丰富的创新元素。“绿色、材料、智慧、全球化”将是钢铁行业发展的主题。作为新一届主席，他将继续致力于推进世界钢铁行业可持续发展，促进业界的交流与合作，加强行业发展创新。
世界钢铁协会成立于1967年，总部设在比利时布鲁塞尔，是目前世界上规模最大、活跃度最高的行业协会之一，会员遍布世界各主要产钢国，覆盖钢铁生产企业、国家和地区钢铁行业协会及钢铁研究机构，会员粗钢产量占全球粗钢总产量的85%左右。河钢集团于2014年加入世界钢铁协会，成为常规会员和理事单位。