目 录
·国内财经·  
　　发改委进一步完善企业债券发行管理制度   
　　银保监会整顿银行保险业侵害消费者权益行为  
　　个人金融信息保护办法酝酿出台     
　　农业农村部将进一步加强生鲜乳产销衔接工作力度 
　　上海鼓励国三柴油车提前报废  
　　山东打造数字经济产业集聚区  
　　河南省构建全链条物流体系      
　　西安出台31项措施深化自贸试验区改革创新    
　　吉林省加快打造千亿级汽车零部件产业园   
　　证监会将全力推进深圳资本市场改革发展   
　　深圳拟2035年前筹建各类住房170万套     
　　江苏省发布科技成果转化专项资金项目
　　江西省勾勒高铁经济带蓝图      
　　贵州出台新政策推动小城镇高质量发展
　　福建省下达专项奖补鼓励降低小微企业融资担保成本    
　　沈阳确定中国-中东欧经贸合作示范区建设任务 
·企业动态·  
　　长三角G60科创走廊通航产业联盟在芜湖成立 
　　全国首只政府引导投资债转股基金成立
　　微信、支付宝发布声明不支持虚拟货币交易      
　　中国首家含外资股比的企业将获原油进口资质  
　　海南瑞泽董事长配合调查   
·海外经济·  
　　世贸组织报告看好服务贸易发展     
　　美联储官员对贸易不确定性担忧加剧    
·研究探索·  
　　深化金融供给侧结构性改革助力高质量发展      
·社团工作·  
　　交易商协会推新规要求信用评级机构建立健全隔离机制
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
发改委进一步完善企业债券发行管理制度
 
　　据悉，为进一步完善企业债券发行管理制度，提高发行效率，在总结前期发行经验和广泛调研基础上，国家发展改革委制定发布《企业债券簿记建档发行业务指引》《企业债券招标发行业务指引》（以下简称《指引》），自2019年11月1日起执行，有效期5年。2014年6月1日起施行的《企业债券簿记建档发行业务指引（暂行）》及《企业债券招标发行业务指引（暂行）》同时废止。
　　据了解，2014年以来，企业债券以簿记建档方式发行近1900期，发行量近2万亿元；以招标方式发行83期（全部为铁路建设债券），发行量8400亿元。为更好适应债券市场变化，完善企业债券发行管理制度，国家发展改革委于2017年启动《指引（暂行）》修订工作。修订后的《指引》强化了内控制度和发行环节信用管理，旨在提高企业债券发行效率。
　　《企业债券簿记建档发行业务指引（暂行）》原为九章共四十二条，修订后的指引包括十章四十八条，分别为总则、簿记管理人、承销团成员、直接投资人、其他投资人、内控制度、簿记现场管理、簿记建档流程、企业债券分销和缴款、附则。《企业债券招标发行业务指引（暂行）》原为九章共四十八条，修订后的指引包括十章四十九条，分别为总则、承销团成员、直接投资人、其他投资人、内控制度、招标现场管理、招标规则、异常情况和应急处理、附则。本次印发的《企业债券簿记建档发行业务指引》及《企业债券招标发行业务指引》将自2019年11月1日起执行，《企业债券簿记建档发行业务指引（暂行）》《企业债券招标发行业务指引（暂行）》同时废止。
　　国家发改委财金司相关负责人表示，本次指引修订工作主要围绕三个方面展开：一是强化内控制度要求，严控发行环节相关风险，整合《指引》中发行参与人内控制度的有关要求，为内控制度设置独立章节，进一步凸显内控制度重要性，充分体现健全发行业务内外部监管要求，强化报告制度。二是强化企业债券发行环节社会信用管理，实施失信联合惩戒，要求发行参与人按规定或协议约定履行相关义务，未履行规定或协议约定的相关行为记入信用记录，并按照国家有关规定纳入信用信息系统，实施失信联合惩戒。三是适应债券市场发行新形势，提高债券发行效率，根据市场参与各方需求，一方面赋予企业债券灵活的发行定价权利，发行人可自主选择设置弹性配售选择权或当期追加发行选择权；另一方面调整直接投资人申请标准，充分发挥直接投资人在企业债券发行过程中的重要作用。
　　该负责人说，本次指引修订是发改委增强企业债券服务实体经济能力组合拳的组成部分，是企业债券深化落实“放管服”改革的重要举措。企业债券统一采用严格的簿记建档或招标发行，在市场资金面变化较快的情况下，债券发行窗口期缩短，部分债券发行难度加大，发行利率提高，择期发行案例增多。修订后的《指引》增加了弹性配售选择权和当期追加选择权等定价方式，相关规则将由发改委指导中央结算公司制定，并增加了债券发行前公告日期的弹性。在充分披露的前提下，给予发债企业一定自主选择权，增加发行额度和公告日期安排弹性，有利于提升企业债券的发行效率，有利于降低企业债券的发行利率和扩大直接融资规模。
 
银保监会整顿银行保险业侵害消费者权益行为
 
　　据悉，为提升银行保险机构消费者权益保护工作水平，营造公平公正的市场秩序，切实维护银行保险消费者合法权益，10月10日，银保监会发布《中国银保监会办公厅关于开展银行保险机构侵害消费者权益乱象整治工作的通知》（银保监办发［2019］194号），明确本次侵害消费者权益乱象整治的工作重点内容，并强化整治问责，要求银行保险机构对机构自查和监管抽查发现的问题要逐一建档立案，严格自查自纠，一次性问责到位。
　　本次整治工作分自查整改阶段和监管抽查阶段，前者在今年10~11月开展，后者则在10~12月开展，各银保监局根据辖区情况，针对重点机构和重点业务，适时开展监管抽查。为增加本次整治工作的可操作性和针对性，《通知》还配发《银行业保险业侵害消费者权益乱象的表现形式》，明确列出银行业、保险业，以及银行业和保险业部分共性问题等三方面具体乱象表现。
《表现形式》列举了银行业存在的五大类共19项侵害消费者的典型行为，涉及产品设计、营销宣传、产品销售、内部管理、与第三方机构合作等环节，结构性存款、信用卡、房贷、小微企业贷款、资管产品等业务都是重点整顿领域。
　　保险业则列举了四大类共17项侵害消费者的典型行为，涉及产品、销售、理赔、互联网保险四方面。特别是针对当前互联网保险日益普及的大趋势下所存在的侵害消费者权益的常见行为，《表现形式》予以详细明示，例如将投保过程嵌入其他诸如网络借款等业务流程，而对保额、保费、保险责任、保险产品的承保机构等投保信息告知不足，导致消费者对投保不知情；通过第三方网络平台销售保险，发生争议纠纷时，销售平台和保险公司相互推诿、处理时效冗长等。
　　此外，《表现形式》还对银行保险机构存在的侵害消费者权益的共性问题和乱象单独列出，主要涉及销售不合规产品、客户信息安全保护不到位、过度电话营销扰民、绩效考核权重设置不合理等方面。
　　上述列举的银行保险机构侵害消费者权益的常见行为，在日常生活中不少公众都遭遇过，因此，本次整治乱象工作将重拳整顿这些侵害消费者权益的行为。
　　《通知》强调，整治侵害金融消费者权益乱象是防范和化解金融风险的重要环节。要以深化整治侵害消费者权益乱象为重要抓手，正视问题，坚持问题导向，真刀真枪解决问题，切实维护金融消费者合法权益。整治工作中，要密切结合自身实际，对照《表现形式》，有什么排查什么，查实什么整治什么，有什么问题解决什么问题。在全面排查的基础上，逐项列出问题清单并对照整改。
　　为强化整治问责，《通知》明确，银行保险机构对机构自查和监管抽查发现的问题要逐一建档立案，严格自查自纠，一次性问责到位。对于违反银行业保险业内部规章制度的问题，要依规处理；对于违反银行业保险业监管法规的问题，要依法处罚；对开办的不当业务、存在的不当销售行为，要立即叫停或纠正，出现侵害消费者权益问题的要问责到人；对于涉及违法犯罪的问题，要移送司法机关惩处。对于机构自查发现并及时纠正的问题，监管部门将从轻、减轻或不予处罚；对于自查不力，隐瞒不报的机构，监管部门发现后将严肃追责并处罚。
　　此外，《通知》要求，银行保险机构要压实深化整治侵害消费者权益乱象的主体责任。
 
个人金融信息保护办法酝酿出台
 
近日，央行向部分银行下发《个人金融信息（数据）保护试行办法》（以下简称《办法》）初稿，待征求意见结束后将正式对外发布。
《办法》重点涉及完善征信机制体制建设，将对金融机构与第三方之间征信业务活动等进一步作出明确规定，加大对违规采集、使用个人征信信息的惩处力度。
　　苏宁金融研究院院长助理薛洪言表示，从源头出发，出台统一的信息保护办法，将成为金融行业治理整顿的重要一环，影响深远。政策落地后，将首先推动大数据服务商洗牌，扶优限劣，继而全面提升数据获取和使用门槛，驱动消费金融机构等数据使用者优胜劣汰。
 
农业农村部将进一步加强生鲜乳产销衔接工作力度
 
据农业农村部10月10日披露，下一步，农业农村部将进一步加强生鲜乳产销衔接工作力度，鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式加强奶源基地建设，提高自有奶源比例；推动主产省建立生鲜乳价格协商机制，督促购销双方严格执行生鲜乳参考价格，保障养殖、加工环节的合理收益。
同时，会同财政部等部门，对国家大包奶粉收储制度开展深入调查研究，提出切实可行的实施办法，发挥稳定生鲜乳价格和供应的作用，促进奶业持续健康发展。
 
上海鼓励国三柴油车提前报废
 
据悉，上海市生态环境局日前会同上海市发展改革委、上海市交通委、上海市商务委等单位联合发布《上海市鼓励国三柴油车提前报废补贴实施办法》，拟改善上海市大气环境质量，进一步减少机动车污染排放，加快淘汰高排放在用老旧柴油车，鼓励国三柴油车提前报废。该办法自2019年10月1日起施行。
国三柴油车指上海市注册登记的，符合国家第三阶段排放标准的各类在用柴油车（国三柴油公交车除外）。
根据办法，上海市对提前报废国三柴油车补贴金额按照柴油车的类型、初次登记年限给予差别化补贴，其中微型、轻型、中型、重型货车补贴标准分别为0.3万元/辆-6.8万元/辆不等，小型、中型、大型客车补贴标准分别为1.3万元/辆-5.1万元/辆不等。此外，专设集装箱运输车补贴标准为3.8万元/辆-11.6万元/辆，长途客车补贴标准分别为5.1万元/辆-10万元/辆。
　　办法规定，机关事业单位不予补贴。车辆所有人申请上海市国三柴油车提前报废补贴的，必须符合以下要求：第一，机动车在上海市注册登记，所有人为个人、个体工商户、企业、其他非机关事业单位。第二，机动车所有人一年内无环境违法处罚等失信记录。第三，定期参加机动车安全和环保检验，且在检验有效期内。第四，自2019年10月1日至2020年12月31日在上海市办理报废手续，且提前报废时间满一年以上（含一周年）。
　　根据上海市公安车管部门统计，截至2018年12月底，上海市在册国三柴油车15万辆，其中国三柴油货车12万辆（占上海市汽车总量的2.9%）。根据源清单测算结果，国三柴油货车的NOx和一次PM2.5排放量分别占上海市机动车排放总量的30%和46%。若将现有国三柴油车更新为国五标准柴油车，预计可分别削减NOx、VOCs和一次PM2.5排放2.3万吨、0.4万吨和0.35万吨，对改善上海市空气质量和居民生活环境具有重要意义。
 
山东打造数字经济产业集聚区
 
　　近日，山东省大数据局与省财政厅联合印发《山东省数字经济园区（试点）建设行动方案》（以下简称《行动方案》），明确以"数字产业化、产业数字化"为主线，以促进大数据与实体经济深度融合为重点，2019年到2021年，面向各市、县（市、区）分批、分类、分级推动数字经济园区（试点）建设工作。通过培育市场主体、完善基础设施、提升创新能力、落地重大项目、强化人才支撑、优化发展环境六项重点任务，集中打造山东省数字经济产业集聚区。
　　山东省大数据局党组成员、副局长廉凯介绍，《行动方案》对符合要求、辐射带动性较强的省级示范数字经济园区（试点）分期奖补最高500万元，对具备一定资源等优势、辐射带动性潜力较大的省级成长型数字经济园区（试点）分期奖补最高100万元。确定的成长型园区通过培育满足示范园区标准，经申报、评估后，奖补标准按示范园区执行。
　　在资金管理方面，山东省大数据局制定统一的申报材料提纲，选定资深评审专家对申报园区进行匿名审议和打分，通过综合评估确定当年度通过遴选的园区（试点）。通过遴选的园区（试点）建设期为三年，由省大数据局统筹安排阶段性检查工作，其中遴选后的第二年进行中期考核，通过中期考核的园区予以拨付50%奖补资金；遴选后的第三年进行终期验收，通过终期验收的园区予以拨付剩余50%奖补资金。对发现问题限期整改不到位或不再满足试点建设要求的园区，省大数据局将取消其试点资格，并追缴奖补资金。
　　下一步，省大数据局将积极会同各市、县（市、区）大数据主管部门，全面发动、广泛动员、严格程序、优中选优，分批有序开展省级示范和成长型数字经济园区（试点）建设，并与省财政厅研究细化资金奖补实施细则，充分发挥园区建设主体的积极性和创造性，确保建设目标任务如期完成。目前，2019年度的申报工作已经开展。近期，省大数据局还将组织各市大数据局相关工作人员进行培训，使各市尽快了解政策、掌握政策、用好政策。
 
河南省构建全链条物流体系
 
　　10月5日，河南省发展改革委、河南省交通运输厅联合下发《河南省现代物流运行体系布局和建设实施方案》，提出着力构建“通道+枢纽+网络”全链条物流体系，推动服务业高质量发展。
　　《方案》指出，“通道”即畅通“空中丝绸之路”、新亚欧大陆桥、京港澳、大广、二广、济郑渝、太郑合、晋鲁豫、沪陕、内河航运等10个物流通道，打造集“铁公机海”于一体的立体物流通道系统；“枢纽”即以郑州、洛阳、安阳、商丘、南阳和信阳等6个城市为载体，加快推进10个国家物流枢纽，选择中心城市和部分县（市）布局建设30个区域物流枢纽，完善河南省物流运行体系的骨干支撑和衔接节点；“网络”即优化基础设施网络、强化物流信息平台网络、畅通物流联运配送网络，形成一批全国性现代物流综合信息平台。
河南省发展改革委相关负责人表示，河南省构建“通道+枢纽+网络”全链条体系，有利于加强物流设施间的互联互通，提高干线物流效率，力争到2025年实现河南省社会物流总额达到28万亿元，比现在翻一番。
 
西安出台31项措施深化自贸试验区改革创新
 
据悉，为进一步推动陕西自贸试验区西安区域实现高质量发展，西安市政府日前印发《关于深化中国（陕西）自由贸易试验区西安区域改革创新若干措施的通知》（以下简称《通知》），从加快营商环境建设、提升贸易便利化水平、鼓励支持金融创新、促进“一带一路”人文交流、引导产业聚集发展等7个方面入手，提出31项深化支持自贸试验区西安区域改革创新措施。
　　在加快营商环境建设方面，此次深化改革主要围绕推进“放管服”改革、深化“互联网＋政务服务”、推进水电气和电信服务等基础设施办理流程优化、外商投资企业准入放宽等方面，进一步优化流程、取消准入限制、探索服务创新举措，以满足自贸试验区新的发展需要。在提升贸易便利化水平方面，主要包括海关监管模式创新、完善国际贸易“单一窗口”、建立空港陆港联运机制、发挥“一带一路”产业园的引领作用等内容。在鼓励支持金融创新方面，主要包括建立信用共享激励机制、推动文化金融合作示范区建设、探索知识产权证券化、探索设立“一带一路”国际资本交易中心等内容。
此外，《通知》还提出加快文化旅游发展、加快综合保税区创新升级、深化国际产能合作、支持科技创新平台建设、鼓励研究机构和创新主体参与自贸试验区理论研究和制度创新、支持自贸试验区综合性基础建设等一系列措施。
 
吉林省加快打造千亿级汽车零部件产业园
 
据悉，吉林省政府办公厅10月9日印发《关于支持吉林省智能网联及新能源汽车供应链产业园发展若干措施的通知》（简称《通知》）。《通知》指出，吉林省智能网联及新能源汽车供应链产业园（以下简称产业园）是吉林省委、省政府支持一汽集团新发展战略的高端汽车零部件集聚区，是面向东北亚、一带一路和全球汽车市场的开放型服务平台。以吉林省、长春市、长春市朝阳区及一汽集团共建的方式，成立产业园运营管理公司（以下简称园区运营公司）并制定入园企业标准和条件，采取企业化、市场化运作，加快引进国内外高端汽车零部件企业。为加快打造高端化、智能化、国际化的千亿级汽车零部件产业园，推动产业园加快发展。
　　其中，长春市及朝阳区优先保证入园企业用地需求，可采取先租后让和租让结合的方式取得土地。对新引进的工业项目用地，由长春市、朝阳区结合自身实际制定工业用地奖补政策。对新引进企业，从投产并开始纳税5年内，按照对地方的贡献，前三年全部奖励企业，后两年按50%奖励企业。一汽集团优先支持入园企业与集团相关业务进行对接，联合推进相关业务开展。一汽集团重点给予入园企业配套路线和配套份额支持。充分发挥东北振兴金融合作机制的桥梁纽带作用，鼓励金融机构加大对入园企业的支持力度，自2020年开始连续三年，在省级重点产业发展专项资金预算额度内，对符合条件的入园企业，按银行贷款基准利率的50%给予贴息补助。
 
证监会将全力推进深圳资本市场改革发展
 
　　据悉，中国证监会党委书记、主席易会满日前赴深调研。在会见深圳市市委书记王伟中时，易会满表示，贯彻落实好《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，既是深圳市改革发展的重大任务，也是中国证监会义不容辞的责任和使命。当前，证监会正在认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进资本市场全面深化改革各项工作。下一步，证监会将进一步提高政治站位，聚焦先行示范区建设需求，整体谋划、突出重点，分步实施、抓住节点，全力推进深圳资本市场改革发展，尽快取得阶段性成效，切实提升资本市场服务实体经济的质量和效率。
　　王伟中表示，希望中国证监会加强对深圳资本市场发展的支持和指导，加快完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，推动注册制改革，促进与港澳金融市场互联互通等工作，着力提高金融服务实体经济能力，助力深圳在先行示范区建设中不断取得新业绩。
　　这一消息引发了市场对创业板改革进程的期待。据了解，深交所上市审核中心的组织架构已搭建，多位市场人士预期创业板试点注册制有望尽快推出。
 
深圳拟2035年前筹建各类住房170万套
 
　　据报道，不管是公共租赁住房、安居型商品房还是人才住房，深圳正在加大支持保障力度。10月10日，深圳市规划和自然资源局发布《深圳市落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定》（征求意见稿）。《征求意见稿》显示，深圳市住建部门负责统筹全市范围内三类公共住房的套数比例，住房用地供应需落实2035年前筹集建设各类住房170万套的任务，实现市场商品住房和三类公共住房套数4∶6的供应结构要求。深圳市规划和自然资源局表示，上述规定适用于深圳市人才住房、安居型商品房、公共租赁住房和市场商品住房用地的供应。
　　此前，《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》系统构建了面向2035年的住房供应与保障体系，结合《改革意见》提出的增加建设用地、盘活存量用地、各类用地配建、公共设施综合开发等类型供应渠道，坚持新增供应和存量盘活相结合的原则，增加了未完善征（转）地补偿手续用地、历史遗留未完善出让手续用地、已建的合法用地、机关企事业单位存量用地建设公共住房等渠道，并最终研究确定了11种用地供应渠道。
　　《征求意见稿》提出，历史遗留未完善出让手续用地，在符合规划、自行理清相关经济利益关系的前提下，符合规划的部分可协议出让给原用地申请单位或区政府确认的继受单位，用于建设公共住房，类型以出售的公共住房为主；剩余部分土地全部无偿纳入土地储备。
　　对于已建的合法用地，土地使用权人单一且已建的现状居住用地、商业用地、工业用地和仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂出让用地），在符合规划前提下，无偿移交规划确定的公共利益用地后，可拆除全部现有建（构）筑物，用于建设公共住房，类型以出售的公共住房为主。拆除的建（构）筑物建成时间原则上应大于10年。
此外，为进一步拓展居住空间，坚持横向扩展和纵向挖潜相结合，鼓励已批未建地和已建合法用地，在无偿移交公共利益用地后建设公共住房；探索公共设施和轨道交通用地综合开发，在满足中远期业务发展需求和公共配套设施及市政交通设施承载能力且保证安全的前提下，建设公共住房。
 
江苏省发布科技成果转化专项资金项目
 
　　日前，江苏省财政厅、江苏省科学技术厅发布《关于下达2019年省科技成果转化专项资金的通知》。通知披露，此次省科技成果转化专项资金涉及项目（课题）102个，省资助经费达9.355亿元（其中本年度拨款7.045亿元）。
　　据了解，省科技成果转化专项资金重点支持处于国内领先或国际先进、产品附加值高、市场容量大、产业带动性强的重大科技成果转化和产业化。本年度共组织受理项目申报656项，其中产业核心技术创新491项、省地联合招标92项、自主创新后补助73项。经过专业评审、现场考察等规范程序，约16%的项目获得立项支持。
　　此批年度项目（课题）中70%为产学研合作实施，与省外高校科研院所合作的有22项，其中与中科院、清华大学、北京大学等重点科研单位合作12项。与省内高校合作实施项目37项，合作项目最多的前3所高校是：东南大学、南京航空航天大学和南京理工大学。项目参加人员中有院士4人、国家长江学者等高层次人才23人、省“双创人才”76人。
 
江西省勾勒高铁经济带蓝图
 
日前，江西省政府印发《江西省高铁经济带发展规划（2019-2025年）》。本规划以沪昆高铁经济带和京九高铁经济带为重点，发挥高铁通道的集聚辐射作用，联动沿线城镇发展，在全省形成核极聚集、轴线拓展、全域辐射的高铁经济发展格局。规划期为2019-2025年，远期展望到2035年。
规划提出，到2025年，江西省高铁运营里程将超过2100公里，占全国高铁运营里程的比例提高至5%以上；到2035年，高铁运营里程将超过3000公里，基本形成“五纵四横”高铁经济通道，全省区域经济格局进一步优化，形成内陆双向高水平开放新格局。
到2025年，江西省将基本实现省会南昌至各设区市和武汉、长沙、合肥等长江中游城市群1至2小时，至上海、杭州、南京、广州、深圳等周边主要城市3至4小时，至北京、西安、重庆等重点城市5小时左右交通圈。高铁经济带重点区域集聚形成有色金属、电子信息两个超万亿元产业集群，形成汽车以及航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实（VR）等一批超5000亿元、超千亿元产业集群。全省旅游接待总人数超过10亿人次、旅游总收入超过1.5万亿元。
 
贵州出台新政策推动小城镇高质量发展
 
　　近日，贵州省政府办公厅印发《关于加快推动特色小镇和小城镇高质量发展的实施意见》，要求加快实施全省特色小镇和小城镇“3个1工程”，即推动全省100个示范小城镇提档升级，培育创建100个省级特色小镇和特色小城镇，加快推动全省1000多个小城镇高质量发展。
　　“意见”要求立足特色小镇和小城镇优势条件，推动“小城镇+”，大力培育特色主导产业，加快形成分工明确、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局。坚持宜工则工，打造一批配套补链、扩幅强基的工业小镇。坚持宜农则农，打造一批服务农村、助农增收的特色农产品集散小镇。坚持宜游则游，打造一批休闲度假、健康养生的旅游小镇。
按照“缺什么补什么、需要什么建什么”原则，贵州实施“8+X”配套设施提升工程，每个领域分别制定实施方案，实现项目化推进、工程化落实，确保2022年底完成项目投资3000亿元，建成“8+X”项目6000个。加快全省小城镇道路、供水、供电、停车场、广场、百姓重大活动场所等基础设施建设，着力解决群众关心的民生问题。
 
福建省下达专项奖补鼓励降低小微企业融资担保成本
 
据福建省财政厅日前披露，为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本，福建省财政下达2019年中央小微企业融资担保降费奖补专项资金6691万元。
　　奖补资金专项用于奖补开展小微企业融资担保业务，重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是单户贷款1000万元及以下，年化担保费率不超过2%的，对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度。
 
沈阳确定中国—中东欧经贸合作示范区建设任务
 
据悉，沈阳市日前确定中国—中东欧经贸合作示范区实施方案，将依托辽宁自贸试验区沈阳片区平台，发挥自贸试验区制度先行先试优势，通过打造五大典范、建设8个标志性示范项目，着力建设中国—中东欧经贸合作示范样板城市，辐射带动全省各市发挥各自特色，为辽宁省中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区建设保驾护航。
　　打造五大典范，即打造互联互通建设典范、双向贸易合作典范、经济技术合作典范、科技人文交流典范和国际营商环境典范。8个标志性示范项目包括匈塞铁路建设项目、罗马尼亚五爱中国商品分销中心建设项目、中国制博会—中东欧装备制造业展、罗马尼亚东软集团医疗设备项目、沈阳中东欧产业园建设项目、综保区桃仙园区中欧进口商品展览展示中心项目、沈阳自贸区跨境电商中东欧合作项目、沈阳自贸区进出口贸易示范区等重大国际化项目。
 
·企业动态·
 
长三角G60科创走廊通航产业联盟在芜湖成立
 
　　近日，长三角G60科创走廊通航产业联盟在芜湖成立。该联盟的成立，旨在贯彻落实长三角一体化国家战略，推动长三角G60科创走廊会员上海松江区、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9城市通航产业合作，以市场为导向，以企业为主体，通过“产、学、研、用”相结合的新机制、新模式，开展技术合作、建立公共技术平台、实施技术转移、联合培养人才等形式，整合及协调产业资源，提升G60城市群联盟内通用航空企业的研究开发、生产制造、维修、运营及服务水平，促进G60城市群通用航空产业链快速健康发展，提升我国通航制造和运营整体水平。
　　联盟成立仪式上，还就9城市通航机场开展战略合作、通航产业投资项目进行了签约。
全国首只政府引导投资债转股基金成立
 
近日，全国首只政府引导投资债转股基金“建信金投（成都）股权投资基金”落地成都。
该基金由建信金融资产投资公司、建设银行四川省分行、成都交子金控集团、成都兴城集团、信达风投资管理公司共同发起设立。这只基金设计规模达100亿元，主要通过投资国有企业债转股，支持成都市基础设施建设和重大产业化项目的落地。
成都交子金控集团介绍，建信金投（成都）股权投资基金成立后，将通过支持符合政策的、有发展前景的负债企业实施市场化债转股，有助于发挥政府资金的引导作用和放大效应，吸引社会资金参与市场化债转股，降低相关领域内企业杠杆率，防范企业债务风险。
 
微信、支付宝发布声明不支持虚拟货币交易
 
　　10月10日，微信支付发布声明称，不支持虚拟货币交易，也从未开放虚拟货币的类目商户接入。如发现任何把微信支付用于虚拟货币交易的行为，将予以清退处理。
　　支付宝安全中心当日也重申对虚拟货币场外交易的态度：禁止将支付宝用于虚拟币交易，若发现交易涉及比特币或其他虚拟货币交易，支付宝会立即停止相关支付服务。
　　支付宝安全中心表示，对于商户涉及虚拟货币交易的，会坚决予以清退；对个人账户涉嫌虚拟货币交易的，根据情节采取限制账户收款功能，甚至永久限制收款等处理措施。
 
中国首家含外资股比的企业将获原油进口资质
 
10月8日，商务部发布公告称浙石油贸易有限公司申请原油非国营贸易进口资格进入为期10天的公示期。能源资咨询机构标普普氏（Platts）指出，这是中国首家具有外资成分的企业获得原油进口资质，显示了中国进一步开放石油产业的决心。
浙江石油贸易有限公司是2018年4月由浙江石油有限公司与总部位于新加坡的商品交易公司嘉能可亚洲控股有限公司成立的合资企业，两者各占股比71%和29%。
同时，浙江石油贸易有限公司也是继物产中大之后浙江舟山自贸区第二获得原油进口资质的民营企业。
 
海南瑞泽董事长配合调查
 
据知情人士10月9日披露，海南瑞泽（ 002596.SZ ）董事长张海林正在配合调查。从时间上看，张海林配合调查或为海南省委常委、海口市委书记张琦“落马”前奏。
9月6日晚间，中央纪委国家监委披露，张琦涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。
海南瑞泽总部位于三亚，2011年挂牌中小板，主营业务覆盖商品混凝土、水泥、园林绿化和市政环卫等四大板块。张海林现年51岁。据公司2019年半年报，张海林在海南瑞泽持股13.05%，为单一最大股东。2008年至今，张海林一直担任公司董事长。
 
·海外经济·
 
世贸组织报告看好服务贸易发展
 
据悉，世界贸易组织10月9日在日内瓦发布的《2019世界贸易报告》中指出，服务贸易已成为国际贸易中最具活力的组成部分，其作用在未来几十年里还将继续增强。
　　报告说，自2005年以来，世界服务贸易额年均增长5.4%，高于货物贸易的4.6%。同时，由于数字化技术带来的远程交易量增加以及相关贸易成本降低，服务在全球贸易中所占份额在未来20年里还将继续快速增长。
　　报告指出，目前分销服务、金融服务以及电信、视听和计算机服务等占世界服务贸易总额的一半以上。教育、卫生和环境服务等尽管贸易额相对较小，但其增长速度明显加快。
　　报告显示，2005年到2017年，发展中国家在世界服务贸易中的份额增长超过10个百分点，分别占世界服务出口额和进口额的25%和34.4%。如果发展中国家普遍采用数字技术，到2040年，其在世界服务贸易中的份额还将增加约15%。
　　报告说，服务贸易可以显著促进各国经济增长，优化资源配置，创造就业岗位，增强企业竞争力并增加发展的包容性。因此，有关方面应充分认识服务在国际贸易中的地位和作用，并采取积极措施消除政策壁垒，加强国际合作。
 
美联储官员对贸易不确定性担忧加剧
 
　　据报道，美国联邦储备委员会10月9日公布的9月份货币政策会议纪要显示，与会官员对贸易政策不确定性、全球经济放缓以及低通胀环境担忧加剧，认为贸易局势紧张以及对全球经济增长前景的担忧可能对美国经济产生重大负面影响。
　　当天公布的9月17日至18日会议纪要显示，由于经济增长下行风险和不确定性增加，企业投资或继续受到影响。与会部分官员指出，商业前景不确定和投资持续疲软可能导致就业放缓，进而抑制收入和消费增长。
　　会议纪要指出，由于货币政策效果存在滞后性，目前提供必要的宽松政策以支持经济活动是合适的。同时，一些官员担心市场对降息预期超出了美联储自身计划，认为美联储有必要寻求更好的沟通方式，将市场的利率预期与美联储保持一致。
　　美联储主席鲍威尔10月8日警告，美国经济前景面临多种风险，主要是由于全球大部分地区近一年半以来经济走弱，以及经贸问题、英国“脱欧”和其他议题带来的不确定性。
 
·研究探索·
 
深化金融供给侧结构性改革助力高质量发展
 
金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要实现经济高质量发展，必须有金融高质量发展作支撑。习近平总书记强调，“要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革”“抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展”。这为推动中国金融业高质量发展提供了重要遵循，对做好金融工作具有十分重要的指导意义。
　　经济日报发表河北省社会科学基金项目课题组张丽琴、杨光宇、曾宪鹏文章指出，世界金融史揭示了一个规律，经济强国必然是金融强国。随着经济全球化进程加快，金融资源成为经济发展的核心要素，金融已成为现代经济的核心，是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。应该看到，金融制度是经济社会发展中的重要制度，而金融供给侧结构性改革的一个重要目的，就在于提高制度效率。金融供给侧结构性改革强调从生产领域加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，使供给体系更好适应需求结构变化，本质是通过改革实现金融制度优化和服务效率提升。社会金融资源是有限的，金融资源同其他资源一样具有稀缺性，其配置合理与否影响着一国经济发展的质量。可以说，推进金融供给侧结构性改革，既是推动中国金融业转型升级的突破口和着力点，也是解决当前中国金融领域突出问题的重要路径，是推动经济高质量发展的重要保障。
　　金融的本质功能是服务实体经济，金融结构是否合理，一个重要评判标准是看其是否有助于推进本国经济发展。平衡的、充分的、完善的金融供给一定会对经济发展产生良好影响，反之，一定会对经济增长产生不利影响。改革开放以来，中国金融业发展取得了巨大成就，成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济社会发展的重要力量。但也要看到，中国金融业市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，仍然存在诸多矛盾和问题。整体来看，当前中国的金融发展仍相对滞后，金融的有效供给不足以满足经济发展新阶段对金融服务的新需求，特别是表现在金融不能有效引导资金流向实体经济、不能充分实现企业和居民对风险管理和财富管理的需求等。金融不平衡、不充分发展成为制约中国金融运行效率提升以及金融支持实体经济发展的短板和痛点，在实践中也容易诱发或产生一系列金融风险。不管是为了防范系统性金融风险，还是为了推动经济高质量发展，都要求推进金融供给侧结构性改革。
　　文章表示，习近平总书记指出，深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。纵观中国的金融改革历程，始终把为实体经济发展服务作为出发点和落脚点。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推进金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济的能力，应该从以下几方面入手：
一是要优化金融机构结构，满足不同经济主体的融资需求。当前，中国金融机构数量较多、规模较大，但也存在种类不丰富、布局不合理、特色不鲜明等问题，需要在数量和质量上下功夫。一个多层次金融体系的建立，迫切需要优化大中小金融机构布局，丰富各类金融业态，使其能覆盖不同产业、不同区域、不同群体。要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，在金融机构中增加非银行金融机构数量占比，完善非银行金融机构发展路径，提升证券、保险、信托、基金、融资租赁、互联网金融等机构服务实体经济的能力。
二是要优化融资结构，持续提升直接融资比重。长期以来，中国以间接融资为主，直接融资发展较慢，对中小微企业和创新经济发展支持不足。未来，在发展间接融资的同时，应下大力气推动资本市场改革，充分释放和发挥市场机制的活力，不断提高直接融资比例。在这一过程中，既要坚持市场化改革取向，进一步完善人民币汇率形成机制，为实体经济发展创造良好货币金融环境，还要大力完善资本市场基础制度，加速推进科创板和注册制落地实施，努力构建融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。
三是要优化产品结构，提高金融产品的质量和可获得性。要深入研究产业发展动态，把握新的经济创造、生产和经营规律，激发基层的金融产品创新活力。要通过技术创新、模式创新、产品创新和服务创新，以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品。比如，开发实体企业和银行共担风险的金融产品，开发适合民营小微企业的产品等。要创新精准化、智能化金融服务，不断提升和改进金融供给的质量效益，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加个性化的金融服务和产品，拓展金融服务实体经济的广度和深度。
　　此外，推进金融供给侧结构性改革，还要有效提升金融风险防控能力，防止发生系统性金融风险。防范发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要在完善金融机构体系、产品体系和优化金融服务的基础上，加强金融监管协调，完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，有效监管跨行业、跨市场、跨部门的金融创新活动，促进金融和实体经济形成良性循环。
 
·社团工作·
 
交易商协会推新规要求信用评级机构建立健全隔离机制
 
据悉，为加强信用评级业务自律管理，增强信用评级机构的利益冲突管理约束机制，10月10日，中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）发布《银行间债券市场非金融企业债务融资工具信用评级业务利益冲突管理规则》（以下简称《规则》）。《规则》强调，信用评级机构及其董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员涉嫌违法违规的，交易商协会可移交行政主管部门或司法机关处理。
　　《规则》从隔离设置、回避安排、禁止性规定、离职审查及轮换、利益冲突管理、自律管理与处分等方面，对信用评级机构加以约束。经交易商协会注册开展非金融企业债务融资工具业务的信用评级机构适用《规则》。《规则》所称受评对象是指受评非金融企业债务融资工具及受评发行主体。
　　交易商协会指出，信用评级机构应建立健全隔离机制，通过完善公司治理、合理设置组织架构、科学划分部门职能、有效隔离评级人员等措施，防范和管理评级业务开展过程中的利益冲突。信用评级机构应保持独立性，信用评级机构的实际控制人、关联机构不得影响与信用评级相关的政策、技术及制度的制定和实施，不得干涉或参与信用评级机构的业务开展及评级决策。
　　在回避安排上，《规则》要求，有以下情形的不得开展信用评级业务：包括信用评级机构与受评对象若存在“为同一实际控制人所控制”、“同一股东持有信用评级机构、受评对象的股份均达到5%以上”、“受评对象或其实际控制人直接或者间接持有信用评级机构股份达到5%以上”、“信用评级机构或其实际控制人在开展评级业务之前6个月内持有或交易与受评对象相关的证券或衍生品”等。
　　对评级人员的约束方面，《规则》指出，评级人员本人、直系亲属存在“持有受评对象的出资额或股份达到5%以上，或者是受评对象的实际控制人”、“担任受评对象的董事、监事、高级管理人员或其他关键岗位负责人”、“近3年担任受评对象聘任的主承销商、会计师事务所、律师事务所、财务顾问等其他中介服务机构的负责人或者项目签字人”等情形，评级人员应予以回避。
　　近年来，随着国内债券市场的扩容，信用评级机构发展迅速，目前银行间债券市场的评级机构包括中诚信、上海新世纪、联合资信、东方金诚等。由于评级机构的盈利模式为向受评人收费，因此花钱买评级等行业乱象悄然滋生。尤其是近两年债券违约事件频繁发生，信用评级机构提供的信息是否公平准确受到质疑，甚至国内信用评级机构由于跟踪评级的及时性不足，未能起到识别和预警信用风险的作用而被监管处罚。2018年，大公国际资信评估有限公司因为在提供信用评级服务的同时，直接向受评企业提供咨询服务、收取高额费用等违规行为，被证监会和交易商协会责令限期整改，并暂停相关业务一年。
　　此次《规则》对信用评级机构的处罚措施制度化。《规则》指出，信用评级机构及其董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员涉嫌违法违规的，交易商协会可移交行政主管部门或司法机关处理。