目 录
·国内财经·  
　　李克强要求进一步保障好基本民生 
　　银保监会强调监管问责坚持严监管的方式不变  
　　银保监会将鼓励保险业加快发展多种形式的商业健康保险   
　　银保监会将对网络小额贷款进行分级管理   
　　生态环境部发文进一步深化生态环境监管服务  
　　两部委联合发布2019年国家物流枢纽建设名单
　　上海要求要进一步深化国资国企改革    
　　重庆将从四方面加强大数据智能化创新
　　沈阳市启动新一轮制造业智能升级三年计划      
　　陕西十大举措推动投资增速企稳回升    
　　安徽建筑市场严重失信主体将被纳入"黑名单"   
　　广东五部门联合印发城投债券发行与风险管控办法 
　　江苏允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金    
　　中国公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单 
　　中国阿根廷大豆合作突破   
·企业动态·  
　　四川省将打造新金融科技生态中心 
　　阿里巴巴（河南）有限公司正式成立    
　　黑龙江三大国企携手推进大型绿色环保智慧化矿山建设
　　美智库学者驳斥"外资企业大批撤离中国"论调   
·海外经济·  
　　民调显示六成美国民众认为美国经济明年有衰退风险    
　　港交所"求婚"拟与伦交所合并   
·研究探索·  
　　专家建议以高水平开放推动形成改革发展新格局     
·社团工作·  
　　中证协规范可转债网下发行与承销业务
　　互金协会明确在线贷款综合年化成本的披露和明示自律要求
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强要求进一步保障好基本民生
 
　　据悉，国务院总理李克强9月11日主持召开国务院常务会议，要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生；部署深入推进医养结合发展，更好满足老年人健康和养老需求。
　　会议指出，要把顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁作为政府工作的重要着力点。当前形势下，保障和改善民生要突出保障好基本民生，民生基础夯实了才能夯实发展基础。要把稳就业放在优先位置，继续做好未就业大学毕业生就业服务，支持困难企业稳岗和职工转岗就业，为城市灵活就业和农民工打工增收开拓更多渠道。抓紧落实猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定，做好今冬明春肉蛋菜、天然气等市场供应。深入推进脱贫攻坚。保障洪涝等灾害受灾群众基本生活，确保温暖过冬。实施好社会保障兜底、临时救助等制度。确保基本养老金按时足额发放。各部门要深入基层了解群众期盼和诉求，认真梳理和下力气解决涉及民生的苗头性问题和突出问题。要以民生需求为导向培育经济新增长点，加大政府支持带动社会力量投入，增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给，尊重居民意愿加大城镇老旧小区改造力度，持续推进棚户区改造，研究支持建设一批惠及面广、补短板的民生重大工程。
会议确定了深入推进医养结合发展的措施。一是简化审批。养老机构举办二级及以下医疗机构的，设置审批与执业登记“两证合一”。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件，可依据医疗机构已具备的资质直接备案。二是通过完善价格机制、取消不合理审批、实行“一窗办理”等，鼓励社会力量举办医养结合机构。三是鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作，支持上门服务，大规模培养养老护理等人才。四是落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策。符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付。鼓励有条件的地方按规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。五是发展医养保险，增加老年人可选择的商业保险品种，加快推进长期护理保险试点。
 
银保监会强调监管问责坚持严监管的方式不变
 
　　9月11日，银保监会召开媒体通气会，介绍推进市场乱象整治工作的最新进展。银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企在会上表示，2019年以来，银保监会扎实推进“巩固治乱象成果促进合规建设工作”，银行保险机构违法违规存量问题得到有效整治，增量问题得到有力遏制，问题机构处置取得突破，重点风险化解成果持续巩固。主要取得了高风险金融资产压缩明显、重点风险处置稳妥有序、合规内生动力明显增强、依法严监管态势持续巩固、服务实体经济提质增效等进展。
　　经过两半年的治乱象行动，银行业资产增速实现了“踩刹车”，高速增长野蛮扩张时代一去不复返。两年半来，银行业资产增速从过去的15%左右降到目前的8%左右。肖远企表示，通过治乱象，银行机构资产高速扩张、虚增规模的顽疾得到遏制。
　　“过去银行资产增速平均达到15%左右，有的银行甚至会高达20%，这么高的增速会造成很大风险，银行内部风控管理会跟不上，还有一些增速是虚增，资产在金融体系内空转。金融资产增速一般要与经济增速相匹配，过去经济高增长时期，金融资产增速能高出经济增长一倍，这显然超出了实体经济的实际需求，会推高经济领域的资产泡沫。相比之下，目前银行业资产增速与经济增速基本匹配。”肖远企称。
　　两年半以来，影子银行规模大幅缩减，共压缩高风险资产约14.5万亿元。其中，同业理财余额较2017年初下降85%，理财产品嵌套投资其他资管产品规模占比较资管新规发布时降低10个百分点，监管套利突出的同业投资减少3.65万亿元，信托公司事务管理类信托业务规模同比下降13.15%。
　　肖远企表示，压降通道类高风险资产不仅为打好防范化解金融风险攻坚战开了一个好头，同时也为银行机构增加对实体经济信贷支持腾出更多空间，从而确保贷款增速与国民经济发展需要相匹配。
　　肖远企强调，监管问责坚持严监管的方式不变，只是监管的重点有变化。数据显示，今年以来，银保监会系统共作出行政处罚决定2268件，处罚银行和保险机构1239家次，处罚责任人员1664人次，罚没合计5.94亿元，行业禁入123人，严监管强监管氛围得以巩固。
　　对于市场关注的房地产融资收紧的问题，肖远企指出，监管部门并没有控制房地产企业贷款增量，银行对房地产行业授信要遵循国家房地产调控规则，同时要遵循监管规则。
　　“过去有银行与房企合谋，通过表外资金，违规绕道‘输血’房地产，监管部门压降的主要是这些资产。”肖远企称，从防风险的角度来看，房地产企业开发贷、个人按揭贷款，都要按照银行经营的规则来做，该提资本的提资本，该提拨备的提拨备，授信集中度也要遵循监管标准。
 
银保监会将鼓励保险业加快发展多种形式的商业健康保险
 
9月11日，国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第8193号建议的答复中指出，银保监会高度重视发挥市场机制作用解决医疗保障问题，积极鼓励支持和引导保险机构开展各类医保经办服务、大力发展商业健康保险。
　　答复指出，下一步，银保监会将继续落实健康中国战略部署，鼓励保险业加快发展多种形式的商业健康保险，加大产品供给，引导保险业深度融合多层次医疗保障体系建设，为全面建立中国特色医疗保障制度，促进医疗健康产业可持续发展贡献力量。
　　国家在推进基本医保全民覆盖目标实现过程中，医疗保障部门也将改善促进商业健康保险发展并发挥其作用：一是鼓励商业保险公司开发适销对路的保险产品和服务，满足人民群众多层次、多样化和个性化医疗保障需求。二是探索以政府购买服务方式委托商保机构承办大病保险等，发挥商保机构优势，提升制度运行效率。
下一步，国家医疗保障局将按照中央深改任务要求，在完善中国特色医疗保障制度顶层设计中，同步考虑促进商业保险发展并加强与基本医疗保障互补衔接，落实参保人员多元医疗需求保障水平，切实增强人民群众的获得感、满足感。
 
银保监会将对网络小额贷款进行分级管理
 
　　据悉，针对互联网小贷公司的规范与发展，中国银保监会普惠金融部9月11日表示，已计划对网络小额贷款实施差异化监管，目前正在研究制定全国统一的网络小额贷款监管制度和经营规则，将提高准入门槛，引入分级管理模式，以推动网络小额贷款从业机构扶优限劣、规范发展。
 
生态环境部发文进一步深化生态环境监管服务
 
　　9月11日，生态环境部发布关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见（以下简称意见）。
意见提出，加大“放”的力度，激发市场主体活力。
一是完善市场准入机制。进一步梳理生态环境领域市场准入清单，清单之外不得另设门槛和隐性限制。全面实施市场准入负面清单，加快推进“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）编制和落地，引导产业布局优化和重污染企业搬迁。修改、废止生态环境领域不利于公平竞争的市场准入政策措施。进一步规范生态环境领域政府和社会资本合作（PPP）项目的储备和建设。
　　二是精简规范许可审批事项。整合中央层面设定的生态环境领域行政许可事项清单，明确行政许可范围、条件和环节，整治各类变相审批。加快推进生态环境行政许可标准化，进一步精简审批环节，提高审批效率，及时公开行政许可事项依据、受理、批复等情况。持续推进“减证便民”行动，进一步减少行政申请材料。
　　三是深化环评审批改革。建立国家重大项目、地方重大项目、外资利用重大项目清单，加强与部门和地方联动，主动服务、提前介入重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目，加快环评审批速度，进一步压缩项目环评审批时间，切实做好稳投资、稳外资工作。推进将环评中与污染物排放相关的主要内容载入排污许可证。积极推进相关法律修改，完成建设项目竣工环境保护验收审批、海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收等行政许可事项取消。
　　意见指出，加强经济政策激励引导。积极推动落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等优惠政策。促进环保首台（套）重大技术装备示范应用。推动完善污水处理费、固体废物处理收费、节约用水水价、节能环保电价等绿色发展价格机制，落实钢铁等行业差别化电价政策。发展基于排污权、碳排放权等各类环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。加强经营服务性收费监督检查，进一步规范生态环境涉企收费事项。全面推行项目环境绩效评价，将按效付费作为生态环境治理项目主要付费机制。
　　意见还指出，大力推进环境基础设施建设。重点提升工业园区环境基础设施供给和规范化水平，推广集中供气供热或建设清洁低碳能源中心等，提高工业园区和产业集群监测监控能力，在企业污水预处理达标的基础上实现工业园区污水管网全覆盖和稳定达标排放，推进工业园区再生水循环利用基础设施建设，引导和规范工业园区危险废物综合利用和安全处置，实现工业园区废水和固体废物的减量化、再利用、资源化，推进生态工业园区建设。
 
两部委联合发布2019年国家物流枢纽建设名单
 
　　近日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单。其中，东部地区10个（天津、上海、南京、金华（义乌）、临沂、广州、宁波—舟山、厦门、青岛、深圳）、中部地区5个（太原、赣州、郑州、宜昌、长沙）、西部地区7个（乌兰察布—二连浩特、南宁、重庆、成都、西安、兰州、乌鲁木齐）、东北地区1个（营口），涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型，区域、类型分布相对均衡，有利于支撑“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、西部陆海新通道等重大战略实施和促进形成强大国内市场。
下一步，发改委将会同有关部门通过召开现场会、推动建立国家物流枢纽联盟等方式，加强国家物流枢纽间的业务对接、标准协调和信息互联，加快构建联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”物流运作体系，推动形成国家物流枢纽网络框架和基础支撑，促进区域均衡协调发展和全国统一市场建设，为经济高质量发展奠定坚实基础。同时，抓紧统筹做好2020年国家物流枢纽建设工作。
 
上海要求要进一步深化国资国企改革
 
9月11日，上海市委副书记、市长应勇在调研国有工业企业时指出，上海国有工业企业要强化使命担当，充分发挥龙头企业、骨干企业的重要作用，千方百计抓发展，聚焦优势抓主业，激发动力抓改革，持续提高企业核心竞争力，努力擦亮“上海制造”品牌，加快打造世界一流企业，为实现上海经济高质量发展、可持续发展做出更大贡献。
　　应勇指出，当前上海正加快构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。上海国资国企的地位举足轻重，国有工业龙头企业是经济社会发展中的重要力量。要敢于担当、积极作为，坚持发展第一要务，紧紧围绕上海产业结构的定位和方向，更加聚焦上海具有核心竞争力的优势领域，特别是集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、智能制造等重点产业，找准主攻方向，加快实现新旧动能的转换。要做大做强做优主业，提升主要产品的市场竞争力和占有率，大力开拓国内国际市场。要实施创新驱动发展战略，把创新作为企业发展的内生动力，推动技术创新、模式创新、业态创新，在更多关键领域和核心技术上取得新突破。要找准制约企业创新发展的瓶颈问题，进一步深化国资国企改革，带动企业整体发展。
应勇指出，各级政府部门要以更多精力、更大力度、更有效的措施服务企业。要做好安商稳商留商招商工作，为企业创造更好的营商环境和发展环境。要从快从细从实抓好政策落实落地，让企业早得实惠、多得实惠。要加快培育新动能，支持创新型企业发展壮大，实现质量变革、效率变革、动力变革。
 
重庆将从四方面加强大数据智能化创新
 
9月11日，在国新办新闻发布会上，重庆市宣传部部长张鸣表示，重庆是一个制造业重镇，通道优势明显，应用场景也非常丰富，市场空间广阔，社会氛围浓厚，发展数字经济具有良好的基础。重庆坚持把大数据智能化创新作为推动高质量发展的战略选择，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济的深度融合，集中力量建设“智造重镇”和“智慧名城”。主要是从以下四个方面着力。
　　一是致力于重大智能产业，加快培育发展新动能。重庆已经聚集了3000多家大数据智能化的企业，我们将依托这些产业优势，继续壮大集成电路、新型显示、智能终端、核心器件、网络通信等“芯屏器核网”智能产业集群，努力培育新的经济增长点。
　　二是致力于推动智能制造，加快传统产业转型升级。重庆把智能制造作为产业创新的主攻方向，推动汽车、电子信息等优势产业智能化升级绿色化转型，努力实现重庆制造向重庆智造转变。目前，有近1000家企业完成了智能化改造，计划到2022年，实现5000家企业智能化改造，1万家企业“上云上平台”。
　　三是致力于建设智慧城市，加快开启智慧生活新时代。重庆深入挖掘大数据商用、政用、民用价值，更好提供智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等公共服务，不断满足人民群众高品质生活需要。
四是致力于完善创新生态，加快构建智能化发展的支撑体系。我们着力推进5G基础设施建设、应用推广和产业发展，聚集高端创新资源，培育壮大创新主体，加快完善体制机制，不断增强数字经济的发展活力。
 
沈阳市启动新一轮制造业智能升级三年计划
 
据报道，在成功实施2016年至2018年制造业智能升级三年行动基础上，9月10日，沈阳市启动新一轮制造业智能升级三年计划：2019年至2021年，计划每年支持10至15个智能工厂及数字化车间行业示范项目，3年累计支持30至50个示范项目，引导更多企业向智能制造转型升级，持续推动“沈阳制造”迈向“沈阳智造”。目前，已储备智能工厂项目42个、数字化车间项目38个。
　　沈阳市把智能制造作为全市工业高质量发展的重要引擎，坚定不移走新型工业化道路，确立了高档数控机床和机器人两大智能制造新型主导产业，先后建设了华晨宝马新工厂、新松机器人智能制造工厂和智能制造试点示范项目，突破了智能传感等一批关键装备技术，实现了智能生产、智能产品、智能服务水平的整体提升。
　　这一进程中，沈阳市着力推进智能升级项目建设，注重发挥试点项目的先行示范作用，加快构建具有沈阳特色的智能制造新模式，提升全市工业数字化、网络化、智能化水平。此前实施的2016年至2018年制造业智能升级三年行动中，沈阳市累计支持智能升级项目104个，拨付财政支持资金4.96亿元，拉动企业投资66.8亿元，多个项目获得国家智能制造专项和智能制造试点示范项目政策支持。
　　结合制造业发展实际，今年，沈阳市启动实施新一轮制造业智能升级计划，截至目前，已形成智能升级培育项目库;编制完成支持智能升级示范项目新政策，出台印发实施细则;组织重点企业赴广东等地智能制造示范企业实地学习，邀请专家深入企业现场“问诊”，为项目实施提供技术支持。8月底至9月初，沈阳市支持智能升级示范项目系列宣讲培训活动相继在全市举行，60余家专业服务机构与200余家工业企业进行了现场对接。
下一步，沈阳市将分层次、分领域推进各行业智能升级示范项目建设，对建成并投入运营的智能工厂和数字化车间给予补助支持，同时围绕培育一批智能制造示范项目，主动提供“管家”服务，开展智能制造试点示范的经验交流和模式推广，组织重点企业对标示范企业，学习和借鉴先进经验。
 
陕西十大举措推动投资增速企稳回升
 
据悉，陕西省政府办公厅于日前印发《陕西省稳投资工作行动方案》（以下简称《行动方案》），出台十大举措，推动投资增速企稳回升，更好地发挥投资对优化供给结构的关键作用。
　　其中包括：用好用实政府投资。加大2019年中央预算内投资项目督导力度，争取年底前全部开工建设。紧盯国家稳投资政策，全力争取中央补助资金。力促重大项目进度。提前启动实施一批“十四五”规划重大项目。盘活存量沉淀资金。全面清理2018年及以前年度中央预算内投资，收回未开工项目的中央预算内投资，8月底前调整用于在建项目。强化要素保障力度。陕西市级政府分别研究提出工业园区建设用地、陕北高端能源化工基地环境容量、重大工业项目能耗指标等“卡脖子”要素本行政区调剂使用方案，省级业务主管部门做好指导协调。缓解项目融资困难。推动采取出让国有资源资产和资产证券化等方式，补充基础设施项目资本金。统筹省内政府性融资担保资源，优先为债券融资提供增信服务。调整优化停缓建项目。做好项目谋划储备。结合“十四五”规划编制，围绕交通基础设施、生态环境和公共设施、高端能源化工、高新技术产业和“三个经济”等，谋划一批重大项目，争取更多项目列入国家规划盘子。激发民间投资活力。提升审批服务水平。强化稳投资工作机制。
 
安徽建筑市场严重失信主体将被纳入“黑名单”
 
据悉，为规范建筑市场秩序，安徽省住房和城乡建设厅近日发布《安徽省建筑市场信用管理暂行办法》。办法提出，将在全省建筑领域启用信用管理，建筑企业如有利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质，发生转包、出借资质被处罚，发生重大安全事故，法院判决认定拖欠工程款且拒不履行法律义务等四类行为，列入建筑市场主体“黑名单”。对“黑名单”企业在管理期限内没有再次发生前述行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出，转为不良信用信息，公开期限为3年，并不得低于相关行政处罚期限。同时，各级住房城乡建设主管部门还应当参照建筑市场主体“黑名单”，对于被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体，进一步加强监管。
根据办法，省住房城乡建设主管部门负责完善全省行业公共信用信息管理系统，对建筑市场各方主体信用信息认定、归集、交换、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送信用信息。通过该信用管理系统，社会各方可以了解企业资质、从业人员身份信息、执业信息，还能看到企业社会贡献度，包括吸纳本地就业人数、年度纳税等。
办法将于今年10月1日起实施。
 
广东五部门联合印发城投债券发行与风险管控办法
 
　　9月11日，广东省发改革委发布消息，经广东省政府同意，广东省发展改革委、广东省财政厅、广东省国资委、中国人民银行广州分行、广东证监局等五单位《关于城投债券发行与风险管控的办法》（试行）正式印发。
　　该办法共五章二十六条，自2019年9月30日起施行，有效期3年。制定目的是为防范化解重大风险，重点防控城投企业债务风险，遏制地方政府隐性债务增量，促进该省债券融资工作平稳健康发展。
　　债券申报方面，办法有了严格规定，包括额度规定、市场化运作、信用隔离、资金用途等。城投企业申报债券遵循量力而行的原则，根据企业财务情况、经营能力、对外担保余额与偿债实力等因素综合确定发债额度。企业发行债券应符合债券余额不超过净资产40%的规定；企业债券和公司债券申报企业最近三年平均可分配利润应足以支付债券一年的利息。
　　同时，严禁将公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收费桥梁、非经营性水利设施、非收费管网设施等公益性资产及储备土地使用权计入申报企业资产。
　　根据办法，由城投企业举借的债务属于企业债务，申报企业应向债券主管部门出具发债不新增政府债务和隐性债务的承诺。企业发行债券的募资资金投向应符合国家产业政策和行业发展规划，用于本企业的生产经营，不得用于房地产买卖和股票、期货交易等风险性投资。
　　债券发行方面，办法规定，城投企业除按规定向债券主管部门报送备案材料外，应于债券发行首日的5个工作日前向所在地发展改革、履行出资人责任的国有资产监管机构和财政部门报备募集说明书、审计报告、评级报告和法律意见书。
　　存续期风险预警与管控方面，办法指出，发行人应加强募集资金管理，严格按照募集说明书披露用途使用债券资金，严禁擅自改变募集资金使用用途。
　　城投企业应在各期债券兑付兑息日前，根据托管场所的要求及时且足额地将偿债资金划转至指定账户。对于可能出现实质违约或技术性违约的情形，所在地发展改革、履行出资人责任的国有资产监管机构和财政部门应主动介入、积极协调，充分运用市场化、法制化手段，指导企业和中介机构制定偿债方案。并第一时间向债券主管部门报告。
　　广东省发展改革委负责建立全省债券风险管理系统，实现对企业本息兑付、财务和经营情况的实时监控，与各部门开展信息共享。
　　对涉及城投债券的信息披露违法违规、内幕交易、操纵证券市场等行为进行认定和行政处罚，并将违法失信行为纳入信用记录，通过公共信用信息管理平台依法依规公开共享，对严重失信行为实施联合惩戒。
　　该办法鼓励各地设立各类风险缓释金，对于已设立风险缓释金的地方，要利用好风险缓释金，有效化解城投企业债务风险。
 
江苏允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金
 
据悉，江苏省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。《通知》指出，要更好发挥地方政府专项债券（以下简称专项债券）的重要作用，着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加有效投资，优化经济结构，推动江苏省高质量发展走在前列。
　　《通知》指出，要依法明确金融支持专项债券项目标准，精准聚焦重点领域和重大项目，积极鼓励金融机构提供配套融资支持，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，确保落实到期债务偿还责任。
　　《通知》明确，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。对于国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目，在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的，允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。各地政府要按照一一对应原则，将专项债券严格落实到实体政府投资项目，严禁挪用和放大杠杆。
《通知》要求，强化信用评级和差别定价、丰富地方政府债券投资群体、合理提高长期专项债券期限比例、加快专项债券发行使用进度。各地政府要根据下达的新增专项债务限额和发行管理要求，抓紧做好新增债券发行配合工作。各地要加快工作进度，提升工作质量，确保全省在9月底前完成年度发行任务，尽早发挥资金使用效益。
 
中国公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单
 
　　据悉，根据《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》（税委会公告[2019]2号），经国务院批准，中国国务院关税税则委员会9月11日公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单，对第一批对美加征关税商品，第一次排除部分商品，自2019年9月17日起实施。
　　其中，清单一所列商品，自2019年9月17日至2020年9月16日，不再加征我为反制美301措施所加征的关税。对已加征的关税税款予以退还，相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。
　　清单二所列商品，自2019年9月17日至2020年9月16日，不再加征我为反制美301措施所加征的关税，已加征的关税税款不予退还。
下一步，国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作，适时公布后续批次排除清单。
 
中国阿根廷大豆合作突破
 
9月10日，阿根廷政府宣布，中国将首次允许进口阿根廷豆粕。这一协议，意味着全球最大豆粕出口国，与全球最大豆粕消费国达成合作意向。阿根廷显然将继续在中国多样化大豆进口渠道的进程中，扮演吃重角色。
　　阿根廷农业部在声明中称，两国官员将在9月11日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯正式签署协议。而在今年8月，中国官员则在阿根廷的豆粕生产工厂进行了签约前视察。两国围绕豆粕市场准入的谈判，前后已经超过了20年。
 
·企业动态·
 
四川省将打造新金融科技生态中心
 
　　近日，四川省地方金融监督管理局、成都市成华区人民政府、中国金融博物馆有限公司签订了三方合作备忘录，将打造四川新金融科技生态中心。
　　合作备忘录显示，三方将按照“政府引导、企业主体、市场化运作、商业化逻辑”的合作模式和机制，打造综合性金融项目，深入挖掘和传播四川金融文化，加强金融知识普及，促进产业集聚，助力西部金融中心建设。
　　成都市成华区国有资产监督管理和金融工作局局长赵林介绍，三方将在成华区合作创建的金融类博物馆综合项目包含天府四川金融博物馆及四川新金融科技生态中心，同时引进中国并购公会西部中心和中国区块链应用研究中心四川中心，构建金融文化—并购产业—金融科技“三位一体”的新型金融产业生态圈。
 
阿里巴巴（河南）有限公司正式成立
 
9月10日，阿里巴巴(河南)有限公司、郑州大数据发展有限公司及数字郑州科技有限公司正式在郑东新区智慧岛完成注册设立。
　　其中，阿里巴巴(河南)有限公司是由阿里巴巴(中国)有限公司出资设立的全资子公司，注册资金1亿元；郑州大数据发展有限公司是由郑州市国有产业投资平台公司出资设立的国有独资企业，主要承担市级“数字政府”、新型智慧城市、“互联网+”行动和电子政务项目的建设运行与维护工作，并负责全市重点智慧城市平台和基础设施的运营；数字郑州科技有限公司是阿里巴巴(中国)网络技术有限公司与郑州大数据发展有限公司共同成立的合资公司，将具体运营阿里巴巴与郑州市政府在数字经济、智慧城市、政务服务及金融创新等领域的战略合作项目。
 
黑龙江三大国企携手推进大型绿色环保智慧化矿山建设
 
　　9月10日，龙煤集团与黑龙江省交投集团、龙江银行签订战略合作框架协议。三家大型国有企业将发挥各自在技术、队伍、资源、资金等方面的优势，强强联合，在大型绿色环保智慧矿山建设、优质矿产资源开发、煤层气资源开发利用、矿产品国际贸易等领域开展全面合作，实现资源共享、项目共建、政策共用，为龙江全方位振兴谱写新乐章。
 
美智库学者驳斥“外资企业大批撤离中国”论调
 
据悉，美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪9月10日撰写分析文章，称中美经贸摩擦并未导致流入中国的外国直接投资（FDI）减少，从而驳斥了一些美国政客有关对华加征关税导致大批外资企业撤离中国的错误论调。
　　拉迪在题为《外资企业真的成群结队撤离中国吗？》的文章中指出，目前非金融类FDI正以每年接近1400亿美元的增速流入中国，这意味着每个月有成千上万家新外资企业在中国设立。他表示，自2018年年中以来，中国FDI流入的年增长率约为3%，与此前5年FDI流入的年均增长率大体一致。
　　拉迪指出，FDI持续大规模流入中国的趋势也符合美中贸易全国委员会的调查预期。该委员会近期公布的调查显示，97%的受访美国企业在华运营盈利，87%的受访美国企业并未计划或已将生产搬离中国。
　　拉迪认为，“外资企业大批撤离中国”的观点几乎得不到实证支持。他指出，许多在华运营的外资企业，特别是美国企业，选择在中国生产主要是为服务中国快速增长的国内市场，这些企业并没动力将生产搬迁到其他国家和地区。
　　他说，以美国工程机械制造商卡特彼勒为例，该公司在中国数十家工厂制造的机械设备几乎都是用于中国国内市场销售；考虑到较高的运输成本，在美国生产挖掘机等设备出口到中国并不可行。他认为，像卡特彼勒这样的外资企业不太可能将任何生产搬离中国。
　　拉迪强调，在华运营的外资企业受益于几十年来在中国建立起来的广泛本地供应链和雇用的大量工人、高级工程师和经理，将生产搬离中国的成本很高，说易行难。
　　拉迪指出，过去几十年一直有外资企业撤出中国的案例，但中国有超过50万家外商投资企业，少数撤资案例并不代表普遍趋势。他表示，少数外资企业撤离中国通常有两种原因：一是外资企业因为商业策略失败后撤出中国；二是一些外资企业、特别是出口劳动密集型消费品的生产企业出于降低成本考虑，将生产迁到工资更低的其他地区。
　　拉迪认为，尽管美国对中国输美产品加征关税，但至少目前看来，跨国企业仍然认为中国拥有吸引投资的环境。他表示，美国一些政客认为外资大批撤离中国将迫使中国屈服于美方诉求，这只是一厢情愿的想法，很少会有在华运营的美国跨国企业将生产搬回美国。
 
·海外经济·
 
民调显示六成美国民众认为美国经济明年有衰退风险
 
据悉，美国《华盛顿邮报》和美国广播公司9月10日公布的联合民调结果显示，随着对贸易摩擦担忧加剧，有60%受访美国民众认为明年美国经济“很有可能”或“有可能”出现衰退。
　　根据民调结果，与去年11月时相比，认为美国经济目前表现“优秀”或“良好”的受访者比例大幅下降近10个百分点至56%。有43%的受访者认为，美国政府的贸易和经济政策增加了明年经济衰退的可能性。同时，60%的美国民众担心经贸争端将提高家庭购买成本，其中三分之一的人表示对此“非常担心”。
　　按性别来看，调查显示，美国女性对美国经贸政策认可度较男性更低，仅有30%。
本次民调于9月2日至5日进行，1003名美国成年人参与了民调。
 
港交所“求婚”拟与伦交所合并
 
　　9月11日，港交所发布公告称，其已向伦敦证券交易所董事会提出合并声明，建议港交所与伦交所两间公司合并。港交所行政总裁李小加将此次合并称之为“世纪联姻”。
　　根据方案，港交所拟以现金每股20.45英镑及新股发行的方式收购伦交所，港交所对伦交所的报价比伦交所9月10日的股价溢价22.9%。受此消息影响，伦交所股价大幅拉升，盘中涨幅一度超过15%。据悉，此次建议交易为港交所现有现金及新信贷融资出资。
　　港交所称，计划在完成该建议交易时将香港交易所的股份在伦交所第二上市。
对于港交所的建议交易，伦交所表示此项提议是未经申请的、自发的，会考虑港交所提议。
港交所相关负责人对媒体表示，目前两所合并确实只是港交所提出的建议。
李小加在9月11日的媒体电话会议上表示，此次建议交易并不能保证成功，但不尝试，就绝对不可能成功，港交所会尽最大努力，实现这一千载难逢的跨国联姻。
　　据了解，自2012年收购伦敦金属交易所后，港交所在支持伦敦作为全球主要金属交易中心方面一直扮演重要的角色。在完成该建议交易后，港交所预计伦交所的管理团队将继续运营伦交所的业务及参与港交所的管理。
 
·研究探索·
 
专家建议以高水平开放推动形成改革发展新格局
 
据悉，面对复杂多变的国际国内形势，我国着力深化市场化改革、扩大高水平开放，推动经济实现高质量发展。在近日召开的“新型开放大国——共建开放型世界经济的中国选择”高峰论坛上，长期从事改革开放研究的专家们围绕扩大高水平开放提出建议。
　　“以高水平开放推动形成改革发展新格局，通过扩大开放在更大范围内参与竞争，为经济高质量发展奠定坚实基础，同世界经济形成更加良性的互动。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
　　他强调，要以高水平开放推动市场化改革，强化竞争政策的基础性地位，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，推动经济转型升级。
　　中国社会科学院学部委员张卓元说，用高水平开放倒逼深化改革，具有重大现实意义。中国经济发展空间广大，在改革开放中充分释放经济活力，将为稳定经济发展奠定坚实基础。
　　“中国的开放，是高水平、全方位的开放，这符合世界发展的利益。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说，全球产业链、供应链、服务链、价值链紧密相联、相互支撑。共建开放型世界经济，各个国家和地区之间通过互联互通降低流通成本、提高流通收益，才能共享发展。
　　“中国加快主动对外开放，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，将吸引更多外资进入中国市场。”中国经济体制改革研究会会长彭森说。
　　彭森强调，挑战诸多，中国要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放来应对。要坚持竞争中性原则，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护；要全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实；要实施好公平竞争审查制度，处理好政府和市场之间的关系。
　　国家发展改革委区域开放司原司长赵艾说，以开放倒逼改革，加强改革的系统集成、协同高效，从而有效应对各种风险挑战，实现发展目标。
 
·社团工作·
 
中证协规范可转债网下发行与承销业务
 
据悉，中国证券业协会近期向券商下发了《公开发行可转换公司债券网下发行与承销业务规范（征求意见稿）》（下称“业务规范”），这也是对今年3月25日中国证监会发布《关于可转债发行承销相关问题的问答》的具体落实。
　　“业务规范”指出，主承销商应对参与可转债网下申购的配售对象的拟申购金额是否超出其总资产或资金规模进行实质核查。其中，对公募、资管计划等配售对象，以申购首日前第五个工作日的产品总资产为准。为防止放弃配售，“业务规范”还要求申购者缴纳不超过50万元的保证金。
　　此次“业务规范”征求意见，背景正是可转债申购乱象亟待治理。今年3月，在中信转债的网下配售结果公告中，有部分券商的申购证券账户数超过了100个，引起监管注意。随后，证监会发布《发行监管问答——关于可转债发行承销相关问题的问答》（下称“问答”）。“问答”指出，网下申购可转债时，申购规模不得超过申购者的资产规模。承销商对申购额应保持必要关注，并有权认定超资产规模的申购为无效申购。同一网下申购者所管理的每个配售对象参与可转债网下申购时，只能使用一个证券账户；申购者管理多个证券投资产品的，每个产品可视作一个配售对象。
　　为落实上述“问答”的要求，建立可转债网下申购管理体系，压实承销机构责任，规范网下发行与配售业务流程，协会此次起草了“业务规范”并征求意见。
　　“业务规范”明确，申购可转债的配售对象如存在申购规模超过其资金规模或管理资产规模、获配后未及时足额缴付认购资金等情况的，将被列入限制名单。一年内上述情形出现一次的，协会将把相关配售对象列入限制名单6个月；出现两次的，将列入限制名单12个月。同一申购者所管理的每个配售对象参与可转债网下申购时，只能使用一个证券账户。以自有资金申购的，每个申购者视作一个配售对象。配售对象的关联账户不得参与配售。此外，主承销商还应对参与可转债网下申购的配售对象的拟申购金额是否超过其总资产或资金规模进行实质核查。
　　“业务规范”提出，为合理控制申购者违约放弃配售的风险，主承销商应向网下申购者管理的每个配售对象收取不超过50万元申购保证金。发生违约后，申购保证金将不予退还。上证报注意到，近期发行的合兴转债的网下配售结果显示：“137个账户未按要求提供申购资料或未按时足额缴纳保证金或资产/资金规模等不符合申购要求，为无效申购”。
 
互金协会明确在线贷款综合年化成本的披露和明示自律要求
 
　　近日，中国互联网金融协会（以下简称协会）向会员机构发出通知，明确互联网在线贷款综合年化成本的披露和明示自律要求，进一步强化对金融消费者权益保护工作的力度。
　　为促进互联网金融行业健康发展，规范互联网在线贷款综合年化成本披露和明示行为，协会根据国家金融监管部门相关政策规定，开展了互联网在线贷款综合年化成本的披露和明示自律规则的起草工作，来自协会相关部门和从业机构的代表参加了起草工作，人民银行、银保监会、市场化利率定价自律机制、清华大学、中国人民大学的相关专家对此项工作给予了指导。
　　通知指出，当前一些从业机构仍存在仅以日利率、月利率、服务费等模糊方式开展宣传，所披露的息费与实际借贷成本不一致，致使一些金融消费者做出了错误的判断并参与交易。为此，协会就规范互联网在线贷款综合年化成本披露和明示行为提出了明确的自律要求，要求各会员机构在从事各类互联网在线贷款业务时，应在产品展示、广告、合同、宣传等渠道以醒目方式明示金融消费者所需承担的综合年化成本，对借款人给予清楚的风险警示。此外，协会将于2019年10月开始对部分会员机构互联网在线贷款的综合年化成本披露和明示情况进行抽查，对发现拒不遵守自律管理要求的会员机构，除依照相关章程给予自律惩戒外，将提请监管部门依照相关法规处理。
通知强调，各从业机构应履行维护金融消费者合法权益的社会责任，实现借贷利率和费率的公开透明，办理借贷业务不得违反最高人民法院关于民间借贷利率的司法解释。