目 录
·国内财经·  
　　国务院常务会议部署深化放管结合加强事中事后监管    
　　监管部门摸底险资投资未上市企业股权情况      
　　个税申报将纳入征信    
　　工信部将大力推动实体经济数字化转型
　　十部门印发《加强工业互联网安全工作的指导意见》    
　　全国人大常委会启动可再生能源法执法检查      
　　六部门发布30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案  
　　工信部鼓励企业提升甲醇汽车制造能力
　　大商所实施焦煤、焦炭期货滚动交割制度   
　　北京出台13项监管措施反洗钱反诈骗  
　　上海发布全国首个省级健康行动"施工图"    
　　山东开展8个专项行动提升城市品质    
　　江苏"小微创业贷"再升级    
　　第二批对美加征关税商品排除申报系统开放      
·企业动态·  
　　南京港实控人变更为江苏省国资委 
　　高德推出聚合网约车平台   
　　产能置换政策或将令中国铝行业达到产能上限  
·海外经济·  
　　前纽约联储行长强调美联储不应为错误贸易政策纾困    
　　错误经贸政策被指是美国经济衰退最大风险源  
　　英国推动乡村地区应用5G技术      
·研究探索·  
　　需求端、供给端共同发力促进消费 
·社团工作·  
　　中银协发布银行业理财业务发展报告
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院常务会议部署深化放管结合加强事中事后监管
 
　　据悉，国务院总理李克强8月28日主持召开国务院常务会议，部署深化放管结合加强事中事后监管，促进公平竞争提升市场效率；决定再取消一批工业产品生产许可证，更大释放市场主体创新创造活力；确定进一步促进体育健身和体育消费的措施，部署推动在线教育健康发展促进教育公平。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要任务，对当前激发市场活力、顶住下行压力有重要意义。一要依法依规落实监管责任。各地各部门对其审批或指导实施的行政许可事项开展事中事后监管。已取消审批但仍需政府监管的事项，由主管部门负责。强化食品、药品、特种设备等涉及公共安全和群众生命健康重点领域的监管，杜绝盲区。二要寓监管于服务。围绕服务企业发展，分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，对边界模糊、执行弹性大的要清理。三要以公开透明促进公正监管。行政执法要全程留痕，执法依据、结果原则上都要对社会公开。四要创新监管。涉企行政检查原则上都要采取“双随机、一公开”方式。推行跨部门、跨区域联合执法。完善对新兴产业的包容审慎监管。推进“互联网+监管”和信用监管。建立联合惩戒、终身禁入等惩戒机制。
　　为降低市场准入门槛、以“减证”促“简政”、激发企业创新创造活力，会议决定，在近年来大幅压减生产许可证基础上，再取消内燃机、汽车制动液等13类产品生产许可证，对其中涉及安全、健康、环保的，转为强制性产品认证管理，认证费用由财政负担。会议要求减证不减责任，各有关方面要推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系，确保工业产品质量安全。
　　为倡导推动全民健身和促进体育消费，会议确定，一是顺应群众健身需要，推动公共体育设施有效向社会开放，针对不同年龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务，鼓励开发健身产品，引导更多人形成健身锻炼习惯，增强人民体质。二是围绕释放市场潜力发展体育产业。推动社会力量举办体育赛事。全国性单项体育协会主办的赛事活动等，符合条件的都要交由市场主体承办。鼓励举办校际青少年体育赛事。三是加大体育场地设施供给。支持社会资本投资建设体育设施，保障合法权益。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营。
为满足群众教育服务需求、推动优质教育资源共享、更好惠及边远贫困地区、增进教育公平，会议确定：一是推进“互联网+教育”，鼓励符合条件的各类主体发展在线教育，为职业培训、技能提升搭建普惠开放的新平台。二是加快建设教育专网，到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源。三是强化监管，切实保护群众权益。
 
监管部门摸底险资投资未上市企业股权情况
 
据消息人士8月28日披露，为加强保险公司、保险资产管理公司直接股权投资业务监管，摸清底数，防范风险传递，监管部门近日决定开展摸底调查工作。
按照实质重于形式和穿透监管原则，此次调查对象包括保险公司、保险资产管理公司直接投资的全部各级未上市非保险标的企业（下称标的企业）。
　　按照持股比例不同，标的企业大致分为四类。一是，持有标的企业股权50%及以上，或者出资额享有的表决权足以对该企业股东（大）会的决议产生控制性影响。二是，持有标的企业股权30%及以上，但不足50%，或者其出资额享有的表决权足以对该企业股东（大）会的决议产生重大影响。三是，持有标的企业股权5%及以上，但不足30%。四是，持有标的企业股权不足5%。
　　“我们收到的通知来看，此次摸底调查将分为公司自查、非现场核查两个阶段。”有保险公司人士透露称，9月至10月，先进入公司自查阶段，在此阶段，各保险公司、保险资产管理公司开展全面自查，切实掌握所属标的企业的数量、资产、层级、业务财务、风险状况等基本情况，完成并上报自查报告和自查情况表；10月至11月，开启非现场核查阶段，监管部门对各公司自查情况进行复核。
　　那么，保险机构需要自查哪些内容呢？据了解，一是总体情况。包括保险公司、保险资产管理公司股权直接投资的标的企业基本情况。比如，在非保险领域的整体发展规划；标的企业设立、经营总体情况，包括但不限于数量、层级架构、管理方式、合并资产和利润情况等；标的企业在整合资源、发挥协同作用、促进保险主业发展方面的情况。二是，2018年以来新设和变动情况。包括2018年以来标的企业整体法律结构变动情况，投资新设、收购、入股和増资情况及标的企业股本变化情况。三是，合规和风险情况。标的企业设立程序、资金来源及合规性评估，重大事项变更、经营管理等方面的合规性评估，包括公司内外部审计和公司治理评估中涉及标的企业情况等；关联交易情况；外包管理情况；防火墙建设情况；信息披露制度建设执行情况；主要风险分析，包括标的发生不利变化的处置工作（连续两年亏损或未分红、标的估值下降、未达到约定分红率、延期退出等）。四是，管控情况。对标的企业的管控模式，包括派出董事、监事及高管人员情况，重大决策参与情况，业务及财务管理情况，内审稽核管理情况，其他管控措施等；对标的企业管控模式的有效性评估。五是，存在的问题及原因。六是，意见建议。
　　上述人士还表示，为避免自查走过场、避免空话套话，监管部门明确表示，各保险机构应认真审核成员公司提供的数据信息并对报送数据的真实性和完整性负责。对出现瞒报、漏报或信息不准确等情况的，监管部门将进行通报并釆取后续监管措施。
 
个税申报将纳入征信
 
　　据悉，国家发展改革委日前印发的《国家发展改革委办公厅 国家税务总局办公厅关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》（下称《通知》）提出，要建立个人所得税纳税信用管理机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强信息安全和权益维护，强化组织实施。
　　对于失信行为，《通知》明确，将建立自然人失信行为认定机制——
　　对于违反相关法律法规，违背诚实信用原则，存在偷税、骗税、骗抵、冒用他人身份信息、恶意举报、虚假申诉等失信行为的当事人，税务部门将其列入重点关注对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施；对于情节严重、达到重大税收违法失信案件标准的，税务部门将其列为严重失信当事人，依法对外公示，并与全国信用信息共享平台共享。
　　而对于守信纳税人，《通知》称，将为其提供更多便利和机会——
　　将探索个人所得税守信情况纳入自然人诚信积分体系管理机制。对个人所得税纳税信用记录持续优良的纳税人，相关部门应提供更多服务便利，依法实施绿色通道、容缺受理等激励措施；鼓励行政管理部门在颁发荣誉证书、嘉奖和表彰时将其作为参考因素予以考虑。
 
工信部将大力推动实体经济数字化转型
 
8月27日，工信部总经济师王新哲在2019中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会上强调，5G、大数据、工业互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，加快了实体经济数字化、网络化、智能化发展进程，从根本上改变了经济发展模式，重塑了全球产业链分工。目前世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，作为加速构筑数字时代国家竞争新优势的重要战略。
　　王新哲指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新一代信息技术发展迎来重要的战略机遇期。作为行业主管部门，工业和信息化部将紧紧抓住工业互联网这个战略制高点，牢牢把握第四次工业革命带来的战略机遇，加快制造强国网络强国建设，大力推动实体经济数字化转型，为新时代我国经济高质量发展打造新引擎、培育新动能。
　　一是推进数字产业化。推广固定宽带千兆应用，全面部署IPv6，加快传统基础设施网络化、智能化改造。启动实施“5G+工业互联网”512工程，推动工业互联网网络升级改造，推进国家标识解析体系建设，建设工业互联网大数据中心。
　　二是加快产业数字化。发挥政产学研用合力，加强关键核心技术攻关突破。推动工业互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，深化生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用。促进工业互联网向更多垂直领域城延伸，加快传统行业数字化转型进程，打造一二三产业、大中小企业融通发展格局。
　　三是加强数字化治理。推动数字技术从生活消费领域向生产制造、城市管理、公共服务、社会治理等领域的深度应用，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求。加快构建网络基础设施安全保障体系，积极建立多方协同共治的网络安全治理体系。建立健全工业互联网安全管理制度，全面筑牢安全防线。
　　四是拓展数字化空间。牢牢把握“一带一路”发展机遇，利用双多边合作机制，加强各层面在信息基础设施建设、数据流动安全保障、政策法规等重大问题上的国际交流与合作。鼓励广大企业积极参与新一代信息技术国际标准规范和规则的研究制定，推动产业开放化、国际化发展。
 
十部门印发《加强工业互联网安全工作的指导意见》
 
8月28日，工业和信息化部、教育部等十部门发布《加强工业互联网安全工作的指导意见》。
《指导意见》指出，到2020年底，工业互联网安全保障体系初步建立。制度机制方面，建立监督检查、信息共享和通报、应急处置等工业互联网安全管理制度，构建企业安全主体责任制，制定设备、平台、数据等至少20项亟需的工业互联网安全标准，探索构建工业互联网安全评估体系。技术手段方面，初步建成国家工业互联网安全技术保障平台、基础资源库和安全测试验证环境。产业发展方面，在汽车、电子信息、航空航天、能源等重点领域，形成至少20个创新实用的安全产品、解决方案的试点示范，培育若干具有核心竞争力的工业互联网安全企业。到2025年，制度机制健全完善，技术手段能力显著提升，安全产业形成规模，基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。
　　在支持工业互联网安全科技创新方面，意见指出，加大对工业互联网安全技术研发和成果转化的支持力度，强化标识解析系统安全、平台安全、工业控制系统安全、数据安全、5G安全等相关核心技术研究，加强攻击防护、漏洞挖掘、态势感知等安全产品研发。支持通过众测众研等创新方式，聚集社会力量，提升漏洞隐患发现技术能力。支持专业机构、高校、企业等联合建设工业互联网安全创新中心和安全实验室。探索利用人工智能、大数据、区块链等新技术提升安全防护水平。
　　保障措施方面，意见提到，加大支持力度，优化创新环境。各地相关部门要结合本地工业互联网发展现状，优化政府支持机制和方式，加大对工业互联网安全的支持力度，鼓励企业技术创新和安全应用，加快建设工业互联网安全技术手段，推动安全产业集聚发展。
 
全国人大常委会启动可再生能源法执法检查
 
　　据悉，为全面了解可再生能源法的实施情况，解决法律实施存在的主要问题，加快可再生能源生产和高效利用，加快推进能源结构调整，促进经济社会高质量发展，8月28日召开的全国人大常委会可再生能源法执法检查组第一次全体会议宣布，启动可再生能源法执法检查。
　　会议称，检查组将于会后至10月，分赴新疆、吉林、甘肃、青海、宁夏、河北等6个省（区）进行检查，同时委托山西、内蒙古、黑龙江、浙江、山东、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、西藏等12个省（区）人大常委会分别对本行政区域内可再生能源法的实施情况进行检查。
　　据悉，检查组将在全面了解可再生能源法实施情况的基础上，重点检查各级政府和有关部门宣传贯彻实施可再生能源法的基本情况，配套法规的制定和实施情况；可再生能源资源调查、总量目标、发展规划、科技和产业发展等法律制度落实情况及实施中存在的主要问题；可再生能源全额保障性收购制度和上网电价、电价附加征收、发展基金、税收优惠等经济调控制度落实情况及实施中存在的问题；深入贯彻实施可再生能源法的意见和建议；修改完善可再生能源法的意见和建议等。
　　11月，检查组将召开第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿。12月，检查组将向全国人大常委会报告执法检查情况。
 
六部门发布30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案
 
据悉，为进一步提升煤炭供给体系质量，推动煤炭行业“上大压小、增优减劣”和产业结构调整，国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、国家煤矿安监局近日联合发布《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》。《方案》明确，通过三年时间，力争到2021年底全国30万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内，华北、西北地区(不含南疆)30万吨/年以下煤矿基本退出，其他地区30万吨/年以下煤矿数量原则上比2018年底减少50%以上。
《方案》明确了四项主要任务。
一是严格执法限期关闭一批。通过严格安全环保质量标准等措施，加快关闭退出不达标的30万吨/年以下煤矿。2019年基本退出以下煤矿：晋陕蒙宁等4个地区30万吨/年以下、冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万吨/年以下、其他地区9万吨/年3及以下的煤矿；长期停产停建(包括超过批准建设工期1年以上未完成项目建设)的30万吨/年以下“僵尸企业”煤矿；30万吨/年以下冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。属于满足林区、边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务，且符合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的煤矿，经省级人民政府批准，可以暂时保留或推迟退出。
　　二是政策引导主动退出一批。通过煤炭产能置换、中央财政奖补资金支持等政策，以华北、西北、西南、“两湖一江”(湖北、湖南和江西)地区及黑龙江省为重点，引导资源条件差、竞争力弱、生态环境影响大的30万吨/年以下煤矿主动退出。
　　三是具备条件升级改造一批。支持剩余资源有保障、安全条件较好的煤矿改造提升至30万吨/年及以上规模并实现机械化开采。近三年来发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿不得作为升级改造的实施主体。升级改造后的煤矿应具备合理服务年限，新增产能部分要落实产能置换要求。鼓励具备条件的相邻矿井通过联合改造提升能力。改扩建项目核准、初步设计审批、环评等手续最迟应于2020年12月底前完成。
　　四是严格监管监察确需保留的少量30万吨/年以下煤矿。对保留的30万吨/年以下煤矿报经省级人民政府同意后建立清单、严格管理，地方政府相关部门和煤矿安全监察机构要加强监管监察，采取有效措施，严防违法违规行为。煤矿企业要加快实施机械化、自动化、智能化改造，力争到2020年底前全部实现采煤机械化。确需保留及升级改造的煤矿，应符合生态环境保护法律法规及生态保护红线管控要求，符合环境影响评价有关规定。
　　《方案》要求，杜绝新增30万吨/年以下煤矿，各地不得以任何形式核准(审批)建设规模低于30万吨/年煤矿，其中晋陕蒙宁等4个地区不得低于60万吨/年。严格煤矿淘汰退出标准，30万吨/年以下煤矿淘汰退出工作要严格履行启动前公示、验收后公告等程序，淘汰退出标准按照《煤炭行业化解过剩产能验收办法》有关规定执行。鼓励实施产能置换，符合条件的30万吨/年以下关闭退出煤矿在分类处置期间可继续适用提高折算比例等产能置换优惠政策。鼓励地方组织企业集中交易退出产能指标，分类处置期间关闭退出的30万吨/年以下煤矿采取集中交易形式的，退出产能指标折算比例可在现有政策基础上提高20%。2021年底分类处置工作完成后，继续保留的30万吨/年以下煤矿产能原则上不再作为置换指标参与产能置换。
　　《方案》还指出，要加强财政资金支持。2020年前关闭退出的30万吨/年以下煤矿，符合工业企业结构调整专项奖补资金支持条件的，可按有关程序和规定申领、使用专项奖补资金。各地要结合本地区实际，多渠道筹集资金，引导小煤矿加快退出。严格煤矿证照管理，对责令停产整顿或长期停止生产、不具备规定的安全生产条件的煤矿，颁证部门应暂扣其安全生产许可证；经整改后仍不具备安全生产条件的，应吊销其安全生产许可证。对纳入关闭退出范围的30万吨/年以下煤矿，相关部门不再办理安全生产许可证、采矿许可证等证照延期，煤矿关闭后及时注销证照。
 
工信部鼓励企业提升甲醇汽车制造能力
 
8月28日，工信部发布《关于对十三届全国人大二次会议第3775号建议》（以下简称《建议》）。《建议》指出，研究把甲醇汽车纳入《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》管理，支持甲醇汽车发展。鼓励企业提升甲醇汽车制造能力，重点推广应用甲醇/柴油二元燃烧技术，开发甲醇商用车等多种车型产品，以满足市场需求。
 
大商所实施焦煤、焦炭期货滚动交割制度
 
据悉，大连商品交易所（以下简称“大商所”）8月28日发布通知，自2009合约起焦煤、焦炭期货开始施行滚动交割制度。大商所相关负责人表示，该制度的实施将在一定程度上缓解港口胀库导致的交割压力，进一步减少潜在交割风险，满足实体企业参与期货交割需求。
　　上述负责人表示，焦煤、焦炭滚动交割制度在交割申请与配对、交割结算等方面的规定和做法与大商所现有的滚动交割制度做法一致，即“在交割月第一个交易日至最后交易日的前一交易日期间，由持有标准仓单（已冻结的除外）和交割月单向卖持仓的卖方客户主动提出，并由交易所组织匹配双方在规定时间完成交割”。
 
北京出台13项监管措施反洗钱反诈骗
 
　　据悉，北京银保监局近日印发《关于加强银行卡风险防控的监管意见》，针对当前银行卡业务面临的电信诈骗、盗刷、信用卡授信不审慎等突出风险问题，出台13项具体监管措施，切实保障金融消费者的合法权益。
　　根据意见，13项具体措施主要包括防范银行卡账户开立风险、严格信用卡授信管理、加强银行卡交易监控等方面，重点防范洗钱、电信网络新型违法犯罪等风险。
　　为有效遏制当前银行卡领域电信网络诈骗多发态势，意见针对部分业务流程，将监管要求具化、细化。比如，在具备监管部门提供的账户查询条件下，商业银行在为客户新开立账户和银行卡前，应对其名下已开立的银行账户和银行卡进行查询；应严格控制同一客户的银行卡累计开卡数量，严格审慎为账户已被冻结的客户办理新开卡业务等。
　　同时，意见通过细化操作规范和业务原则，督导商业银行在帮助持卡人主动防范欺诈风险等方面主动履行更多社会责任。比如，商业银行应劝导客户根据实际需要，通过柜面、网上银行、手机银行等多种渠道设置银行卡“账户安全锁”，锁定交易地点、时间、类型、限额等参数；对于存量银行卡，应主动告知客户在无境外交易需求情况下及时关闭境外交易权限等。
　　针对近期市场上出现的个别类型的银行卡业务无序竞争现象，意见强调，严禁银行卡及相关绑定业务通过攀比赠送、竞相折扣、加码优惠等促销手段开展恶性竞争。
　　意见还首次引入“智能风控”概念，明确鼓励商业银行引入个人征信、通信运营商、社保、公积金、纳税证明、交通运输部ETC数据等外部可信数据，利用“大数据+模型”技术手段不断完善银行卡风险管理体系。
 
上海发布全国首个省级健康行动“施工图”
 
8月28日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，出台《健康上海行动（2019-2030）》。《健康上海行动》以“健康融入万策”等理念为基础，涉及18个重大专项行动、100条举措，并按照2022年和2030年两个时间节点分步骤推进。
　　这份《健康上海行动》是目前为止全国首个省级层面的中长期健康行动方案，可谓是未来10年上海健康事业落地的具体“施工图。”
　　统筹布局健康长三角
　　《健康上海行动》所涉及的18个重大专项行动包括有健康知识普及行动、全面健身行行动、控烟行动、慢性病防治行动、传染病及地区病控行动等，每一项都关乎市民健康。
　　与此前国家层面出台《健康中国行动（2019-2030年）》不同的是，上海版在对照国家15个行动任务的基础上，按照中央对上海的战略定位和要求，增加了健康服务体系优化、长三角健康一体化、健康信息化、健康国际化等内容。
　　《健康上海行动》提到，要推动长三角高端优质医疗资卫生资源统筹布局，打造标准规范互认、信息互联互通、服务便利有序、医学科技发达的健康长三角。
　　《健康上海行动》中包含了五方面的内容：全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、加强健康服务体系建设和推动健康上海建设能力的提升。
　　下一阶段，上海还将培育社会办医品牌，发展中医药健康服务业。至2030年，上海将建成亚太地区生物医药产业高端产品研发中心、制造中心、研发外包与服务中心；使健康服务业增加值占全市生产总值比重达到75%，并建成具有全球影响力的健康科技创新中心。
 
山东开展8个专项行动提升城市品质
 
　　据悉，山东省政府办公厅日前印发《山东省城市品质提升三年行动方案》，针对城市建设管理的薄弱环节和短板，开展8个专项行动，不断提高城市生活品质、环境品质、人文品质。
　　山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍，山东将城市品质提升行动细化为风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质8个提升专项行动。
　　实施“15分钟活动圈”覆盖工程、改造提升居住环境、改进物业服务管理……这些生活服务设施的布局配套完善，是山东围绕提升城市生活品质开展的专项行动之一。另外，在道路交通建设管理畅通方面，山东将优化路网结构、加强停车设施建设管理、加快发展公共交通等；在保障城市安全运行方面，突出安全空间布局、提升工程建设质量、确保设施运行安全等。
　　围绕提升环境品质，山东将开展3个专项行动。在改善空气环境质量方面，主要包括强化建设扬尘治理、全面治理露天烧烤、推进清洁取暖工程等5条措施；保护修复城市蓝绿空间方面，主要包括推进海绵城市建设、实施污水处理提质增效、强化供水节水管理等5条措施；提升城市治理能力方面，主要包括提升城市管理执法水平、加快城市管理智慧化、推进生活垃圾分类和综合治理等5条措施。
　　山东还将开展2个专项行动以提升城市人文品质。通过加快开展城市设计、有序推进城市更新、加大优秀历史建筑保护力度等6条措施塑造特色风貌；通过促进文明行为、开展志愿服务行动、提升便民服务效率和服务窗口形象等4条措施，提高市民文明素质和城市文明程度。
 
江苏“小微创业贷”再升级
 
　　近期，江苏省财政厅与中国工商银行江苏省分行签署“小微创业贷”补充协议并联合下发《关于进一步推进“小微创业贷”工作的通知》（下称《通知》），江苏“小微创业贷”再次升级，给小微企业带来更多利好。
　　江苏省财政厅金融处相关负责人介绍，本次“小微创业贷”的升级共有两大亮点：一是扩大了“小微创业贷”的投放规模，将小微企业融资基金放大倍数由原来的1:10扩大至1:15，即以20亿元小微创业融资基金带动工商银行300亿元的小微企业融资，专项服务于全省小微企业创业创新资金需求。同时，江苏省各地区的“小微创业贷”贷款份额也同比例进行了调整。另一大亮点是“小微创业贷”升级后，进一步降低了贷款利率，由原来的最高不超过6%统一调整为一年期基准利率上浮15%以内，不再收取任何担保费用和融资手续费。《通知》延长第一期“小微创业贷”合作期限至2021年7月，并对规范逾期贷款的垫付及代偿工作等提出新要求。
 
第二批对美加征关税商品排除申报系统开放
 
8月28日，国务院关税税则委员会办公室宣布，对美加征关税商品（第二批）排除申报系统于当日正式开放，并从9月2日起正式接受第二批商品排除申请，截止日期为10月18日。
　　根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等有关法律法规规定，税委会今年试行开展对美加征关税商品排除工作。第一批可申请排除商品已于今年6月3日至7月5日期间接受申请。
　　根据税委会公告，申请主体为申请排除商品的利益相关方，包括从事相关商品进口、生产或使用的在华企业或其行业协（商）会。税委会根据我国利益相关方的申请，将部分符合条件的商品排除出对美加征关税范围，采取暂不加征关税、具备退还税款条件的退还已加征关税税款等排除措施。
　　据悉，前两批可申请排除商品范围，为中方已公布实施且未停止或未暂停加征关税的前两轮对美反制措施商品。其中，第一批包括《国务院关税税则委员会关于对原产于美国 500 亿美元进口商品加征关税的公告》所附《对美加征关税商品清单一》商品，以及《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》所附《对美加征关税商品清单二》商品。第二批包括《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》所附的附件1至4商品。以上两批商品不包括汽车及零部件等已停止或已暂停加征关税的商品。
　　对于即将启动的第二批商品排除申请，在华企业及协（商）会可通过财政部关税政策研究中心网站注册、登录，并开始填写排除申请。
　　据了解，对于不久前中方为应对美方进一步升级加征关税举措出台的第三轮反制举措，税委会将继续开展相关对美加征关税商品的排除工作。其中，750亿美元商品清单中，未纳入前两批可申请排除范围的商品，将纳入第三批可申请排除的范围；恢复加征关税的汽车及零部件商品，也将纳入第三批可申请排除的范围。具体接受申请办法将另行公布。
 
·企业动态·
 
南京港实控人变更为江苏省国资委
 
据悉，南京港8月28日公告称，公司于近日收到控股股东南京港集团转发的《南京市市场监督管理局公司准予变更登记通知书》，确认公司控股股东南京港集团股权无偿划转的工商变更登记手续办理完成。
公告说，本次工商变更后，江苏省港口集团有限公司持有公司控股股东南京港集团55%股权，成为南京港集团的控股股东。公司实际控制人由南京市国有资产监督管理委员会变更为江苏省国有资产监督管理委员会，公司控股股东未发生变更，仍为南京港集团。
 
高德推出聚合网约车平台
 
8月28日，阿里全资子公司高德发布传统出行数字化升级方案，也就是聚合网约车平台。目前享道出行、T3等近40家合作伙伴接入。据了解，该平台也会将传统出租车接入。这意味着阿里重返网约车市场。
阿里巴巴合伙人、高德集团董事长俞永福表示，要将线下交通出行企业的司机、车辆、营运经验和线上移动出行平台的连接、技术、生态能力打通，取长补短、陆空协同，共建“新出行”生态。
 
产能置换政策或将令中国铝行业达到产能上限
 
　　据悉，国际评级机构惠誉8月27日发表报告认为，供给侧改革下，政府出台的多项产能置换政策可能令中国铝行业在2022年至2023年间达到4500万吨左右的产能上限。
　　惠誉预计，产能置换政策短期内不会对铝产量产生显著影响，但从长期来看，随着铝行业达到产能上限，产能利用率将提高；同时，随着更高效、低成本的产能进入市场，铝行业生产成本将下降。
 
·海外经济·
 
前纽约联储行长强调美联储不应为错误贸易政策纾困
 
据报道，前纽约联邦储备银行行长威廉·达德利8月27日撰文指出，美国政府挑起的对华经贸摩擦不断削弱企业和消费者信心并令美国经济前景恶化，是一场正在形成的“人为制造的灾难”，美联储应明确表示拒绝对此纾困，以阻止经贸摩擦进一步升级。
　　达德利在这篇发表在彭博社专栏上的文章中指出，美联储具有独立性，通常美联储调整货币政策主要以维护物价稳定和充分就业为目标，很少考虑其行动会如何影响政府支出、贸易政策等其他领域决策。
　　达德利表示，如果美联储的宽松货币政策鼓励美国政府进一步升级经贸摩擦、增加经济衰退风险，美联储的纾困努力不仅无效，反而可能导致事态恶化。
　　达德利指出，美联储主席鲍威尔日前在全球央行年会上已做出声明，货币政策“无法为国际贸易提供确定的行为准则”。这是警告美国政府美联储的政策工具不太适合用来减轻经贸摩擦的伤害。
　　他认为，美联储应进一步阐明不会为“在贸易政策上不断做出错误决策的政府”纾困，美国政府“需为自己的行为承担后果”。
　　达德利认为，采取这样的强硬立场将在三方面有利于美联储和美国经济。其一，增加美国政府经贸摩擦成本，阻止经贸摩擦进一步升级；其二，重申美联储独立性；其三，避免进一步降息，预留货币政策空间。
 
错误经贸政策被指是美国经济衰退最大风险源
 
据报道，虽然从经济增速、失业率、个人消费等主要经济指标来看，美国经济基本面尚稳健；同时，美联储也通过“预防性”降息来支撑经济。但美国分析人士日前普遍认为，这些并不足以抵消白宫错误经贸政策给美国经济造成的破坏。
　　8月以来，随着中美经贸摩擦持续升级，美国金融市场首当其冲遭受了多轮冲击，美股道琼斯指数8月几乎每周都会遭遇一次600点以上大跌。由于投资者纷纷规避风险，导致作为避险资产的美国国债和黄金备受追捧，10年期美国国债收益率跌至1.5%的历史低位，纽约黄金期价近一个月来涨幅超过7%。
　　美国《华尔街日报》8月连续两周刊发社论，警告美国政府的关税政策和由此产生的不确定性将令美国经济增长放缓甚至陷入衰退。美国全国商业经济协会日前发布的调查也显示，近四分之三受访经济学家预计美国经济将在2021年年底前陷入衰退。
　　摩根大通银行日前发布的分析报告说，美国市场面临的问题是破坏性的贸易政策。美国斯特拉特加斯研究合伙公司政策研究主管丹·克利夫顿也认为，经贸争端发展的速度超过了美联储的反应速度，这正是美国金融市场持续焦虑的原因。
　　经贸摩擦对美国经济的负面影响已经开始在一些经济指标，尤其是先行指标上体现出来。分析人士尤其担忧制造业萎缩和资本支出下降两大警讯。
　　国际咨询机构IHS马基特公司日前公布的统计显示，8月份美国制造业采购经理人指数（PMI）跌至49.9，十年来首次跌破50荣枯线。PMI通过对采购经理的月度调查汇总而来，反映未来经济变化趋势；50是PMI荣枯线，低于50意味着经济活动处于收缩状态。
　　同时，虽然美国第二季度国内生产总值（GDP）增速仍达2.1%，但其中关键性的先行经济指标资本支出则大幅下降5.5%。资本支出反映企业信心，如果企业因缺乏信心削减资本支出，则意味着未来经济增速可能下滑。
　　美国RDQ经济咨询公司分析师约翰·莱丁说，尽管美国实施了减税政策，但近期看不到资本支出有任何增长。他认为，经贸摩擦的不确定性是阻碍资本支出增长的重要因素。
　　美联储主席杰罗姆·鲍威尔日前表示，美国经贸政策不确定性正造成全球经济放缓、美国制造业和资本支出疲软等问题。克利夫兰联邦储备银行行长洛雷塔·梅斯特也强调，经贸政策不确定性和关税战“毫无疑问”让美国经济前景蒙上阴影。
　　目前，市场普遍预计美联储将不得不在9月再次降息25个基点，但分析人士担心，降息空间不足的美联储或难以应对不断加大的经贸摩擦风险。美联储理事莱尔·布雷纳德此前就指出，和以往相比美联储降息空间已经缩小，运用传统利率工具应对经济下行的能力相应减弱。
 
英国推动乡村地区应用5G技术
 
据悉，尽管英国的运营商已陆续开通5G服务，但当前的信号覆盖区域主要在大城市。英国政府8月27日宣布，将推出一个商业竞赛项目并计划简化相关法规，以推动5G技术在乡村地区的应用。
　　这个政府资助的竞赛项目主要目的是测试乡村地区基于5G的技术应用，将选择多至10个乡村地点来测试5G技术应用方案，以便带动私营领域在这方面的投资。这个竞赛项目属于政府推动的全国性5G“测试床”措施的一部分，政府为该措施提供2亿英镑（约合2.5亿美元）的资金。
　　据介绍，相关技术已在英国一些相对偏远的地区有应用。比如在英国北部的奥克尼群岛，5G技术被用于远程监测鲑鱼捕捞以及提升风电场的效率；而在什罗普郡，5G技术被测试用于协助发展精准农业。
　　英国数字化、文化、媒体与体育大臣妮基·摩根说：“我们致力于确保移动通信网络的大范围覆盖，我们也需要确保有合适的规划法规来建设最好的基础设施，以便保持领先。”
　　为此，英国政府当天还宣布为简化相关法规开展公众咨询，以便改善乡村地区的移动通信网络覆盖状况。
 
·研究探索·
 
需求端、供给端共同发力促进消费
 
　　8月27日，国务院发布《加快发展流通促进商业消费的意见》，共20条。当前，国际环境对出口需求产生不利影响，经济转向内需主导将是一个长期的方向，中国经济未来必将日益依赖消费推动，消费市场是否繁荣与健康，关系到未来中国经济是否繁荣与健康。
证券时报8月29日发表署名黄小鹏的文章指出，促进消费要从需求端与供给端同时发力。消费是收入的函数，世界上诚然存在因为买不到好东西而花不出去钱的情况，但消费欲望受收入有限制约的情况才是常态。所以，促进消费的首要问题是要提高城乡居民的实际收入，这是一个综合工程，其中抑制房价，消除住房问题对居民消费的挤压应该成为一个重点。
　　供给端也很重要，居民消费潜力因消费环境不理想而没有充分发挥的情况，也是存在的。日前，开市客（Costco）中国的第一家分店在上海开业，被热情的购物人群挤爆，这说明老百姓的消费能力强大，而令人满意的商业服务供给还不足。此次20条鼓励促进消费的政策，既有需求方面的政策，也有供给方面的政策，但以供给方面的政策为主，其目的就是提供政策支持，改善和提高商业流通的供给能力和供给质量。
　　值得注意的是，商业流通和生活服务业对接的是居民敏感多变的最终需求，因此这一行业从来都是市场化程度极高的领域。促进商业流通服务业发展政策要收到好的效果，最重要的是尊重市场，把握好市场与政府的边界。各地不宜盲目攀比，一窝蜂、一刀切制定各种不切实际的目标，进行各种没有效益的改造升级。近些年来，很多城市为了提升形象，进行了大量的商业改造，有些很不成功，这些教训值得汲取。
　　地方政府应该从实际情况出发，积极做好市场调研和规划，特别是要避免因为追求短期效应而给后续留下麻烦或者造成损失。例如，鼓励汽车消费要因地制宜，特别是要科学计算当地的道路交通和停车能力，增加各种配套设施，有序放开，如未经科学规划最后不得不限行，则让政策效果打折。打造“夜经济”同样也要尊重市场自发力量，政府的角色是提供服务。总之，落实“放管服”改革精神，可以避免政府的不当干预，让政策发挥出最好的效果。
 
·社团工作·
 
中银协发布银行业理财业务发展报告
 
　　8月28日，中国银行业协会和银行业理财登记托管中心联合发布《中国银行业理财业务发展报告（2018）》（下称报告），这也是中国银行业协会连续第六年发布理财业务行业发展报告。
　　报告认为，如何有效实现监管新规下的经营模式转型，将成为2019年及未来包括银行理财在内资产管理业务转型发展的重点。资管市场将出现监管统一化、客户机构化、营销网络化、产品净值化、投资多元化、分工专业化、业务国际化、金融科技化和机构公司化等九个方面的重要变革。
　　报告从总体发展、产品开发、业务治理、同业合作、履行社会责任、相关监管政策、问题与改进七个部分，系统梳理总结了2018年中国银行业理财业务转型发展所取得的成效，剖析了业务发展过程中面临的挑战和问题，并对未来理财业务的改进轨迹和提升方向进行了探索。
　　报告显示，随着监管政策陆续落地，理财转型元年开启，产品规模保持稳定，投资风格整体稳健。截至2018年末，全国共有403家银行业金融机构有存续的非保本理财产品，理财产品4.8万只，存续余额22.04万亿元，与2017年底基本持平。全年非保本产品募集资金118.10万亿元，其中，84.83%为开放式产品，占比上升7.07个百分点。
　　从风险等级来看，新发行理财产品以中低风险为主，同时，受监管政策影响，同业理财余额、占比“双降”，个人类理财产品余额仍然呈现出规模占比高的特征。
　　此外，银行理财顺应监管要求，积极创新研发净值型产品，加快搭建投研团队及框架。报告显示，2018年，净值型理财产品发行提速，全年共发行净值型产品5609只，并在下半年政策陆续落地后，发行增速显著；银行参与积极性提升，共有160家机构发行净值型产品，显著高于2017年。
　　2018年，大行、股份行、城商行、农商行、外资行分别发行净值型产品1580只、1457只、1617只、565只和386只，大行和股份行依然是净值型产品的绝对发行主力；同时，封闭式产品期限显著拉长，6至12个月和1年期以上产品的占比有所上升，2018年，新发行封闭式非保本理财产品加权平均期限为161天，同比增加约20天。
　　报告判断，面对着业务净值化转型中存在的各项挑战，商业银行之间真正比拼将是大数据、区块链、人工智能等技术与金融的充分融合，并应用在精准营销、全渠道客户体验、全面风险管理、精细化资源配置和垂直化管理等方面的各种应用能力的比拼。金融科技将逐渐成为资管行业新的生产要素，将给银行理财业务带来深刻变革。
　　报告还建议，各商业银行应从产品创新、投资者教育、投研建设、建立全面和独立的市场化风控体系方面着手，推动银行理财转型工作顺利进行。