目 录
·国内财经·  
　　我国资本市场改革总体方案基本定型    
　　上市公司境内分拆上市规则公开征求意见   
　　科创板上市公司重大资产重组政策出炉
　　证监会规范律师事务所IPO执业    
　　深交所修订证券投资基金交易和申购赎回实施细则 
　　银保监会发布商业银行代理保险业务管理办法  
　　央行宣布10月8日起调整新发放商业性个人住房贷款利率 
　　国办发文进一步激发文化和旅游消费潜力   
　　河北发文推进氢能产业发展      
　　山西下达5亿元扶贫周转金支持产业扶贫   
　　山西鼓励药品流通企业兼并重组     
　　河南完善"飞地经济"利益分享机制  
　　中国对美约750亿美元进口商品加征关税   
·企业动态·  
　　徽商银行理财子公司获批筹建  
　　武汉率先开展保税区"智慧用电"探索     
　　全球最大脱氢工厂在大连成功投产 
　　富时罗素宣布79只A股纳入旗舰指数 
　　·海外经济·
　　经贸摩擦风险让美联储"为难"   
　　英央行行长提议创建新储备货币减小对美元依赖     
　　·研究探索·
　　中国需警惕多国国债收益率异常背后的不确定性     
　　·社团工作·
　　中国产权协会农村产权交易分会成立
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
我国资本市场改革总体方案基本定型
 
　　8月25日，证监会召开会议研讨细化资本市场改革总体方案，目前方案已基本成型。
　　证监会有关负责人表示，将保持定力，加大改革力度，激发市场活力，促进资本市场长期稳定健康发展。中美贸易摩擦升级属意料之中，当前我国资本市场应对外部冲击的韧性已明显增强。
　　此次改革将在资本市场基础制度改革、完善多层次资本市场体系、提高上市公司质量、提供中长期资金入市机制等方面取得突破性进展。在压实中介机构责任、加强投资者保护、扩大资本市场双向开放等方面，也将推出一系列务实举措。并将发挥科创板“试验田”作用，逐步推广行之有效的制度安排。A股市场即将在一系列基础制度改革、法治保障、上市公司质量、长期资金入市等方面迎来利好。
　　多项改革将获实质性进展
　　今年3月下旬，证监会成立全面深化资本市场改革领导小组，并制定了相应工作机制，确定了11个方面的重点改革课题开展研究。目前，证监会党委已经召开十多次专题会议，逐项研究具体改革举措，目前方案已基本定型。
　　据了解，此次改革将在许多方面取得实质性突破。包括充分发挥科创板的试验田作用，逐步推广科创板行之有效的制度安排，系统推进发行、上市、交易、信息披露等基础制度改革；深化创业板改革，加快新三板改革，完善多层次市场体系；制定并实施提高上市公司质量行动计划，优化上市公司发展生态，用3到5年的时间使上市公司整体面貌得到改观；从资金来源、业绩考核、投资渠道、监管安排等方面入手，为更多中长期资金入市提供机制支持。
计划于今年内通过《证券法》修订是改革方案的一大亮点，此外，方案还将探讨建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，推动修订《刑法》，大幅提高欺诈发行、上市公司虚假披露信息等行为的违法成本，坚决打击说假话、做假账的违法违规行为。
　　改革方案呈现四大特点
　　证监会有关负责人表示，此次改革总思路紧紧围绕“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，以设立科创板并试点注册制为突破口，优化资本市场供给，推进关键制度创新，以实际举措落实金融供给侧结构性改革。方案主要包括4个方面特点：一是实行更加市场化的制度安排，尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正把选择权交给市场；二是加强资本市场法治保障，增加法治供给，加大处罚力度，让违法违规者付出沉重的代价；三是加快职能转变，提高监管效能；四是学习国际最佳实践，加快资本市场高水平对外开放，以开放促改革。
　　东北证券研究总监付立春认为，从改革方案来看，未来一段时间证监会的头等大事依然是科创板，目前已经开市月余，并且形成了一些可供推广复制的经验。未来创业板改革最值得期待，新三板的改革重启也是众望所归。提高上市公司的质量，是未来3~5年一个非常重要的任务，对现有资本市场会产生很大的影响。共同协同完善法律环境是根本，虽然推进起来有难度。
　　付立春表示，科创板初步成功试点后，中国资本市场全面、深入的改革，正在酝酿中蓄势待发。面对未来可能非常深远和重大的改变，企业、投资者和中介等都应该做好更多准备，立足本职，提高规范性与专业能力，应对更大的挑战，迎接更多的机遇。
 
上市公司境内分拆上市规则公开征求意见
 
　　8月23日，证监会就《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》向社会公开征求意见。《规定》明确了境内分拆上市试点的条件，规范了分拆上市流程，加强了对分拆上市行为的监管。
　　证监会于2019年1月30日发布了《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。实施意见明确，“达到一定规模的上市公司，可以依法分拆其业务独立、符合条件的子公司在科创板上市。”证监会新闻发言人高莉表示，近年来，上市公司经营战略更加多元，借助分拆实现业务聚焦和均衡发展的需求逐步凸显。允许符合一定条件的上市公司分拆在境内上市，是我国资本市场发展的必然要求，对更好地服务科技创新和经济高质量发展具有积极意义。为此，证监会审慎评估市场发展情况和实体经济需求，总结A股上市公司分拆到境外上市的监管经验，研究制定了《规定》，规范分拆试点条件和流程，开展A股上市公司分拆在境内上市试点。
　　《规定》主要内容包括三方面，一是明确分拆试点条件。对拟分拆上市公司设置盈利门槛、限制拆出资产的规模，保障上市公司留有足够的业务和资产支持其独立上市地位；要求拟分拆上市公司达到规范运作标准、分拆后母子公司均符合“三分开两独立”要求。二是规范分拆上市流程。上市公司分拆应按照重大资产重组的规定充分披露信息，履行股东大会特别决议程序，分拆后子公司发行上市应遵守首次公开发行股票上市、重组上市的有关规定。三是加强对分拆上市行为的监管。证监会、证券交易所将依法追究违法违规责任；强化中介机构职责，由财务顾问对上市公司分拆后的上市地位开展为期一年以上的持续督导。
　　具体来看，上市公司如拟实施境内分拆上市需满足七项具体要求，涉及上市年限、盈利门槛、拆出资产规模等，保障上市公司留有足够的业务和资产支持其独立上市地位。以盈利门槛为例，“上市公司最近3个会计年度连续盈利，且最近3个会计年度扣除按权益享有的拟分拆所属子公司的净利润后，归属上市公司股东的净利润累计不低于10亿元人民币”的标准不仅较《境外上市通知》进一步增加了净利润金额要求，也比香港地区分拆上市的盈利门槛更为严格。
　　业内人士指出，通过设置一定条件，能够防止上市公司滥用“境内分拆上市”制度，支持真正具备较好盈利能力、运作规范、有正当分拆需求的上市公司借助该项制度谋求更大发展。
　　值得注意的是，并不是所有上市公司都适合实施分拆上市。对分拆上市是否有利于上市公司突出主业、增强独立性，上市公司与拟分拆所属子公司是否存在同业竞争等，上市公司应当充分进行考量。同时，《规定》提及，上市公司所属子公司在境内上市，仍须履行境内发行上市程序，涉及首次公开发行股票并上市的，应当遵守证券发行上市、保荐、承销等相关规定；涉及重组上市的，应当遵守上市公司重大资产重组的相关规定。
　　鉴于境内分拆试点的条件较高，且上市公司自身履行审议披露程序及被分拆主体实施改制等程序均需要一定时间，市场人士预计境内分拆上市试点短期内对A股市场影响有限。
 
科创板上市公司重大资产重组政策出炉
 
　　据悉，证监会8月23日发布《科创板上市公司重大资产重组特别规定》，对科创公司重大资产重组认定标准、发行定价机制、创新试点红筹企业并购重组等重点问题作出规定。上交所同日发布《上海证券交易所科创板上市公司重大资产重组审核规则（征求意见稿）》，从科创公司实施并购重组应当符合的标准与条件，重组信息披露要求及重组参与各方信息披露义务，重组审核的内容、方式及程序，以及重组持续督导职责等方面，对科创板并购重组审核进行了全面规定。它们共同构成了科创板重大资产重组的基本规则体系。
　　《特别规定》明确，科创板公司发行股份购买资产实施注册制，由上海证券交易所进行审核，证监会收到上海证券交易所报送的审核意见等相关文件后，在5个交易日内对科创公司注册申请作出同意或者不予注册的决定。一家中型券商的投行人士表示，注册制的实施，将有效提升科创公司并购重组效率。
具体来看，《重组审核规则》对科创企业并购重组的规定涉及五方面内容：
一是重组条件及标准。明确科创公司发行股份购买资产的股份发行条件，适用《重组办法》有关规定；发行价格不得低于市场参考价的80%。从严把握重组上市标准和程序，重组上市资产需要符合科创板定位，上市条件更加严格，与发行上市审核执行统一的审核标准，并需要通过上交所科创板股票上市委员会审核。
　　二是信息披露要求。明确并购重组信息披露必须真实、准确、完整，包含对作出投资决策有重大影响的信息，且易于投资者理解等基本要求。分别规定科创公司等重组参与方各自的信息披露义务，并明确相关信息披露主体应当从重组合规性、标的资产科创定位及协同效应、交易必要性、定价合理性、业绩承诺可行性等方面，充分披露信息并揭示风险。
　　三是审核方式与内容。上交所通过审核问询的方式，对并购重组是否符合法定条件、是否符合信息披露要求进行审核；并重点关注交易标的是否符合科创板定位、是否与科创公司主营业务具有协同效应，以及本次交易是否必要、资产定价是否合理公允、业绩承诺是否切实可行等事项。
　　四是审核程序。上交所并购重组审核部门对科创公司并购重组申请进行审核，提出审核意见，并提交上交所审核联席会议审议。审核联席会议由上交所相关部门人员组成，对审核部门审核意见和科创公司重组方案进行审议并形成审议意见。
发行股份购买资产的审核时间限定为45天，公司回复总时限两个月，审核中止等特殊情形的时间从中扣除。上交所审核通过的，将出具审核意见并报中国证监会履行注册程序。科创公司符合规定的重组方案，有望于1个月左右完成审核及注册程序。
　　五是独立财务顾问持续督导职责。在持续督导期间，独立财务顾问应当就科创公司关于重组事项披露的信息是否真实、准确、完整，是否存在其他未披露重大风险，发表意见并披露。强化重组业绩承诺督导，督导职责需要履行至业绩承诺全部完成。
　　上交所指出，科创公司可以通过发行定向可转债购买资产，并可以自主约定转股期、赎回、回售、转股价格修正等条款。同时，结合科创公司的日常信息披露和规范运作情况、中介机构执业质量，对于合规合理、信息披露充分的重组交易，以及符合“小额快速”标准的重组交易，将减少审核问询或直接提交审核联席会议审议。
　　另外，上交所正在加紧开发并购重组审核业务系统。该系统完成开发并投入使用后，重组审核将实现全程电子化，审核问询、回复、沟通咨询等事项，全部通过该系统在线上完成，更加便利科创公司和相关方提交审核材料、回复审核问询、了解审核进度或进行审核沟通。
 
证监会规范律师事务所IPO执业
 
　　8月23日，证监会就《律师事务所从事首次公开发行股票并上市法律业务执业细则（试行）》公开征求意见，对律师事务所从事首发法律业务的主要查验事项和内容作出具体规定。
　　证监会新闻发言人高莉表示，为进一步规范和指导律师事务所及律师从事首次公开发行股票并上市证券法律业务活动，适应科创板股票发行注册制下提升中介机构能力、强化中介机构责任的要求，明确律师事务所及律师查验事项范围和勤勉尽责标准，督促律师事务所及律师归位尽责，证监会会同司法部研究起草了《执业细则》，《执业细则》共12章79条，包括总则、对发行人首发情况的核查及附则等，覆盖了律师事务所出具法律意见书的主要事项。
　　具体来看，《执业细则》要求律师通过查验发行人的设立、出资情况，以及发起人、股东、实际控制人等情况，确认是否符合法律法规要求，判断发行人是否为依法设立并合法存续的股份有限公司，是否具备发行上市的主体资格。同时，明确律师要通过查验发行人资产的完整性、人员的独立性、财务的独立性、机构的独立性、业务的独立性等，确认发行人是否具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力。通过查验发行人的生产经营情况、主营业务、重大合同情况、境外经营情况等，确认发行人的经营范围和经营方式是否合法合规、主营业务是否突出、是否存在持续经营的法律障碍。通过查验发行人的主要固定资产及无形资产情况，确认发行人可以依法拥有或者使用主要财产。
　　同时，为强化信息披露、提高公司治理水平、增强市场透明度的要求，加强律师关于“公司治理”的核查责任，《执业细则》要求律师通过查验发行人的公司章程及其草案制定的程序和内容，董事会、股东大会设立情况、议事规则、决策程序，高级管理人员的任职资格等内容，确保上述事项符合法律、法规和规范性文件的要求。并要求律师重点关注税务和财政补贴情况，特别是查验环境保护和产品质量等标准的履行情况，确认发行人符合相关上市要求。
　　《执业细则》还明确规定了律师对确认关联交易和同业竞争的责任，列举了律师核查关联交易和同业竞争的注意事项。要求律师查验募集资金投资项目的相关决议、项目的审批备案情况以及专项资金的存储制度，确认募集资金使用方向是否用于主营业务，是否符合要求，以及业务发展目标是否与主营业务一致等。
 
深交所修订证券投资基金交易和申购赎回实施细则
 
8月23日，深交所发布公告称，为促进ETF市场发展，深交所联合中国证券登记结算有限责任公司对深市ETF的交易结算机制进行了优化，形成《深圳证券交易所证券投资基金交易和申购赎回实施细则（2019年修订征求意见稿）》。
修订内容包括调整ETF交易结算模式，拟将深交所ETF的交易结算模式由T+1DVP调整为A股模式。调整后，资金交收时间仍为T+1日，ETF份额交收时间将由T+1日提前至T日。另外，变更跨市场股票ETF申赎模式，拟在保留原场外实物申赎模式的基础上，将场内申赎模式由全额现金申赎(RTGS)变更为“ 深市股票实物申赎，沪市股票现金替代”模式，由中国结算实行担保交收。变更后，投资者的资金和份额使用效率将得到提升，基本上与单市场ETF一致。
 
银保监会发布商业银行代理保险业务管理办法
 
　　8月23日，银保监会下发了《商业银行代理保险业务管理办法》（下称“《管理办法》”）。今年3月，银保监会曾草拟《商业银行代理保险业务管理办法(征求意见稿)》，并征求意见。
　　其中，对于佣金问题，《管理办法》要求，商业银行对保险代理业务应当进行单独核算，对不同保险公司的代收保费、佣金进行独立核算、不得以保费收入抵扣佣金。
　　商业银行与保险公司结算佣金，应由保险公司一级分支机构向商业银行一级分支机构或者至少二级机构统一转账支付；具备条件的商业银行与保险公司，应实现法人机构间佣金集中统一结算；委托地方法人银行业金融机构代理保险业务的，应当由保险公司一级分支机构向地方法人银行业金融机构统一转账支付。
　　商业银行对取得的佣金应当如实全额入账，加强佣金集中管理，合理列支其保险销售从业人员佣金，严禁账外核算和经营。
　　此前，银保“小账”问题曾饱受争议，一些保险公司为了推动业务发展，在代理合作协议规定的手续费之外，私下向银行网点或经办人员支付奖励，因此受罚的银行、保险公司大有人在。
　　目前，银保合作以分销协议为主，即银行代销保险产品。其中，银行传统代销的保险产品多为两全险、年金险等传统寿险产品和分红险、万能险、投连险等新型寿险产品等。
　　《管理办法》指出，商业银行应当充分发挥销售渠道优势，保险公司应当充分发挥长期资产负债匹配管理和风险保障的核心技术优势，在商业银行代理保险业务中大力发展长期储蓄型和风险保障型保险产品，持续调整和优化商业银行代理保险业务结构，为消费者提供全面的金融服务。
　　《管理办法》要求，商业银行代理销售意外险、健康险、定期寿险、终身寿险，以及保险期间不短于10年的年金保险、两全保险，和财产险（不包括投资型财险）的保费收入之和不得低于保险代理业务总保费收入的20%。
有关专家表示，“银保合作需要建立资源整合的联动机制，明确目标客户定位，进行充分的市场调研，使得双方都能参与其中。银保合作相互融合、健康发展是一种趋势。”
 
央行宣布10月8日起调整新发放商业性个人住房贷款利率
 
　　据悉，中国人民银行8月25日发布公告称，首套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率，二套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。
　　中国人民银行有关负责人表示，改革后，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的LPR为定价基准加点形成。其中，LPR由贷款市场报价利率报价行报价计算形成。每笔贷款具体的加点数值由贷款银行按照全国和当地住房信贷政策要求，综合贷款风险状况，在发放贷款时与借款人协商约定。加点数值一旦确定，整个合同期限内都固定不变。
　　提及利率重定价，这位负责人解释，这是指贷款银行按合同约定的计算方式，根据定价基准的变化确定形成新的贷款利率水平。公告明确个人住房贷款利率重定价周期可由双方协商约定，最短为1年，最长为合同期限。借款人和贷款银行可根据自身利率风险承担和管理能力进行选择。每次利率重新定价时，定价基准调整为最近一个月相应期限的LPR。
　　对于居民家庭的影响，央行称，公告主要针对新发放个人住房贷款利率，存量个人住房贷款利率仍按原合同执行。定价基准转换后，全国范围内新发放首套个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR（按8月20日5年期以上LPR为4.85%）；二套个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR加60个基点（按8月20日5年期以上LPR计算为5.45%），与当前我国个人住房贷款实际最低利率水平基本相当。同时，人民银行分支机构将指导各省级市场利率定价自律机制及时确定当地LPR加点下限。与改革前相比，居民家庭申请个人住房贷款，利息支出基本不受影响。
　　上述负责人强调，2019年10月8日是定价基准转换日。在此之前，贷款银行需修改贷款合同，改造升级系统，组织员工培训，同时，采取各种方式为客户做好宣传解释工作，以确保转换过程平稳有序。2019年10月8日前，已经发放和已经签订合同但未发放的贷款仍按原合同执行。
 
国办发文进一步激发文化和旅游消费潜力
 
　　据悉，国务院办公厅日前印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，提出了九项激发文化和旅游消费潜力的政策举措，推动全国居民文化和旅游消费规模保持快速增长态势。
　　第一条便是推出消费惠民措施。要继续推动国有景区门票降价。各地可结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策，举办文化和旅游消费季、消费月，举办数字文旅消费体验等活动。在依法合规的前提下，鼓励发行文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益。拓展文化和旅游消费信贷业务，以规范发展为前提创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。
　　《意见》还要求提高消费便捷程度。推动实施移动支付便民示范工程，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所；改造提升演出场所和博物馆配套服务设施，提升消费场所宽带移动通信网络覆盖水平。
　　《意见》也明确要提升入境旅游环境。鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品，完善入境游客移动支付解决方案，提升消费场所多语种服务水平。
　　其他举措还包括要推进消费试点示范，着力丰富产品供给，推动景区提质扩容，发展假日和夜间经济，促进产业融合发展，以及加强市场监管执法。
　　《意见》还从强化政策保障、加强组织领导等方面提出了若干保障措施，要求用好各类资金支持各地文化和旅游基础设施建设，充分发挥财政资金引导作用，增加优质消费供给。
　　“消费环境对消费者的体验至关重要。”文化和旅游部产业发展司司长高政表示，目前存在的短板所采取的优化措施，主要是针对支付环境、场所设施及入境旅游三个方面。
高政介绍，在支付环境方面，一方面结合中国人民银行实施的移动支付便民示范工程，重点提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度，同时推广移动互联网新兴支付方式。另一方面引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票，到2022年，要推动实现全国文化和旅游消费场所除现金支付外，都能支持银行卡或者移动支付。在场所设施方面，则是鼓励把文化消费嵌入各类消费场所。在入境旅游环境方面，则要提升旅游宣介平台水平，提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所的多语种服务水平，以及完善入境游客移动支付的解决方案，鼓励银行业、金融机构在文化和旅游消费集中区域设立分支机构，提高境外游客消费便利性等。采取这些优化措施，主要目的是为消费者提供更好、更舒适的消费环境。
 
河北发文推进氢能产业发展
 
　　据悉，河北省发展和改革委员会等部门近日印发《河北省推进氢能产业发展实施意见》，提出以培育壮大氢能产业为目标，加快构建“政策生态、产业生态、服务生态”三大氢能生态体系，将河北打造成为氢能产业创新发展高地，为全省新旧动能转换、高质量发展提供新的战略引擎。
　　根据意见，河北将主要围绕制氢、储运加、燃料电池、应用示范和产业集聚发展、创新体系建设、标准体系建设等七个方面推动氢能产业高质量发展。到2022年，氢能关键装备及其核心零部件基本实现自主化和批量化生产，氢能产业链年产值150亿元。到2025年，培育国内领先的企业10-15家，氢能产业链年产值达到500亿元。到2030年，培育5-10家具有国际领先的龙头企业，孵化一批科技型企业，拥有全产业链研发实力和工业化生产能力，氢能产业链年产值突破2000亿元。
　　意见还提出，创建张家口世界级氢能应用示范城市，借助2022年冬奥会举办和张家口可再生能源示范区建设的重大机遇，实施“三个一批”行动，到2022年，在城市公交、物流、旅游及奥运专线等领域规模化商业运行一批；在大型应急电源、通信基站、分布式热电联供、微电网、多能互补等领域重点示范一批；在公务用车、环卫车等领域创新发展一批。
此外，河北省将引导氢能产业在空间布局上趋于集中，功能上趋向集聚，定位上互补发展，防止低水平重复建设。鼓励邯郸、张家口、保定等依托氢能产业基础和特色优势，围绕“制取、储运、加注、应用”4个环节补链强链，建设氢能产业研发、生产、示范中心，打造国内一流的氢能产业集群和装备制造基地。
 
山西下达5亿元扶贫周转金支持产业扶贫
 
　　据悉，山西省财政于近日下达了2019年省级扶贫周转金5亿元，支持产业扶贫。
　　山西省财政此次下达的5亿元扶贫周转金中，1亿元直接切块分配至临县、静乐县等10个深度贫困县，列入贫困地区转移支付收入；4亿元拨付省扶贫公司，作为注册资本金，专项用于建立扶贫周转金。
　　山西同时出台了《山西省扶贫周转金贷款实施方案》，明确扶贫周转金主要面向与贫困户建立利益联结机制的新型农业经营主体、农业产业化龙头企业、农业专业大户、村级集体经济组织等，采取“委托贷款＋银行自营贷款”的方式由受托银行发放，省级安排资金和县级配套资金以委托贷款方式发放。承担委托贷款的银行，按不低于1：2比例发放自营贷款。
 
山西鼓励药品流通企业兼并重组
 
　　据悉，山西省药品监督管理局日前发布的《关于推动药品流通企业转型升级创新发展的实施意见》提出，鼓励药品流通企业通过兼并重组加快发展，培育大型现代药品流通骨干企业，促进药品流通企业转型升级、创新发展。
　　实施意见提出，鼓励企业兼并重组时依照药品现代物流条件对新发证企业进行升级改造。在兼并重组时，具备药品现代物流条件且无严重违法违规行为的药品批发企业，可以在不低于被兼并药品批发企业原有条件的基础上，新核发《药品经营许可证》。
　　同时，山西省将加快标准立项，完善准入退出机制。按照药品现代物流发展理念，整合省内药品仓储和运输资源，促进药品流通企业现代化、规范化发展，完善药品流通环节地方标准体系建设，并优化市场准入退出机制，规范药品流通秩序。
 
河南完善“飞地经济”利益分享机制
 
　　据悉，河南省发展改革委、河南省财政厅等4部门近日联合下发《关于完善“飞地经济”利益分享机制促进开发区改革创新发展的通知》，提出“飞地经济”园区内新上产业项目达产后10年内缴纳的增值税、企业所得税市县分成部分，“飞出地”与“飞入地”原则上按5∶5比例分享。
　　据了解，“飞地经济”是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
　　通知提出，“飞地经济”利益分享期原则为10年。“飞地经济”园区全部税收收入，包括项目建设、土地使用等缴纳的税款由“飞入地”税务机关负责征管，按属地原则就地缴库。既有企业迁入园区项目投产后10年内缴纳的增值税、企业所得税市县分成部分，前5年“飞出地”与“飞入地”原则上按6:4比例分享，后5年按4:6比例分享，以“股份合作”模式开展合作的，收益按照双方股本比例分成。
在创新“飞地经济”合作机制方面，通知提出支持省内资金实力较强、园区开发经验丰富、具有一定产业基础的开发区与土地资源相对宽松的开发区合作共建“飞地经济”园区，承接产业转移，完善产业链条，做大做强优势产业。
 
中国对美约750亿美元进口商品加征关税
 
　　2019年8月15日，美国政府宣布，对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。美方措施导致中美经贸摩擦持续升级，极大损害中国、美国以及其他各国利益，也严重威胁多边贸易体制和自由贸易原则。
　　针对美方上述措施，中方被迫采取反制措施。8月23日，中国国务院关税税则委员会宣布，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税，分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。
　　国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作。750亿美元商品清单中，经审核确定的排除商品，按排除办法，不加征我为反制美301措施所加征的关税；未纳入前两批可申请排除范围的商品，将纳入第三批可申请排除的范围，接受申请办法将另行公布。
 
·企业动态·
 
徽商银行理财子公司获批筹建
 
8月23日晚间，徽商银行发布公告称，该行已获得中国银保监会批准筹建徽银理财有限责任公司（以下简称“徽银理财”）。由此，该行成为继杭州银行、宁波银行之后的第三家获批筹建理财子公司的城商行。
　　目前，已有30余家银行宣布设立理财子公司，其中建设银行、工商银行、交通银行、中国银行以及农业银行的理财子公司已相继开业。
　　徽商银行公告显示，徽银理财注册资本金不超过人民币20亿元，注册地址为合肥，其经营范围计划为面向不特定社会公众公开发行理财产品，对受托的投资者财产进行投资和管理；面向合格投资者非公开发行理财产品，对受托的投资者财产进行投资和管理；理财顾问和咨询服务；经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。最终经营范围以监管部门审批为准。
 
武汉率先开展保税区“智慧用电”探索
 
　　据悉，武汉东湖综合保税区建设投资有限公司日前与国网武汉供电公司签订《武汉东湖综合保税区能源物联合作协议》。双方将依托“泛在电力物联网”探索破解电能管理中普遍面临的“资产分界点”难题，实现智慧用电、智能节电。武汉东湖综合保税区也是国内首个明确开展此项探索的综合保税区。
　　根据这项协议，双方将以移动互联、物联、人工智能为手段，从东湖综合保税区海量的电力能源消耗大数据中提炼出规律，为能效分析、电能质量治理、智能化精准运维提供准确参考，破解能源分布不均、损失大等共性问题，实现能源精细化管理和“智慧”节电目标。
　　“泛在电力物联网”是国家电网提出的一项智慧电能策略，将通过科技手段建立一套“状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活”的智慧服务系统，实现电力系统各环节的关联和交互。根据规划，国家电网将在2021年初步建成“泛在电力物联网”。
　　武汉东湖综合保税区是国务院于2011年正式批准设立的湖北首个综合保税区，也是湖北自贸区武汉片区的核心，位于武汉东湖国家自主创新示范区内，规划面积5.41平方公里。
 
全球最大脱氢工厂在大连成功投产
 
　　据悉，科莱恩近日宣布其CATOFIN催化剂在恒力集团新建的混合进料脱氢工厂成功投入使用。这家新工厂位于中国大连，采用了丙烷脱氢(PDH)和异丁烷脱氢(BDH)相结合的工艺技术，烯烃产能高达100多万吨，现已成为全球最大规模的使用CATOFIN催化剂技术的工厂。
　　该工厂采用最先进的工艺，将科莱恩的CATOFIN催化剂与迈克德莫特(McDermott)旗下鲁姆斯(Lummus)公司的工艺技术完美结合。与其它PDH和BDH生产方法相比，这一工艺可提高可靠性和产量、改善成本效益，且易于操作。除了CATOFIN催化剂，该工厂还使用了科莱恩的创新发热材料(HGM)来生产其专有烯烃。
　　恒力集团成立于1994年，是中国领先的石化产品供应商之一，本次在中国大连新建的脱氢工厂的设计年产能为50万吨丙烷和80万吨异丁烷原料用来生产丙烯和异丁烯。
　　CATOFIN是一种非常可靠的轻烃脱氢技术。该工艺可在有利于热力学的反应压力和温度下运行，最大限度地提高产量。科莱恩凭借高选择性的CATOFIN催化剂和专利型金属氧化物发热材料HGM，在当前所有可用的工艺技术中，该工艺可实现最高的转化率。恒力工厂的成功投产标志着科莱恩的第21个CATOFIN装置已投入运行，全球总计烯烃产能达900万吨。
 
富时罗素宣布79只A股纳入旗舰指数
 
8月24日凌晨，知名指数编制公司富时罗素公布了其旗舰指数2019年9月的季度调整结果。本次季度调整如期将中国A股的纳入因子由5%提升至15%。
　　公告显示，其旗舰指数富时全球股票指数系列（下简称富时GEIS）本次新纳入79只个个股，其中，大盘股新纳入14只、中盘股纳入15只、小盘股纳入50只。部分个股由于市值变更，内部进行了调整。此外，富时罗素还公布了微盘股的调整（注：A股入富第一阶段，旗舰指数只纳入大中小盘个股）。
以上变动将于9月23日开盘前正式生效。
 
·海外经济·
 
经贸摩擦风险让美联储“为难”
 
据报道，美国联邦储备委员会主席鲍威尔8月23日在怀俄明州杰克逊霍尔举行的全球央行年会上警告，美国经贸政策不确定性正造成全球经济放缓、美国制造业和资本支出疲软等问题，重申美联储将“采取适当措施维持美国经济扩张”。但美联储高层内部对美国经济前景产生分歧，对降息能否应对贸易战引发的经济下行风险也感到担忧。
　　自7月31日美联储宣布降息25个基点后仅一天，白宫便升级对华关税威胁，随后美国财政部又将中国列为“汇率操纵国”。
　　面对持续升级的中美经贸摩擦，鲍威尔表示，如何对当前形势作出政策回应没有任何近期先例可循。尽管货币政策是提振消费开支、商业投资和公众信心的有力工具，但它“无法为国际贸易提供确定的行为准则”。
　　鲍威尔说，将贸易政策不确定性纳入美联储决策框架，这是一个新挑战。制定贸易政策的责任在美国国会和政府，不在美联储。
　　白宫对鲍威尔的言论反应强烈。美国总统特朗普当天再度打破总统不干涉美联储独立性的传统，指责美联储“一如既往地什么都没做”和“软弱”。
　　“鹰”“鸽”两派共同焦点
　　对于货币政策如何走，美联储高层向来存在立场偏紧缩的“鹰派”和偏宽松的“鸽派”。但当前，两派都认为经贸摩擦是必须关注的变量。
　　在7月的货币政策例会上，“鹰派”代表、克利夫兰联邦储备银行行长洛雷塔·梅斯特强调，经贸政策不确定性和关税战“毫无疑问”让美国经济前景蒙上阴影。堪萨斯城联邦储备银行行长埃丝特·乔治也表示，在美国经贸政策不确定性及全球经济活动日渐疲软的逆流下，她会支持在美国经济前景显著走弱时调整货币政策。
　　“鸽派”代表、圣路易斯联邦储备银行行长詹姆斯·布拉德表示，贸易战对美国以外造成的损害正反噬美国股市和市场，全球制造业萎缩并可能进一步恶化，下行风险确实存在，美联储应该为对抗下行风险上个“保险”。
　　相对中立的达拉斯联邦储备银行行长罗伯特·卡普兰表示，当前美国经济政策的重心和支点可能不在货币政策上，而更多地在贸易政策、移民政策和其他政治领域。
　　据了解，尽管鲍威尔在发言中并未明确表示是否会在9月的货币政策例会上继续降息，但其对白宫经贸政策的评价以及维护美国经济扩张的表态，总体上使美国金融市场巩固了9月降息预期。
 
英央行行长提议创建新储备货币减小对美元依赖
 
据悉，英国央行英格兰银行行长马克·卡尼8月23日在全球央行年会上表示，全球央行应联合起来创建一种替代性的储备货币，以减小对美元的依赖，降低潜在风险。
卡尼表示，当前美元在外汇市场仍占据主导地位，至少有一半国际贸易使用美元结算。这意味着各国被迫囤积美元以防范潜在的资本外逃，从而导致储蓄过剩和全球经济增长放缓。
卡尼建议，可通过全球央行的电子货币网络创建一种全球电子货币，以削弱美元对全球贸易的强势影响力和美国经济对全球经济的冲击，确保新兴经济体免受美元资本外流的破坏性影响，并最终建立一个多极化全球货币和金融体系。
　　全球央行年会素有政策拐点“晴雨表”之称。在以往几乎每次会议中，都有一些重要央行官员释放明确信号或讨论当下的核心危机。
 
 
·研究探索·
 
中国需警惕多国国债收益率异常背后的不确定性
 
经济参考报日前发表署名周武英的文章指出，8月中旬，全球多个经济体国债出现飙涨行情，收益率再度被压低，同时出现更多倒挂现象：美国和英国2年期和10年期国债收益率曲线分别自2007年和2008年以来首次出现倒挂；美国30年期和德国10年期国债收益率均跌至纪录新低；丹麦等欧洲国家国债收益率全面转负，当天的股市出现大幅下滑。此后国债收益率倒挂暂时消失，但21日美联储会议纪要公布后，对美联储降息可能不够激进的担忧导致倒挂再度出现，市场对经济衰退的担忧未能消除。
　　目前来看，虽然国债收益率曲线倒挂并不意味着多国经济很快会陷入衰退，但市场的悲观预期反映了全球经济不确定性上升，需要密切关注各国经济走势。对于中国而言，需要准确预判各国形势，未雨绸缪。
　　首先，倒挂可能衰退但也未必，对全球经济形势不必过度恐慌。
　　从历史上看，美债收益率曲线倒挂后平均18个月出现经济衰退，但需要指标倒挂持续相当时间，且利差要达到标准。从全球范围看，这一现象并非普遍规律。如英国，8月14日刚出现2008年以来首次2年期与10年期国债收益率倒挂，但今年第二季度英国经济已衰退0.2%，衰退发生在收益率曲线倒挂前。而德国经济几次衰退前，德债收益率并未出现倒挂，倒挂后德国经济没有显着放缓。因此，全球经济风险上升之际，是否出现了全面衰退需要观察。
　　其次，对全球经济风险需要充分估计。
　　引起此次美债收益率倒挂有多重原因。到今年8月，美国经济扩张已经进入第122个月。关于美国经济即将出现衰退的声音已持续数年，在当前经贸摩擦引起外部经济不确定性不断上升，部分指标转弱的背景下，对美国经济扩张延续的信心明显受挫，市场期待全球再启宽松模式。
　　避险情绪升温引起债券市场的剧烈波动。在经济不确定性下，投资者异常谨慎，长牛的股市并不安全，政府债券成为避风港，对长期债券需求更甚，从而使国债收益率曲线重心下移的同时，更为平缓，甚至倒挂。
　　大量负收益率债券的出现是债券市场的另一大反常，也是导致收益率倒挂的一个间接因素。据统计，目前全球16万亿美元债券收益率为负，这是超低利率环境下的一个特殊产物。在这种情况下，资金进一步涌入相对较高收益率的美国国债，收益率被一压再压。
　　再次，对各国的经济走势和政策应对要密切关注。
　　虽然无法根据收益率曲线倒挂来判断相关国家经济是否很快陷入衰退，但需要看到的是这种情况反映了市场情绪和市场预期，且长时间的曲线反转会对市场信心造成严重打击，如果实体经济信心也同时转弱，最终势必影响经济增长。目前，美国经济可能已处于扩张期尾端，欧洲几大发达经济体也已发出衰退警报，尤其是贸易摩擦的不确定性使外部环境恶化，因此，对这些国家的经济走势需要密切关注。
　　对于各国应对政策成效也要加以关注。全球经济不确定性上升，目前还看不到明显的结束迹象，一些国家已经或准备推出应对措施。如果发达经济体相继陷入或濒临衰退，其他国家也很难独善其身。各国如果竞相开启刺激模式，虽能缓和对外部风险的担忧，但在债务高企、利率水平较低的情况下，副作用也不容忽视。
　　对于中国而言，从多国国债收益率异常出发，结合多项指标，准确研判外部环境，有助于在统筹平衡好内外因素的前提下，保持定力，做好决策。
 
·社团工作·
 
中国产权协会农村产权交易分会成立
 
　　8月20日，由中国企业国有产权交易机构协会（简称中国产权协会）主办，黑龙江农村产权交易中心承办的中国产权协会农村产权交易分会成立大会暨中国产权交易资本市场助力乡村振兴研讨会在哈尔滨召开。
　　黑龙江省国资委、省农业农村厅、省地方金融监管局和相关银行单位有关人士，中国产权协会常务理事单位、黑龙江省产权交易集团、中国产权协会农村产权交易分会首批会员单位代表等参加了会议。研讨会上举行了农村产权交易分会揭牌仪式。
    据悉，成立中国产权协会农村产权交易分会，是积极发挥产权交易资本市场功能作用，助力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化的重要举措。在各地方政府农业主管部门、国有资产管理部门的推动下，各类农村产权交易平台纷纷设立，并在功能、服务等方面不断创新，提高了农村要素资源配置和利用效率，推动了农村资产资源效益的最大化，创新了农业农村投融资机制，增加了农民财产性收入，维护了农民的合法权益和农村的和谐稳定。