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李克强强调用改革的最大红利让人民受益

    1月5日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开医改领导小组第十二次全体会议。
　　会议讨论和审议了《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》、《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，听取了公立医院改革有关情况汇报。
　　李克强指出，医改是我国社会领域的重大改革，既涉及民生又事关发展。直接关系到人民的健康，又联系到居民消费，许多国家扩大内需、调整结构、推动转型，都把医改作为重要抓手。通过三年多努力，医改取得的阶段性明显成效超出预期，但面临的问题和困难难以逆料，要认真总结经验、不断探索。
　　李克强说，医改实践带给我们许多理念和启示，对经济社会领域其他改革具有重要借鉴意义。首先，我们说改革是最大红利，其目的就是让广大人民受益。改革必然要触动固有利益格局，重点调整预期利益和增量利益，但最终是要落到人民真正得利益上。中国最大的差距是城乡差距和区域差距，医改直面这两大差距，从保基本开始，从强基层起步，向农村和中西部倾斜，因而得到了广大群众拥护。
　　其次，改革红利的释放要依靠创新体制、建立机制。要发挥好发展的潜力，财政需要增加投入，但更重要的是在创新体制机制上做文章。在深化医改中，要通过创新运行、管理、人事、分配等方面的制度，破除“以药补医”，合理调整利益格局，形成使人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构添活力的机制。
　　第三，改革是渐进式的、累积式的，不可能一蹴而就，但也不能踟蹰不前，绕着矛盾走。改革既要先易后难，又要敢于攻坚克难，在13亿人口的大国推进医改，要统筹谋划，循序渐进，逐步解决改革面临的问题，不失时机突破重点、带动全局。
　　李克强指出，我国医改正在向纵深推进，“十二五”时期将从打基础向提质量转变，从搭框架向建制度转变，从试点探索向全面推进转变，逐步建立适应人民健康需要、符合中国国情的医药卫生制度。要在巩固覆盖面的基础上提高保障水平，特别是要推进大病保险、医疗应急救助等制度的建立和完善，人最宝贵的是生命和健康，要坚决防止“等钱救命”等冲击社会道德底线的现象发生。要推进和扩大公立医院改革试点，通过创新体制增强活力。发挥社会力量和市场机制作用，打破行政区域限制，推动医疗资源有机结合，建立合理分级诊疗模式，更好、更有效地服务群众，向改革要利益、要效益。

国务院发布实行最严格水资源管理制度意见

    国务院办公厅近日印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确，国务院将对各省、自治区、直辖市最严格水资源管理制度落实情况进行考核，水利部会同有关部门成立考核工作组，具体实施。考核结果将作为干部主管部门对各省、自治区、直辖市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
　 《办法》规定，各省、自治区、直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。目标为各省、自治区、直辖市“三条红线”控制指标及阶段性管理目标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度建设及相关措施落实情况。
　 《办法》明确了考核方式，即考核评定采用评分法，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核与国民经济和社会发展五年规划相对应，每5年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式。年度考核对各省、自治区、直辖市人民政府上年度目标完成、制度建设和措施落实情况进行考核，考核结果纳入期末考核。
　 《办法》还明确了考核结果与奖惩，对期末考核结果为“优秀”的省、自治区、直辖市人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。年度或期末考核结果为“不合格”的省、自治区、直辖市人民政府，应在考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施；整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目的环评审批；对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
　 《办法》要求，对在考核工作中瞒报、谎报的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。水利部会同有关部门组织制定实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。各省、自治区、直辖市人民政府应根据本办法，结合当地实际，制定所辖区域内实行最严格水资源管理制度考核办法。
　 《办法》的实施，是最严格水资源管理制度落实到位的关键措施和根本保障，必将有力促进发展方式转变，实现水资源可持续利用，保障经济社会又好又快发展。

国务院发布生物产业规划

　　国务院日前发布的《生物产业发展规划》提出，2020年生物产业发展成国民经济的支柱产业。2013年～2015年，生物产业产值年均增速保持在20%以上。到2015年，生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番，工业增加值率显著提升。
　　规划明确了生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物服务等七大重点发展领域和主要任务。
　　在提升生物医药产业竞争力方面，规划要求组织实施生物技术药物发展等行动计划，加快生物技术药物、化学药物、中药等新产品与新工艺开发和产业化。2013年～2015年，生物医药产业产值年均增速达到20%以上，推动一批拥有自主知识产权的新药投放市场，形成一批年产值超百亿元的企业，提高生物医药产业集中度和在国际市场中的份额。
　　在促进生物医学工程高端化发展方面，规划要求组织实施高性能医学装备产业化行动计划。到2015年，生物医学工程产业年产值达到4000亿元，突破一批核心技术，培育一批高端化发展的生物医学工程制造企业。
　　在增强生物农业竞争力方面，规划要求推动生物育种产业加快发展，促进农用生物制品标准化高品质发展。推进海洋生物资源的产业化开发和综合利用。到2015年，生物农业年工业产值达到3000亿元，推广一批新技术与重大新产品，培育一批年产值超百亿元的生物农业企业。
　　在推动生物制造产业规模化发展方面，规划要求到2015年，生物制造产业年产值达到7500亿元，生物基产品和生物工艺对石油化工原料及传统化学工艺的替代取得重大进展，发酵产业的国际竞争力显著提高。
　　在促进生物能源商业化发展方面，规划要求到2015年，生物能源年利用总量超过5000万吨标准煤，可减排二氧化碳9500万吨，生物能源产业年产值达到1500亿元。
　　在发展壮大生物环保产业方面，规划要求以水污染、大气污染、有机废弃物治理和受损生态系统的治理与修复为重点，大力发展高性能生物环保材料和生物制剂，2013年～2015年生物环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，生物环保产业年产值达到1500亿元。
　　在培育生物服务新业态方面，规划要求重点支持合同研发和委托制造服务产业的发展，组织实施生物信息服务行动计划，培育基因测序、分析测试和生物信息等专业服务企业。到2015年，生物服务产业年产值达到1500亿元，培育一批具有国际先进水平的生物服务大型企业。

我国“十二五”20%城镇新建建筑将达到绿色建筑标准

    中国政府网1月6日发布了《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》。根据通知内容，发展改革委、住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》已经国务院同意。
　 《绿色建筑行动方案》对新建建筑和既有建筑节能改造设定了明确目标。
　　其中，城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，“十二五”期间，完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
　 “十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米，实施农村危房改造节能示范40万套。到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。
　　此外，切实抓好新建建筑节能工作、大力推进既有建筑节能改造、开展城镇供热系统改造、推进可再生能源建筑规模化应用、加强公共建筑节能管理、加快绿色建筑相关技术研发推广、大力发展绿色建材、推动建筑工业化、严格建筑拆除管理程序、推进建筑废弃物资源化利用，成为了方案中的十大重点任务。

住建部要求供水企业务必今年底前公布水质信息

    住房城乡建设部1月6日披露，住房城乡建设部要求各地及时将供水水质监督检查结果向社会公布。供水企业务必于2013年底前建立水质信息公布制度，接受社会监督。同时要求所有公共供水厂具备国家标准规定的日常检测指标的检测能力。

电监会要求电网企业加快回购电企自建送电工程

    国家电力监管委员会1月6日发布通报，截至去年8月，全国发电企业自建送出工程194个，涉及金额140亿元。为明确运行维护责任，促进电网安全运行，电监会要求电网企业加快回购电源项目自建配套送出工程。
　　我国电力送出工程主要由电网企业负责建造，而电站工程则由发电企业承担。根据国家有关规定，在一些情况下，发电项目投资方可以投资建设与项目相关的专用送出工程，即电源项目自建配套送出工程。
　　电监会数据显示，截至去年8月，全国发电企业自建送出工程194个，涉及容量总计7392万千瓦，涉及金额140亿元，年运行维护费用17266万元，年承担线损折合费用38225万元。
　　电监会通报显示，当前，电源项目自建配套送出工程存在两大问题：一是厂网权责不清，存在安全运行隐患，二是部分可再生能源配套送出工程电价政策得不到落实，发电企业面临资金周转压力。
　　为明确运行维护责任，促进电网安全运行，电监会要求电网企业加快回购电源项目自建配套送出工程，同时建议进一步明确电力送出工程的运行维护责任方，促进系统安全运行。目前，正在回购的项目有16个。

城镇化十年规划上报或成40万亿投资总纲

    据报道，在2012年多次中央级别的会议预热之后，近日有消息传出，作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划 （2011~2020年）》（以下简称《规划》）已经编制完成，即将对外发布。号称能拉动40万亿元投资的城镇化发展终于将迎来一个全面的纲领性文件。
    国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金表示，《规划》目前已经上报国务院。
    据了解，《规划》是由国家发改委牵头，包括财政部、国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制。此次《规划》将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，尽管尚在国务院批复过程中，不过所产生的效应已开始显现。近期，各地方政府提速城镇化的消息不绝于耳。2012年年底，包括福建、云南在内的多个省区出台了城镇化体系建设规划方案，高调发布城镇化目标。
    目前来看，针对此次《规划》中可能涉及到的问题，现行的土地和户籍管理制度将成为关注的焦点。多数专家学者表示，长期在城市打工的农民工市民化的问题，以及农村征地补偿，逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发等，都是城镇化过程中亟需解决的问题。
    城镇化所要面临的问题十分繁琐，也不可能一步到位。肖金成表示，短期内将致力于逐步化解现有矛盾，而土地和户籍等相关政策都在一个探索的过程中，将会逐步得到推进。

多部门正在编制沿边地区开发开放规划

　　据悉，为加快推进我国重点边境城镇、重点口岸、重点开发开放试验区建设，发改委、商务部等部门正在编制《沿边地区开发开放规划(2011－2020)》，抓紧制定推进我国沿边地区开发开放的政策措施。
　　业内人士表示，规划的制定意味着未来将从国家层面加大对国际大通道内外互联互通建设的协调力度，打造沿边对外开放桥头堡和经济增长极。规划将加大边贸资金扶持，进一步落实金融、财税、土地、人才等方面的优惠政策。
　　去年8月，中央决定建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区，加上此前国家已批准设立的新疆喀什、霍尔果斯经济开发区和珲春国际合作示范区，共同构成我国沿边开发开放先行区。
　　业内人士表示，《沿边开发开放规划》的编制说明国家开始对沿边开发开放进行统一布局。目前已经建立一个国家层面的协调跟进机制，相关部委建立了部际联席会议制度，商务部、发改委已对沿边重点地区进行多次调研。
　　专家表示，未来国家有望在重大项目规划上适当向边境地区倾斜，加大对边境地区的投入，加大对边境贸易的资金扶持力度。沿边发展仍需进一步加大基础设施投入与建设，只有基础设施建设先行之后，才能进一步改善投资环境。
　　前段时间以铁路为重点的国际大通道建设掀起高潮，下一步整个境内的建设和对外的联通，还要从国家层面加大推进协调力度。未来我国将通过油气管道、电网、铁路公路、水运、航空等重要大通道建设，推进桥头堡的有效建设。
　　专家表示，未来国家加快沿边重点开发开放试验区建设，主要方向在边境口岸设施和市政基础建设投资，加快建设边民互市贸易区、出口产品加工区，加快推进跨境铁路扩能改造及口岸高速公路等一批互联互通重点项目建设。
　　受经济危机持续影响，去年我国对美国、欧盟等传统贸易伙伴的出口额大幅下降，导致我国外贸增长存在较大压力，中国与俄罗斯、东盟等沿边新兴市场的贸易却逆势保持较快增长。在此背景下，我国政府开始尝试调整外贸发展战略，在深化沿海贸易的同时，加快内地开放，提升沿边开放水平，实现对内对外开放相互促进。未来要通过与周边国家比较优势的交换来加快发展，打造新的区域增长极。

黄河下游滩区补偿政策明确

　　财政部、发改委、水利部日前联合发布《黄河下游滩区运用财政补偿资金管理办法》，决定对滩区内具有常住户口的居民，因滩区运用造成的一定损失，由中央财政和省级财政共同给予补偿。
　 《办法》明确，滩区运用后区内居民遭受洪水淹没所造成的农作物（不含影响防洪的水果林及其他林木）和房屋（不含搭建的附属建筑物）损失，在淹没范围内的给予一定补偿。农作物损失补偿标准，按滩区所在地县级统计部门上报的前三年（不含运用年份）同季主要农作物年均亩产值的60%~80%核定。居民住房损失补偿标准，按主体部分损失价值的70%核定。居民住房主体部分损失价值，由滩区所在地的县级财政部门、水利部门会同有关部门确定。

发改委批准鄂尔多斯为资源型地区创新发展改革试点

    发改委日前同意将鄂尔多斯市资源型地区创新发展改革试点列为发改委改革联系点。发改委表示，将加强对鄂尔多斯市资源型经济创新发展改革联系点的指导协调和总结推广工作，共同推动鄂尔多斯市改革发展工作不断取得新突破。
　　发改委指出，鄂尔多斯市开展改革联系点工作，要深入贯彻落实党的十八大精神，在资源型经济可持续发展的重点领域和关键环节锐意创新，先行突破，在转变能源生产方式、完善能源外送体系、创新环境考核标准、构建生态补偿机制、建立水权转换机制等方面进行综合性制度创新，在加快推进城镇化和城乡发展一体化、推进资源性产品价格改革和生态文明建设、推进公共财政体系建设和相关税费改革、推进支持实体经济发展的金融体制改革、推进收入分配制度改革、推进政府公共服务提供方式改革等方面率先探索，构建促进资源型地区创新发展的制度保障，力争各项改革取得积极进展和成效。
　　发改委表示，要加强对鄂尔多斯市改革试点工作的组织领导，制定相应工作计划和工作推进机制，紧紧围绕资源型经济创新发展这一改革任务，研究制定改革联系点工作方案。

安徽取消57项省级审批

    安徽官方1月6日宣布，安徽省政府对该省省级实施的行政项目进行集中清理，取消举办国际教育展览审批、与境外合资举办社会福利机构审批等57项省级行政审批项目。对外商投资项目核准、华侨回国定居证明核发等项目的办理时限进行缩减。
　　安徽省政府法制办主任陈军介绍，深化行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是政府职能转变的关键环节。自2001年以来，国务院和安徽省政府曾多次开展行政审批项目清理工作，但目前仍存在行政审批效率不高等问题。
　　为转变政府角色“越位”、“缺位”和“错位”的现象，安徽对该省45家省直单位现在实施的707项行政审批项目进行全面清理，决定保留省级行政审批事项320项，取消、调整387项，减少行政审批事项达54.7%。
　　在保留的省级行政审批项目中，台湾居民回大陆定居证明核发、外国政府贷款项目审批、国际金融组织贷款事项审批、外国专家来华工作许可等办理时限较往昔减少一半。其中，外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批，由20日缩短至5个工作日，境外投资开办企业核准也由15日缩短至7日。
　　在取消的省级行政审批项目中，涉及举办国际教育展览审批，与境外合资、合作举办社会福利机构审批，境外就业职业介绍机构资格认定等。
　　而对外国人签证和居留许可，台湾居民来往大陆通行证审批，中外合资经营娱乐场所设立和变更的审批，设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业等审批权限，均下放到所在区的主管部门。
　　安徽省政务公开办副主任章石生介绍，安徽省政府政务服务中心已被列为国家级政府服务标准化试点单位。此次保留的省级行政审批项目只需在政府中心“一站式服务”即可。

安徽芜湖获批创建国家新能源示范城市

    近日，国家能源局复函同意《芜湖市新能源示范城市发展规划(2011-2015年)》，支持芜湖市发挥自身生物质能、太阳能和浅层地热能等可再生能源资源和已有利用基础，创建国家新能源示范城市，对符合国家有关政策和示范条件的项目将予以重点支持。
　　新能源示范城市是指在城市区域能源发展中充分利用当地丰富的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源，使可再生能源在能源消费中达到较高比例或较大利用规模的城市。国家能源局于2012年5月正式启动该项工作，规划“十二五”期间在全国建设100座新能源示范城市，由各省能源主管部门统一组织申报。安徽省能源局积极指导省内符合新能源示范城市基本条件的市编制规划，已上报芜湖、合肥等新能源示范城市发展规划。
　　下一步，安徽省能源局将按照国家能源局要求，会同有关部门对芜湖市新能源示范城市建设给予指导和支持，重点推动生物质能在城区的多元化综合利用，帮助芜湖市创建国家新能源示范城市。到2015年，完成可再生能源利用量在城市能源消费总量中的比重超过6.5%的规划目标，为推进全国新能源示范城市建设作出表率。

福建再出六措施促稳增长

　　据悉，在日前举行的2013年福建省工业经济和信息产业工作暨运行调度视频会议上传出消息，为加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，确保全年目标实现，新年伊始，福建省政府即出台进一步促进稳增长六项措施。
　　2011年，省政府也曾出台促进当前工业稳定增长的“6＋6”措施，并一度将实施期延长至2012年底。据悉，今年新出台的稳增长措施在2011年版的基础上做了优化调整，含金量更高，旨在让企业得到更多实惠，支持有市场、有效益的企业扩大生产，促进工贸企业增产增效。
　　认真落实稳增长政策措施。通知明确继续落实好促进工业稳定增长“6+6”、支持技改12条、扶持小微企业发展、促进民营经济发展等一系列政策措施，鼓励企业多接单、多生产，支持企业开拓国内、国际市场。
　　鼓励企业增产增效。今年上半年，支持有市场、有效益的企业扩大生产，对2012年已缴税金达到一定规模，2013年季度用电量及工业产值同比增长达到一定幅度的，分档分别给予奖励。同时，根据水电资源情况，适时调整用电峰谷时段，适时执行弃水期电价。
　　持续加大技改投入。滚动实施500个“百项千亿”重点技改项目，优先支持具备发展后劲、适应市场需求、社会贡献大以及年内可投产的项目，对2012年已缴税金达到一定规模的项目承担企业按项目建设期内银行贷款实际发生额或技术设备投资额的一定比例给予贴息或补助支持。

厦门出台政策明确市属国有企业负责人职务消费

    日前，厦门市财政局、监察局、审计局联合制定了《厦门市市属国有金融企业负责人职务消费管理暂行办法》，旨在进一步规范厦门市市属国有金融企业负责人职务消费，促进企业负责人廉洁从业。
　　办法在《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》提出的8项禁止性规定基础上，进一步明确市属国有金融企业负责人职务消费的12项禁止性规定，包括不得超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，不得超标准报销差旅费、出国考察费和业务招待费，不得违反规定用公款进行高消费娱乐活动，不得用公款支付应由个人承担的住宅购置、住宅装修、物业管理费等。
　　同时，办法细化了职务消费的主要内容。办法指出，职务消费主要包括公务用车配备及使用、办公用房配置及使用、通讯费、差旅费、国（境）外考察培训费、业务招待费（含礼品）等。在管理和监督方面，市属国有金融企业要根据办法制定和完善具体的实施细则，推动职务消费公开透明，接受职工的民主监督，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈浪费行为。此外，办法还明确规定各区（管委会）财政部门制定具体办法，组织实施本地区本行业非市属国有金融企业负责人职务消费的监督管理工作。

贵州3年内将关闭2100座矿山

　　贵州省安监局近日表示，为改善金属非金属矿山(含尾矿库)的安全生产条件，贵州省安监局等十个部门联合制定了《贵州省2012—2015年金属非金属矿山整顿关闭工作方案》。根据《方案》，贵州省将统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，计划到2015年底，关闭矿山2100座，将矿山数量控制在4000座以内。
　　据了解，本次整顿关闭的重点集中在四类矿山：存在非法违法开采行为的矿山；限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山；工艺、技术、装备落后，不符合产业政策的矿山；生产能力落后的矿山。

•企业动态•

淮南矿业二期项目获国家发改委核准

    据安徽省发展改革委消息，由淮南矿业分别与上海电力、浙江能源均股建设的田集电厂二期、凤台电厂二期扩建工程项目正式获得国家发展改革委核准。
　　2004年以来，淮南矿业先后投资电力234.3亿元，形成了独资、均股、参股三种煤电一体化发展新模式。到2012年底，拥有电厂20个，权益规模达1300万千瓦，相当于过去我国中部地区一个省的装机容量，一举成为省内最大的电力企业、华东地区最有影响力的煤电能源企业。
　　田集电厂二期、凤台电厂二期扩建项目均为2*66万千瓦超超临界燃煤机组，动态总投资近100亿元，两大电厂第一台机组2013年底可建成发电。通过煤电联营，可实现风险对冲，利益共享。今年淮南矿业新增电力股权682万千瓦，除建成淮南电力基地外，还正在建设华中基地和蒙西基地，到2015年末，电力权益规模将达2000万千瓦。

西飞国际重组完成

    1月6日，中航飞机股份有限公司（简称中航飞机）在西安阎良区揭牌，这标志着中航工业集团旗下飞机制造业务上市公司的最新一轮重组宣告完成。
　　中航飞机的前身为西安飞机国际航空制造股份有限公司（简称西飞国际）。据了解，西飞国际去年12月底召开的临时股东大会已审议通过变更公司名称的提案，上市公司简称也由“西飞国际”变更为“中航飞机”。西飞国际是我国第一家以飞机为主业的上市公司，肩负着中航工业飞机制造业务整合平台的使命。2009年，西飞国际发布了资产重组公告，拟向陕西飞机工业（集团）有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、西安航空制动科技有限公司、西安飞机工业（集团）有限责任公司发行股份，购买其拥有的航空业务资产。
　　2012年3月，重组方案获证监会审批。当年11月15日，西飞国际完成了定向增发新股发行，以非公开发行股票的方式购买了上述4家公司的航空业务资产。西飞国际注册成立了汉中飞机分公司、长沙起落架分公司、西安制动分公司和西安飞机分公司，将上述4家公司相关航空业务资产及原西飞国际航空业务资产分别划入这4家新成立的分公司。

蒙华海勃湾发电49%股权拟出让

　　中国神华能源股份有限公司拟转让所持内蒙古蒙华海勃湾发电有限公司40%股权，挂牌价格为23035万元。同时，标的企业另一股东内蒙古蒙电华能热电股份有限公司，也拟转让所持标的公司9%的股权，挂牌价格为5182.875万元。受让方须同时受让这两部分股权。
　  标的企业注册资本为2.8亿元，经营范围包括两台200兆瓦级燃煤发电机组电力生产及附属产品的综合利用；以及技术信息咨询、服务、培训。
　　股权结构显示，内蒙华电持有标的企业60%的股权；中国神华持有其余40%的股权。
　　转让方要求，意向受让方须为内资企业法人，应具有良好的支付能力，且连续三年盈利，挂牌期间提供银行出具的不低于28300万元的有效资金存款证明。
　　此外，意向受让方须书面承诺：确保标的公司实现持续经营、员工队伍稳定并良性发展；实现标的公司粉煤灰、脱硫石膏等副产品的综合利用，以实现标的公司利益及社会资源利用最大化；实现对标的公司进行供热改造并提供稳定的热负荷，以实现标的公司热电联产运行；有煤炭资源，在合理的价格基础上优先满足标的公司煤炭供应。

长安汽车20亿收购长安PSA半数股权

    据悉，长安汽车拟收购母公司中国长安汽车集团挂牌出售的长安标致雪铁龙汽车50%股权一事，已经取得实质进展。近悉，长安汽车的此次竞购已经获股东大会高票通过，并将出资20亿元。长安汽车表示，如果竞购成功，预计批复时间为2013年下半年。
　　据了解，长安汽车在近日举行的第四次临时股东大会上审议通过了《关于收购长安标致雪铁龙汽车有限公司50%股权的议案》，并决定拟以挂牌价格200742.46万元竞购中国长安在重庆联合产权交易所挂牌出售的长安标致雪铁龙公司50%股权。据了解，本次产权转让价格包括两部分：一是合资公司50%股权以去年9月30日为基准日的评估值13.9亿元，以及长安集团自评估基准日至此次股权转让完成日之间将对合资公司的第二期出资6.17亿元。
　　“本次竞购股权的主要目的是避免由于长安标致雪铁龙建成投产所带来的与控股股东中国长安之间的同业竞争，同时进一步完善公司乘用车产品谱系。”长安汽车表示，公司将借着此次收购的契机，大力拓展高端豪华车市场。
　　据了解，于2011年11月成立，注册资金为40亿元的长安标致雪铁龙项目初期投资额84亿元，是近年来国内投资金额最大的整车合资项目。合资公司计划今年7月在深圳建成投产，实现年产20万辆整车及相匹配的发动机，包括雪铁龙高端品牌DS车型。目前，长安PSA已开始销售DS系列进口车。
　　长安汽车表示，收购长安PSA股权是公司战略布局的重要一环。“通过对长安PSA的收购，公司的合资品牌由三个增加到四个，填补了公司尚未与欧洲领先车企合作的空白。同时在华南建立基地，以发挥协同效应，辐射现有的西南市场以及竞争激烈的华中市场，实现规模经济效应。”


•外电参考•

奥巴马坚持要求提高国债上限

    据报道，美国总统奥巴马日前再次表示，他坚持要求国会提高联邦政府债务上限，并强调“不会妥协”。
　　美国联邦政府的债务即将抵达国会于去年规定的16.4万亿美元上限。分析称，如果国会无法在2月底至3月初前提高债务上限，美国财政部将因国债评级下滑而出现债务违约的危机，届时全球金融市场或陷入动荡。
　　对此，奥巴马表示，他不会在关于债务上限的谈判中妥协。他说，如果国会拒绝这么做，就会导致全球经济陷入灾难，使民众生活和商业经济将再度走向危险境地。
　　据悉，美国国会近日继承“光荣传统”，在最后一刻就“财政悬崖”问题达成临时性协议，通过提高个人年收入40万美元以上或家庭年收入45万美元以上民众的税率，暂时避免了“增税减支机制”自动启动，将其推迟至3月1日。但是，该协议绕开了有关削减政府开支以及联邦债务上限的问题。因此，白宫与国会还将就这些问题展开“攻防战”。
　　分析指，由于共和党人在税收问题上向奥巴马政府做出让步使得“财政悬崖”危机得以暂时化解，故而他们会在债务上限问题上向白宫施压。并且，白宫财政问题谈判的“主心骨”——财长盖特纳计划在本月底辞职，这让奥巴马政府在与国会就债务和政府开支的谈判中陷于困境。因此，专家指出，新一届国会在接下来的2个月时间里仍面临许多问题的考验。

IMF预测财政紧缩将拖累欧洲经济增长

    国际货币基金组织(IMF)日前最新发布的研究报告指出，当前欧洲国家普遍执行的财政紧缩政策过于苛刻，欧债危机初期各国削减预算速度过快，牺牲了经济增长的空间。
    这份名为《经济预期错误和财政乘数》的报告认为，欧洲政府削减预算对经济增长的负面影响被低估，此前经济学家预计，平均每削减1欧元预算将牺牲约0.5欧元的经济增长，实际上，这一代价约为1.5欧元。
    报告还认为，政府削减财政支出或增加税收对经济活动的短期影响也被低估，但IMF同时指出，各国政府削减支出对经济的影响不尽相同，需视具体国家及其经济状况而定。IMF认为，欧洲各国不必推迟财政紧缩计划，只是应考虑到紧缩对增长的负面影响。
    IMF特别指出，强迫希腊和葡萄牙等欧元区重债国过快削减赤字结果会适得其反。鉴于葡萄牙经济深陷衰退，去年底IMF和欧盟委员会已放宽了对该国削减财政赤字的要求。
    IMF总裁拉加德1月5日表示，援助葡萄牙项目目前进展良好，该国不会如希腊般进行债务重组或陷入经济衰退的恶性循环。拉加德预计，在2013年秋季第六次评估完成后，IMF将批准向葡萄牙拨付下一笔援助贷款。不过有经济学家预计，葡萄牙无法如期于今年第三季度重返市场融资，且今年全年都将不具备自身融资能力，故该国可能被迫申请延长援助协议期限。

Ifo预计德国2013年经济增长0.7%

    据报道，德国《经济周刊》1月5日发布德国欧洲经济研究所（Ifo）所长汉斯•维尔纳•辛恩(Hans-Werner Sinn)文章显示，Ifo预计，德国2013年经济有望增长0.7%，尽管目前对于此项预期依然存在很大的不确定性。
    在2013年，德国的失业率可能会在6.9%的水平附近企稳，而在2012年，德国的失业率接近6.8%。
    文章指出，一旦天气环境出现改善，那么工业和建筑行业都会因订单水平的反弹而受益。
    早前经济智囊团和德国中央银行预测，德国在明年的经济增速为0.3%至0.8%。
    德国政府曾表示，预计在2013年，德国的经济增速将为1%。按照计划，德国政府将在今年1月中旬发布新的预测报告，届时可能会下调对德国经济的增速预期。
    文章还指出，Ifo预测，德国在2013年度的通胀率将为1.6%，低于上一年的2.0%的水平。对于整个欧元集团，Ifo预计，德国在2013年的通胀率将接近1.8%，GDP增速将缩水至2%左右。

德银拟削减投行员工15%-20%奖金

    德国著名杂志《明镜周刊》1月6日报道称，德意志银行现在正计划大幅削减其员工的薪酬的可变部分，此前该行曾咨询一个外部的独立小组以审视其薪酬的做法。
    浮动薪酬在欧洲是是比较常见的，是按照员工或者集体的表现来确定的薪酬，也被称为奖金。
    该银行的投资银行家们的奖金平均将缩减15%至20%。零售银行业务的工作人员的奖金也会被降低，只是削减幅度不会很大，因为零售业务工作人员的薪酬通常低于投行人员。 该外部独立小组将在月底提交其第一份审视报告。
    据悉，德意志银行的发言人拒绝对此报道发表评论。

铁矿石价格新年再创新高

    据悉，铁矿石价格在业内争议声中一路高歌。2013年元旦假期期间，维持了数月涨势的铁矿石普氏指数再度上调6.25美元至150.75美元，大涨4.3%。1月4日开市，另一铁矿石指数TSI则涨至153.3美元。同一天，业内消息显示必和必拓纽曼粉矿的招标价格已达157美元/吨，较3个月前（2012年最低位）上涨80%左右。
    除去对2013年春季需求的预期外，存货调整依然被认为是铁矿石价格走高的重要原因。经过近一年的存货调整，港口库存降至极低水平，大部分钢厂的铁矿石库存已经远远偏离正常水平。规模较小的钢厂原料储备仅三至五天的情况屡见不鲜。矿山过去两个月的发货量基本恒定，而同时重新盈利的钢厂产量在大幅提高，加之冬储时节，铁矿石需求量增加明显
    铁矿石现货交易平台也呈现与新年淡季似乎并不吻合的活跃态势。根据平台发布的报告，上周（12月31日-1月6日）作为跨年度交易周，实际交易日仅两日。12月31日为2012年最后一个交易日，成交一笔澳大利亚产58%粉。1月4日是2013年第一个交易日，再次成交一笔58%粉，为平台2013年的运行迎来开门红。外围市场活跃，平台休市期间矿山招标仍然进行，招标价格持续走高，带动节后平台成交价格较节前有明显提高。据普氏指数相关人士介绍，钢厂方面虽然并不希望见到矿价大涨，但普遍预期2013年一季度的协议价会比目前的现货价格更高，因此有更高的备货需求。
    中国钢材现货市场也迎来了“开门红”，各主要品种价格普遍上扬。据“我的钢铁网”数据，元旦期间唐山钢坯价格上调40元/吨，1月4日和6日各品种钢材价格悉数上扬。原料价格强劲加上宏观面偏好，现货市场信心有所提振，商家拉涨热情高涨。

日本政府拟“炒房”拉动经济

    据报道，日本政府计划设立一个房地产投资基金，以促进房地产业的发展，拉动国内经济。基金规模为1000亿日元。
    日本政府规划中的这一个房地产投资基金为官民合作共同基金，除政府出资外，还将吸引民间投资参与。
    政府人士称，这笔基金主要用于地方城市的商业地产和住宅的投资，以拉动地方城市的经济，活跃地方城市的房地产市场。
    日本首相安倍晋三上台后提出了“缓和金融，扩大投资”的经济刺激政策，期望重建日本强大的经济。但是政府直接出资从事房地产投资实为罕见行为，是否会导致地产泡沫的产生，令人担忧。

丰田决定三年内不建新工厂

    据悉，丰田汽车公司1月6日作出重要的战略调整，决定三年内不建新工厂。
　　据消息，丰田汽车公司从2001年开始，基本上每年都建新工厂。但是，世界经济和日本国内市场经济景气均出现后退，在最近几年内，市场需要难以获得较大增加，因此，丰田汽车公司决定强化现有工厂的生产能力，在未来三年内停建新工厂。
　　丰田汽车公司目前在海外有50家工厂，在日本国内也有近30家工厂。2008年的金融危机之后，由于市场需求的减少，一部分工厂出现了赤字，因此，如何活用好现有工厂，减少投资，减轻经营压力，成为丰田汽车公司2013年的最大课题。
　　丰田汽车公司近期将发表新的国际化经营方针。
•研究探索•

社科院发布能源安全报告

    1月4日，中国社科院财经战略研究院发布《中国能源安全的国际环境》报告。报告指出全球能源格局正在调整，中国正面临机遇和挑战，并对新形势下的世界能源格局进行了分区域解析，深入研究了重点国家和地区在全球能源格局中的地位及与中国的政治经济关系，全面分析了中国当前所面临的能源安全形势。
　　报告指出，全球能源格局正经历着调整：石油供应格局向着多元化方向发展；多数亚洲国家的石油消费进一步上升，对外依赖性有增无减，区内竞争也更激烈；新能源和非常规油气资源的开发让一些国家能源力量对比发生变化。中国在这次能源格局调整中成为最大利益相关者之一。首先，中国超越美国成为全球最大的能源消费国，中国需要在国际能源事务中与一些国家建立良好的关系同时维护国家利益；其次，随着中国对外能源投资的快速增长，中国需要处理好与被投资国的关系以及投资国之间共同投资的合作关系；另外，中国面临着前所未有的复杂国际环境，虽然在国际能源格局变化中地位上升，但也会承受更多的挑战和压力。
　 《中国能源安全的国际环境》报告主编、中国财经战略研究院副院长史丹指出，中国作为全球最大的能源消费国，是全球能源格局中的最大利益相关者之一。中国要在全球能源对话中积极倡导能源安全的新理念，比如说美国的能源独立战略，一方面实质上有助于美国减少对中东的进口，另外也减少美国在全球能源上的压力。中国需要提出自己的观点和主张，否则就会被发达国家牵着鼻子走。
　　报告中强调，开展能源外交、建立广泛、正常的能源经贸关系是维护能源安全的关键。中亚和俄罗斯、非洲以及中东地区是中国能源资源进口的三大战略区，中国对这三大战略区的战略措施有所不同。
　　史丹认为，中国要改变与中亚和俄罗斯“政冷经热”的局面，加快推进能源战略合作；要同非洲加强广泛的经贸关系，提高我国对非投资的国际竞争力；要应对好中东局势的影响，不应因中东政局不稳而放弃或减少与中东的能源关系，要以政治与外交智慧处理好与中东、美国的多方关系。此外，加拿大、委内瑞拉、巴西等国是中国未来具有合作前景的国家，应加强与这些国家的能源合作。

•社团工作•

德国光伏行业面临重组前景

    德国太阳能经济联邦协会日前公布的数据显示，2012年德国太阳能光伏发电量较2011年猛增45％。分析人士指出，产能过剩可能使德国光伏行业面临重组前景。
    数据显示，2012年1月至11月，全德新增光伏装机容量7300兆瓦。截至2012年底，德国已安装130万套光伏发电设备，为约800万用户提供用电，占全国发电量的5％，这一比例3年来增长了4倍。
    一分析人士指出，光伏产业发展过快导致产能过剩，而这将加速行业重组。据德国太阳能经济联邦协会介绍，去年一年间，德国光伏发电设备价格整体下降近一半，太阳能电池板价格下降60％。该协会初步估算，在过去数月，德国光伏行业已至少削减3万个工作岗位。新年伊始，太阳能光伏模块生产商第一太阳能设备公司关闭其在法兰克福的工厂。
    为保证行业健康发展，德国政府运用调控政策为光伏行业降温。政府近年来多次下调光伏发电上网电价，通过压缩光伏发电盈利空间，控制光伏发电膨胀速度。
    此外，在德国，可再生能源电价补贴由电力用户分摊，光伏发电量激增也将推高用户的分摊，这也不免影响光伏发电在德运用前景。
    据公司财政和管理咨询商Goetzpartner预计，今后5年内，德国光伏发电设备生产商将缩减三分之二。在260家较大型企业中，可能仅有86家能够幸存。





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