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•国内财经•      
“一行两会”扩大银行参与交易所债券市场范围      
保险资产负债管理迎来硬约束   
两部门发文深化电力现货市场建设试点工作
自然资源部规范临时用地管理   
21部门建立联席会议制度力促养老服务发展      
尿素期货即将上市  
国务院印发上海自贸区临港新片区总体方案
上海浦东将给予电竞企业挂牌上市最高500万元扶持     
上海马桥人工智能创新试验区力争10年打造千亿元规模      
天津市优化营商环境条例9月施行  
河北省出台加快5G发展的意见
山东探索建立科研项目经费“包干制” 
太原最高补助100万元鼓励企业引进先进科技   
四川出台20条举措促融资担保行业规范发展     
江苏发文促进新能源汽车产业高质量发展    
江苏省全面取消养老机构审批制      
深圳开展已批未建土地处置专项行动     
中央组织部等部门支持海南开展人才发展体制机制创新 
•企业动态•      
山东组建港口集团推动港口资源一体化发展
格力集团“举牌”长园集团
•海外经济•      
中国央行称美将中国列为“汇率操纵国”严重破坏国际规则
美多名专家质疑美国政府将中国列为“汇率操纵国”     
美国前财长表示将中国列为“汇率操纵国”有损美方信誉    
德国拟对高碳排放量汽车提高征税  
泰国央行宣布降息25个基点     
•研究探索•      
下半年中国将重新聚焦结构性改革和过热行业的隐藏风险    
•社团工作•      
国资委要求行业协会加强涉企收费清理整治
中银协发布商业银行同业代付业务指引 
 
 
 
 
·国内财经·
 
“一行两会”扩大银行参与交易所债券市场范围
 
　　近日，人民银行、证监会、银保监会（简称“一行两会”）联合向各银行、沪深交易所、中国结算发布通知，扩大在交易所债券市场参与现券交易的银行范围。
　　此举是为了落实党中央、国务院关于增强金融服务实体经济能力的要求，在前期试点基础上作出的决定。上述银行的范畴包括政策性银行和国家开发银行、国有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、在华外资银行、境内上市的其他银行。
　　通知要求，银行应在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，在证券交易所参与债券现券的竞价交易。银行参与证券交易所债券交易涉及的证券账户开立、债券登记、存管、托管及结算业务，由中国证券登记结算有限责任公司依照法律和规则办理。参与债券竞价交易的银行，应当制定相关内控及风险管理制度，规范操作流程，防范有关风险。“一行两会”此前发布的关于银行在证券交易所参与债券交易的相关规定如与上述通知不符的，以该通知为准。
　　证监会表示，允许更多银行机构根据自身需要在交易所市场参与债券投资，是“一行两会”落实党中央、国务院关于建设现代市场体系、促进要素自由流动改革要求的具体落实，有利于扩大银行投资债券范围，拓宽实体经济融资渠道，提升债券市场服务实体经济的能力；有利于畅通货币政策传导渠道，促进金融市场稳定；有利于进一步激发市场投资主体活力，促进实体经济与金融业良性发展。
 
保险资产负债管理迎来硬约束
 
据悉，银保监会近期向各保险机构下发《保险资产负债管理监管暂行办法》（下称《暂行办法》），旨在进一步防范保险业资产负债错配风险，提升保险公司资产负债管理能力，加强资产负债管理监管硬约束。
　　《暂行办法》适用于在中国境内依法设立的人身险公司和财产险公司，以及外国保险公司在华分公司。保险集团、再保险公司和不经营保险业务的养老保险公司的监管办法由银保监会另行制定。
　　根据《暂行办法》，银保监会依据资产负债管理能力评估和量化评估评分，对保险公司实施差别化监管。在原保监会于2017年底发布的《保险资产负债管理监管办法（征求意见稿）》中，拟根据保险公司综合评分的高低将保险公司资产负债管理综合评级分为A、B、C、D四大类，来进行分类监管。而《暂行办法》则将保险公司分为“好”“较差”“差”三类。
　　具体来看，对于资产负债管理能力高和匹配状况好的保险公司，根据市场需求和公司实际经营情况，银保监会适当给予资金运用范围、模式、比例以及保险产品等方面的政策支持，鼓励经营审慎稳健的保险公司先行先试。
　　对于资产负债管理能力较低或匹配状况较差的保险公司，综合考虑公司发展阶段、负债特征、资产结构和存在风险，可采取一项或多项针对性的监管措施，分别包括但不限于风险提示；监管谈话；下发监管函；监管通报；进行专项现场检查或现场调查；要求进行专项压力测试；要求限期整改存在的问题，提交和实施预防资产负债匹配状况恶化或完善资产负债管理的计划。
　　对于匹配状况差的保险公司，除上述监管措施外，还可依据法律法规采取进一步的监管措施。
《暂行办法》还指出，银保监会将资产负债管理能力评估结果作为保险公司股权投资能力、不动产投资能力和衍生品运用能力的审慎性条件。
 
两部门发文深化电力现货市场建设试点工作
 
　　据悉，为加快电力市场体系建设，国家发展改革委、国家能源局8月7日联合发布《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》。
　　《意见》指出，合理设计电力现货市场建设方案，市场主体范围应涵盖各类发电企业和供电企业、售电企业、具备直接参加电力现货交易条件的电力用户等。统筹协调电力中长期交易与现货市场，对于优先发电、优先购电，根据市场建设进展纳入中长期交易。
　　配合电力现货试点，积极推进电力辅助服务市场建设，实现调频、备用等辅助服务补偿机制市场化。有序引导用电侧参与现货市场报价。根据市场发育程度、市场主体成熟度和计量设施情况，电力现货市场中，可采用发电侧单边申报量价的方式，采用负荷预测曲线作为需求，用电侧作为市场价格接受者；具备条件地区，用电侧可报量报价或报量不报价。
　　建立促进清洁能源消纳的现货交易机制。非水可再生能源相应优先发电量应覆盖保障利用小时数。各电力现货试点地区应设立明确时间表，选择清洁能源以报量报价方式，或报量不报价方式参与电力现货市场，实现清洁能源优先消纳。市场建设初期，保障利用小时数以内的非水可再生能源可采用报量不报价方式参与电力现货市场。
 
自然资源部规范临时用地管理
 
据悉，为进一步规范临时用地管理工作，自然资源部研究起草了《自然资源部关于规范临时用地管理的通知（征求意见稿）》，自8月2日起公开征求社会各界意见。
　　征求意见稿指出，临时用地使用期限不超过两年。建设周期较长的交通、水利、能源、管线等基础设施施工使用的临时用地，经批准可以重新办理一次，期限不超过两年。除上述可以重新办理使用的情况外，不得通过多次审批等方式延长临时用地期限。对油气资源勘查涉及的钻井及配套设施临时用地和部批准的露天采矿用地方式改革试点范围内的临时用地管理另有规定的，从其规定。城市、镇规划区内临时建设用地规划许可、临时建设工程规划许可的期限应当与临时用地期限保持一致。符合重新办理临时用地情形，其临时使用的土地面积不扩大、位置不调整、用途不改变、土地复垦要求无变化的，可以简化审批要件和程序。
 
21部门建立联席会议制度力促养老服务发展
 
据悉，国务院办公厅日前发布文件，批复同意建立养老服务部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
联席会议制度将统筹协调全国养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题，完善养老服务体系；研究审议拟出台的养老服务法规和重要政策，拟订推动养老服务发展的年度重点工作计划；部署实施养老服务改革创新重点事项，督促检查养老服务有关政策措施落实情况等。
联席会议制度由民政部、发展改革委等21个部门和单位组成，民政部为牵头单位。
据悉，联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的同志主持。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，深入研究养老服务发展有关问题，制定相关配套政策措施或提出政策建议。
 
尿素期货即将上市
 
据郑州商品交易所8月4日披露，尿素期货将于今年8月9日在郑商所上市交易。首批上市交易尿素期货合约为UR2001、UR2002、UR2003、UR2004、UR2005、UR2006、UR2007，各合约挂牌基准价均为1850元/吨。
　　根据规定，尿素期货上市当日涨跌停板幅度为合约挂牌基准价的±8%，交易保证金为5%。在手续费收取方面，尿素期货交易手续费收取标准为5元/手,日内平今仓交易手续费收取标准为5元/手。尿素期货交割手续费、仓单转让手续费、期货转现货手续费按照0.5元/吨收取。
据了解，我国是农业生产大国，也是世界上第一大尿素生产国和消费国。化肥是与农产品紧密相关的生产资料，被称为“粮食的粮食”。化肥主要包括氮肥、磷肥和钾肥，其中尿素是最常用的氮肥，也是最大的化肥品种。
 
国务院印发上海自贸区临港新片区总体方案
 
　　据悉，国务院日前正式印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，提出到2025年，新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。
　　《总体方案》确定，在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。
　　《总体方案》明确，新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。要建立全面风险管理制度。以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面提升风险防范水平和安全监管水平。要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级，整体提升区域产业能级。
　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文8月6日在国新办发布会上表示，新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区。
　　根据《总体方案》安排，借鉴国际上自由贸易园区的通行做法，新片区将实施外商投资安全审查制度，在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制，促进各类市场主体公平竞争。
　　同时，建设集成电路综合性产业基地，优化进口料件全程保税监管模式，支持跨国公司设立离岸研发和制造中心，推动核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等重点领域发展。
　　新片区还将先行先试金融业对外开放措施。中国人民银行研究局局长王信指出，日前金融委发布了11项开放措施，央行将支持相关的金融开放措施优先在上海自贸区新片区落地。
　　税收方面，《总体方案》明确，对与新片区产业发展规划相适应的，具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点行业的关键核心环节相关企业，实施一定期限（成立之日起5年内）的企业所得税税率按照15%进行征收。上海市委常委、常务副市长陈寅表示，实施具有国际竞争力的税收制度和政策将有助于培育发展先进技术，形成产业辐射效应，带动其他相关区域联动发展。
 
上海浦东将给予电竞企业挂牌上市最高500万元扶持
 
　　据悉，在8月3日举行的2019全球电竞大会上，上海浦东宣布电竞产业扶持政策。
　　其中包括：电竞相关企业在主板及科创板成功挂牌上市的，给予不超过500万元扶持；经认定的电竞申报项目给予不超过200万元的租房、不超过50万元的装修及对应扶持；顶级俱乐部、直转播、赛事运营公司落户浦东，给予不超过200万扶持；对在世界顶级电竞比赛取得优异成绩的俱乐部给予不超过200万的奖励；在建电竞场馆给予不超过1000万补贴，已建成场馆给予不超过200万支持；对承办国际电竞职业大赛给予不超过300万补贴；对表现优异的注册电竞运动员给予优先人才公寓入住、落户、就学等。
 
上海马桥人工智能创新试验区力争10年打造千亿元规模
 
据悉，上海市政府近日同意并印发《推进上海马桥人工智能创新试验区建设工作方案》。按照一体化规划高质量发展要求，上海马桥人工智能创新试验区选址闵行区马桥镇及其周边区域，面积约15.7平方公里，纳入全市“3+5+X”区域整体转型工作，力争用10年实现在生产、生活、生态各个领域与人工智能的深度融合，打造千亿元产业规模。
根据方案，上海马桥人工智能创新试验区分为产业创新发展区和应用综合实践区两部分。其中，产业创新发展区规划面积10.8平方公里，将通过高标准项目准入和存量资源转型，孵化人工智能创新技术，承载人工智能科技成果，重点发展智能运载系统、智能机器人、智能感知系统、智能新硬件系统等“四智”产业，赋能实体经济发展和制造业转型升级，孕育若干人工智能领域独角兽企业，与紫竹创新创业走廊、吴泾地区转型实现东西联动，构建创新资源汇聚地和新兴产业增长极，形成新一代人工智能产业试验区。
 
天津市优化营商环境条例9月施行
 
　　据悉，天津市十七届人大常委会第十二次会议近日表决通过了《天津市优化营商环境条例》，将于2019年9月1日起施行。该条例的制定实施将有利于天津全面深化“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力。
　　营造高效透明的政务环境，是优化营商环境的重要方面。条例重点从提高行政效能、优化政务服务等方面做出规定。推行行政许可事项和证明事项告知承诺制，推进政务服务标准化智能化便利化，实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；编制全市统一的政务服务事项目录，实行全市同一政务服务事项按照同一标准办理；设立统一的政务服务中心或者综合便民服务中心，为就近办理政务服务事项提供便利；依法取消没有法律、法规和国家相关规定依据的证明材料，优化办理流程、压缩办理时限、减少办理环节。
　　条例还围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，更大激发市场主体活力和社会创造力，做出规定。市场准入实行负面清单制度，不得在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排斥条件，保障各类市场主体依法依规平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。
　　此外，条例还从降低物流成本、融资成本、用工成本、市政基础设施接入成本等方面做出规定。
 
河北省出台加快5G发展的意见
 
　　据悉，为加快河北省5G产业发展和商用步伐，提升对河北省数字经济支撑作用，推动转型升级和高质量发展，近日，河北省政府办公厅印发《关于加快5G发展的意见》，要求以安全高效便捷的5G网络建设为基础，以5G产业创新发展为核心，以5G融合应用为切入点，打造5G“1+3+N”发展格局。
　　即雄安新区重点围绕核心技术开展集中攻关，打造全国领先的5G研发创新及成果转化核心引领区；石家庄市实施一批重大科技成果转化项目，打造5G器件研发制造基地，廊坊市布局5G智能手机与零部件配套，打造新型显示与智能终端制造基地，秦皇岛市打造应用软件研发基地；加强5G在智能雄安、智慧冬奥、智能制造等N个领域融合应用，带动新兴产业发展。
 
山东探索建立科研项目经费“包干制”
 
据悉，为进一步释放创新创造活力，近日，山东省政府出台《关于健全科技创新市场导向制度的若干意见》，赋予科研机构和人员更大自主权。
《意见》提出，简化财政科研项目预算编制，直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。探索建立科研项目经费“包干制”，不设绩效支出、劳务费等科目比例限制，强化项目成果产出评价；允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员，在按有关规定履行审批程序后，以“技术股+现金股”形式持有股权，引入技术经理人全程参与成果转化，鼓励高校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。
　　支持企业建设各类创新平台，实施海外工程师引进计划，引导和鼓励企业大力引进产业发展急需的“高精尖缺”海外人才。加大对创新产品和服务的推广力度，扩大首购、订购等非招标方式的应用支持。
　　将“先转化、后奖励”改变为“先确权、后转化”。根据本单位内部规定或者与科研人员的约定，允许科研事业单位以奖励方式将科技成果的所有权赋予科研人员或者给予长期使用权。
　　山东省属高校、科研院所对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，不需报主管部门、财政部门审批或者备案，并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。对按照有关规定以股权形式给予个人奖励约定的，可进行股权确认，有关部门应当予以承认，并根据职责权限落实相关事项。
 
太原最高补助100万元鼓励企业引进先进科技
 
据山西省太原市科技局日前披露，太原市鼓励企业引进落地国内外先进适用科技成果，最高补助100万元。
　　据介绍，对于引进的科技成果、专利技术，属国内首创并在太原市区域内成功转化应用的，太原市按企业对该项目支付的技术合同交易额的30%补助，最高补助100万元。对于引进先进科技成果并在三年内形成产品、年新增销售收入2000万元以上的高新技术产业化项目，一次性给予100万元奖励。
太原市要求，申报补助的企业需在太原市区域内注册，并具有独立法人资格。申报企业应当具备良好的诚信状况，没有被列入失信被执行人名单。
 
四川出台20条举措促融资担保行业规范发展
 
据悉，四川省人民政府办公厅日前印发《关于促进融资担保行业规范发展的实施意见》。《意见》共20条举措，以推动该省融资担保行业减量提质、合规经营、做强做优，更好发挥融资担保公司尤其是政府性融资担保公司作用，缓解民营企业、小微企业和“三农”发展融资难融资贵问题。
《意见》提出，力争到2023年，培育一批实力较强、经营规范的融资担保公司，加快构建以四川省级再担保公司为龙头，国有融资担保公司为主体，优质民营融资担保公司为补充，银行业金融机构为依托，小微企业、“三农”、战略性新兴产业等为主要服务对象的融资担保体系；在继续增强行业重要性机构资本实力的同时，其他机构平均注册资本达3亿元以上；小微企业和“三农”在保余额占四川省融资担保余额比重达60%以上。
　　具体来看，四川将适时对省级再担保公司增资扩股，增强资本实力和可持续发展能力；按照市场化原则，通过增资、并购重组等方式有序整合市县融资担保公司，推动融资担保行业减少数量、提高质量、增强担保能力。
　　四川还将引导银行业金融机构在与省级再担保公司达成的合作框架下，对合作的融资担保公司，按照市场化原则，提供风险分担、不收取保证金、提高放大倍数、控制贷款利率等优惠。
　　四川要求，各级政府性融资担保公司要聚焦小微企业和“三农”主体，以及符合条件的战略性新兴产业企业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。
同时，要主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务，严格控制闲置资金运作规模和风险，不向非融资担保机构进行股权投资，逐步压缩大中型企业担保业务规模，确保支小支农担保业务规模占比达到80%以上。
 
江苏发文促进新能源汽车产业高质量发展
　　
近日，江苏省新能源汽车产业发展领导小组印发《关于促进新能源汽车产业高质量发展的意见》，要求聚焦重点企业和关键环节，推进我省新能源汽车产业科学合理布局，优化产业结构，增强创新能力，提升装备水平，加快构建自主可控的产业体系。
　　《意见》提出加快培育产业集群、突破产业链关键环节、提升自主创新能力、培育重点龙头企业、培育新模式新业态、优化产业发展环境等六个方面17条重点举措，推动产业规模进一步扩大、自主创新能力大幅提高、品牌影响力不断提升。发展目标是：到2025年，新能源汽车产量超过100万辆，形成2—3家年产销量超过30万辆的新能源汽车生产企业，新增5—8家国家级企业技术中心，创建1－2家国家级制造业创新中心，培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的世界知名品牌。
《意见》还提出，进一步完善现有新能源汽车推广应用地方财政补助政策，在培育先进制造业集群的统一政策框架下，统筹现有财政专项资金，重点支持新能源汽车产业集群中重点骨干企业的重大科技成果转化、新技术新产品推广应用、关键技术攻关、重大平台建设、兼并重组等项目。
 
江苏省全面取消养老机构审批制
 
　　据悉，江苏省民政厅和江苏省市场监管局近日联合下发《关于做好养老机构登记备案管理工作的通知》明确，今后，各级民政机构不再受理养老机构设立许可申请，民资进入养老市场将更方便快捷，对养老机构的监管也将从源头管理转向加强事中、事后监管。
　　今后，江苏省县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿。属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，应当及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处。情节严重的，应当及时告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。
 
深圳开展已批未建土地处置专项行动
 
　　据悉，土地稀缺的深圳，在增加土地供应上必须不遗余力。近日，《深圳市已批未建土地处置专项行动方案》出台。《方案》提出将于2019~2020年开展已批未建土地处置专项行动，2年内高标准、高质量彻底解决所有已批未建土地问题，加快国土空间提质增效，为经济社会高质量发展提供充足的空间保障。
　　《方案》中的已批未建土地指已签订土地使用权出让合同满2年仍未开发建设的土地。根据深圳市规划和自然资源局的调查显示，截至2017年年底，深圳市已签订土地使用权出让合同满2年仍未开发建设的土地共564宗，总用地面积为11.94平方公里。已批未建土地在空间上主要分布在原特区外，土地用途以工业、仓储为主，宗地面积以1万平方米以上为主，部分用地未建时间超过10年，由于涉及土地、规划、产业等政策变化或调整，以及部分用地涉及不同程度的权属或经济纠纷，历史情况纷繁复杂。
　　《方案》提出区分企业自身原因、政府政策调整、规划调整、非净地出让以及外部因素等具体原因，区分政府部门用地和企业用地两类用地主体，结合不同土地使用用途，对不同情形的历史遗留已批未建土地进行系统处置。处置方案包括依法收回土地使用权、限期1年内开发建设、按照评估地价给予补偿、用地置换、按深圳人才和保障性住房相关政策开发建设、限期6个月理顺经济利益关系开发建设等多种处置方式。
　　《方案》还强调要加强土地批后监管，在积极稳妥推进已批未建土地处置工作的同时，严防新增已批未建土地，建立已批未建土地动态管理长效机制。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对此表示，从深圳此类政策可以看出，其对于土地闲置和怠慢式的开工进行了督查，本质上是供给端的一次重要改革，对于把控开发节奏和在预定时间内交付房屋等，都是有较好的管控效应。
　　业内人士表示，深圳早期有很多土地违法的行为，有些可能至今手续依然不合规。有的开发商为了规避被认定为是闲置，打根桩挖个地基就停工，但是对外宣称已经动工了；甚至有的还通过债权方提起诉讼，打官司冻结土地来拖延时间。此外，土地周边市政配套设施滞后、规划编制和规划调整、征转地补偿关系、大规模市政建设等原因也导致了深圳多处土地闲置。
据了解，今年以来深圳在拓展挖潜、量质并举保障产业空间方面频频出手。今年5月，深圳市政府出台《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》，将尽可能把所有存量产业用地纳入“提容增效”范围，初步测算，符合该政策规定的产业用地约88平方公里，如全部按此政策实施，可在不新增1平方米建设用地情况下，增加1.6亿平方米产业空间，成为产业空间再造、产能再扩大、实体经济再发展的重大举措。3月，《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》正式发布，旨在加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级。按照“拓展空间保障发展”十大专项行动战略部署，到2020年，深圳将用5年的时间盘活建设用地不少于50平方公里，拆除消化违建不少于2亿平方米。
 
中央组织部等部门支持海南开展人才发展体制机制创新
 
近日，中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
　　《实施方案》指出，要支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才，为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。
　　《实施方案》指出，要创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，进一步完善人才评价激励机制，建设高素质专业化干部人才队伍，全面提升人才服务水平。经过10至15年努力，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。
　　《实施方案》强调，要把党的集中统一领导贯穿海南人才发展体制机制创新全过程。有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。海南要按照整体推进、分步实施、率先突破、先易后难原则，充分调动各方面力量，推动实施方案落地见效。
 
·企业动态·
 
山东组建港口集团推动港口资源一体化发展
 
据悉，山东省港口集团有限公司8月6日在青岛宣布成立，这标志着山东省内的青岛港集团、烟台港集团、日照港集团和渤海湾港集团一体化发展进入新阶段。
　　新组建的山东省港口集团，是山东省政府批准设立的国有企业集团，是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责，实施港口综合开发，科学引导港口功能拓展，推动港产城融合发展。
　　山东是我国海洋港口大省，港口发展成效显著。但发展过程中由于各自分散管理，出现了重复投资、同质化竞争等问题，必须通过资源整合、优化配置来解决。
据介绍，山东省港口集团作为全省港口改革的实施主体，将以打造世界一流海洋港口为目标，大力推动山东港口向集约化、协同化转变，实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”，不断提升山东沿海港口一体化发展水平，推动山东海洋经济发展。
 
格力集团“举牌”长园集团
 
　　8月6日晚间，长园集团公告称，2018年4月至2019年8月6日，格力集团全资子公司格力金投、金诺信通过集中竞价交易增持公司股份6618万股，占公司总股本的5％，格力集团有意在未来的12个月内继续增持长园集团。以格力集团增持股份比例的下限估算，其未来间接持有的长园集团股份比例将达到8%，有望成为上市公司第一大股东。
早在去年，格力集团就曾对长园集团发出过不超过20%股份的要约收购。只是，这一计划当时未获珠海市国资委的支持而作罢。如今，格力集团已宣布将转让对超级白马股格力电器的控制权，在此背景下增持长园集团，引发市场遐想。
　　据悉，长园集团近期面临较大资金压力，频繁出售旗下资产。公司2018年财报显示，公司扣非净利亏损11.9亿元，同比下降286.77%。2019年第一季度，营收净利双降，扣非净利仅有0.22亿元。
截至2019年3月末，长园集团的资产负债率高达66.34%，流动比率和速动比率分别为1.07、0.89，有息债务余额为80.14亿元，占负债总额比重为75.04%，其中短期有息债务49.45亿元，公司短期内面临较大的偿付压力。
 
·海外经济·
 
中国央行称美将中国列为“汇率操纵国”严重破坏国际规则
 
　　8月6日，中国人民银行发布关于美国财政部将中国列为“汇率操纵国”的声明。声明称，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”，中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。
　　央行强调，中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的，不存在“汇率操纵”的问题。中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　央行声明还称，美方不顾事实，无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签，是损人又害己的行为，中方对此坚决反对。这不仅会严重破坏国际金融秩序，引发金融市场动荡，还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏，最终会自食其果。美国这一单边主义行为还破坏了全球关于汇率问题的多边共识，会对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。中方奉劝美方悬崖勒马、迷途知返，回到理性和客观的正确轨道上来。
　　实际上，对于汇率操纵，国际上并不存在广泛接受的权威定义。国际货币基金组织（IMF）明确反对操纵汇率，但IMF同时允许成员国为消除外汇市场短期过度波动而进行必要的干预，只要此干预充分考虑到其他成员国的利益，而不是只顾本国不顾他国的蓄意为之。
　　美国财政部则自行制订了汇率操纵的认定标准，提出三条明确的量化标准。一是对美国存在较大的贸易顺差，达到每年200亿美元以上；二是该经济体的经常账户顺差占GDP比重超过3%；三是该经济体持续单边干预汇率，对持续单边干预的评估标准为该经济体通过买入外国资产促使本国货币贬值，且12个月购买总量占该经济体GDP的比重达到2%。
　　如果一个经济体三个标准都满足，则被美国认定为“汇率操纵国”；如果只满足两个指标，会被列入观察名单。不过，第一条标准的权重较大，如果只满足第一个标准，但该经济体对美国的总体贸易逆差贡献较大，也可能被列入观察名单。
　　通过三个量化认定指标可以看出，中国唯一符合的就是标准一，即2018年中国对美贸易顺差为3233亿美元，超过200亿美元标准。2018年中国经常账户顺差占GDP的比重仅为0.37%，不符合标准二；2016年下半年至今，中国外汇储备规模一直稳定在3万亿美元左右，不存在大规模买入外国资产促使本币贬值行为，不符合标准三。
中信建投证券首席经济学家张岸元表示，严格意义上讲，美方根据单日人民币汇率的变化，就认定汇率操纵没有依据，但有个汇率操纵的由头，不排除美方据此推出超出现有认知的举动。
 
美多名专家质疑美国政府将中国列为“汇率操纵国”
 
据悉，针对8月5日美国财政部将中国列为“汇率操纵国”的举动，多位美国专家当天表示质疑。他们认为，人民币汇率波动符合市场规律，不应受到美方责难。
　　耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇指出，美国将中国列为“汇率操纵国”，掺杂了政治因素。罗奇认为，如果美方在加征关税等方面继续加码，将难免遭到中国反制。
　　诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼表示，美国一些政客声称人民币贬值是汇率操纵，却无视美方此前对中国输美商品加征新关税对汇率的影响。此次汇率变化正是市场发挥更大作用的体现。
　　前美国财政部副助理部长马克·索贝尔也认为美方不应该将中国列为“汇率操纵国”。他表示，中国经常账户已经接近平衡，外汇储备在2014年到2017年初下降约1万亿美元，之后一直保持稳定。在这种情况下，指控中国操纵人民币汇率难以被认同。
　　美国智库战略与国际问题研究中心中国商业与政治经济项目主管斯科特·肯尼迪说，人民币汇率“破7”不是中方操纵汇率的证据。
据了解，自2017年初上台以来，本届美国政府发布的5份汇率政策报告，都没有将中国列为“汇率操纵国”，此次美国财政部发布的是一份新闻稿，而不是每六个月发布一次的常规汇率政策报告。
 
美国前财长表示将中国列为“汇率操纵国”有损美方信誉
 
　　据悉，美国前财政部长劳伦斯·萨默斯8月6日在《华盛顿邮报》发表文章指出，美国将中国列为“汇率操纵国”不符合事实，此举损害美国政府信誉，可能给美国带来经济衰退风险。
萨默斯曾在美国前总统克林顿政府担任财长，后又担任前总统奥巴马的经济顾问。
文章说，中国并没有通过干预外汇市场、压低人民币汇率以扩大出口、抑制进口，指控中国进行汇率操纵没有可信依据。
　　他表示，中国贸易顺差占国内生产总值的比重正不断下降。过去几年间，中国一直致力于保持人民币汇率稳定。人民币对美元贬值并不是人为的，而是市场对美国政府威胁新加征关税做出的“完全自然”的反应。
萨默斯还指出，美国的举动会给企业和消费者带来恐慌，从而推迟支出，影响经济发展。近几日市场的反应已显示出“高度警惕”，投资者纷纷涌入债券、黄金等避险资产，并撤出股票和企业贷款等风险较高的资产。
 
德国拟对高碳排放量汽车提高征税
 
据悉，德国联邦环境局局长玛丽亚·克劳茨贝格尔8月6日表示，联邦环境局将提议政府加大对高碳排放量的汽车征税，以实现气候保护目标，促进“气候友好型交通”。
　　据报道，联邦环境局的提议除提高对碳排放量高的车辆征税外，还包括建立新购车辆奖罚体系，补贴碳排放量低的汽车，以及取消柴油补贴等。
　　德国联邦机动车管理局公布的数据显示，高碳排放量的汽车销量不断增加。与去年同期相比，德国7月被批准上路的运动型多功能车（SUV）、越野车数量分别增长了15.6%和19.4%。与此同时，排放量较小的紧凑型轿车却减少了1.6%。
 
泰国央行宣布降息25个基点
 
　　据悉，泰国央行8月7日宣布将基准利率从1.75%下调25个基点至1.50%。
这是7日第三家宣布降息的央行。当日稍早，新西兰央行、印度央行分别宣布降息50个基点和35个基点。
 
·研究探索·
 
下半年中国将重新聚焦结构性改革和过热行业的隐藏风险
 
据悉，标普全球评级近日发布报告认为，2019年下半年中国将重新聚焦于结构性改革和过热行业的隐藏风险，包括房地产行业。
　  “中国政府对于经济增速放缓有较大的容忍度，可能超出市场预期。”标普全球评级信用分析师李畅表示。
　　该机构认为，政治局会议在年中回顾中强调中国须依靠内需带动发展，因此，除非经济指标急剧恶化，否则中国政府还不急于出台大规模经济刺激政策。虽然2019年上半年经济增速放缓，但GDP增速依然保持在6%以上。
　　标普全球评级在报告中表示，中国的政策目标是将资金导向制造业和消费品行业，并控制在金融体系占比较大的房地产相关债务的金融风险。由此，下半年中国房地产开发商的融资将受到密切监控。如果房地产过热的风险增加，融资将进一步收紧。
　　“我们认为政策制定者将继续致力于改革，包括出清‘僵尸企业’（持续亏损企业），逐步消除政府与上述国有企业的关联，并切断对其财务支持。政府将保持刺激措施或加大其力度，以促进欠发达地区的基建支出并推动民营企业的长期融资。”报告称，鉴于房地产行业融资环境弱化、民营企业融资趋于困难、以及贸易争端持续存在，该机构预计中国企业的违约风险将上升。
 
·社团工作·
 
国资委要求行业协会加强涉企收费清理整治
　
据悉，针对日前七部门发布的《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》，国务院国资委行业协会商会工作局局长张涛8月5日在国务院政策例行吹风会上表示，下一步国资委将组织协会深入学习通知精神，要求各协会将加强涉企收费清理整治作为当前的工作重点，按规定时间完成规范治理任务。
　　张涛表示，国资委将推动协会开展涉企收费自查自纠，做好检查督促相关具体工作。要求各协会对照通知要求认真查找漏洞，明确管理规范，制定更为合理的会费标准，创造条件积极减免经营困难会员企业的会费。此外，国资委还将按照通知精神，积极引导和推动协会建立涉企收费自律规范长效机制。
　　据介绍，国资委目前联系310家工商领域全国性行业协会，占已登记的全国性行业协会商会总数的近40%。
 
中银协发布商业银行同业代付业务指引
 
据悉，中国银行业协会（下称中银协）8月6日发布《中国银行业协会商业银行同业代付业务指引》（下称《指引》）。
　　中银协称，为进一步防范业务风险，加强业务管理，更好地发挥同业代付业务在优化金融资源配置、降低企业融资成本、服务实体经济发展等方面的优势，结合我国当前贸易金融业务的发展态势及各商业银行的实际诉求，经中国银行业协会贸易金融专业委员会第三届常务委员会第五次会议审议表决，形成《中国银行业协会商业银行同业代付业务指引》。
　　《指引》所称同业代付，是指银行根据本行境内客户申请，通过境内同业机构为该客户的国际贸易结算提供的短期贸易融资便利和支付服务。涉及境外客户、境外同业机构的不适用《指引》。 接受本行客户申请、从同业机构融通资金并委托同业机构支付款项的银行称为“委托行”，为委托行提供资金来源和代付服务的银行称为“代付行”。
　　《指引》明确，同业代付应具有真实的贸易背景，原则上仅适用于跨境贸易项下（包括涉及海关特殊监管区、自由贸易试验区等特殊监管区域的贸易）。委托行与代付行均应采取有效措施加强贸易背景真实性审核，其中委托行承担主要审查责任。
　　《指引》显示，同业代付的实质是贸易融资，委托行是本行客户的债权人，承担本行客户的信用风险；代付行是委托行的债权人，承担同业授信风险。
　　《指引》要求，为理顺业务流程、提升客户体验，委托行同业代付营销、受理、询价、审批、签约、核算、贷后等应比照一般贸易融资要求办理，相关操作由贸易金融业务管理部门或具有类似业务职能的部门/机构执行。此外，同业代付应按照业务实质由银行各经营机构进行会计核算，其中委托行在融资端应核算为对客户的贸易融资。
　　《指引》规定，委托行和代付行应将同业代付纳入全行统一的风险管理与授信管理体系，严格执行相关审批流程，规范会计核算，确保合规操作。
　　《指引》自公布之日起施行。