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习近平强调以更大政治勇气深化重要领域改革

    十八届中共中央政治局近日就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。
　　习近平在主持学习时发表讲话指出，必须认真总结和运用改革开放的成功经验。他就此提出五点意见：
　　第一，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。
　　第二，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河和加强顶层设计是辨证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。
　　第三，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。
　　第四，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。
　　第五，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革发展稳定任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。
　　习近平强调，改革开放只有进行时没有完成时。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。

四部委规范地方政府融资行为

  　财政部、发改委、央行、银监会日前联合下发通知，严禁地方政府直接或间接吸收公众资金违规集资、切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为、加强对融资平台公司注资行为管理、进一步规范融资平台公司融资行为和坚决制止地方政府违规担保承诺行为。
　　四部委下发通知明确，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等未经有关监管部门依法批准，不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设，不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品，不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资。除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目，确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购(BT)的，必须根据项目建设规划、偿债能力等，合理确定建设规模，落实分年资金偿还计划。
　　对于地方融资平台的注资，通知称，地方政府对融资平台公司注资必须合法合规，不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。
　　对于融资平台的融资行为，通知称，地方各级政府必须严格按照有关规定规范土地储备机构管理和土地融资行为，不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资，不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。

财政部2013年起实施新规强化文化央企国有资产管理

    财政部近日披露，为加强中央文化企业国有资产管理，防止国有资产流失，由财政部制定的《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》和《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》将于2013年1月1日起正式施行。
   《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》旨在规范中央文化企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，并促进中央文化企业国有产权有序流转，从而防止国有资产流失。
    暂行办法明确，中央文化企业有以下行为之一的，应当对相关资产进行评估：整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；以非货币资产对外投资；合并、分立、破产、解散；非上市公司国有股东股权比例变动；产权转让；资产转让、置换、拍卖、抵押、质押；整体或者部分资产租赁给非国有单位；以非货币资产偿还债务；确定涉讼资产价值；收购非国有单位的资产；接受非国有单位以非货币资产出资、抵债；以及法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形。
    暂行办法指出，中央文化企业应当加强著作权等无形资产的管理工作，对无形资产进行全面清查，完善权属证明材料，配合资产评估机构对纳入评估范围的无形资产进行全面、合理评估。
    根据暂行办法，中央文化企业发生与资产评估相应的经济行为时，应以经核准或者备案的资产评估结论为作价参考依据；当交易价格低于评估结论的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
   《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》从占有、变更、注销产权登记以及产权登记程序等多方面，进一步强化对中央文化企业国有资产产权登记的管理，从而更全面反映企业国有资产占有与变动情况。

周小川称继续实施稳健货币政策

    中国人民银行行长周小川元旦假期发表新年致辞称，2013年人民银行系统要继续实施稳健的货币政策，增强前瞻性、针对性和灵活性，进一步深化金融改革和金融开放，加快发展金融市场，改进外汇管理，提升金融服务和管理水平，有效防范金融风险，保持物价总水平基本稳定，促进经济持续健康发展。
　　周小川指出，人民银行将把稳增长放在更加重要的位置，实施稳健的货币政策，加大预调微调力度，引导货币信贷平稳适度增长，保持合理的社会融资规模，切实支持实体经济发展。人民币汇率形成机制进一步完善，银行间债券市场快速发展，金融机构改革和金融稳定工作取得新进展，跨境人民币业务稳步推进，外汇管理体制改革不断深化。

证监会指出退市工作将充分保护小股东的合法权益

    据悉，针对如何保护退市公司小股东利益的问题，中国证监会投资者保护局相关负责人1月2日表示，证监会一贯高度重视投资者保护工作，特别是在退市工作中，始终恪守充分保护投资者合法权益的基本原则，本次上市公司退市制度改革对中小投资者合法权益的保护，专门做出了以下制度安排：
    一是加强退市信息披露，通过提高披露频率、完善披露内容及加强披露管理等方式强化退市风险警示机制，向投资者充分揭示退市风险。为了充分揭示退市风险，本次退市制度针对退市信息披露，按时间顺序作了四方面的规定：第一，进入退市整理期交易前公告；第二，退市整理期交易第一天公告；第三，退市整理期前二十五个交易日与最后五个交易日公告；第四，特别风险提示。
    二是设立“退市整理期”制度，以利于投资者有更多的机会处理手中股票。退市整理期的设置，充分借鉴了国际成熟市场保护退市公司相关投资者合法权益的经验和创业板退市制度的做法，通过另板交易的方式，充分揭示和释放相关退市风险，使投资者在公司终止上市前拥有必要的交易机会。
    三是建立重新上市制度，使公司“能上能下”、“能下能上”。重新上市制度是疏通退市渠道、缓解退市压力的重要途径。终止上市公司通过改善经营、资产重组等方式，消除终止上市情形且达到重新上市条件的，可以向证券交易所申请重新上市，由证券交易所作出是否重新上市的决定。
    四是为退市公司投资者提供股份转让服务。上市公司股票终止上市后，可以转入全国性场外市场系统或其他符合条件的场外交易市场挂牌转让，使得持有退市公司股票的投资者仍然有转让的渠道。
    该负责人指出，即使投资者买的股票公司真的退市了，其在退市信息披露的不断提示下，可以在退市整理期处理掉手中持有的股票，还可以在公司股票终止上市后，通过全国性场外市场系统或其他符合条件的场外交易市场来予以转让。
    据该负责人透露，与此同时，证监会一直在积极推动立法、司法部门逐步建立健全责任追究机制和赔偿机制，近期正在抓紧筹备成立专门机构，通过持有上市公司股票获取股东资格并参与公司治理、行使股东权利、提起民事诉讼等，不断强化投资者权益救济机制。

证监会称机构投资者很难利用股指期货操纵股市

    据报道，针对部分投资者提出的“一些机构利用股指期货操作市场、做空股市，加剧了股市下跌”的说法，中国证监会投资者保护局相关负责人1月2日表示，监管层已对股指期货实施了一系列严格的内部防控措施和制度，机构投资者很难利用股指期货操纵股市。
    据上述负责人介绍，相关的制度安排包括：推行账户实名制、投资者适当性制度，严把开户关，防止分仓行为和违规资金流入；制定严格的风控制度，严密监控投机炒作能力，强制将过度投机力量挤出市场；严格套保和套利业务管理，实行额度申请制，对机构大户从事前、事中、事后进行全程监管，防止其利用较大持仓额度操纵市场；全程严密监控重点机构、重点账户、重大交易，及时发现、及时报告、及时查处，坚决打击各种异常、违规交易行为。
    该负责人强调，机构投资者卖空股指期货并不代表其看空、做空股市，而可能是其资产保值、平滑股市波动的保护措施。以证券公司为例，其本身一直持有大量股票，卖出股指期货主要是为了防范股市下跌风险。若没有股指期货，为了防范下跌风险，证券公司可能会频繁减持，进而加速了股指下跌。在可以通过股指期货套期保值的前提下，证券公司的持仓将趋于稳定，进而促进股指稳定。而且一家证券公司的期货套保额度始终小于其股票现货规模，其持有的期货空头头寸始终不超过股票规模的60%，期现货净头寸仍是多头，从这个角度看，证券公司应该是做多而非做空股市的主体力量。
    据该负责人介绍，从实践来看，作为成熟的避险工具，股指期货对股价具有“减震器”的作用。据统计，沪深300股指期货的上市显著降低了股市波动率，降幅约20%。沪深300股指期货与现货指数保持高度相关性，主力合约与沪深300指数相关系数超过99%，而且约75%的交易日中期货价格高于指数价格，市场通过买股票、卖期货的正向套利交易，为股市提供了一种稳定上托的力量。

中国投资项目不予免税进口商品新目录开始执行  

    财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局近日联合发布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2012年调整）》。该《目录》将于2013年1月1日起执行。
　　此次修订主要遵循以下原则：继续支持企业引进国内不能生产的先进技术设备，推动产业升级和技术进步；为企业在同等条件下购置国产设备提供公平、合理的外部环境，促进装备制造业健康发展；有效兼顾上、下游产业以及装备制造和使用部门的需求。
　　据财政部关税司介绍，此次新增条目主要包括两个部分：此前在相关专项政策项下已恢复征税的部分重大技术装备，包括大型铁路养护机械、天然气管道输送设备等；近年来国内已具备生产制造能力且技术性能已满足国内需要的设备，以及国内将在短期内形成相当制造能力的设备，包括机场专用地面设备、包装机械、船用设备、太阳能电池生产设备等。

现代农作物种业发展规划印发

    国务院办公厅近日印发《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020年)》，鼓励种子企业间的兼并重组，强强联合，实现优势互补。
    规划提出，到2015年，初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上；培育一批“育繁推一体化”种子企业，前50强企业的市场占有率达到40%以上；到2020年，培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，前50强企业的市场占有率达到60%以上。
    规划指出此次的重点任务是，建立新型农作物种业科技创新体系。支持种子企业与科研院所、高等院校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟。构建以企业为主体的商业化育种体系。鼓励具备条件的种子企业上市募集资金，支持大型企业通过并购和参股等方式进入农作物种业。

我国海砂开采全面进入市场化配置

    据悉，国家海洋局近日下发了《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》，决定自今年1月1日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权，通告发布之日起不再受理海砂开采海域使用申请。
    据介绍，通知规定海砂开采海域使用权由沿海省（区、市）海洋行政主管部门以拍卖挂牌等市场化方式依法出让，海砂开采海域使用权一次性出让年限最长不超过3年。沿海各省（区、市）海洋行政主管部门在编制出让方案前，应当对拟出让海域加强选址合理性分析，开展实地测量，组织开展海域使用论证和海洋环境影响评价工作。通知中还确定了禁止和严格限制海砂开采用海活动的区域，同时鼓励和引导发展深海海砂开采技术，促进海砂开采向深远海区域发展。
    据了解，通告发布前国家海洋局已同意开展海域使用论证工作的海砂开采海域使用申请项目，仍按原申请审批程序办理。按申请审批程序办理的，海域使用申请人应当在2013年3月底前向国家海洋局提交海洋环境影响评价报告和评审通过的海域使用论证报告，未按规定时间提交报告的，退回海域使用和环评申请，不再办理用海和环评核准手续。在通告发布前已经取得海域使用权的，符合续期条件的，可以在规定的时间内提出申请续期1年，逾期不予受理。
    国家海洋局海域管理司有关负责人表示，全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权标志着我国海域资源市场化工作迈出了坚实的一步，有利于全面深化海域资源市场化配置工作。全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权，是海砂开采用海管理工作的现实需要，是防止海域使用审批中的不正之风和腐败行为的有效措施，是保障依法行政的必然选择。

国家邮政局将依法严厉查处野蛮分拣快递行为

    据国家邮政局网站消息，就此前媒体关于快递企业内件丢失、野蛮分拣、霸王条款的报道，国家邮政局日前发布通知，称有关省(市)邮政管理局要对涉嫌违规的企业进行约谈和依法严肃处理。
　　通知要求，各地邮政管理部门要采取措施督导辖区内快递企业严格执行有关法律法规，认真履行服务承诺。要督导快递企业总部加强品牌网络的管理工作，在所属公司和营业网点中要严格执行统一的服务标准、操作规范和操作流程，严禁出现野蛮分拣和抛扔、踩踏快件等违规行为。
　　对未经许可违法经营快递业务，以及通过加盟、委托、承包等形式超出许可范围违法经营快递业务的行为，要依法严厉查处。要加强对快递企业持续符合经营许可条件的检查，要综合运用许可变更、年度报告、市场退出等手段，对不能持续符合许可条件、快递服务质量低劣，严重损害消费者利益的快递企业，依法予以处理。

多部门出台一批民生新政策  

    据报道，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、民政部、财政部、国家税务总局日前已陆续提出了2013年的工作目标，一批关系民生的新政策已经开始实施。
　　2013年，人社系统将研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题，出台城乡养老保险制度衔接政策，完善和落实被征地农民的社会保障政策。
　　在近期举行的全国住房和城乡建设工作会上，住建部部长姜伟新表示，如果因为放松调控而导致房价快速上涨，住建部将会同监察部对这些城市进行约谈，直至问责。
　　目前，以低保制度为核心的新型社会救助体系基本形成。2013年，民政部将推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立老年护理保险制度。
　　2013年，结合税制改革完善结构性减税，企业和居民负担还将进一步减轻：加快推进营业税改征增值税试点工作，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围；扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。

深圳对碳排放量进行管控

    深圳市近日出台一项文件，对重点碳排放企业及其他重点碳排放单位的碳排放量进行管控。据介绍，新近出台的这一文件是《深圳经济特区碳排放管理若干规定》，目前已付诸实施。
　　这一规定显示，在实行碳排放管控制度、确定碳交易市场主体的前提下，深圳还将建立碳排放权交易制度，排放超标又不积极进行节能改造的单位，将向有效控制了碳排放、配额有富余的单位购买排放权，以市场行为代替行政处罚。
　　为保证公平，此规定引入第三方核查制度，由第三方核查机构提交碳排放单位的年度排放报告。超出排放配额进行碳排放的单位将由政府主管部门根据违规排放量，以市场均价的3倍进行处罚。

江西将建5大类市场体系建设项目库  

    江西省商务厅相关负责人1月2日介绍，江西将从2013年起在全省范围内建立市场体系建设资金项目库，今后所有市场体系建设资金项目安排一律从项目库中择优扶持。
　　上述负责人介绍，近年来，在项目申报和建设过程中，有部分项目由于用地、规划等多种原因，导致项目建设进度缓慢，不能按期完成，部分优质项目也未能列入扶持范围。市场体系建设资金项目库有助于加强全省市场体系建设项目资金的申报和管理，确保项目建设体现公开、公正、公平和择优原则，尽快发挥政策资金效益。
　　据介绍，江西市场体系建设项目库初步分为农村市场体系建设、农产品流通体系建设、汽车流通体系建设、城市社区商业建设、大型批发市场建设等5大类，纳入项目库的建设项目为已开工建设项目，或已列入“十二五”规划的新建、改造项目。
　　据悉，列入市场体系建设项目库的储备项目，须符合当地城市发展总体规划和商业网点规划，且项目储备不分试点地区、试点行业和试点领域，项目扶持实施可根据实际需要、各地项目储备情况进行试点。

河北将对购物卡发放企业备案  

    河北省商务厅1月3３日介绍，该省将加强购物卡监管，发卡企业应于1月29日前到当地商务部门备案，符合条件的发卡企业将纳入商务部门监管范围。各地也将通过媒体将备案企业名单向社会公示，引导消费者购卡行为。
　　为防止滥发购物卡带来的资金风险，按照河北省要求，购物卡发放企业和售卡企业要严控预收资金规模，不得超出有关规定；要对预收资金建立专门账目，要及时足额向协议银行交纳存管资金，确保存管资金不低于规定的比例。
　　据了解，河北省商务厅将加大工作力度，通过业务信息系统对各地购物卡发放企业备案工作进行统计考核。

海南设融资担保奖补缓解中小企业融资难  

    海南省工业和信息化厅1月3日介绍，为缓解中小企业融资难问题，海南于2008年起设立的中小企业发展专项资金取得初步成效，4年累计为中小企业提供担保贷款达74.5亿元。
　　为缓解中小企业融资困难，扶持中小企业发展，海南于2008年起设立海南省中小企业发展专项资金，每年从省财政一般预算安排资金，按当年实际发生信用担保贷款额对中小企业给予1%的贴息补助、对担保机构给予%的风险补偿、对与担保机构合作的银行金融机构给予%的奖励。
　　海南省工信厅相关负责人介绍，截至2012年5月底，海南以中小企业为主的非公有制企业达10.7万家，注册资本3916.9亿元；企业数量和注册资本分别占全省企业总数的91.8%和77.6%；个体工商户数量达27.7万家。中小企业已占海南省企业总数90%以上，成为推动海南经济社会发展的重要力量。
　　据了解，自积极实施融资担保奖补政策以来，近四年海南共安排省中小企业发展专项资金2.004亿元，用于“三个一点”融资担保奖励补助。同时，在该政策的引导下，4年来累计撬动省内10家银行、19家担保机构为1500余家中小企业提供担保贷款74.5亿元，有效缓解了中小微企业融资难的问题。

•企业动态•

中石化天津商业储备基地主体完工  

    消息人士1月2日介绍，经过两年多紧张建设，中国石化天津商业储备基地工程32台储罐的主体建设已基本完工，已进入上水试验阶段。
　　中国石化天津商业储备基地工程是中国石化集团重点工程，也是天津市第7批20项重大工业项目之一，项目位于天津滨海新区。
　　该工程规划扩容320万立方米，占地面积约为68.4公顷。目前正在进行的上水试验，是检查原油储罐基础沉降、渗漏、变形的重要手段。该工程预计将于2013年建成投产。
　　目前在滨海新区还建有两个大型原油储备库。其中，中国国家原油战略储备天津基地总投资35亿元，由中石化集团承建，首期设计库容为320万立方米。另外，库容量在100万立方米的中石油商业原油储备库已基本建成。该储备库由中国石油天然气集团公司商业储备油分公司投资，项目总库容100万立方米，共建有10座10万立方米原油储罐。

中国铝业将入主银星能源 

    银星能源公告称，公司近日接到控股股东宁夏发电集团有限责任公司通知，中国铝业与华电国际就收购其持有宁夏发电集团23.66%股权事宜签署协议。完成此次股权转让后，中国铝业将持有银星能源59%的股权。此外，中国铝业还签署协议，将投资20亿元对银星能源增资扩股。
东北制药撤回24亿再融资申请 

    东北制药1月4日宣布，鉴于近期资本市场持续低迷，公司非公开发行已不具备实施发行条件，拟向证监会申请撤回申请文件。
2011年6月，东北制药发布非公开发行股票预案，拟向特定对象增发不超过1.5亿股，计划募集资金不超过24.3亿元，用于VC原料药异地改造建设项目、磷霉素系列产品建设工程项目、左卡尼汀系列产品建设工程项目、脑复康建设工程项目、黄连素及中间体胡椒环建设工程项目和卡前列甲酯建设工程项目等6个搬迁扩产、技改建设项目。发行定价基准日预定为当年的6月22日。 
当时，东北制药股价正处于近三年来高峰，股价最高达到23.77元。预案发布日，公司股价仍在16元/股以上。然而此后不久，随着市场进入调整，东北制药股价连连下跌，到了基准日股价跌至13元/股左右。东北制药两次修改增发定价基准日，到最终修订稿时，公司股价已跌至9元/股左右。定增方案最终于2011年12月获证监会发审委审核通过。 
    然而，东北制药股价自此没有再回到9元/股上方，2012年全年并没有合适的定向发行时机，直至公司最终宣布撤回此次24亿元的再融资申请。

承德露露郑州项目投产 

    承德露露日前披露，经过两年建设，郑州年产6万吨杏仁露项目生产设备已安装完毕，相关生产经营许可手续已经办理，并于近日建成投产，该项目建成将为公司发展和业绩提升发挥积极作用。 
    该项目预计总投资2亿元，项目建成后形成年产6万吨杏仁露系列饮料的生产能力。

奇瑞重工与韩国大同签署全球战略合作协议  

    日前，奇瑞重工股份有限公司与韩国大同工业株式会社在安徽芜湖正式签署全球战略合作协议。根据协议，双方将在技术供应链方面形成战略联盟。
    据了解，韩国大同工业株式会社是目前韩国最大的农机生产企业，在半喂入联合收割机、高速插秧机、手扶式插秧机、中小和大马力拖拉机等产品领域具有比较优势，产品畅销全球80多个国家。
奇瑞重工是我国强劲崛起的农机制造企业，通过与韩国大同的合作，可以进一步提升奇瑞重工在插秧机、半喂入收获机等水田装备领域内的研发和制造实力。

巴菲特再度注资太阳能项目

   “股神”巴菲特旗下的中美能源控股公司日前宣布，将出资不超过25亿美元从加州阳光电力公司手里购买太阳能项目。 
    据悉，中美能源控股公司将从阳光电力公司手里收购装机容量为579兆瓦的安蒂洛普谷太阳能项目，包括三年期的建设合同在内，前者将向后者支付20亿至25亿美元资金。目前，阳光电力公司的市值约为7.32亿美元。在收购消息公布后，阳光电力公司股价1月2日收盘时上涨了9.1%，创下近8个月以来的新高。 
    近年来，巴菲特一直在加大对风能、太阳能等清洁能源项目的投资。阳光电力公司首席执行官汤姆表示，巴菲特的投资将使该公司更具有投资吸引力。

•外电参考•

美联储会议纪要称债券采购项目将在年内结束

    据悉，美联储在1月3日公布了最近一次利率决策会议的会谈纪要，记录显示在美联储决策机构联邦公开市场委员会的最近一次例会中，与会委员形成了这样一个共识，那就是新推出的债券采购项目最迟会到2013年的年底就将结束。
    会议纪要显示，“多名”联储官员认为美联储应该有能力在2013年12月之前很早就放慢甚至是完全停止资产的采购；另有“一小部分”与会委员指出停止资产采购的计划很有可能会在2013年结束之前就需要制定。会议纪要指出，部分联储官员并没有为债券的采购项目设定一个具体时间框架。
    几乎所有的联储委员都认同，2012年9月开始的，每月400亿美元的抵押贷款担保证券采购项目正在发挥作用，但是这个项目的好处能否持续还有不确定性，委员们也认为随着联储资产负债表规模的扩大，这种做法的成本也有可能提高。
    在2012年12月的决策例会中，美联储提高了量化宽松项目的规模，增加了每个月450亿美元国债的采购量。如果联储的这个项目维持2013年全年，将会在其资产负债表上再增加约1万亿美元。
美联储主席伯南克在12月例会之后的新闻发布会上指出，联储倾向于在回应经济前景的变动，对资产采购项目速度进行调整时保持必要灵活性。他在当时指出，计划的持续“取决以我们是否看到了劳动力市场前景是否有明显改善。”
美联储在12月的利率决策例会中出乎市场预料修改了政策指引承诺，将联储会把超低利率一直维持到2015年年中的先前用语修改为，只要失业率保持在6.5%以上，同时通货膨胀率维持温和，就会维持利率在接近零点这种说法。市场之前普遍认为美联储会把利率指引中的数值目标的确定工作推迟到2013年再进行。
    1月3日公布的会议纪要显示，多名联储官员在讨论中指出，考虑到美联储并没有预期失业率会在2015年之前就降到6.5%之下，所以也没有理由继续等待下去。这些委员认为，这实际上“提供了一个实现平滑过渡的机会。”
    在对经济前景的讨论中，联储委员指出，所谓财政悬崖的威胁已经打压了消费开支和企业投资，经济增长会在2013年维持温和状态，直到在未来两年时期内恢复加速。
    联储幕僚层对经济前景的看法似乎更为悲观。他们在联储的预测报告中将短期到中期的增长预测做出了下调，并称“风险始终存在于下行面”。
    纪要显示，美联储官员认为陆续收到的数据指向一个稳定的低通货膨胀局面，通货膨胀的风险似乎有广泛地平衡，通货膨胀预期也有很好的锚定。联储委员指出，近期的劳动力市场数据相比预期要更好，受薪雇佣的增长温和，失业率也有下降。但是总体上，失业率还是处在较高水平，其中部分增长是由于技术性因素。



奥巴马签署财政悬崖法案

    美国白宫日前公告称，美国总统奥巴马1月2日签署了名为《2012年美国纳税人减税法案》的财政悬崖法案，这项法案将解决或者推迟大部分的财政悬崖。
　　美国众议院1月1日晚间投票通过了财政悬崖议案，该议案已于当日凌晨获得参议院通过，将于今年开年生效。
　　这项议案将提高年收入超过45万美元家庭的税率、延长失业福利，并将全面减支计划推迟两个月，停止2%薪资税减免政策。个人年收入超过40万美元、夫妻年收入超过45万美元者的税率将从目前的35%提高至39.6%。这项议案并未说明如何解决美国债务上限问题，而美国债务上限已于12月31日到期，迫使美国财政部不得不采取特别措施，以推迟美国政府陷入无力偿债的境地。
　　这项议案还将在2011年债务上限辩论中达成的自动支出削减机制推迟了两个月。这项削减在10年时期内将达到1.2万亿美元，主要来源于军费支出和其它联邦支出。在接下来关于提高债务上限的辩论中，用其它成本削减措施取代这项支出削减措施可能将是主题。

奥巴马签署6330亿美元国防开支法案

    据悉，美国总统奥巴马已经签署了一项6330亿美元的国防开支法案，以加大对伊朗制裁、在班加西事件之后加强美国驻外使领馆的安保等。由于法案严重限制总统转移关塔那摩监狱恐怖疑犯的权力，奥巴马曾表示如果不删除相关条款，他将动用总统否决权。现在他表示自己的立场不变，但更新国防能力和拔款更加重要。
　　法案要求加大对伊朗能源、船运及广电机构的制裁力度，严禁外界向伊朗提供贵金属；对于今年9月发生的美国驻利比亚大使遇袭身亡事件，法案要求增加1000名保护美国驻外使领馆安全的海军陆战队员。

英国公布今年G8峰会重点议题

八国集团2013年轮值主席国英国首相戴维•卡梅伦1月2日在写给八国集团领导人的信件中表示，今年八国集团的工作重点是复苏全球经济、促进增长和增加就业。卡梅伦说，作为轮值主席国，英国将把支持自由贸易、完善税收、鼓励政府提高援助项目透明度等作为首要工作任务。
　　英国自今年1月1日起担任八国集团轮值主席，今年八国集团峰会将于6月17日至18日在英国北爱尔兰的弗马纳郡厄恩湖举行。

塞浦路斯指出援助协议将不会包含私有化

    塞浦路斯总统迪米特里斯•赫里斯托菲亚斯1月2日表示，他将拒绝任何国际债权人在最终援助项目中提出的，出售该国国有公司的要求。
    包括欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织在内的援助项目债权人在之前的协议草案中指出，如果塞浦路斯的债务被认为是不可持续的，该国将需要考虑进行私有化。
    不过赫里斯托菲亚斯总统在回应中表示，他受到AKEL党以及政府的限制，不可能接受任何私有化的建议。他进一步指出，如果援助项目的债权人坚持在协议中包括私有化要求，那么任何对这个项目的批准都需要等到下一届政府的掌权。塞浦路斯定于2012年2月17日举行总统大选，赫里斯托菲亚斯已经确认不会寻求连任。
    赫里斯托菲亚斯表示，“我希望当谈判得出结论时，他们不会要求我们对国有机构进行私有化，如果他们这样做，我希望明确告知他们，作为共和国的总统，我无意批准这样的行动。”
    估算显示，因为希腊债务和贷款坏账而遭受重大损失的塞浦路斯银行业需要至多100亿欧元（131.9亿美元）的援助资金，这已经超过了该国经济总量的一半，塞浦路斯政府将肯定无法独立完成这一任务。

波兰计划今年增加40万个就业岗位

    波兰总理图斯克1月3日表示，政府将努力在2013年增加40万个就业岗位，以遏制日益增长的失业问题。
    图斯克在当天举行的记者招待会上说，政府非常重视日益增长的失业问题，希望通过增加就业岗位能在2013年下半年控制失业率增长的势头。他希望在2013年，失业问题不再是波兰家庭最头疼的问题。
    图斯克还建议公司和研究单位实施弹性工作时间，不一定非要把工作时间定在上午8时到下午16时，可以根据工作需要适当调整工作时间，比如上午9时至下午17时。
    波兰2012年11月的失业率为12.9%。此前，波兰人力资源管理协会预测，如果2013年波兰失业率超过13%，那么大学毕业生失业率或将高达30%。

新加坡2012年第四季度避免“技术性衰退”  

    新加坡贸工部1月2日公布该国2012年第四季度经济运行预估数据。数据显示，第四季度国内生产总值环比增长1.8%，超出市场预期，得以避免陷入国内生产总值连续两个季度环比萎缩的“技术性衰退”。
　　新加坡近期疲软的外贸数据和制造业产出数据显示出经济增长疲软迹象。截至2012年11月份，采购经理人指数连续5个月处于荣枯线以下。总理李显龙在新年贺词中公布该国2012年经济增速为1.2%，市场因此普遍预计第四季度经济可能面临技术性衰退。
　　在大幅修正前一个季度数据后，1月2日公布的预估数据显示该国避免陷入“技术性衰退”。其中，第三季度环比萎缩的数据被进一步修正为6.3%，此前10月份的预估数据仅为环比萎缩1.5%，11月份调低为5.9%；第二季度环比增长数值也进一步被调低为0.2%。
　　新加坡联昌国际经济分析师宋生文说：“鉴于前几个季度经济增长数据被修正，显示出疲软的增长水平，第四季度才得以取得超出市场预期的环比1.8%的增长。我们预计2013年新加坡经济增长2.7%，金管局也将在4月份维持其新元稳步升值的策略，以抑制通胀风险。”
　　贸工部1月2日公布的预估数据显示，去年第四季度新加坡国内生产总值同比增长1.1%，2012年全年经济增长水平为1.2%，大大低于2011年4.9%的增长。
　　分行业来看，制造业去年第三和第四季度均出现萎缩，表明电子产品产出疲软。而建筑业第四季度同比增长5.9%，低于第三季度7.7%的增长。

•研究探索•

2013年中国经济增长7.5%成共识

    2012年，在欧债危机的硝烟迟迟未散、美国经济复苏缺乏动力并且带动全球经济环境出现不稳定状况的情况下，我国经济增速也呈现出了下降的趋势，但是随着“稳增长、转方式、调结构”等措施的深入进行，我国经济增速企稳回升的态势已经逐渐显现。并且，我国国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。
    分析人士指出，2012年前三季度，面对复杂严峻的国内外经济形势，我国将稳增长放在更加重要的位置，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大政策预调微调力度，国民经济运行总体平稳, 呈现出经济运行企稳回升的良好发展趋势。虽然各方面积极因素都在推动我国整体经济运行的发展，但是面对严峻的国际经济形势，我国依然需要保持一定的警惕性。
    国家发改委副主任张晓强日前表示，2012年世界经济复苏步伐明显放缓，全年经济增长速度仅为3%左右，比2011年的3.8%有大幅度降低，其中发达国家增长约1.2%，美国、日本分别增长2.2%和1.2%，欧元区为-0.5%，主要新兴经济体的增速也出现明显放缓。
    张晓强指出，在经济全球化的背景下，全球经济低迷必将导致国际贸易、投资不振，而我国作为世界第一出口大国，实现由出口、投资拉动经济增长到更多依靠内需拉动增长的转变尚需时日，因此2013年中国经济增长面临很大压力。张晓强预计，2013年中国的经济增长在7.5%左右。
    与张晓强的预计相比，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2013年中国经济形势分析与预测》更为乐观一些，其预测2013年我国GDP增长率将达到8.2%左右。
    蓝皮书指出，稳增长是当前经济工作中的首要任务，同时需要处理好稳增长和调结构、转方式与深化改革间的关系。通过稳定投资增长、优化投资结构，扩大结构性减税力度、适当降低增值税标准税率等措施实现经济稳中求进。同时促进技术与制度创新，提高劳动力素质，培养经济长期增长潜力。
    自2012年9月份以来，在稳增长政策的带动下，我国各项经济数据均体现出了企稳回升的态势。另外，包括货运量、财政收入、PMI和消费者信心指数等指标都自9月份开始有所回暖，东部地区经济增速也已开始企稳回升，工业企业利润的好转也是经济转暖的重要指标。

•社团工作•

黔东南州直机关组建26个工会联合会

    据悉，去年以来，贵州省黔东南州总工会紧紧抓住开展基层组织建设年活动的契机，推行党建带动工建、工建服务党建、工会联合组建的工作机制。截至目前，已指导建成州委机关、林业、州医院、州建筑总公司等26个州直机关单位系统工会联合会，形成了党建与工建组织联建、工作联动、制度联创的工作新格局。
　　近年来，黔东南州总工会加强了基层工会组织建设工作，使州直机关单位工会组建实现了全覆盖。但在开展工会工作时，出现了“政出多门、重复交叉”的现象。为适应新时期工会工作的需要，与政府机构改革重组同步，理顺工会组织关系，加强和改进州直机关单位工会组织建设工作，2012年，黔东南州总工会结合开展基层组织建设年活动，把在州直机关单位创新工会组织建设、组建系统工会联合会作为一项重点工作任务。
为此，州总制定了专门的工作方案，成立了组建工作指导组，对州直机关单位工会组织的现状进行摸底调查，征求拟建系统工会联合会的意见。
同时，对州直机关单位下属基层单位有工会组织3个以上、会员总数50人以上的指导组建系统工会联合会。与拟建系统工会联合会的州直机关单位党组织协商，提出新建系统工会联合会班子人选，再依照章程召开工会代表大会选举产生，明确组建的系统工会联合会负责指导下属单位基层工会工作。在建会同时，州总还对新组建的系统工会联合会的工会干部进行业务培训，并把组建系统工会联合会工作作为年终工作绩效目标考核和安排工会工作经费的依据之一。

英国工业联合会反对英国退出欧盟

    英国最有影响力的行业组织英国工业联合会（CBI）近日表示反对英国退出欧盟，呼吁政府必须保持英国在欧盟的地位，以确保本国就业和贸易增长。
    英国工业联合会总干事约翰•克里德兰在当天发表的新年致辞中说，英国工业联合会反对英国退出欧盟。2013年有关英国在欧盟地位的辩论必须是充分的并在认真研究分析的基础上进行，必须从英国的金融和企业利益出发。
    欧盟是英国重要的出口市场，目前英国与欧盟的贸易占英国贸易总量的50%以上。但欧洲大陆的债务危机让海峡另一边的英国萌生退意。英国朝野各派一直激烈争论，退出欧盟的支持者与反对者僵持不下。
    最近又有报道说，英国首相卡梅伦正考虑2013年早些时候发表讲话，支持英国就是否退出欧盟举行全民公决。
    作为英国24万家企业代表组织的英国工业联合会对此表示担忧，认为退出欧盟对英国具有潜在破坏性，应谨慎处理。
    克里德兰强调，在经济放缓的背景下，英国需要来自世界各地的贸易以保障国内就业和经济增长。而欧盟同美国签署的自由贸易协定对英国的长期发展将起到至关重要的作用。英国应利用自身在欧盟的地位重新平衡经济，同时利用英国在全球金融、服务、制药和创意产业等领域的领军角色创造新的贸易机会。英国作为欧盟成员国应在2013年全球贸易中发挥新作用。
    英国工业联合会同时呼吁，英国在强调发展同欧盟和美国的贸易关系时，还应努力增进同日本以及新兴经济体的贸易关系。






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