目 录
·国内财经·  
　　国务院发文加快推进国家级经开区高水平开放  
　　央行研究不再公布贷款基准利率     
　　两部门修订出台《输配电定价成本监审办法》  
　　我国坚持稀土优先服务国内需要原则    
　　北京公布金融支持民营小微行动方案    
　　天津市实施排污许可制
　　广西再降一般工商业电价   
　　深圳拟规范产业用房市场   
　　海南明确未经批准不得新建乡村民宿    
　　优化营商环境"江苏方案"出台   
　　4月中国进口澳LNG同比增六成    
·企业动态·  
　　字节跳动将开发智能手机   
　　阿里巴巴冷链项目落户天津静海     
　　中国华融境外发行19亿美元高级债券  
　　中天能源签署债务危机化解协议     
·海外经济·  
　　美财政部报告称中国未操纵货币汇率    
　　意大利强硬回应欧盟天价罚款威胁 
　　菲亚特克莱斯勒提出与雷诺合并方案    
·研究探索·  
　　我国今年经济运行仍会保持较好水平    
·社团工作·  
　　中国企业联合会专题座谈会在鹤壁召开
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院发文加快推进国家级经开区高水平开放
 
　　据报道，国务院近日印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》。《意见》指出，要以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。
　　《意见》明确，要坚持开放引领、改革创新的原则，充分发挥国家级经济技术开发区对外开放平台作用，坚定不移深化改革，打造体制机制新优势。要坚持质量第一、效益优先的原则，集聚生产要素，促进产业升级，拓展发展新空间。要坚持市场主导、政府引导的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。
　　《意见》提出五个方面共22项任务举措。一是提升开放型经济质量。包括拓展利用外资方式，优化外商投资导向，提升对外贸易质量等3项举措。二是赋予更大改革自主权。包括推行容缺审批、告知承诺制等管理方式，优化机构职能，优化开发建设主体和运营主体管理机制，健全完善绩效激励机制，支持开展自贸试验区相关改革试点等5项举措。三是打造现代产业体系。包括加强产业布局统筹协调，实施先进制造业集群培育行动，实施现代服务业优化升级行动，加快推进园区绿色升级，推动发展数字经济，提升产业创新能力等6项举措。四是完善对内对外合作平台功能。包括支持国家级经济技术开发区积极探索与境外经贸合作区开展合作，打造国际合作新载体，拓展对内开放新空间，促进与所在城市互动发展等4项举措。五是加强要素保障和资源集约利用。包括强化集约用地导向，降低能源资源成本，完善人才政策保障，促进就业创业等4项举措。
《意见》要求，各地区、各部门要深刻认识推进国家级经济技术开发区创新提升、打造改革开放新高地的重大意义，采取有效措施，加快推进国家级经济技术开发区高水平开放、高质量发展。国务院有关部门要加强督促检查，确保各项措施落到实处。
 
央行研究不再公布贷款基准利率
 
据报道，央行行长易纲近日在由中央结算公司举办的中债指数专家指导委员会第十五次会议上就利率市场化、人民币汇率、债券市场机制建设作了讲话。尤其是就如何推动利率市场化改革，易纲透露了不少“干货”。
　　研究不再公布贷款基准利率
　　易纲表示，目前存贷款基准利率处于适度水平，在维护老百姓利益和保持银行竞争力之间取得了平衡，适合中国国情。在进一步推动利率市场化改革的过程中，央行存款基准利率仍将继续发挥重要作用；贷款利率实际上已经放开，但仍可进一步探索改革思路，如研究不再公布贷款基准利率等，同时要继续深入研究贷款利率走势，以及存量贷款合同切换的问题，坚持在有利于老百姓、有利于解决中小企业融资难融资贵问题的前提下推进改革。
　　实际上，稳妥推动利率“两轨并一轨”是央行今年要推进的一项重点工作。在5月17日央行发布的《2019年第一季度中国货币政策执行报告》中专门开设专栏详细阐述利率并轨。《报告》称，深化利率市场化改革, 目前的重点是推动贷款利率“两轨合一轨”，这有利于增强市场竞争，促使金融机构更准确地进行风险定价，降低风险溢价，并进一步疏通货币市场利率向贷款利率的传导，促进降低小微企业融资成本。
　　至于贷款利率并轨的具体路径，《报告》所提出的思路与易纲提出“研究不再公布贷款基准利率”较为一致。《报告》指出，贷款利率并轨的重点是要进一步培育市场化贷款定价机制，并提及现有的贷款基础利率(LPR) 的报价机制“市场认可度和公信力逐步增强，已成为金融机构贷款利率定价的重要参考”。
　　国家金融与发展实验室副主任张平就认为，在保持流动性合理充裕的情况下，降低企业资金成本，必须进一步加快利率市场化改革，打通“宽货币、紧信用”的梗阻，解决市场利率走低、但贷款利率并不跟随的问题。在此基础上再解决银行体系与银行体系外的利率传递机制。
　　华泰证券首席固定收益分析师李超预计，解决民企融资难融资贵问题，依然是当前货币政策的结构性压力，因此，利率并轨会加快推进，央行有望取消贷款基准利率，并用LPR（贷款基础利率）代替，然后一次性下调政策利率10~15个基点以引导LPR下行，从而降低企业实际融资利率。
　　稳汇率再发声
　　易纲在此次会议上也就人民币汇率问题发表了看法。他表示，对保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定充满信心，中美10年期国债利差仍处于较为舒服的区间，美联储加息可能性降低，都有利于人民币汇率稳定。
　　至此，截至目前，已有四位金融监管部门高层近期为稳汇率密集发声。自5月初受中美贸易争端再起引发的人民币汇率持续走贬以来，央行出手稳汇率的频率愈发加快，足见当局对汇率稳定的看重。这些稳汇率举措也在逐步见效，近日人民币汇率初现企稳迹象，跌幅显著收窄。中信证券研究所副所长明明认为，人民币汇率阶段性走弱基本告一段落。
　　此外，在债券市场机制建设方面，自1981年恢复国债发行以来，中国债券市场实现了快速发展，今后还有很大的增长空间。下一步应切实推动债券发行落实投资者保护条款，提高债券存续期内信息披露的质量，提升债券违约处置的效率、透明度和可预测性，进一步增强中国债券市场的吸引力。应从市场建设层面出发推进债券市场对外开放，不断缩小与成熟市场的差距：
一是以法治思维和法治方式进行市场建设，打造良好的法制环境；二是在市场实践中鼓励思想碰撞和充分讨论，提出新的概念，制定完善新的规则和协议，并争取被国际市场接受，这是金融市场实力的体现。在债券市场开放的大背景下，金融基础设施要发挥专业智慧，提出专业方案，兼容一级托管和多级托管模式，更好地服务对接国际投资者；三是建设良好的市场文化，与国际接轨，争取被广泛接受和喜爱；四是进一步提高资源配置效率，更好发挥市场在资源配置中的作用。
 
两部门修订出台《输配电定价成本监审办法》
 
据悉，为贯彻落实中央经济工作会议精神，加强对电网输配电成本监管，近日，国家发改委、国家能源局联合修订出台《输配电定价成本监审办法》（以下简称新《办法》），自发布之日起执行。
　　新《办法》在结合电力体制改革，借鉴和吸收国外输配电监管经验，总结首轮输配电成本监审试点实践的基础上进行修订，主要有以下几个特点：一是强化成本监审约束和激励作用。对电网企业部分输配电成本项目实行费用上限控制；明确对电网企业未实际投入使用、未达到规划目标、重复建设等输配电资产及成本费用不列入输配电成本，引导企业合理有效投资，减少盲目投资；对企业重大内部关联方交易费用开展延伸审核，提高垄断环节成本的社会公允性。二是细化成本监审审核方法。明确不得计入输配电成本的项目，细化输配电定价成本分类、界限及审核方法，增加分电压等级核定有关规定等，进一步提升成本监审操作性。三是规范成本监审程序要求。进一步明确经营者配合责任及义务，增加对信息报送要求、程序，以及失信惩戒等规定，提高报送信息质量和效率。
　　新《办法》的修订完善，一是有利于科学核定输配电成本和价格，为深入推进输配电价改革和电力市场化发挥重要作用；二是有利于促进电网企业加强内部管理和降本增效，为降低实体经济用电成本，减轻社会负担创造条件；三是有利于改进政府对电网企业成本监管，进一步提高成本监审制度化、规范化水平。
 
我国坚持稀土优先服务国内需要原则
 
　　据悉，国家发改委有关负责人5月28日就稀土产业发展相关问题答记者问。他表示，作为世界最大的稀土材料供应国，中国一直秉持开放、协同、共享的方针推动稀土产业发展。中国坚持稀土资源优先服务国内需要的原则，也愿意满足世界各国对于稀土资源的正当需求。如果有谁想利用中国出口稀土所制造的产品，反用于遏制打压中国的发展，赣南原中央苏区人民、中国人民，都会不高兴的。
　　5月20日，习近平总书记在江西赣州考察时实地调研相关稀土企业，并就推动稀土产业绿色可持续发展做出重要指示。习近平总书记的重要讲话引发了社会各界对中国稀土行业发展的热议。
　　该发言人介绍，中国是世界最大稀土材料供应国。赣州拥有不可比拟和无法替代的稀土资源。近年来赣州市稀土产业规模占到全国总量的三分之一，已成为中国重要的稀土冶炼产品生产基地及新材料产业基地，初步形成了链条完整、特色鲜明的稀土产业体系。2018年，赣州稀土产业规模以上企业实现主营业务收入260亿元。稀土属于不可再生资源，通常可分为轻稀土和重稀土两类，重稀土更具价值。稀土元素在冶金、石化、光学、激光、储氢、显示面板、磁性材料等现代工业领域均有广泛应用。特别是随着世界科技革命和产业变革的不断进步，稀土元素的应用范围正在进一步拓展，其战略价值和重要意义将更加凸显。
针对有不少舆论认为，当前中美经贸摩擦持续升级，稀土作为中国的优势战略资源，可能成为中国对美反制的重要筹码，该负责人表示，所谓“独柯不成树，独树不成林”，在产业分工高度全球化的今天，没有协同合作就没有发展进步。作为世界最大的稀土材料供应国，中国一直秉持开放、协同、共享的方针推动稀土产业发展。一方面，我们坚持稀土资源优先服务国内需要的原则；另一方面，我们也愿意满足世界各国对于稀土资源的正当需求。我们乐见中国的稀土资源及稀土产品能够被广泛用于制造各类先进产品，更好满足世界各国人民对美好生活的需要。关于中美经贸摩擦，有关部门已经多次发表严正声明，中美两国产业链高度融合，互补性极强，正所谓合则两利、斗则俱伤，贸易战没有赢家。稀土是否会成为中国反制美方无端打压的反制武器，“我可以告诉你的是，如果有谁想利用我们出口稀土所制造的产品，反用于遏制打压中国的发展，那么我想赣南原中央苏区人民、中国人民，都会不高兴的。”
 
北京公布金融支持民营小微行动方案
 
　　5月28日，在由人民银行营业管理部联合北京银保监局、北京证监局、市地方金融监管局、西城区人民政府共同组织召开的“全面深化北京民营和小微企业金融服务推进会”上，《全面深化北京民营和小微企业金融服务行动方案（2019-2020年）》（简称《行动方案》）公布。
央行营业管理部主任杨伟中介绍，《行动方案》旨在从金融供给侧角度，增强辖内金融机构服务民营和小微企业的能力，持续改善北京地区民营和小微企业融资环境。《行动方案》提出加强政策引导、拓宽融资渠道、深化金融创新、优化融资环境、畅通政策传导渠道和健全激励机制等六个方面21条具体措施，实现短期目标与长效机制的有机统一。
　　短期目标是力争实现:2019-2020年北京市普惠小微企业贷款年均增长30％；2019年小微企业综合融资成本较2018年下降0.9个百分点；2020年小微企业综合融资成本稳中有降；2019-2020年累计办理民营和小微企业票据再贴现不少于500亿元。长效机制是:深化金融供给侧结构性改革，形成“政策保障到位、激励约束定位、风险分担补位”的民营和小微企业金融服务体系，切实提高实体经济金融服务质效。
　　营管部六大方面发力提高对民营小微企业贷款投放引导力度
在具体举措上，营管部将在以下六个方面发力施策:一是在总量上加力，继续加大货币政策引导力度在宏观审慎评估（MPA）中强化信贷结构指标，提高对民营和小微企业贷款投放的引导力度。向总行积极争取政策支持，将民营和小微企业专项再贴现额度从70亿元提升至100亿元，进一步发挥人民银行中关村中心支行再贴现窗口作用。二是在工具上创新，推出专项再贴现“京创通”。精准服务中关村科创型民营和小微企业，六大亮点纷呈:额度保障，设立专项再贴现额度；试点先行，在延长再贴现期限等方面实行试点；流程优化，简化审批手续，全流程“T+2”办结；金额提升，扩大优质民企票据票面额度；定向扶持，通过“白名单”专向扶持科创型民营、小微企业；利率优惠，对贴现票据利率实施约束。三是在渠道上拓宽，多渠道支持民营和小微企业发展。推动更多民营企业利用民企债券融资支持工具发债融资。加大商业汇票承兑和贴现力度，引导企业通过商业汇票提高账款周转效率。推动金融机构和供应链核心企业接入应收账款融资服务平台，力争2020年底实现应收账款融资规模较2018年底翻一番。利用创业担保贷款政策助力小微企业“首贷”融资，力争2020年底实现创业担保贷款规模较2018年底翻一番。四是在结构上优化，着力支持符合首都功能定位的企业发展。研究出台金融支持首都制造业高质量发展的政策措施。积极推进中关村发展集团发行“双创债务融资工具”。五是在环境上改善，持续优化融资配套服务。做好北京地区取消企业银行账户开户许可后的账户管理工作。深化北京地区动产担保统一登记系统试点相关工作。推动完善统一动产担保登记制度。六是在改革上升级，提升跨境贸易投资便利化水平。开展资本项目收入结汇支付便利化试点。支持商业银行搭建“一带一路”跨境金融服务平台。深入推进中关村资本项目便利化政策试点，争取进一步扩大便利化政策试点范围。
 
天津市实施排污许可制
 
据悉，天津市生态环境局近日制定《排污许可制全面支撑打好污染防治攻坚战实施方案（2019—2020年）》，目标是2019年排污许可证覆盖涉及污染防治攻坚战的所有重点行业，2020年实现排污许可制覆盖所有固定污染源。继续强化二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物总量减排，分行业推动实施颗粒物、总磷、总氮、重金属、挥发性有机物（VOCs）的企事业单位污染物排放总量控制。依托全国固定污染源环境信息平台，逐步实现“一个平台，一张地图，一套数据”的信息化管理。
　　支持蓝天保卫战
　　2019年年底前，完成锅炉、生活垃圾焚烧发电、危险废物焚烧、砖瓦、耐火材料等行业排污许可证核发工作。按照相关技术规范，明确工业炉窑许可排放量及污染防治措施要求，提升行业环境治理水平，推动淘汰落后工艺，并根据生态环境部的相关要求提前核发部分行业企事业单位的排污许可证。2020年年底前，完成国家排污许可分类管理名录规定的重点行业许可证核发。
　　支持碧水保卫战
　　在2019年8月底提前完成所有城乡污水集中处理设施的排污许可证核发。2020年年底前，分阶段完成国家规定的氮磷重点行业许可证核发，实现氮磷行业排污许可证“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。通过核发排污许可证，对排污单位的雨水排放口进行编码，提出日常监管要求，全面推动排污单位“雨污分流”，严格监管通过雨水排放口偷排漏排污染物行为。
　　支持渤海综合治理攻坚战
　　2019年年底前完成总氮超标整治，实现达标排放；到2020年，涉氮重点行业全部完成排污许可证核发。开展依排污许可证执法，严厉打击无证排污行为，并根据排污许可证总氮许可排放量要求、对应行政区域涉氮行业总量控制指标，实施城市区域内的行业总量控制。新建、改建、扩建涉及总氮排放的建设项目，实施总氮排放量指标减量替代，并在相关单位排污许可证中严格落实，严格控制新增总氮排放。以渤海的综合治理工作为重点，充分利用污水处理厂排污许可数据以及自行监测数据，倒查污水管网建设、纳管企业排污等情况，分析超标排放原因，除强化污水处理厂自身建设和管理水平外，提出相关整改建议和措施，逐步掌握固定污染源排污与超标区域水环境质量的响应关系，建立改善水环境质量的长效机制。
　　支持净土保卫战
　　将土壤污染重点监管单位有关义务纳入排污许可证中，包括：严格控制有毒有害物质排放；建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。在相关行业排污许可证中增加固体废物、危险废物管理有关内容。推动涉重金属和总磷排放的相关行业纳入排污许可管理，按照相关技术规范明确许可排放量核算方法，提升行业污染防治水平，减少重金属排放。在核发排污许可证时，确保到2020年重点行业重点重金属排放量较2013年下降8%。
　　支持农业农村污染治理攻坚战
2019年年底前，核发完成畜禽养殖行业排污许可证，对畜禽粪便资源化利用的排污单位实施登记备案管理。按照相关技术规范，明确纳入排污许可管理的农村固定污染源排污口排放要求与监测规定，逐步摸清位于农村的固定污染源分布和排放情况。在核发排污许可证时，充分借助全国排污许可证管理信息平台开展建立农业农村环境基础信息系统、建立农业农村污染源监管机制等工作。
 
广西再降一般工商业电价
 
近日，广西壮族自治区发展和改革委员会发布“关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知”。根据通知，广西将对符合条件的工商业企业用电价格每千瓦时平均降低2.82分，电价调整自2019年4月1日起执行。
　　6月，广西还将继续出台工商业用电降价政策，争取在去年一般工商业电价平均下降10%的基础上再降低10%。
　　此次降价后，广西工商业及其他用电（单一制）电压等级不满1千伏的每千瓦时0.7075元，电压等级1-10千伏的每千瓦时0.6933元，电压等级在35千伏及以上的每千瓦时0.6783元。
 
深圳拟规范产业用房市场
 
　　据悉，为切实规范产业用房租赁市场，营造良好营商环境，深圳市住建局起草发布《关于规范产业用房租赁市场稳定租赁价格的若干措施（试行）》（征求意见稿），并予以公示。
　　据了解，深圳市出台了一系列降成本、拓空间、优环境、促发展的政策措施，持续推进优化营商环境，有力保障了实体经济高质量发展。不过，自2018年以来部分产业用房租金上涨较快、租赁行为不规范等现象直接增加了企业特别是实体企业运营成本，对保障产业发展空间、营造良好的营商环境产生了不利影响。
　　近年来，深圳出现大量由第三方机构代运营的产业空间，盘活了一批老旧工业园区，在一定程度上满足了不少中小企业的租赁需求。不过，记者在龙岗区的一些产业用房调查时发现，在这些产业空间中出现了“二房东”夸大公摊面积、虚报租赁面积、大幅上涨租金等不良现象。
　　深圳市龙岗区曾出台多项措施，出实招为实体经济企业减负，针对业内反映强烈的“二房东”以及由此衍生的产业用房租金快速上涨的问题，打出了“组合拳”：除了推出产业用房租赁指导价制度，龙岗还将推出区属国有企业产业用房、社区集体产业用房租赁合同备案制度，发挥国有集体产业用房调剂市场价格的作用，加快创新型产业用房建设以增加产业空间供给等举措。
　　征求意见稿指出，深圳产业用房租金上涨的原因是多方面的，除产业结构转型升级、产业用房优质供给增加以及产业空间结构变化等客观合理因素外，还有一些不合理的因素，主要包括：部分工业区“工改”预期改变了出租、承租意愿，产业空间供需信息不对称，部分产业用房存在违规转租、缩短租期、乱收费等市场乱象。为此，有必要对产业用房租赁市场加强引导，通过加大优质供应、规范租赁行为、加强信息透明、发挥示范引领等政策安排，实现稳租金稳预期的目标。
　　征求意见稿从规划统筹、行业规范、产业监管、价格指导、平台建设、专项整治、统筹协调等方面提出了“七个加强”、23条具体措施。
一是加强规划统筹，加大供应力度。针对当前旧工业区环境品质较差、产业项目落地难等问题，加强产业空间的规划统筹，进一步加大供给力度，优化供应结构，实现产业用房供需平衡。二是加强行业监管，规范租赁行为。提出了规范产业用房租赁交易行为，鼓励签订产业用房长期租赁合同，规范专业化租赁运营行为，规范用水用电、公摊面积、物业服务及其收费标准等措施。三是加强产业监管，确保合理使用。为进一步压缩房地产中介、个人等“二房东”生存空间，推进实体企业善用产业用房，提出加强产业用房准入监管、规范产业用房转租分租行为、完善产业用房租赁后续监管机制等措施。四是加强租金指导，稳定租赁价格。由市房屋租赁主管部门根据市场价格水平等因素编制产业用房租金指导价格，加强产业用房租赁价格指导，优化产业用房出租方式。五是加强平台建设，实现信息透明。针对产业用房供需信息不对称等问题，开展产业用房专项调查，建立全市统一的产业用房信息平台，加强租赁市场监测，以此推进信息透明、稳定市场预期。六是加强市场整顿，完善监管机制。七是加强统筹协调，健全保障机制。
 
海南明确未经批准不得新建乡村民宿
 
　　据悉，海南省住建厅等六部门近期印发的《海南省乡村民宿管理办法》和《海南省促进乡村民宿发展实施方案》规定，海南未经批准不得新建乡村民宿，严禁变相发展房地产。
　　相关规定对民宿开办要求、开办流程、经营规范、监督管理等进行规范，明确要求新建乡村民宿必须坚持逢建必报，严禁以开办乡村民宿名义变相发展房地产。
　　根据规定，海南省对开办乡村民宿要求具有合法土地和房租使用证明、合法的房租租赁合同，鼓励签订10年以上长租合同，租约到期后承租人有优先续租权。
　　此外，海南省乡村民宿的经营规模原则上应符合如下规定：经营用单栋民宿客房数量应当在14间以内，单栋床位数应当在30床以内，客房净面积原则上不少于8平方米（不包含洗手间），主体建筑应符合所在地规划控高和风貌管控要求，且单栋建筑面积不得超过800平方米。
　　乡村民宿经营场所名称和广告招牌应当统一规范使用“乡村民宿”称谓，不得使用旅馆、旅店、旅社、宾馆、酒店、招待所等明显带有旅馆业性质的名称，及使用这些名称进行户外广告、网络营销。
　　据介绍，海南2019年将建设不少于80家特色乡村民宿、创建3个特色乡村民宿集群，2020年将建设不少于200家特色乡村民宿、创建4个特色乡村民宿集群，2021年将建设不少于200家特色乡村民宿、创建5个特色乡村民宿集群。
 
优化营商环境“江苏方案”出台
 
5月27日，江苏省政府出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》。《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标，参照世界银行营商环境评价指标，结合南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验，经系统综合集成为7类30条150项任务清单。总的来看，该行动方案围绕一条主线，体现三个特点。
　　一条主线，即降低企业运营成本。150项具体任务中，从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面，制定25项任务降低企业经济成本；从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面，制定39项任务降低企业时间成本；从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面，制定86项任务降低企业制度成本。
三个特点：一是落实国务院意见不折不扣。《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标，从着力破解企业投资限制障碍、着力深化涉企商事制度改革、着力降低企业生产经营成本、着力营造公平诚信市场环境、着力推动市场监管改革创新、着力拓展“放管服”改革广度深度、着力保障营商环境持续优化7个方面提出贯彻措施和具体任务。国办104号文件的部署要求在江苏省《行动方案》中体现为73项具体任务，比如实施国家《市场准入负面清单（2018年版）》，推动“非禁即入”普遍落实；推进工程建设项目审批制度改革；开展“证照分离”改革解决准入不准营难题；清理重点领域经营服务性收费、依法整治“红顶中介”等。
　　二是结合实际提出“江苏方案”。江苏省经济总量和市场活跃度都走在全国前列，企业对优化营商环境有更高期待，江苏《行动方案》注重结合省情实际，着力形成一批具有江苏特色的目标任务。150项任务中，有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务，比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。要特别指出的是，根据省委、省政府关于加强安全生产工作的最新精神，《行动方案》专题安排了以安全生产为底线，推进优化营商环境的具体措施。
　　三是针对“堵点”“痛点”寻找突破点。《行动方案》坚持问题导向，解决本质问题，对企业生产经营活动中较为关切的突出问题予以逐一回应：例如针对小微企业融资难、融资贵的问题，提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制；为防止涉企检查干扰企业正常生产经营，提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例；为进一步规范权力依法运行，要求行政机关开展自查整改，对以备案、年检、认定等形式变相设置审批的违规行为进行整治；为大力减少行政程序繁琐环节和手续，要求全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，等等。
　　据了解，今年南京市将继续作为试点城市参加国家营商环境评价，2020年国家将对所有地级市开展营商环境评价。根据《行动方案》要求，江苏今年将组织对13个设区市全面开展营商环境评价。
 
4月中国进口澳LNG同比增六成
 
　　据能源资讯机构标普普氏（Platts）5月27日披露，海关总署数据显示2019年4月中国进口澳大利亚液化天然气（LNG）279万吨，同比增61.3%。
　　普氏亚太LNG分析师Jeff Moore表示，在没有大量进口美国LNG的情况下，中国进口LNG总量仍在增加。中国可能还将寻找其他的进口来源。原油方面，海关总署数据显示4月中国进口伊朗原油324万吨（79.2万桶/日），环比增45.8%，同比增21.2%，仅次于2014年4月的进口量。美国禁止进口伊朗原油的禁令将于5月2日生效。
 
·企业动态·
 
字节跳动将开发智能手机
 
据知情人士5月27日透露，字节跳动(Bytedance)正采取行动进入硬件领域，将开发自己的智能手机。字节跳动是热门流媒体应用抖音(TikTok)的所有者。
　　字节跳动估值达到750亿美元，是全球最大的初创企业之一。该公司计划发布一款预装自有应用（包括新闻推送、短视频平台和游戏）的手机，目的是进一步扩大其覆盖面。
　　此际，中国科技公司正在努力提升自主能力。美国针对华为(Huawei)的出口禁令造成的影响让中国科技公司感到恐慌。
　　字节跳动是为数不多的几家宣称在本土市场以外（包括在印度和美国）拥有广大用户群的中国公司之一。
　　美国一些大型互联网公司一直寻求推出设备，但大多难获成功。尽管谷歌(Google)推出了Android操作系统（该系统支撑着全球大多数智能手机），但Facebook和亚马逊(Amazon)的自有品牌手机双双遭到放弃。
　　HTC和三星(Samsung)推出过基于Facebook Home平台的设备，与字节跳动拟发布的手机一样也预装了自己的应用，但它们在2013年推出时遭遇惨败。类似的，消费者也不愿购买亚马逊的Fire手机，这款手机在推出一年后停售。
　　分析师预测，字节跳动的手机可能会遭遇类似的结果。Canalys驻上海分析师贾沫表示：“大众市场上基本没有他们的空间。”“他们缺乏经验，在供应链、渠道方面也没有优势……因此他们成功的几率非常低，”他补充称，“如果他们瞄准的只是小众市场，那也许他们有机会通过某些预装软件吸引小众客户群。”
　　字节跳动的这个最新项目是创始人张一鸣构思的产物。此前，该公司收购了中国手机制造商锤子科技(Smartisan)的大量专利，后来又聘用了一些锤子科技的员工。
　　字节跳动自身的国际扩张一直受益于2017年并购美国对口型应用Musical.ly。然而，尽管下载量巨大（今年3月突破10亿次），但该公司却在印度和美国遭遇监管风波。在美国，美国联邦贸易委员会(FTC)以涉嫌非法从儿童那里收集个人信息为由，对其处以创纪录的570万美元罚款。
　
阿里巴巴冷链项目落户天津静海
 
据悉，阿里巴巴集团旗下驯鹿冷链与中和澳亚（天津）实业有限公司5月27日举行战略合作签约仪式，阿里巴巴冷链项目正式落户天津市静海区。该项目将整合区域性的运输力、货源量和仓储量，更大程度地推进冷链物流的发展，起到示范性作用。
　　中和澳亚（天津）实业有限公司执行总裁梁志海介绍，阿里的整个冷链布局是班车站形式的。在全国设“班车点”，由于具有辐射京津冀地区的区位优势，静海区将成为阿里冷链物流中京津冀地区的站点。依托阿里的冷链物流平台，可实现对包括车辆的发运、单据的形成等的资源共享和信息数据的匹配。
　　驯鹿冷链CEO范基元说，“阿里冷链物流是通过全国的物流网络大数据的收集，形成对于整个冷链物流资源的最有效的配置。此次战略合作后，中和澳亚现有的冷链物流体系将并入菜鸟的整体冷链物流体系中，依靠大数据和智能化管理，可以帮助中和澳亚进一步降低成本，让其产品更快、更好、更鲜地抵达消费者面前。”
　　据了解，以阿里巴巴集团为主要投资伙伴的驯鹿冷链，将在中国建立50个大中型专业生鲜冷链仓库，布局100条生鲜冷链运输干线、1000条运输支线及冷链短驳，并整合各大生鲜进出口港口资源，携手天猫超市生鲜店、易果生鲜等知名企业，建设完成辐射全国的冷链网络及专业的冷链运营平台。
 
中国华融境外发行19亿美元高级债券
 
　　据悉，中国华融5月23日成功在境外发行19亿美元高级债券。本次发行是该公司近两年在境外资本市场最大规模的融资交易，也是2018年2月以来国内资管领域发行的最大规模、最低成本的美元债券，同时是2018年9月以来亚洲地区（除日本外）最大规模金融机构美元债券和最大规模中国国企美元债券发行。
　　据了解，本次19亿美元债券包括3年期固息3亿美元、5年期固息9亿美元和10年期固息7亿美元，发行吸引了众多国际知名资管公司和高质量投资者踊跃认购，最高认购倍数超过5倍，最终超额认购达2.95倍。
 
中天能源签署债务危机化解协议
 
　　据悉，长春中天能源股份有限公司（ 600856.SH ）5月27日公告称，公司已与控股股东“铜陵国厚”签署《债务危机化解协议》，铜陵国厚首期以自有资金出资5000万元的额度，视具体情况支付金融债权机构到期利息，以稳定公司的债务，获取金融债权机构对公司债务化解的理解和支持；同时为稳定公司员工，用于支付应付员工工资、社保、公积金等职工性债权，以维持企业正常生产经营。
　　过去12个月，公司已向铜陵国厚累计借款1431.99万元。
 
·海外经济·
 
美财政部报告称中国未操纵货币汇率
 
5月28日，美国财政部公布半年度汇率政策报告，认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴均未操纵货币汇率。
　　报告显示，美国财政部对21个贸易伙伴进行了审核评估，并将9个主要贸易伙伴列入“汇率操纵观察名单”，包括：中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、新加坡和越南。
　　据了解，相比于去年10月的名单，意大利、爱尔兰、新加坡、及马来西亚为首次纳入该名单的国家，而印度和瑞士则被移除观察对象。
　　美国财政部认为，过去一年，中国央行的外汇直接干预有限。“但鉴于去年在双边贸易顺差非常大、且不断扩大的情况下，人民币对美元的汇率下降了8%，财政部将继续加强与中国在汇率问题上的双边接触。”美国财长姆努钦说。
　　在美国财政部看来，中国需要积极应对市场扭曲的力量，包括补贴和国有企业。而中国经济基本面的改善将有助于人民币升值，并减少中国对美国的贸易顺差。
　　此外，姆努钦还表示，美国财政部正致力于实现经济更强劲的增长，同时确保贸易扩大能够帮助美国的工人和企业，保护他们免受不公平的外国贸易行为的伤害。
　　“财政部对于任何潜在的不公平的货币措施都严肃对待，财政部正扩大审核美国贸易伙伴的数量，以确保货币政策更公平、更透明。”他说。
　　值得注意的是，本次半年度汇率政策报告原定于4月中旬公布。然而，由于美国财政部降低两个用于确定汇率操纵国的门槛，报告延迟公布。
　　美国财政部最新评估一个国家是否在操纵其汇率有三个标准：与美国贸易顺差超过200亿美元；该经济体的经常账户顺差占国内生产总值（GDP）的比重至少为2%；该经济体反复购汇的单向干涉在过去十二个月中至少维持了一半时间，同时净购汇总量至少占GDP2%。
　　汇率政策是特朗普政府关注的焦点之一。在上任前，特朗普便对中国的态度咄咄逼人，声称“他们就是个操纵国，超级大师级别的。”而这遭到时任总统奥巴马政府的否认。
自1994年以来，美国没有将任何主要贸易伙伴列为汇率操纵国。
 
意大利强硬回应欧盟天价罚款威胁
 
　　据报道，意大利与欧盟再演预算冲突，意大利因未能控制债务，可能面临欧盟高达35亿欧元的罚款。5月28日，意大利副总理马泰奥·萨尔维尼表示，他将尽全力来对抗过时且不公平的欧盟财政规定。
　　马泰奥·萨尔维尼表示，欧盟预算规则的目标应该是降低失业率，而不是将赤字占GDP之比控制在3%以下。当前，意大利一些地区的青年失业率甚至高达50％。此前，马泰奥·萨尔维尼就曾多次抨击欧盟的预算规则。他认为，欧盟限制各个成员国赤字及债务的预算规定应该废除，借此刺激经济。
　　欧盟预算规则规定，成员国的预算赤字占GDP比重不得高于3%、债务占GDP比重不得高于60%。如果国家债务超过这一上限，需要用“令人满意的”速度来减少债务占比。目前意大利债务占GDP比重高达132%，严重程度仅次于希腊，不仅是欧盟上限标准的两倍，债务规模缩减的速度也不够快。截至目前，欧盟还从未就预算问题罚款过一个国家。消息人士指出，欧盟可能将从6月5日开始对意大利的公共财政启动纪律处分程序。
 
菲亚特克莱斯勒提出与雷诺合并方案
 
5月27日，菲亚特克莱斯勒汽车公司(Fiat Chrysler Automobile)提议与雷诺(Renault)以全股票形式合并，这项总额达326亿欧元的交易将重塑全球汽车行业格局，并为法国汽车制造商雷诺与日本日产(Nissan)的联盟注入新的活力。
　　根据这项“变革性合并”(transformative merger)提议，菲亚特克莱斯勒和雷诺将各持有合并后集团50%股份。两家公司目前的合计年销量为870万辆——超过通用汽车(General Motors)，仅次于大众汽车(Volkswagen)和丰田(Toyota)，在全球名列第三。
　　菲亚特克莱斯勒表示，合并后集团年收入接近1700亿欧元，运营利润将超过100亿欧元，净利润超过80亿欧元。合并后集团将在北美以及欧洲和拉美拥有雄厚实力，其业务专长将覆盖从小型电动汽车到皮卡等多种车型。
　　尽管菲亚特克莱斯勒的塞尔焦·马尔基翁内(Sergio Marchionne)和雷诺(Renault)的卡洛斯·戈恩(Carlos Ghosn)这两位一直主张两家公司合并的主要高管在过去一年里相继离开，合并方案还是出炉了。马尔基翁内于2018年7月去世，戈恩于2018年11月因被指控有财务违规行为而在东京被捕，戈恩一直坚称自己无罪。
　　合并后，持有菲亚特克莱斯勒29%股份的意大利阿涅利家族(Agnelli)、以及持有雷诺15%股份的法国政府将成为合并后集团的大股东。二者目前都拥有超过各自持股比例的投票权，但这样的投票权将因合并交易而丧失。在新实体中，它们各自的持股比例也将减半。
5月27日的提议中没有披露最高管理层人选。
　　知情人士透露，尽管提案中没有提及，该交易还将涉及雷诺与联盟伙伴日产(Nissan)短期内进行合并的这项被搁置的计划。日产持有雷诺15%的股份，但没有投票权。
　　菲亚特克莱斯勒估计，由于其与雷诺的合并，雷诺的联盟伙伴日产(Nissan)和三菱(Mitsubishi)每年将产生10亿欧元的协同效应。这些协同效应不是通过关闭工厂来实现，而是“通过对共同的全球汽车平台、架构、动力总成和技术进行更有效的资本投资”来实现。
　　5月24日获悉这项提议的法国政府表示，政府“支持”达成一项交易，只要它“有利于雷诺的经济发展，同时也显然有利于雷诺的员工”。
　　该交易将通过在荷兰成立一家控股公司来实施。成立控股公司计划本来是雷诺为与日产进行全面合并而提出的，多次遭日产反对。 
·研究探索·
 
我国今年经济运行仍会保持较好水平
 
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山5月28日在第十六届上海衍生品市场论坛上表示，综合考量，今年经济运行仍然会保持一个比较好的水平，预计增长速度在6.1%至6.4%间。
　　他表示，目前，逻辑与实践、客观与主观都显示并支撑着中国经济的良好走势。不仅今年经济增长能够达到预期目标，中国经济韧性好、潜力足、活力强的状态也会延续下去。
　　他同时认为，保持我国经济运行在合理区间、巩固发展持续向好的态势，要进一步抓好这些方面：第一，持续优化营商环境。第二，着力激发重点需求。第三，加快补齐关键短板。第四，有效运用创新力量。
　　他建议，积极打造产业互联网平台，拓展“智能+”，推动现代信息手段和数字化工具与实体经济深度融合，不断开拓新的增长点，发展新经济，形成新动能。
 
·社团工作·
 
中国企业联合会专题座谈会在鹤壁召开
 
5月22日，中国企业联合会在鹤壁市召开专题座谈会，围绕循环发展与先进制造的转型之路进行探讨交流。副省长刘伟、中国企业联合会常务副会长兼理事长朱宏任出席。
　　刘伟指出，河南省委、省政府高度重视先进制造业和循环经济的发展，明确提出建设先进制造业强省，于今年全面启动了传统产业改造升级和新兴产业的培育攻坚，努力形成制造业高质量发展的支撑性框架体系。同时，围绕循环经济的发展，还专门制定出台了《河南省“十三五”循环经济发展规划》，提出实施循环发展引领行动，建设一批资源循环利用产业基地。欢迎各位企业负责人来豫进一步考察，努力发现机遇、推进合作。
　　朱宏任表示，中国企业联合会将助力河南省委、省政府和广大企业把握国内外市场变化趋势，积极主动应对各种风险挑战，着力推动绿色产业和先进制造业发展。