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国务院推出十大举措为流通产业减负

　　国务院总理温家宝12月26日主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，审议通过《征信业管理条例（草案）》。
    会议确定了以下政策措施：
   （一）降低农产品生产流通用水用电价格。规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。农产品冷链物流的冷库用电与工业同价。尽快实现工商业电费同价。
   （二）规范和降低农产品市场收费。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。全面实施收费公示制度。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售自产鲜活农产品。
   （三）清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款。制定零售商供应商公平交易管理的法规。
   （四）严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。
   （五）加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准。
   （六）加强价格监督检查和反垄断监管。
   （七）开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
（八）保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地。鼓励各地开辟免费使用的早市、晚市、周末市场。             
（九）规范交通运输领域执法行为。为物流配送车辆提供通行便利。
   （十）建立健全流通费用调查统计制度。
　　会议要求抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。积极发展信用消费。各地区要加强组织领导，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落到实处。国务院有关部门将组成联合督查组开展专项督查。
　　会议审议通过《征信业管理条例（草案）》。条例对采集、整理、保存、加工个人或企业信用信息、并向信息使用者提供的征信业务活动作了规范。草案规定由中国人民银行及其派出机构依法对征信业进行监督管理。草案对从事个人征信业务的征信机构规定了较为严格的市场准入条件和相应的审批程序，明确了征信机构采集、保存、提供信用信息的范围和行为规范，明确了信息主体的权利。

财政部称金融业潜藏风险有所加大

    财政部副部长李勇12月26日称，当前经济短期内触底企稳的信号逐步明确，但中长期潜在增长率放缓的趋势难以改变。从潜在风险看，金融行业潜藏的风险有所加大。我国银行业信贷资产呈高速增长的态势，信贷增量屡上新台阶，其中绝大部分没有经过完整的经济周期检验，潜在风险较高，尤其是房地产及关联行业风险以及地方融资平台贷款的期限错配等风险依然存在，给金融风险管理带来一定压力。
　　他表示，财政收支也面临一定压力，收支矛盾将在未来一段时期逐渐显露。此外，当前在我国个别地区、个别领域，金融资本在不同程度上出现了“以钱炒钱”、“脱实向虚”的倾向，对此要高度重视，及时采取纠偏措施，确保资金投向实体经济，尤其是投向“三农”、小微企业等迫切需要资金支持的薄弱领域。

银监会督促商业银行需走资本节约型之路   

    中国银监会纪委书记杜金富12月26日在由中国银行业协会主办的“第三届中国银行家高峰论坛暨《中国银行家调查报告（2012）》发布会”上表示，目前我国商业银行存在过度依赖高资本消耗的金融发展模式问题，需要走资本节约型之路。　
    杜金富说，2012年中国银行家调查报告反映了很多问题，其中过度依赖高资本消耗的金融发展模式问题需引起注意。他说，2008年以来，我国信贷每年以8万亿元左右规模的速度递增，即使以12%的信贷增长速度测算，未来十年资本的补充压力也仍然较大。在现有市场环境下，依靠频繁融资来支持资产规模将面临不可持续性问题，银行业需要大力发展资本节约型业务，加快资产管理方式的转变，注重提升非信贷资产占总资产的比例。　　
    由中国银行业协会与普华永道联合发布的《中国银行家调查报告（2012）》显示，有37.9%的银行家选择将提高资本利用效率作为其战略调整的重点。杜金富同时表示，调查报告还反映了银行过度依赖存贷差的盈利模式问题；过度依赖大企业、大项目的发展方式问题和服务同质化发展问题，银行需要依赖小微企业调整业务结构，实现差异化发展满足实体经济及人们日益增长的多样化银行业金融服务需求。

国税总局称2013年加强股权转让所得税征管

    2012年全国税务系统所得税工作视频会议日前在京召开，国家税务总局副局长王力在部署明年所得税工作时提出，2013年重点抓好六项工作，其中包括不断深化个人所得税管理。继续做好明细申报等管理基础工作，扎实推进全员全额扣缴明细申报，强化涉税信息管理，继续探索推进个人所得税与企业所得税、社保费的联动管理。要突出管理重点，完善征管手段，创新管理方式，切实加强高收入者征管，重点加强股权转让所得征管。
七部门联合通知要求加快棚户区改造

    据悉，住房城乡建设部等七部门近日联合发出通知，要求加快推进棚户区(危旧房)改造。
　　针对各类棚户区改造，七部门给出了完成期限。其中，已纳入中央下放地方煤矿棚户区改造范围的煤矿棚户区，2013年年底前要基本建成；国有林区棚户区和国有林场危旧房改造中任务较少的省(区、市)要争取在2013年年底前完成改造，其他省(区、市)要力争在2015年年底前基本完成；还未完成的国有垦区危房改造，力争在2015年年底前全面完成，有条件的地区要争取在2014年年底基本完成。
　　此外，七部门还要求各地进一步做好各类棚户区(危旧房)调查摸底，并强调，棚户区改造过程中，要充分尊重居民群众的意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。

两部门规范高校财务管理

    财政部网站12月26日发布了关于印发《高等学校财务制度》的通知，通知显示，财政部会同教育部近日发布修订后的《高等学校财务制度》，进一步规范高等学校财务行为，明确高等学校应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性。
　　新制度明确，高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。高等学校财务工作实行校(院)长负责制，应设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校(院)长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任。凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校(院)长。
　　根据新制度，国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。高等学校预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则。收入预算编制应当积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。
　　新制度要求，高等学校从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应专款专用、单独核算。高等学校应加强支出管理，不得虚列虚报；应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性。
　　新制度提出，高等学校应严格控制对外投资，不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。此外，还应建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。
　　据悉，新制度将于2013年1月1日起施行。财政部、原国家教育委员会1997年6月23日颁布的《高等学校财务制度》同时废止。

全国物流园区发展规划或近期出台

　　据悉，由国家发改委牵头起草的《全国物流园区发展规划》有望近期出台。作为我国首个物流园区行业规划，该规划有望在金融、用地、水电、交通等配套设施方面提供配套政策。业内人士认为，规划的出台将进一步降低物流园区经营成本，对规范和促进物流园区规划建设具有重大指导和推动作用。
　　国家发改委经贸司日前在南京召开座谈会，就该规划进一步征求意见。今年我国主要经济区域各类物流园区共754个，其中348个已运营，在建和规划中的园区分别为241个和165个。

中国重点海域建成近300个视频监控点  

    国家海洋局12月25日披露，全国各沿海省市积极开展视频监控系统建设，目前已在重点海域及重点用海项目建成近300个视频监控点，实时掌握了所在海域的开发利用状况，有效提高了海域管理的工作效率和决策水平，为加强全国海域视频监控系统的建设与统一管理起到了示范作用。
　　据悉，视频监控系统是国家海域动态监视监测管理系统的附加系统，是实施海域动态监视监测的重要手段，具有快速直观获取海域现状信息、全程监控用海过程的特点。为更好地建设该系统，近日国家海洋局海域管理司出台了关于全国海域视频监控系统集成与建设的意见。要求统一平台，加快推进已建视频监控系统集成；统一标准，有序开展新建视频监控系统建设；服务管理，加强视频监控系统的维护与应用。
　　该意见指出，国家海域使用动态监视监测网管中心负责全国海域视频监控系统的集成工作。目前，国家网管中心已初步搭建了国家海域视频监控集成平台，由于各地不同视频设备和网络环境的系统集成方式不同，应尽快推进系统集成，包括海域专网内与国家平台兼容的视频设备集成、与国家平台不兼容的视频设备集成、与其他网络环境的视频集成。在选址上，新建视频监控一方面要充分考虑本地海域使用特点，另一方面所在位置应视野开阔，将尽可能多的海域纳入监控范围。该意见还针对国家海域视频监控系统的设备功能、设备选型、设备存储、网络环境及运行平台建设等方面提出了要求。

食用香料标准征求意见　　

    据报道，在白酒、食用油、酱油、醋等相继陷入塑化剂风波之后，卫生部近日发布了《食品安全国家标准：食品用香料通则（征求意见稿）》，该标准没有涉及塑化剂问题。业内人士预计，未来国家出台相关塑化剂标准的可能性不大。　
    香料主要用于调配香精，香料香精广泛应用于糖果、酒等各种食品，在整个产业链中处于最上游。　
    此次《食品安全国家标准：食品用香料通则（征求意见稿）》由中国香料香精化妆品工业协会、中国疾病预防控制中心（CDC）营养与食品安全所联合相关企业制定。　　
    中国香料香精化妆品工业协会秘书长张京原表示，“标准中没有涉及塑化剂问题”。“除了中国内地、香港和台湾，没有哪一个国家和地区像中国这样关注塑化剂问题。卫生部组织食品安全风险评估中心等单位还在对食品中塑化剂的风险进行评估，就目前塑化剂的调查情况看，不会造成食品安全问题。”张京原说。　　
    卫生部发布上述意见稿时也表示：“目前欧盟未对食品用香料的质量规格作出全面规定，我国正在制定的《食品用香料通则》十分接近欧盟的做法。”　　
    据了解，自1958年以来，美国食品药品监督管理局（FDA）就将食品用香料列入食品添加剂范围，对天然和合成香料采取肯定列表的形式管理。由美国食用香料和萃取物制造者协会（FEMA）负责评价香料，FDA认可其评价结果。但FEMA不公布质量规格或安全标准，一般接受美国《食品化学法典》的质量规格；对于没有规格的但是批准使用的原料，由生产商负责它们的安全使用。　　
   《食品化学法典》是由美国食品与营养品委员会制定的关于食品化学标准的汇编，是FDA及许多国际食品检验权威机构用于管理和检测食品化学品的重要依据。“中国香料香精协会也与国际食用香料工业组织（IOFI）沟通过，它们认为没有必要制定食品中塑化剂限量的标准，认为只有当食品中污染物含量较高，对消费者暴露量较大才有必要制定最大限量；对饮食中暴露很少的食品制定限量标准，不会对保护健康起到显著作用。”张京原说。

福建海峡规划提出2015年海洋生产总值将达7300亿　

    福建省海洋与渔业厅近日公布了经国务院批准的《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》全文。  
规划明确，福建海峡蓝色经济试验区的发展目标是，到2015年，海洋生产总值年均增长14%以上，海洋生产总值达到7300亿元；海洋三次产业比例调整为4:44.5:51.5，现代海洋产业体系基本建立，形成若干以重要港湾为依托，布局合理、优势集聚、联动发展的海洋经济密集区，两岸海洋经济合作核心区基本形成；海洋科技创新体系基本建立，科技创新能力明显提升，建成全国科技兴海示范基地；海洋生态环境明显改善。
到2020年，全面建成海洋经济强省。海洋经济持续快速发展，海洋开发空间布局显著优化，现代海洋产业体系形成；闽台海洋经济融合不断深化，形成两岸共同发展的新格局；海洋科技创新能力和教育水平居全国前列。

山东计划新增金矿660吨

    据报道，《山东省找矿突破战略行动组织实施方案》日前正式下发，实施方案明确找矿突破战略行动实施周期为2011年至2020年，其间力争全省新增金矿660吨、铁矿30亿吨、煤矿50亿吨。
　　山东省找矿突破战略行动总体目标指出，山东将提高基础地质调查程度，引进、利用地质找矿新理论、新技术、新方法和综合勘查技术，提高科技支撑能力，实现找矿重大突破，新增一批重要矿产资源储量，形成一批大中型矿产资源基地，提升山东省重要矿产资源保障能力。
　　根据实施方案，到2020年，山东省力争新增金矿660吨、铁矿30亿吨、煤矿50亿吨。找矿突破战略行动实施周期为2011年至2020年，拟定于2014年和2016年分别滚动修编。

沪将推食品安全黑名单制  

    上海副市长沈晓明12月26日表示，食品安全黑名单制度是保障食品安全行之有效的措施之一，市食品安全委员会办公室已起草《上海市食品安全信用体系建设若干意见》并发布上网征求公众意见，政策有望于明年出台。
    沈晓明表示，该政策覆盖粮食、肉制品、蔬菜、乳制品、食用油、淡水鱼等6大类与人民群众日常生活密切相关的食品生产经营企业，对“黑名单”企业将实行最严的准入、最严的处罚以及实行联合惩戒，如对列入“黑名单”的食品生产经营企业，根据相关法律法规，一律吊销许可证照；对于本市管辖范围外的企业，由各监管部门加强对其生产销售食品的监督性抽检，对经检测不符合食品安全标准和要求，可能对人体健康造成较大危害的食品，有关监管部门应当按照法律、法规、规章的规定予以处理，必要时，经市人民政府确定，可以对相关企业、区域生产的同类食品采取相应的控制措施；各监管部门对被列入“黑名单”的食品生产经营企业，依法按照上限给予行政处罚，有关责任人禁止在本市从事食品生产经营活动等。

广东促就业“十二五”规划提最低工资标准年增  

    据报道，12月25日，《广东省促进就业规划(2011—2015年)》经省政府同意后正式发布。《规划》提出了“十二五”期间的主要就业目标：城镇登记失业率控制在4%以内，最低工资标准年均增长13%以上。
　 《规划》称，“十二五”时期，劳动力供大于求、就业结构性矛盾更加突出、劳动关系矛盾凸显等问题，使广东就业形势更加复杂，就业任务更加繁重。对此，《规划》提出，“十二五”期间，全省城镇新增就业600万人以上，扶持创业50万人，农村劳动力转移就业400万人(其中培训农村转移劳动力250万人)，非农就业比例达到80%。有效控制失业，城镇登记失业率控制在4%以内，实现零就业家庭动态归零。同时，人力资源开发水平明显提升：到2015年年底全省高技能人才达到280万人，专业技术人才达到550万人。职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上。
　 《规划》要求，“十二五”期间，珠江三角洲地区每个地级以上市建设一个以上国家级创业带动就业孵化基地；其他地区每个地级市至少建设1个以上省级创业带动就业孵化基地。至2015年，全省每个县(区、市)建设1个县级创业孵化基地，逐步构建省、市和县三级创业孵化体系。

天津滨海新区鼓励精品动漫游戏产业

    天津滨海新区12月26日介绍，新区将每年拿出专款用于动漫游戏作品原创、动漫游戏产业研究以及对动漫游戏企业和各类动漫游戏平台建设的补贴、奖励、贴息等。
    根据滨海新区出台的扶持办法，从今年起，凡是在新区登记注册，依法纳税的正规动漫游戏企业均可享优惠政策。其中，企业申报动漫游戏产业项目，经专家评审确定为重点扶持的项目，最高按项目实际完成投资额的20%给予资助，最高不超200万元。
    同时，在滨海新区申报、国家广电总局批准的原创电视动画片，在省级电视台黄金时段播出的，最高奖100万元；在中央台黄金时段播出的，最高奖励200万元。
    此外，新区原创动画电影在全国院线上映，播映所属权限区域内的首轮票房达到1000万以上的，奖励出品方40万至100万元。公开播映、发行的原创动漫游戏作品在国内获国家级政府类及行业类重大奖项的，根据其获奖等级，给予最高不超过100万元的奖励；在国际上获得权威大奖的，根据其获奖等级，给予100万至200万元的奖励。
    滨海新区宣传部相关负责人表示，此举是为了鼓励动漫游戏产业的发展，进一步转变区域经济发展方式。
    为鼓励和支持当地担保机构为中小型动漫游戏企业提供融资担保服务，滨海新区还将对担保机构实行担保费补助和担保代偿补助。

•企业动态•

工信部发布第三批稀土行业准入企业名单

    工信部12月26日发布了第三批符合《稀土行业准入条件》的企业名单，共计11家。金属企业包括有研稀土新材料股份有限公司、赣州科力稀土新材料有限公司；冶炼分离企业包括包头华美稀土高科有限公司、广东珠江稀土有限公司、溧阳罗地亚稀土新材料有限公司、江西金世纪新材料股份有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、江华瑶族自治县兴华稀土新材料有限公司、四川省冕宁县方兴稀土有限公司、乐山盛和稀土股份有限公司、四川省乐山锐丰冶金有限公司。
　　其中，赣州科力稀土为中科三环的联营公司，包头华美稀土为包钢稀土的控股子公司，广东珠江稀土为广晟有色的参股公司，有研稀土新材料则为有研硅股的关联公司、受同一控股股东控制。

冀中能源正式收购厦门航空15%股份

    冀中能源日前宣布正式收购厦门航空15%股权。据冀中能源披露，已与旗下河北航空投资集团有限公司(以下简称“河北航投”)签署了《股权转让协议》。按照协议，冀中能源将以19.19亿元的价格从河北航投手中收购厦门航空15%的股权。
冀中能源以煤炭为主业，从2009年开始不断跨界，相继于2009年6月重组了华北制药集团，2010年6月组建了河北航投和河北航空。然而，进入2012年，煤炭行业一路走低，作为行业巨头，同样难逃业绩下行的命运。冀中能源三季报显示，三季度净利润3.97亿元，同比下降43.51%。
冀中能源指出，本次股权收购将为公司增加新的利润增长点，增强公司的竞争力，提高公司的持续盈利能力。

海信集团全球最大研发基地动工  

　　12月26日，海信集团全球最大的研发基地在青岛市崂山区正式动工。据悉，海信集团计划在2015年晋身全球彩电品牌前三强。
　　上述研发基地以多媒体产业技术为核心，设计占地430亩，承载上万名研发人员，内设世界学术交流中心等世界一流研发园区的实验功能，所有规划面向未来三十年，园区设计瞄准世界最先进研发中心，建成后也将成为国内有名的生态山体园区。

神华煤焦化今年投21.2亿借力境外煤炭资源

    内蒙古巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区经济发展科科长杨东伟12月26日透露，该园区企业——神华巴彦淖尔能源公司煤焦化项目，今年以来借助境外蒙古国南戈壁省煤炭资源累计完成投资21.2亿元。
　　据神华巴彦淖尔能源公司煤焦化项目负责人赵利胜介绍，该公司2011年1月8日成立，其煤焦化项目包括洗煤、焦炭、甲醇、，焦油等生产项目，总投资约120亿元。
　　他同时介绍，这21.2亿元的已投项目分别为：公司年生产600万吨的洗煤厂项目，项目总投资17亿元，已完成投资约6.3亿元，主厂房及输送走廊全部完工，一期300万吨洗煤生产线已投使用；年生产120万吨的焦化厂项目，项目计划总投资28亿元，已完成投资约12.8亿元，目前1号、2号焦楼均砌筑完毕，其中1号焦楼已于11月底出焦，2号焦炉已进入点火烘炉阶段；年生产12万吨的甲醇厂项目，项目计划总投资7亿元，已完成投资2.1亿元，目前工程建筑物、构筑物已完成50%工程量，2013年年初将正式投产。

土耳其电信与国开行签署6亿美元贷款协议

    据报道，土耳其电信(Turk Telekom)12月26日称，其与中国开发银行签署了金额6亿美元的八年期贷款协议。
　　其中2亿美元协议资金将用于为土耳其电信购买华为公司商品和服务提供融资，利率为伦敦银行间同业拆借利率(Libor)+2.85个百分点，4亿美元协议贷款利率为Libor+3.40个百分点。

•外电参考•

美国将采取临时措施暂缓债务上限触顶

    美国财政部长盖特纳12月26日致信国会领导人称，美国联邦政府的举债额度将于今年12月31日达到法定上限，美财政部将采取临时性应对措施暂缓债务触顶。
    盖特纳在美国财政部当天公布的信件中表示，财政部将很快开始采取法律允许的临时性措施，以暂时延缓联邦政府债务触及上限，预计这样的操作将为政府带来约2000亿美元举债空间。
    盖特纳在信中说，通常情况下，这样的“额度”将够政府运营约2个月。但考虑到2013年税收和政府开支政策所面临的不确定性，难以确定2000亿美元实际能支撑联邦政府运营多长时间。
    公共债务上限是美国国会为财政部发行国债设置的门槛。根据美国民主、共和两党去年达成的协议，美国联邦政府公共债务上限在原来约14.3万亿美元的基础上提高至16.4万亿美元，能够支撑联邦政府运营至今年底。
    如果美国国会两党不能在年底前达成妥协，因布什政府的减税政策将于年底到期，未来十年削减1.2万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于明年启动，美国将于明年初迎来民众税收普遍上升和政府开支减少的局面，被称为“财政悬崖”。而政府的债务上限也有必要进一步调升。
    数周来，白宫和国会一直在就如何避开“财政悬崖”密集磋商，但尚未达成协议，有关调高债务上限的讨论也无定论。

美国考虑扩大抵押贷款再融资项目规模

    据知情人士12月26日称，美国政府正在考虑扩大抵押贷款再融资项目的规模，可能将那些贷款并不由房地美和房利美提供担保的借款人纳入项目的覆盖。
    消息人士称，再融资项目正在接受评估，希望包括那些拥有房产价值低于拖欠贷款数量的所谓“负资产”房主。提议中的项目扩大还会将私营部门投资者持有的有潜在风险的贷款移交给政府提供担保的房地美和房利美。
    报道称，对项目的这些修正需要得到国会的批准，以便对房地美和房利美的章程做出临时性修改。数据显示，截止2012年6月底，约有22%尚拖欠抵押贷款的住宅，也就是约1080万套住宅，其价值要低于尚未偿付的债务。
    根据新的修改提案，房地美和房利美将会被允许以更高的利率为这类借款人提供再融资帮助，从而补偿对这些再融资贷款提供担保的风险。由于这种价值低于贷款的状况，这类债务有更大的可能出现违约。
    数据显示，考虑房地美和房利美两家实体购买和重新包装并证券化出售给投资者的总规模，美国政府在抵押贷款市场中的涉足规模已经是每十笔贷款中的一笔。

星巴克将发起咖啡杯运动敦促当局规避财政悬崖

    据报道，星巴克(SBUX) 12月26日称，该公司将利用其无所不在的咖啡杯来向美国国会议员发出信号，敦促其达成一项协议来避免所谓的“财政悬崖”。　　
    星巴克首席执行官霍华德•舒尔茨(Howard Schultz)敦促该公司在华盛顿地区大约120家连锁店的员工在周四和周五的咖啡杯上写上“一起来吧”(come together)的字样，原因是美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和国会议员将在12月27日结束圣诞节假期，重新开始进行此前未果的谈判，尝试解决有关“财政悬崖”的问题。　　
    “财政悬崖”一词由美联储主席本•伯南克(Ben Bernanke)最初使用，用以形容2013年1月1日这一“时间节点”。在这一日期，小布什政府的税收优惠减免政策以及奥巴马政府的2%薪资税减免和失业补偿措施延长等政策将同时到期，这将导致政府财政开支突然减少，从而令支出曲线上看上去状如悬崖，故得名“财政悬崖”。　　
    不过，国会议员是否能在实际上看到这些咖啡杯上的信息则是另一回事。虽然星巴克咖啡店在白宫附近的集中度很高，但在华盛顿附近地区则相对较低。白宫和国会参众两院的议员们都喜欢私人的就餐设施，而且他们当中许多人的办公室里都有咖啡机。　
星巴克的咖啡杯运动旨在向存在严重分歧的政治家们发出一条信息，作为美国公众在1月1日的最后期限即将到来的几天以前的一种呼吁。
经济学家们认为，如果美国当局不能解决有关“财政悬崖”的问题，那么美国经济就将在明年重返衰退周期。在利用星巴克连锁店作为一个平台倡导打破华盛顿政治僵局的问题上，舒尔茨并非第一次这样做。在2011年8月份的政府借债上限争论期间，他也曾呼吁联合抵制向美国国会议员提供政治性捐款，直到他们能就美国债务、政府收入和支出问题达成一项公平的两党协议为止。　　
    华盛顿在两年前险些未能避免政府违约的危机，导致美国遭遇了有史以来第一次主权债务评级下调。

IMF指出法国应与欧盟伙伴国协商2013年预算目标

    国际货币基金组织（IMF）专项行动主管爱德华加德纳（Edward Gardner）12月26日表示，法国应该对自己减少公共财政上不足的努力有更多关注，而不仅仅担心能不能立即达到欧盟所要求的，预算赤字规模在国内生产总值总额3%以下的目标。
    这也是认为正在极力维持其AAA顶级主权信用评级的法国可能需要，也应该获得一些宽限的评论的最新一组。已经有评论指出，这些目标正在威胁到欧元区已经非常糟糕的经济增长率。
    国际货币基金组织在本月早些时候的报告中指出，法国可能错失2013年的预算目标，由于弱于预期的增长，其预算赤字在国内生产总值中的占比将会在3.5%。欧盟经济和货币事务专员奥利雷恩（Olli Rehn）在上周（12月17日-23日）曾表示，法国并不需要额外的开支节省措施，并暗示了“更软化调整”的可能性。
    西班牙国家报12月22日的报道称，欧盟准备向西班牙，法国以及多个欧元区成员国提议，给予它们更多时间来实现削减各自的公共预算赤字规模到国内生产总值3%以下的目标。
爱德华加德纳表示，为了完成这个3%的目标，法国社会党政府将不得不采取更严格的紧缩开支政策，可能对已经显得过于温和的经济增长造成打击。基于塑造其财政信誉的法国总统奥朗德已经要求实施更多现代法国历史上没有先例的紧缩措施，以达到预算赤字目标。
爱德华加德纳表示，“真正重要的是中期政策方向的可信度。不管是3%还是3.5%，这个问题的重要性远不及法国能否拿出政策方向上合理可靠的保证。”


欧盟IMF称希腊应进一步完善税制

    欧盟和国际货币基金组织（IMF）12月25日联合发布报告表示，希腊今年将无法实现税收改革目标。此前国际债权人与希腊达成协议，对希腊境内有逃税嫌疑的约1300名富人展开审计调查。截至今年三季度末，雅典当局仅对其中的440人进行了缴税审计，审计进度不及协议目标的一半；追缴欠税款约11亿欧元，远低于协议规定的20亿欧元的目标。
    欧盟和IMF报告称，目前，希腊政府账面有约530亿欧元的应收税款，占该国国内生产总值（GDP）的25%，其中大部分由于年代过久及债主违约等问题已无法追回，尚有15%至20%的税款有可能被追缴。报告呼吁希腊进一步采取措施严查富人逃税问题，与此同时完善征税环境，建议实施自动扣费程序，从纳税人的银行账户中直接扣除欠缴税款。
    欧债危机爆发后，希腊采取了向工薪阶层中的中产阶级增税措施，而对于可能有隐性收入的律师、医生等人群采取了放任的态度，导致大笔个人所得税税收流失。希腊政府表示，将于下个月就向国际债权人承诺的新征税法案进行投票，这是希腊议会135亿欧元紧缩方案的一部分，也是国际债权人向希腊发放下一笔救助款的先决条件。分析人士表示，新征税法案中的高税率可能加深希腊经济衰退程度，并进一步动摇该国脆弱的政坛。

标普提高智利信用评级至AA-

    评级机构标准普尔12月26日宣布，将智利的主权信用评级由A+提高一级至AA-。
    标准普尔同时将智利主权信用评级的展望评价由之前的负面提升至稳定。

伦敦证交所报新价同意收购衍生品清算商LCH六成股权  

    伦敦证券交易所近日表示，同意以每股15欧元的价格收购欧洲清算机构LCH Clearnet 60%的股权，此举有助于伦敦证券交易所在快速发展的衍生品市场夺得更大的份额。
　　此前，双方曾协定以大约每股20欧元的价格完成交易，但欧盟监管机构随后出台了针对清算商的新监管措施，交易也因此被推迟。分析人士表示，此次的收购价低于早前协定的价格，也是因为伦敦证交所在收购LCH后面临着更加严格的清算监管措施，不得不为今后清算过程中出现的违约风险提供资金缓冲。
　　据悉，欧洲证券市场监管局提议对清算机构实施更严格的监管，并表示如果欧盟最终批准上述交易，LCH将被要求追加额外的3亿欧元资本金。由于正值圣诞节假期，双方协定将交易延期至明年1月31日再商量具体交易细节。
　　相对于蓬勃兴起的衍生品和清算产品而言，股票交易已经成为一项越来越没有吸引力的业务。
　　就在12月20日，纽约证券交易所的母公司纽约泛欧交易集团接受了洲际交易所集团的报价，双方将联合组成全球最大的交易所集团之一。有市场人士表示，在行业全球竞争日益激烈的大背景下，各交易所目前面临的成本削减和业务扩张压力与日俱增，需要通过强强联合实现成本与效益的最大优化。伦敦证交所收购LCH或进一步加剧全球交易所整合潮，投资者将面临一个与以往不同的国际一体化交易平台环境。

埃及严格外汇管制

据报道，埃及政局持续不明朗影响到本国经济。为防资本外流，埃及总统穆尔西12月25日宣布实施新的外汇管制，禁止居民携带超过10000美元或等值外币离境。部分民众因担心当局会实行更严格的限制或本国货币进一步贬值，已经开始从银行提取存款或兑换成美元。有外汇兑换店店主甚至表示，其持有的美元早已被兑换一空。
据悉，国际评级机构标准普尔已于12月24日将埃及长期信用评级从B降至B-，展望负面，理由是政治危机造成紧张局势升级。
    标普称，埃及国内骚乱削弱了该国的体制框架，且两极分化日益严重的政治观点可能降低政治决策的效力。若该国政局混乱导致外汇储备或政府赤字等经济指标急剧恶化，则有可能进一步下调埃及评级。

俄卢克石油公司拟降低在伊油田产量

    俄罗斯最大私营石油公司卢克石油公司12月26日表示，应伊拉克方面要求，该公司计划降低伊拉克西古尔纳－2油田产量。
    卢克石油公司说，伊拉克政府对近三年的石油生产情况进行分析后认为，应该将该国石油日产量从此前的1200万桶降至900万桶。相应地，由卢克石油公司负责开采的西古尔纳－2油田日均开采量将下降约30%，由此前的180万桶降至120万桶。
    2010年初，卢克石油公司和挪威国家石油公司与伊拉克政府正式签署西古尔纳－２油田开发合同。根据协议，卢克公司拥有56.25%的股份，挪威国家石油公司持有18.75%的股份，伊拉克北方石油公司持有余下25%的股份。不过，今年挪威国家石油公司宣布退出该项目，并将其股份出售给卢克石油公司。
    对于未来经营计划，卢克石油公司表示不排除将挪威国家石油公司此前拥有的股份转让给其他合作伙伴。

中银(香港)预计明年香港经济增长3.2%

    中国银行（香港）最新发布的报告显示，如果2013年美国没有坠入财政悬崖，欧元区不再出现更大的危机，在内地经济略有好转及低增长基数等因素的带动下，预计香港明年经济增长3.2%。 
    报告显示，2012年由于外需不足，致使香港经济增长率偏低，预计全年经济增长率仅约为1.3%，因此香港明年的经济走势将首先取决于外部需求的发展变化。目前来看，内地连续7个季度的经济调整已基本见底。

•研究探索•

姚景源表示未来保持7%以上年均增速不容易

    原国家统计局总经济师姚景源日前在2012中国中小企业发展全景论坛上表示，今年中国国内生产总值(GDP)增速实现7.5%的预定目标问题不大，但当前对长期经济增长的乐观氛围过重，保持7%以上的年均增速并不容易，需要加快推进改革。
    他认为，现在的乐观氛围太浓，认为过去30年GDP能够保持年均9.8%的增速，未来保持年均7%的增速应该没问题，但其实要实现这个目标确实不容易。姚景源说，实实在在和没有水分的增长，具体应该包含四方面内容：社会物质财富增长、没有负效应或者负效应较小的增长、民生为导向的增长和实事求是的增长。
    “如果未来的增长包含这些内容，想要做到并不容易，增长应该依靠企业而不是依靠政府。这就要推进改革，最根本的是处理好政府和企业的关系，政府管不了和管不好的要交给市场，发挥市场在配置资源当中的基础性作用。”姚景源说。

社科院指出中国要成为工业强国需以先进制造业为基础

　　中国社科院学部委员、经济学部副主任吕政近日在第七届中国博士后经济学论坛上表示，中国要想从工业大国转变到工业强国，就要以扎扎实实发展先进制造业为基础，同时推进产业结构调整和升级。
　　吕政指出，如果一个国家以虚拟经济、资本市场、金融投机、房地产泡沫为主导，经济就会出问题。“美国的问题就出在制造业的比重下降，产业空心化，美国现在提出再工业化的主张，想继续保持它在制造业领域全球领先和主导的地位”。
　　吕政认为，中国的高房价带来四个后果：第一，企业有了资本投资房地产，没有技术创新也不愿意技术创新；第二，高价导致消费者把大量资金用于购房，现金流用来偿还贷款，压缩制造业和其他产业发展空间；第三，抬高了工业和商业的成本，也抬高人力资源的成本；第四，限制科技精英发挥才能，不利于创新型国家建设。
　　在吕政看来，虽然当前中国劳动力成本上升，但是和发达国家的比较优势和结构互补关系尚未出现颠覆性逆转，中国制造业劳动密集型产业规模、产业配套能力和产业链的完整性、基础设施的能力与越南、印度等其他发展中国家相比仍然具有相当大的优势。因此即使出现劳动力成本上升，也不能轻言放弃，同时需要推进产业结构升级，在高端制造业上有所作为。
　　吕政表示，中国制造业的市场空间仍然很大。除了国内市场需求和国际市场需求，还要看到我国和日本、韩国、台湾地区存在贸易逆差，“两个国家和台湾地区加在一起对中国内地的贸易逆差超过2500亿，这恰恰是当前中国不能干或者国内能力达不到的技术密集型、附加价值高的行业，进出口贸易逆差的部分正是我们要升级和追赶替代的市场空间”。
　　吕政最后说，中国的制造业要继续发展，需要以德国为榜样。德国能在金融危机中保持大量的贸易顺差，财政和金融保持稳定，失业率下降，主要在于德国人认真、严谨、精细的文化传统贯彻到制造业的全过程。以市场机制作为资源配置的基础，同时坚持国家有效的宏观干预和调控。以发展先进制造业为基础。以大企业为龙头，同时对小企业实行切切实实的扶植政策。有高素质的产业工人队伍，要想推进中国的产业升级，不可能完全建立在农民工不稳定的产业工人队伍基础之上。要有相对和谐的劳资关系，以出口高附加价值为主导。

•社团工作•

中国清洁能源装机比重提高到28%

    中国电力企业联合会秘书长王志轩近日在太原举行的2013中国煤炭市场高峰论坛上表示，中国电力工业结构调整取得重要进展，中国清洁能源装机比重从2002年的21%提高到2011年的28%。
　　王志轩指出，其中，中国水电和并网风电规模位居世界第一，太阳能发电今年10月份达到309万千瓦，累计增长67倍。此外，30万千瓦级以上火电机组约占75%，西部地区电源装机占比从23%提高到33%。
　　在电力节能减排领域，中国也取得明显成效。王志轩说，中国电力工业的供电煤耗、线损以及二氧化硫控制指标达到世界先进水平，氮氧化物控制也好于世界平均水平。虽然以煤为主的电力结构导致碳排放总量大，但燃煤电厂的碳排放强度处于世界先进水平。
　　他表示，中国目前已初步实现了由电力大国向电力强国的转变，发电量和电网规模位居世界第一，电力工业自主创新能力也大幅增强。近年来，在火电领域，中国投产百万千瓦级超超临界机组世界最多，世界首台百万千瓦超超临界空冷机组投产，世界首台60万千瓦超临界循环流化床锅炉安装建设，全球捕集能力最大的燃煤电厂二氧化碳捕集项目投运。与此同时，在世界上率先建设了第三代核电机组，水电大坝施工、大型水电机组水平位居世界前列，在世界电网科技领域也实现了“中国创造”和“中国引领”，共有9家电力企业进入全球500强。

我国今年节能减排目标有望完成

    据悉，在12月24日举行的《2012中国节能减排发展报告》发布会上，报告主编、中国工业节能与清洁生产协会会长王小康表示，今年的主要节能减排目标有望完成，但这与我国今年经济增长有所放缓导致对能源需求有所降低有关，还不能代表节能减排的实质成效。
　　报告指出，推进节能减排面临着复杂困难，但结构性因素是本质性因素。近些年来，产业结构、能源结构、行业结构、地区结构等结构性因素并未得到明显改变，甚至有向不利趋势发展的可能。
　　报告编委闫长乐认为，在三大产业结构无法短期改变的条件下，要通过淘汰落后产能、推进产业升级来促进工业内部结构的优化，加快发展战略性新兴产业；要努力加大新能源、可再生能源的规模，推动传统能源清洁高效利用，包括发展安全高效的核电，积极发展水电，加快页岩气等新清洁能源的开发等。
　　专家指出，我国节能减排目前是以各级政府推进为主导的模式，在接下来的几年里，要加快推动这种模式向市场力量推进的模式转变。在抑制高耗能、高排放行业的过快增长，严禁污染产业转入中西部地区的管控上，政府要更“有力”，同时通过将直接补贴转为间接性政策推动等办法营造良好的市场环境，让节能减排产业“有利”可图，推动企业参与其中，促进行业健康发展。
　　节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳能力强，对经济增长的拉动明显。据《“十二五”节能环保产业发展规划》，节能服务业行业产值将由2010年的830亿元增加到2015年的3000亿元。此次发布的《2012中国节能减排发展报告》预计，未来3－5年，我国节能环保等战略新兴产业的产值有望保持每年20%以上的增速。


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