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中央预算单位2013年至2014年政府集中采购目录及标准出台

    国务院办公厅近日印发通知，对中央预算单位2013年至2014年政府集中采购目录及标准予以明确。
　　通知称，台式计算机、便携式计算机、计算机软件、服务器、计算机网络设备、复印机、显示器、多功能一体机、打印设备、乘用车、客车等23类货物类项目，限额内工程、装修工程、拆除工程、修缮工程等工程类项目，车辆维修和保养服务、机动车保险服务、车辆加油服务、合同能源管理服务等8类服务类项目，必须按规定委托集中采购机构代理采购。凡是列入财政部、发展改革委制定的节能产品政府采购清单中的产品应当委托集中采购机构实行集中采购。
　　通知还确定了实行部门集中采购的项目范围，例如外交部的边界勘界和联检专用设备、护照打印机等；公安部警车、公安执法执勤用车等；水利部泵、发电机、变频设备、车、船用灯等；人民银行运钞专用车、钞票处理设备等；海关总署制服、鞋、被服附件等；税务总局被服，信息技术服务，增值税专用发票、增值税普通发票、印花税票印制等。
　　通知明确，部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。
　　根据通知，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
　　通知强调，政府采购货物或服务的项目，单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行，200万元以上的工程项目应采用公开招标方式。

国务院安委办要求央企研究进一步加强安全生产工作  

　　国务院安委办日前召开部分重点中央企业安全生产形势分析会，总结分析今年以来中央企业安全生产形势，研究进一步加强安全生产工作的对策措施。
　　会议要求，要远近结合，立足抓早。要以十八大精神为指导，尽早总结今年工作，谋划明年思路，处理好当前、长远的关系，抓好“两节”、“两会”期间的安全生产工作，真正把责任、任务、工作、措施、要求落实到位，切实搞好防控工作，确保安全生产形势平稳并持续好转。
　　会议强调落实责任，强基固本。要全面落实企业主体责任，围绕提高员工素质、提高管理水平、提高保障能力、提高安全绩效，强化企业安全基础建设，重点强化宣教培训、强化科技支撑、强化现场管理、强化专业管理，完善管理体系、完善责任体系、完善考评体系。
　　会议指出要深化“打非治违”，解决突出问题。各中央企业要积极配合各级地方政府大力打击非法违法生产经营建设行为，全面加强企业内部安全管理，坚决持之以恒地治理纠正“三违”行为。
　　会议提出要坚持工作的常态化，强化隐患排查治理。加强督促检查，切实解决思想重视不够、隐患排查不彻底、整改治理不到位、防范措施不得力等问题，努力实现隐患排查治理工作持久化、规范化、法制化。
会议要求加强应急管理，提高救援能力。要把应急救援能力建设作为构建社会公共安全体系的组成部分，加大资金投入，依靠科技进步，提升应急救援能力。尤其要配合国家有关部门和地方政府，搞好安全生产应急救援基地建设，形成应急救援体系网络。
会议提出要坚持标本兼治，构建长效机制。要率先垂范，立足治本，以建设本质安全型企业为目标，形成自我约束、自我完善、自我提升、防范有效的安全生产长效机制。

证监会宣布扩大商业银行设立基金管理公司试点范围

    中国证监会12月25日宣布，近日，经国务院批准，拟再次扩大商业银行设立基金管理公司试点范围。
　　据介绍，中国人民银行、银监会、证监会正在积极落实商业银行设立基金管理公司试点扩大工作。证监会近期还在研究保险资产管理公司等资产管理机构开展公募基金管理业务有关工作，积极推动基金产品审核制度改革，鼓励更多资金投资资本市场。
　　证监会有关部门负责人说，此次扩大试点范围有利于继续拓宽储蓄资金向资本市场有序转化的渠道，增加机构投资者数量，促进基金行业的规范发展，同时也将为商业银行探索跨业经营运作积累经验。
　　商业银行设立基金管理公司试点工作于2005年正式启动，先后分两批有8家商业银行设立或者参股了8家基金管理公司，试点基金管理公司发展态势良好。

三部委发文要求积极稳妥推进农村住房保险工作

    民政部、财政部、保监会日前联合下发通知，要求民政、财政、保险监督管理等部门要根据本地经济社会背景和自然灾害的状况，探索建立符合本地实际的保险模式，积极稳妥地推进农村住房保险工作。
　　通知要求，探索推进农村住房保险要坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。要充分发挥各级政府的引导和组织推动作用，有条件的地方可通过财政保险费补贴等手段引导和鼓励农户参保，加强制度建设，强化监督检查，为农村住房保险创造良好的发展环境；要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以保险公司的市场化经营为依托，确保保险公司的独立正常运营；要充分尊重农户意愿，确保农户参保的自主选择权、知情权和自主投保权；民政、财政、保险监督管理等部门要根据本地经济社会背景和自然灾害的状况，结合其他支农惠农政策，探索建立符合本地实际的保险模式，积极稳妥地推进农村住房保险工作。
　　通知指出，确定探索推进农村住房保险工作的地区，要按照保险市场规律，充分考虑本地财政状况、灾害损失情况、农户经济承受能力、基层保险机构设置等因素，科学、合理制定实施办法。
　　通知要求，农村住房保险工作技术性强，涉及面广，各地民政、财政、保险监督管理等部门要高度重视，精心组织，加强协调，群策群力，进一步探索推进农村住房保险工作，在农户自主自愿的前提下，逐步扩大农村住房保险的覆盖面，不断提高农村住房风险保障水平。

我国将逐步形成合理的电煤运行和调节机制

    中国政府网12月25日发布《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出逐步形成合理的电煤运行和调节机制。
　 《意见》明确，电煤市场化改革是能源领域的一项重要改革，主要任务包括：
　　建立电煤产运需衔接新机制。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。煤炭企业和电力企业自主协商确定价格。
　　加强煤炭市场建设。加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场。
　　完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。
　　推进电煤运输市场化改革。铁道部、交通运输部要对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。
　　推进电力市场化改革。鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。

六行业清洁生产技术推行方案发布

　　据报道，为贯彻落实《工业清洁生产推行“十二五”规划》，加快重点行业先进清洁生产技术的应用和推广，工信部组织编制了荧光灯、水泥、电镀、电石、ADC发泡剂、化学原料药(抗生素/维生素)等6个行业的清洁生产技术推行方案，并于近日印发。
　　荧光灯行业总体目标为：到2015年，完成低汞生产工艺、荧光灯用高性能固汞生产工艺的产业化应用示范，在满足荧光灯各项性能要求的同时，实现生产过程中削减汞使用量和排放量；力争到2014年实现固汞为原料的生产工艺在荧光灯行业全面普及，到2015年实现荧光灯灯管纳米保护膜涂敷技术普及率达到50%；通过推广以上技术，每年削减荧光灯汞使用量约2.04吨，减少汞排放量约26.25吨。
　　在水泥行业重点推广水泥窑氮氧化物减排技术、水泥窑协同处置废弃物技术以及水泥窑窑衬使用无铬耐火材料(砖)等技术。预计到2015年，实现减排氮氧化物约135.4万吨/年；协同处置城市生活垃圾、消纳污泥及工业废物约1890万吨/年；节能约221.2万吨标准煤/年，减排二氧化碳约553.1万吨/年、减排二氧化硫约31万吨/年；减少使用含六价铬耐火材料12.6万吨/年。
　　电镀行业的总体目标是：到2015年，完成三价铬镀铬、无氰预镀铜、激光化学镀镍、镀铬溶液的净化回用、非六价铬转化膜等清洁生产技术推广示范工作；实现钨基合金镀层技术在石油开采领域普及率达到50%、非氰化物镀金技术普及率达到20%以及无铅无镉化学镀镍熔覆技术的产业化应用示范。
　　电石行业，到2015年，完成电石炉气生产甲醇、二甲醚等化工产品技术、空心电极技术、石灰窑尾气中二氧化碳回收利用技术的工业化应用示范，并加快技术推广，逐步实现电石炉气、石灰窑尾气的高附加值利用以及焦炭粉、石灰粉的资源化回收。
　　ADC发泡剂行业，到2015年，完成酮连氮法水合肼生产ADC发泡剂技术的工业化应用示范，ADC发泡剂缩合母液资源化利用技术普及率达40%。以2015年预计ADC发泡剂产量20万吨计，减少高含盐、高浓度氨氮废水产生量60万吨/年，同时减少氨氮产生量4.7万吨/年。
在发酵类抗生素/维生素制药行业，重点推广生物法制备抗生素中间体、维生素C生产过程中溶媒回收、无机陶瓷组合膜分离和发酵废水处理制备沼气资源综合利用等清洁生产工艺技术。
到2015年，实现年减少化学需氧量产生32万吨、节约标煤145万吨、经济效益增加15亿元以上。


工信部推动军民技术成果双向转移

　　工信部近日印发《军用技术转民用推广目录（2012年度）》和《军民两用产品与技术信息共享目录（软件和信息技术服务领域）》。
　 《军用技术转民用推广目录（2012年度）》主要针对军用技术转民用工作，按重点推荐项目、推广项目和参考项目三类，收录了新材料、先进制造工艺及装备、微电子与电子信息、节能减排、新能源与高效动力等5个领域185项适于向民口转化的军用技术成果。
《军民两用产品与技术信息共享目录（软件和信息技术服务领域）》主要结合军民两用技术特点，按重点推介项目和一般推介项目两类，优选发布115项软件和信息技术服务领域的技术成果，涉及国产基础软件、支撑软件、应用软件、嵌入式软件、信息安全软件、计算机应用系统软件、工业软件和信息技术服务软件等门类。
　　两个目录的发布，将进一步提升军民资源共享水平，促进军用技术与民用技术的互动发展，为军民融合式发展做出积极贡献。

工信部明年力推“宽带中国”

    工信部通信发展司日前召开会议部署2013年工作重点，通信发展司司长张峰表示，明年将抓好“宽带中国”战略实施、民资进入电信业、通信工程建设领域突出问题专项治理等工作，努力实现2013年通信业务收入增长8%的目标。
    对于市场期待已久的“宽带中国”战略，张峰表示，明年将加强与相关部委的沟通协调，积极争取相关政策，推动战略尽快发布。同时，要深化普及宽带提速工程。加大光纤宽带建设和改造力度，大力推进宽带应用；统筹3G、WLAN、LTE协调发展，深化无线宽带网络覆盖；建立完善长效监测制度和手段。
他还强调，继续深化电信领域改革开放。一是组织落实民资进入电信业试点。尽快出台移动通信转售和接入网业务试点方案，紧密跟踪试点进展情况，推出一批民间投资示范企业和重点项目，发挥示范带动效应。
二是继续深化电信资费改革。进一步改革完善电信资费政策，配合引入民资和三网融合等工作进展，引导新进入市场企业规范经营；指导企业完善电信资费网上公示，加强电信资费信息监测工作，了解市场动态。

住建部强调明年继续严格实施限购措施

    全国住房城乡建设工作会议12月25日在北京召开。住建部部长姜伟新在会上指出，明年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施。
    姜伟新强调，明年继续实施限购措施，要坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求，编制和实施好住房发展和建设规划，引导和稳定社会预期，密切监测市场形势，继续推进城镇个人住房信息系统的建设，强化市场监管，加强房地产领域的诚信体系建设。他还表示，将配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。
    他表示，明年要配合有关部门加快研究以财税金融等经济法律手段为主的房地产市场调控长效机制，构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。
    针对保障性住房的建设，他表示，2008-2012年，全国共开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套以上。明年城镇保障性安居工程建设的任务是基本建成460万套、新开工600万套。分析人士表示，这一目标略低于今年的目标，也是最近三年来的低点。
    姜伟新强调，要加快保障性住房配套设施的建设，做到配套设施和保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工的保障房能及早投入使用。要继续抓好公平分配和入住后的管理工作，探索创新保障性住房建设和管理机制。推进廉租房与公共租赁房统筹建设并轨运行，完善经济适用住房收益调节机制，引导社会资本以股权投资方式参与公共租赁住房的建设和运营。
    当前，我国正处于城镇化加速阶段，在编制保障性住房规划的时候，将非户籍常住人口作为考虑因素十分必要。住建部要求，明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。
    针对保障性住房信息公开，姜伟新介绍，今年住房城乡建设部抽查了113个市县的保障房信息公开情况，有相当一部分县做得不好。2013年还要继续抽查100个城市。“今年抽查不合格的城市明年还要继续抽查，抽查不合格的城市将被公布。”
    住建部要求公开的住房保障信息内容包括年度建设计划的任务量、项目清单和进度、已开工和已竣工项目基本信息；已申请登记保障对象名册和保障性住房批次分配对象信息；保障性住房待分配房源情况和保障性住房批次分配房源信息；分配结果信息和退出情况信息等。

国土部8条途径拓展建设用地新空间  

    国土资源部部长徐绍史12月25日向全国人大常委会报告土地管理和矿产资源开发利用及保护情况时表示，我国建设用地管理坚持控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提高质量，有疏有堵、有保有压，形成了“1＋8”的组合政策，保障了经济社会发展合理用地需求。
   “1”就是每年的建设用地增量安排，近几年每年下达计划约700万亩。“8”就是拓展建设用地新空间的8条途径，分别为：
　 （一）农村土地整治，即“田水路林村”综合整治，不仅可新增耕地10%至15%，还改善农村生产生活条件。
　（二）严格规范开展城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，在建设用地规模不增加的前提下优化用地结构和布局，在保护耕地的同时也为城镇化提供用地保证。
　 （三）低丘缓坡开发，也就是在保护生态的前提下城镇和产业建设上坡上山，少占或不占耕地。
　 （四）工矿废弃地复垦，已安排12个省份试点。
　 （五）城镇低效用地二次开发，挖掘潜力并促进城镇的更新改造和产业结构调整转型。
　 （六）闲置建设用地处置，清理出100多万亩，已盘活利用约50万亩。
　 （七）科学围填海造地，沿海地区每年安排30万亩左右。
　 （八）戈壁、荒滩和沙漠等未利用地开发利用。

大型电子商务经营者节日促销行为被列入监管重点

    国家发展和改革委员会12月25日介绍，2013年元旦、春节期间，各级价格主管部门将重点关注大型电子商务经营者的促销行为，严肃查处促销价高于原价、不履行价格承诺、隐瞒价格附加条件等违法行为。
　　发展改革委还要求加强对春运期间铁路、民航、公路、水路和城市公交、出租车等交通运输价格检查和巡查，坚决落实好国务院关于《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》确定的惠民政策，严厉打击春运期间违规上调票价、价外收费等违法行为，切实减轻群众假日出行成本。
　　近日，发展改革委发出通知，要求各级价格主管部门加强对粮油、液化气、肉蛋奶菜等生活必需品特别是基本蔬菜品种、当地居民日常消费特色食品的市场及价格的监测和监管，重点查处经营者利用捏造散布涨价信息、惜售囤积等手段哄抬价格，以及利用垄断货源、强制代理、商定同盟等手段操纵价格的行为，积极防范和妥善应对市场价格异常波动，维护正常的市场价格秩序。
　　发展改革委还要求加强节日期间旅游市场价格监管，查处旅游经营者以“零负团费”“特价”等虚假的或者使人误解的价格宣传、招徕和组织接待游客的行为，以及提供服务中的变相涨价或价格欺诈行为，构建良好的旅游市场环境。

8部门公布中国烟草控制“十二五”规划

　　国家质检总局12月25日公布的《中国烟草控制规划(2012-2015年)》提出，研究制定全国性公共场所禁烟法律规定，全面推行公共场所禁烟。
　　这一规划由工信部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草局8部门联合编制并负责实施。
　 《规划》提出，将研究制定全国性公共场所禁烟法律规定，加快构建多部门综合控烟政策体系，同时加大公共场所禁烟执法力度，实行违规投诉举报制度和责任追究制度。
　　全面推行公共场所禁烟。全国所有卫生行政部门和医疗卫生机构，中等职业学校和中小学及托幼机构室内及校园，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内全面禁烟。开展“无烟机关”、“无烟企业”、“无烟单位”创建活动，推动政府机关、企事业单位和社会团体室内场所全面禁烟。
　 《规划》提出进一步修订完善《广告法》和《烟草广告管理暂行办法》，将禁止发布烟草广告媒介和场所的范围扩大到互联网、图书、音像制品、博物馆、图书馆、文化馆等公共场所以及医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具。
　　禁止烟草企业以支持慈善、公益、环保事业的名义等进行烟草促销；禁止任何形式的烟草企业冠名赞助活动以及采用直接或间接的奖励手段鼓励购买烟草制品。电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，不得出现不符合国家有关规定的吸烟镜头。
　 《规划》要求进一步改进卷烟包装标识，制定警示作用更强的卷烟包装标识样本，增加说明烟草危害健康具体后果的警语。按照“大而明确、醒目和清晰”的要求，通过扩大警语占用面积、加大警语字体、增强颜色对比度等，提高烟草危害警示效果。同时逐步实施卷烟包装印制戒烟服务热线等相关信息。
　 《规划》提出要建立统一、规范、权威的烟草流行监测体系，开展专项调查和研究，在居民健康调查项目中，增加烟草使用情况的调查内容。完善烟草制品生产销售监测体系，利用现代技术手段，在烟草制品包装上印制信息识别代码，实现全过程、全方位跟踪和监控。建立烟草制品生产流通预测预警和分析报告系统，准确把握烟草市场需求和供应动态，有效监测烟草制品生产、销售行为。
　　全面加强烟草制品所使用烟叶、辅助材料、添加剂等的质量监控，扩大烟草制品成分和燃烧释放物的检测范围和检测内容，逐步披露烟草制品设计参数、组成成分和释放物方面的信息，防止烟草企业发布虚假、误导、欺骗性信息。

安监总局公布“十二五”期间关闭煤矿名单

    国家安全监管总局12月25日在其官网发布公告，通报了第一批“十二五”期间关闭煤矿名单。河北、山西、内蒙古、安徽、江西、河南、广西、贵州、云南和陕西等10个省(区)643个矿井被关闭。
　　公告指出，2011年以来，各有关产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团认真贯彻落实国务院关于“十二五”期间进一步深化煤矿整顿关闭和强化煤矿安全生产工作的指示精神，依法关闭不符合安全生产条件的煤矿，并陆续在当地主流媒体上公告了已经关闭和确定关闭的煤矿名单。
　　公告称，各有关地区要按照有关法律法规要求，落实煤矿整顿关闭责任，加强社会监督，对已经关闭的煤矿要防止死灰复燃；对公告但正在实施关闭的矿井，要坚决按照关闭煤矿“六条标准”关闭到位，不留后患。

全国城镇化规划草案已基本成型   

    据知情人士12月25日介绍，全国城镇化规划草案已经基本成型，拟定了新型城镇化的六大指导原则。　　
    一是体现以人为本的理念，着力提高人口城镇化水平，降低城镇准入门槛。　　
    二是坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展。　
    三是合理调整优化城市群格局，促进人口分布、经济布局与资源环境相协调。　　
    四是以大带小，把大中城市和小城镇联接起来共同发展。　
    五是集约高效，合理控制建设用地规模，合理设置城镇建设标准。　　
    六是完善城镇的功能，改善人居环境、基础设施和公共服务。　
    据悉， 六大指导原则将使新型城镇化有着与以往城镇化不同的外延和内涵。　　
    知情人士透露，未来几年我国将逐步把符合条件的农村转移人口转为城镇居民，在北京、上海、广州等特大城市控制人口规模的同时，大城市将继续发挥吸纳外来人口的作用，中小城市和小城镇则将放宽落户条件。　　
    今后，我国将构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进中国经济重心由东向西、由南向北延伸。　
    在六大原则指导下，今后我国将采取措施增强城镇综合承载能力，全面提升交通、通信、水电气暖、污水垃圾处理、医疗教育、文体等基础设施和公共服务水平。　
  　据了解，决策部门目前考虑从户籍制度改革、土地制度改革、住房政策完善、财税体制改革、地方投融资体制改革以及行政区划调整六大方面着手，为今后的城镇化快速健康发展，提供强有力的体制和政策支持。

地理信息产业发展意见有望近期出台

　　据日前召开的全国测绘地理信息局长会议透露，明年国家测绘地理信息局的工作重点是着力完善地理信息产业发展政策，争取国务院出台《关于促进地理信息产业发展的意见》，编制并印发《国家地理信息产业发展规划》，适度调整测绘地理信息资质准入和政府采购政策。
　  国家测绘地理信息局副局长王春峰在会上说，《国务院关于促进地理信息产业发展的意见》有望近期出台，浙江、陕西、湖北等省政府发布了促进产业发展的相关文件，产业发展的政策环境不断优化。
　　上述意见出台将意味着地理信息产业明确被纳入战略性新兴产业范畴，发展地理信息产业上升为国家战略。届时政策支持力度会进一步加大，国家测绘地理信息重大项目立项将加快，重点工作经费保障将明显提升。
　　王春峰指出，明年要加快打造天地图民族品牌；扩大地理信息产品和服务内需，推动产业保持不低于20%的年增长速度。

泉州金融综改试验区总体方案获批

　　福建省金融办、省政府新闻办、泉州市政府12月25日宣布，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》日前获国务院批准通过，泉州成为继温州、珠三角之后的第三个国家级金融综合改革试验区。
　　方案提出，泉州将加大对小微企业及民生金融支持力度。扩大直接融资规模，支持符合条件企业上市。支持上市公司优化重组，通过增发、配股等方式筹集资金，增强资本实力。支持企业以股权对价进行换股收购、合并。积极推进非上市公司股份转让试点。
　　方案显示，泉州将引导重点上市后备企业和上市公司规范运作，提升公司治理水平，培育一批具有较强市场竞争力的行业龙头企业。提高直接融资比重，支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具、企业(公司)债。支持开展区域集优票据试点。建立健全中小企业再担保体系，提供增信服务。
　　方案明确，泉州将规范发展民间融资，推动民间投资多元化。支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新兴农村金融机构。规范发展产业投资基金、股权投资基金、创业(风险)投资基金，引导民间资金以股权、债券投资形式有序进入实体经济。
　　方案称，泉州将完善信贷管理机制。鼓励在泉银行业金融机构对小微企业单独配置人力和财务资源，单独实施客户认定、信贷评审及会计核算，推动资源向小微企业倾斜和集聚。支持银行业金融机构加大服务小微企业专营机构建设力度，开辟小微企业贷款审批“绿色通道”，提高审批效率。鼓励在泉商业银行开展小微企业审批流程标准化、专业化、简约化改革试点。推广专利权、商标权、股权、应收账款等权利质押和供应链融资等。发展信托业务和融资租赁业务。探索现金管理产品、报价回购、约定回购式证券交易等创新试点。支持符合条件的期货经营机构开展期货投资咨询等创新业务。支持期货交易所在泉州指定符合条件的仓库为期货交割库。

•企业动态•

中石化与康菲联手在四川盆地开展页岩气研究

    中国石油化工集团公司12月25日宣布，经中石化集团公司授权，中石化勘探南方分公司与康菲石油中国有限公司近日签署协议，将就四川盆地綦江区块页岩气勘探、开发和生产进行联合研究。
　　綦江区块地处川东南地区，为四川盆地周缘下组合五峰组-龙马溪组页岩气有利勘探区，但该区块勘探面临主要目的层埋藏深度较大，地质条件复杂等难题。
　　据了解，联合研究区块面积3917.53平方千米，合作周期24个月，康菲公司将在合作区内部署二维地震600千米及2口钻井(或水平井)。
　　中石化有关负责人表示，此次合作，对于整体评价四川盆地川东南地区海相下古生界页岩气勘探潜力具有重要意义，并有助于提高中石化页岩气勘探开发和工程工艺技术水平。

国美计划明年二级市场开店200家

    国美12月25日发布2013-2015年企业战略规划,国美电器总裁王俊洲表示，国美未来线下实体店一级市场将以巩固优势地位和体验店为主，而面对空白市场的二级市场将以网络覆盖和新增门店为主，其中国美计划明年在二级市场新开门店200家。对于线上渠道未来发展，则以寻求可盈利电商渠道业务模式，优化供应链，打造低成本高效平台等方式展开。
    分解计划为，在一级市场，国美将通过卖场环境体验的改造，全面推动节能新一代大店的优化升级，“计划在2013年实现一级市场单店业绩5%的提升。”二级市场将成为国美2013年网络开发的重点，国美将通过打通一、二级市场供应链，加快二级市场物流中心、售后服务中心建设，以中心店带动小店连片开发模式，加速国美在二级市场的市场占有率和布局。
    对于线上业务，王俊洲希望寻求可盈利电商渠道业务模式。王俊洲介绍，未来国美将打通线上线下业务的后台服务部门，包括采销、运营等机构，并计划在2013年实现信息、物流、售后、采购各资源共享。

中国平安加入央行征信系统  

    中国平安集团近日与人民银行征信中心签署协议，中国平安旗下各专业公司将正式加入人民银行征信系统。中国平安将因此成为首家接入人民银行征信系统的保险公司。
　　此次合作协议采取整体接入、逐一实施的方式，将涵盖平安集团各专业公司。首次接入的是平安产险公司信用保证保险部分，下一步将是贸易信用保险业务。
    平安产险相关负责人表示，接入人民银行征信系统不仅能够更好地提升自身业务的风控水平，而且还能够有效提升运营效率。平安不仅要按照规定及协议约定遵守征信系统查询的有关规定，还要向征信中心及时报送相关数据，履行相关义务。

•外电参考•

台湾拟建自由经济示范区

    据报道，台湾“经建会主委”尹启铭12月25日表示，年底前行政主管部门内部将就“自由经济示范区规划”进行讨论，由于涉及劳工、土地、市场开放等法规调适，一旦“行政院”定案，“经建会”将尽速草拟特别条例，以排除其他法令适用，并将列为“立法院”下会期优先法案送审。
　　尹启铭表示，自由化部分，含括人流、金流、物流，甚至市场开放，这些生产要速自由化后结合台湾产业、人文、地理优势，发展台湾成为亚太自由经贸中心，包括亚太产业创新整合中心、新世代国际物流中心、国际人才培训中心、亚洲重症与观光医疗中心、农产品加值运销中心等五大中心。
　　他表示，规划案的大方向他已向行“行政院长”陈冲请示过，“行政院”内部12月底前也会讨论，如果定案，“经建会”将尽速研拟“特别条例”草案，以排除其他法律适用。“自由经济示范区困难就在这地方，它要排除很多法的规定，排除相关的法，因为自由经济嘛，自由经济要松绑，法规要调适，它涉及劳工方面法律，土地方面法律。”
　　尹启铭指出，规划内容定案后，“经建会”将尽速提出特别条例草案送到“立法院”审议，并列为优先法案推动，地点部分，目前只确定高雄出列，在推动法案的同时，也会协助有意愿申请的当地进行规划。

大公下调美国信用评级

    大公国际资信评估有限公司日前发布信用评级报告，将美国的信用等级纳入负面观察。
　　大公国际指出，美国政治斗争和国家债务管理缺陷再一次将政府信用水平推向悬崖状态。同时，美国政府偿债意愿不足，没有制定改善偿债能力的根本规划措施，而依赖债务货币化所导致的存量债务贬值已呈隐性违约之势。
　　大公国际认为，因悬而未决的财政悬崖问题，美国经济或将在2013年陷入衰退，将长期处于低迷状态，导致政府偿债的物质基础进一步削弱。
　　大公国际预计，影响美国偿债能力的偿债环境、创富能力、偿债来源等评级关键因素的负面效应在持续上升，财政悬崖和债务上限等突发事件将进一步增加其偿债能力的脆弱性，因此将美国信用等级纳入负面观察，并依据实际情况及时调整信用等级，以真实反映美国的债务安全水平。
　　2011年8月2日，大公国际曾将美国的本、外币国家信用等级从A+降至A，评级展望为负面。

美能源巨头雪佛龙将购加拿大液化天然气项目股权

    美能源巨头雪佛龙公司(Chevron Corp)12月24日宣布将购买加拿大能源公司(Encana Corp)和依欧格资源公司(EOG Resources Inc)持有的基蒂马特液化天然气项目(Kitimat LNG project)的部分股权，并由此开展其加拿大液化天然气业务。
　　雪佛龙将购买加拿大能源公司和依欧格资源公司30%的液化天然气出口项目股权，这家全美第二大石油生产商希望借此助推北美天然气出口。雪佛龙还将购买一处液化天然气出口终端，以及英属哥伦比亚北部两处页岩气产区中大约65万英亩的区块。
　　分析人士表示，雪佛龙公司这个实力雄厚的合作伙伴的加盟，增加了耗资数十亿美元的基蒂马特液化天然气项目顺利完成的可能性。
　　尽管加拿大能源公司和依欧格资源公司这两家公司尚未披露雪佛龙对上述资产的出价，花旗研究(Citi Research)分析师罗伯特•莫里斯估计，两家公司将从交易中分别获得4.5亿美元。
　　相关交易仍有待监管机构评估，预计将在2013年第一季度进行。


惠誉警告债市泡沫破灭风险

　　国际评级机构惠誉日前表示，发达经济体超低利率环境可能引发债券市场泡沫，应引起市场警惕。近年来，为刺激经济复苏，发达经济体央行相继大幅下调基准利率，不论此举最终成功与否，市场都要付出代价，尤其低息环境导致低收益率国债和企业债大举上市，一旦后期央行利率上调，投资者必将承受巨大经济损失。
　　据贝莱德旗下投资基金统计数据显示，今年欧美企业债、尤其是垃圾债的发行量创历史最大规模，而收益率创历史最低水平。
　　惠誉表示，以票息为3.5%、评级为BBB的10年期企业债券为例，如果央行基准利率上升至0.5%，将导致此债券市值损失4%；如果基准利率上升至2%(相当于美国10年期国债2011年初的收益率水平)，债券市值损失可达15%；30年期的BBB级债券市值届时将蒸发25%以上。利率风险对市值的影响力度，远大于信用违约产生的影响。对投资者而言，目前盲目进行债市投资可能造成的经济损失，将高于信用风险潜在的损失。
　　惠誉认为，发达经济体货币政策在未来两至三年可继续维持宽松态势，但是，超低利率环境会加剧金融市场 的不平衡，并最终将风险传递给投资者。尤其当投资组合中低息债券比重逐渐增加，市值波动对利率的变动会更加敏感。惠誉建议，那些持有债券规模过大的机构投资者，应使用一些方式降低投资组合中的利率风险。

俄东部输油管道二期工程启用

    俄罗斯东西伯利亚－太平洋输油管道二期工程启用仪式12月25日在俄远东城市哈巴罗夫斯克举行，这标志着该石油管道开始全线运营。
　　据克里姆林宫网站的消息，俄罗斯总统普京当天表示，这一工程可与贝加尔－阿穆尔铁路干线（贝阿铁路）相提并论，它将促使俄罗斯更加有效利用亚太市场。
　　东西伯利亚－太平洋石油管道西起伊尔库茨克州的泰舍特，东至俄罗斯太平洋沿岸的科济米诺湾，全长4000多公里，工程耗资250多亿美元，历时6年完工。
　　俄罗斯修建这一管道的目的在于开拓亚太石油出口市场。分析人士估计，这条管道年输油能力将达到约5000万吨，为俄罗斯创造数千个工作岗位，有效推进俄东西伯利亚及远东地区社会经济发展。
　　这项工程分为两部分。其中，从泰舍特至斯科沃罗季诺的一期工程于2009年12月已正式投入运营；从斯科沃罗季诺至科济米诺湾的二期工程2010年初开工建设。

俄石油公司举债收购秋明英国石油公司

    俄罗斯石油公司12月24日晚间发布消息称，就收购秋明－英国石油公司向一些国际大银行举借共约168亿美元。
　　俄石油公司在其官方网站公布消息说，该公司日前与国际投资者共签署两份借贷协议，一份借贷金额为41亿美元，期限为五年；另一份为127亿美元，为期两年。出资方包括美银美林、英国巴克莱银行、法国巴黎银行、三菱东京日联银行、花旗银行、法国农业信贷银行和荷兰国际集团等。
此外，俄石油公司还与全球大宗商品贸易商嘉能可公司和维多公司签署价值约500亿美元的石油供应协议，预付款约为100亿美元。根据该协议，俄石油公司将在5年内向嘉能可和维多提供6700万吨石油。
分析人士指出，通过以上方式，俄石油公司收购THK－BP公司的资金问题已基本解决。
　　今年10月22日，俄石油公司宣布分别与英国石油公司和俄罗斯私人财团AAR达成协议，购买它们各自持有的秋明－英国石油公司50%的股份。根据协议，俄石油公司将用171亿美元现金和本公司12.84%股份收购英国石油公司持有的秋明－英国石油公司50%的股份，用280亿美元从AAR财团手中收购秋明－英国石油公司另外50%的股份。
　　此外，作为交易的附属条件，英国石油公司提议用48亿美元购买俄石油公司5.66%的国有股份。英国石油公司目前持有俄石油公司1.25%的股份，上述交易完成后，英国石油在俄石油公司持股比例将增至19.75%，成为继俄政府之后俄石油公司的第二大股东。
　　秋明－英国石油公司由AAR财团与英国石油公司于2003年联合成立，双方各占50%股份。该公司目前是俄罗斯第四大油企。

日本进行今年最后一次国债拍卖

    日本财务省12月26日将拍卖2.7万亿日元两年期国债，这将是日本今年的最后一次国债拍卖。由于日本央行的资产购买计划继续支撑短期国债，分析师预计此次拍卖将进展顺利。
    根据资产购买计划，日本央行将从二级市场购买离到期日至多为3年的国债。日本央行日前公布的季度报告显示，截至今年9月底，日本央行持有本国国债104.9万亿日元，占此类债券总规模的11.1%，这一持仓已经刷新历史最高纪录。同期，日本国外投资者持有日本国债数量也创下9.1%的最高增幅。截至今年第三季度，日本政府债务已经升至948万亿日元。

越南经济增速创下近13年以来新低

　　越南国家统计局日前发布的报告显示，今年越南国内生产总值（GDP）仅增长了5.03%，增速创下近13年以来的新低。
　　评级机构穆迪日前下调了越南的主权信用评级，理由是该国的银行系统非常虚弱，国有企业经营情况也持续恶化。亚洲开发银行发布的《2012年亚洲发展展望》报告也调低了2012年越南经济增长预期，并预计越南全年的平均通胀率将高达9.1%。

•研究探索•

申银万国预计明年GDP增速约为7.8%

    申银万国证券研究所总经理陈晓升在日前举办的“上海国家会计学院EMBA校友论坛”上表示，预计明年中国GDP增速在7.8%左右，依然处于弱复苏阶段。在这个阶段，中国经济不会呈现2008年的V型走势，而是L型走势。
    对于2013年的四大投资热点，陈晓升认为，房地产投资仍然继续下降，制造业投资和今年持平，服务业投资会继续上升，而基础设施投资会继续上升达到15%左右，由此确保明年固定资产投资维持在25%，这是中国经济2013年最重要的支撑点。
    陈晓升表示，明年投资者需要关注两个投资时点，一是全国“两会”后是否会出台新政策；二是十月份是否会出台经济改革的全盘政策。
    对于城镇化的发展，陈晓升认为，与发达国家相比，中国城镇化仍有非常广阔的发展空间，新型城镇化模式将主要体现在：过去20年中国城镇化最大特征是规模扩张，但未来中国城镇化将呈集约式发展，城市承载力是发展的重要考量；能源结构将发生重大变化；绿色环保成为重要约束力；智慧城市成为发展方向，更强调人的需求。城镇化发展将倒逼财政税收体制、收入分配体制改革，倒逼能源生产和消费方式的改革，倒逼金融改革。

•社团工作•

中注协部署2012年年报审计工作

    中注协日前发布《关于做好上市公司2012年年报审计工作的通知》，要求注册会计师要严格贯彻风险导向审计理念，识别和评估重大错报风险，特别是新上市公司、创业板公司及ST公司等客户的风险，并据此设计和实施进一步审计程序。
    通知要求，在财务报表审计过程中，注册会计师要密切关注当前宏观经济形势、资本市场以及相关法律法规的变化，充分考虑业绩压力对被审计单位可能造成的影响；要将上市公司审计业务作为高风险项目，对于分所执行的高风险项目必须由总所复核并出具报告，坚决杜绝总所向分所发放空白盖章报告页，且对分所报告签发疏于控制的情形。






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