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温家宝要求审计机关要及时查处重大违法违规问题

    国务院12月24日召开全国审计工作电视电话会议，国务院总理温家宝在讲话中要求审计机关进一步增强责任感和使命感，全面提升审计工作的质量和水平，当好公共财政“卫士”，促进依法治国。
　　温家宝强调，今后一个时期，审计机关要紧扣科学发展和加快转变经济发展方式，通过审计推动各方面把发展的立足点转到提高质量和效益上来，更好地服务科学发展；及时揭示、有效预防和化解经济社会运行中的各种风险隐患，更好地维护国家经济安全；加强对民生领域专项资金的审计，更好地保障改善民生；依法履行监督政府的职能，让权力在阳光下运行，更好地推进法治建设；坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，更好地推动改革创新；及时揭露和查处重大违法违规问题，更好地促进廉政建设。
　　温家宝说，这些年，在国务院的大力推动下，形成了审计结果向人大常委会报告和向全社会公告的制度，这是在制度上保证审计独立性的巨大进步。各级政府和有关部门要全力支持和关心审计工作，切实维护审计的独立性，支持审计部门独立开展工作。审计机关一定要恪守职业操守，坚持依法审计，坚决维护国家法律的权威性和严肃性；坚持独立审计，不循私情、敢于负责、敢于碰硬，不怕得罪人；坚持求真务实，保证审计过程规范严格，杜绝工作的主观性和随意性，确保审计结果客观公正，经得起历史和实践检验；坚持廉洁审计，切实加强自身管理，做到“正人先正己”。


审计署确定2013年十项重点审计工作  

    审计署审计长刘家义12月24日部署了明年审计工作十项重点。其中，把落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”情况作为经济责任审计重要内容，关注可能出现的高耗能、高污染和资源性项目反弹，加强保障房等民生项目审计，健全审计整改报告和督查制度等，尤为引人注目。
　　这十项重点是：
　 （一）加大对中央重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况跟踪审计力度，及时发现和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。
　 （二）加大对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题查处力度，对被审计单位存在的重大问题坚决查深查透、如实报告、依法处理，对犯罪分子绝不手软。
　 （三）加大对权力运行监督和制约力度，将落实中央“八项规定”相关要求情况作为经济责任审计重要内容。
　 （四）加大对经济社会运行中突出矛盾和潜在风险的揭示力度，高度关注当前发展面临的经济增速放缓与产能相对过剩矛盾加剧、经济发展需求与资源环境约束问题突出、财政金融领域潜在风险增加等情况，关注可能出现的“两高一资”反弹、地方政府性债务等风险隐患。
　 （五）加大对资源节约和环境保护情况审计力度，加强对主体功能区规划实施、节能减排政策执行，以及资源管理利用及重点区域环境治理情况的审计。
　 （六）加强对“三农”、社保、教育、医疗和保障性安居工程等民生项目审计，揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题。
　 （七）加大绩效审计力度，揭露和查处违背国家产业政策和结构调整方针、严重铺张浪费、财政资金损失、国有资产流失、重大资源毁损及效益低下等问题。
　 （八）加大对有法不依、执法不严问题揭示力度，揭露和查处经济运行中徇私枉法、以权压法、以言代法等问题。
　 （九）加大对审计信息和整改情况依法公开力度，落实整改主体，提出整改期限，公告整改结果。
　 （十）加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度。

国资委确定央企明年六大任务

　　国资委主任王勇12月24日在北京召开的中央企业负责人会议上表示，要采取切实有效措施，确保生产经营稳定增长；推进布局结构调整，提高资源配置效率；推进企业改革，增强企业活力；抓好科技创新，增强企业科技创新能力；强化企业管理，夯实科学发展基础以及加强企业党的建设，提高党建科学化水平六大方面为明年央企的工作重点。
　　在确保生产经营“稳增长”方面，王勇指出，明年需要研判形势，及时调整经营策略，超前做好应对措施和预案，防范经营风险；加强市场开拓力度，加快调整产品结构，进一步开拓国际市场；大力推进降本增效，健全成本核算制度体系，扩大资金集中规模和范围，压缩非生产性支出；强化业绩考核等。
　　在“调结构”、“提效率”方面，王勇强调，要进一步推进企业联合重组，系统规划央企布局；推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中，按照主业控制投资方向；进一步推进产业升级，推进制造企业淘汰落后产能，服务企业向现代服务业转型，优势产业向产业链和价值链高端发展；加快走出去步伐，明确对外投资合作经营的重点领域和区域，创新适应国际规则的商业模式和运作方式。
　　在推进企业改革方面，王勇要求深化并完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件企业整体上市，利用多个市场，引进民间资本和外资参与企业改制重组；深化建设规范董事会试点，扩大试点范围；深化人事、用工、分配三项制度改革，逐步建立用工准入制度；大力解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。
　　在创新方面，王勇认为，要积极推进技术创新体系建设，加强研发平台、人才队伍、体制机制、组织结构建设；推进企业科技资源整合；加大研发投入，突破一批关键核心技术，打造一批知名品牌；依托重点工程、重大科技专项加快培养创新人才。
　　在管理方面，王勇提出，要提升集团管控能力；深化全面预算管理；加强风险管理；强化基础管理。党建方面，王勇表示，要推进竞争性选拔工作，优化领导班子结构，加强反腐倡廉工作。

保监会严查险企中介业务违法违规行为

    保监会日前披露2012年保险公司中介业务检查处罚情况，查实违法违规套取资金5553.59万元，涉及保费2.68亿元，依法处理保险公司各级各类管理人员90名、保险机构56家、保险中介机构29家。
    保监会坚持依法从严从重的处罚原则，对违法违规机构采取罚款、停止接受新业务等综合性的处罚措施；坚持处罚到人，责任上追，重点加大对各级相关责任人及高管的处罚追责；在行政处罚基础上要求各有关公司进行内部问责；对涉嫌违法犯罪的坚决移送相关执法部门。
    保监会有关负责人表示，经过监管系统连续几年依法严查重处保险公司中介业务违法违规行为，保险公司利用中介业务和中介渠道大量违法违规的态势有所遏制。但检查表明，一些保险公司依法合规经营意识仍待提高，通过虚构中介业务、虚假列支中介费用等方式非法套取资金的做法仍存在，保险公司与保险中介机构之间业务、财务关系不真实、不合法、不透明的问题依然突出。
    保监会要求基层机构和相关人员受到监管部门处罚的有关法人公司，要严格按照《保险机构案件责任追究指导意见》落实对高层级管理人员和上级机构管理人员的问责和内部处理。

证券监管人员离职后规定期限内不得在被监管机构任职  

　　据悉，证券投资基金法修订草案12月24日提请全国人大常委会进行三次审议。修订草案三次审议稿规定：“国务院证券监督管理机构工作人员在任职期间，或者离职后在公务员法规定的期限内，不得在被监管的机构中担任职务。”此外，三审稿重新界定了适用基金法的非公开募集基金的证券投资范围，私募基金投资非公开发行股票不纳入基金法。
　　某权威人士表示，相关规定在《公务员法》里早已存在，不是专门针对证券业，此次作为新增条款加入基金法修订草案是一种特别强调，目的是防止利益输送以及因较早了解监管情况而钻监管漏洞的情况。
　　公务员法规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职。按此规定，证监会领导人员在离职三年内、普通工作人员离职两年内不得在被监管机构任职。
　　此外，全国人大法律委员会副主任委员孙安民介绍，修订草案二次审议稿规定，非公开募集基金财产的证券投资，包括“买卖股票”等证券。有的部门提出，非公开募集基金从事买卖公开发行的股份有限公司的股票，会对证券市场和公众利益产生重要影响，可由本法调整，但对投资于非公开发行的股权或者股票的活动，仍按照现行部门职责分工进行管理为宜，建议对买卖股票的范围规定得更明确一些。孙安民说，草案三审稿将这一款中的“买卖股票”修改为“买卖公开发行的股份有限公司股票”。
　　业内人士分析，按照惯例，第三次审议通常是最后一次审议。第三次审议后，全国人大常委会可能在年底前进行表决。如果表决通过，修订后的基金法有望在明年年中实施。

我国首次审议土地管理法修正案草案  

　　12月24日，十一届全国人大常委会第三十次会议对土地管理法修正案草案进行首次审议，草案删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容。
　　草案明确规定，征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿。
　　国务院法制办主任宋大涵表示，当前征地补偿中最突出的问题是征地程序不完善，法定补偿办法存在缺陷，标准偏低且规定过死，被征地农民长远生计保障不足。一些地方违法违规征地、强占乱占农民土地的现象时有发生，成为影响社会稳定的重要问题。
　 “例如，原47条的规定没有综合考虑土地年产值以外的其他因素，包括土地区位、供求关系以及土地对农民的就业和社会保障功能。从补偿标准看，‘30倍上限’规定过死，不适应不断变化的经济社会发展情况和各地不同情况。”宋大涵说。
　　草案在补偿内容方面，除现行47条规定的土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿三项补偿之外，将住宅从地上附着物中单独列出，并增加了社会保障补偿。
　 “草案在很大程度上承认了农民土地财产权利。”中国人民大学土地规划研究中心主任严金明表示，草案中改变了过去的“按粮补偿”，转变为考虑市场因素，在土地增值、区位、用途等方面综合考虑后进行补偿。
　　严金明认为，草案重在保障农民合法权益，增加财产性收入，以保证被征地农民现有生活水平不降低，并对其长远生计给予保障。
　　在补偿落实方面，草案规定，“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。”
　　宋大涵指出，征地初步考虑按照修正案规定的原则和制度，细化并严格征地程序，加强对政府征地行为的约束，保证被征地农民在征地批准前和实施过程中的参与权、话语权；明确被征地农民申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，建立对市县级政府违法违规征地行政问责制度，切实保障农民的合法权益。
    中国土地学会副理事长黄小虎表示，虽然过去国土部等有关部委规定“先补偿安置，后实施征地”，但现实中存在很多补偿不到位的情况。因此，将补偿金落实上升至法律层面，将增强征地补偿力度。

我国拟修订商标法提高侵权赔偿额

    据悉，12月24日提交十一届全国人大常委会第30次会议审议的商标法修正案草案拟加强商标专用权保护，增加惩罚性赔偿规定，提高侵权赔偿额。
　　针对目前实践中权利人维权成本高、往往得不偿失的现象，草案引入了惩罚性赔偿制度，规定对恶意侵犯商标专用权、情节严重的，可以在权利人因侵权受到的损失、侵权人因侵权获得的利益或者注册商标使用许可费的1到3倍的范围内确定赔偿数额。同时，草案还将在上述三种依据都无法查清的情况下法院可以酌情决定的法定赔偿额上限从50万元提高到100万元。
　　此外，草案增加了应承担法律责任的侵犯注册商标专用权的种类。草案规定，故意为侵权提供便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权行为的，属于侵犯注册商标专用权行为。
　　为维护公平竞争的市场秩序，草案拟针对近年来屡禁不止的“傍名牌”、恶意注册商标等现象增加针对性规制条款。
　　为防止恶意抢注，草案禁止抢注因业务往来等关系明知他人已经在先使用的商标。草案规定，与他人具有合同、业务往来关系或者其他关系明知他人商标存在，而将他人在先使用的商标申请注册的，不予注册。
　　针对实践中有人将他人商标用作企业字号的“傍名牌”行为，草案规定，将他人驰名商标、注册商标作为企业名称中的字号使用，误导公众，构成不正当竞争行为的，依据反不正当竞争法处理。
　　据悉，商标法自1983年颁布实施以来已进行过两次修改。

人大常委会审议网络信息安全法案  

    全国人大常委会12月24日开始审议关于加强网络信息保护的决定草案。这个决定将通过明确互联网用户和网络服务提供者的义务与责任，并对有关主管部门的权责作出规定，为网络时代的信息保护装上“法律的盾牌”。
　　这次提交审议的草案突出强调：国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。公民对侵害其合法权益的网络信息，有权要求网络服务提供者采取必要措施予以制止。
　　草案还规定，任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，不得向其手机或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。
　　全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞就这部草案作说明时说：“决定草案重点针对我国当前网络活动中存在的突出问题建立、完善相关制度，为加强公民个人信息保护、维护网络信息安全提供法律依据，以适应当前互联网健康有序发展的需要。”
　　立法规范互联网信息传播是国际通行规则。世界上网络技术发达的国家都在研究如何用法律手段管理互联网。目前世界上已有90多个国家和地区制定了专门法律对个人信息进行保护。
　　为了确保互联网的健康发展，全国人大常委会早在2000年通过了关于维护互联网安全的决定。
    中国社科院法学所研究员周汉华认为，草案的规定还不是很具体，包括并未涉及网络监管部门职权划分等，需要今后进一步细化。

发改委规定露天煤矿回采率最少需达70%

    国家发改委12月24日发布《生产煤矿回采率管理暂行规定》，对1998年颁布的《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》进行了修订。新规不再区分设计能力，不再对设计生产能力较低的小煤矿采取较低的回采标准；明确煤层厚度划分的标准；增加了露天煤矿的回采标准。
    规定要求，井工煤矿采区，煤层厚度小于1.3m的矿区，回采率需大于等于85%；厚度为1.3-3.5m的，大于等于80%；厚度大于3.5m的，大于等于75%。露天煤矿采区，厚度小于1.3m的，回采率需大于等于70%；1.3-3.5m，大于等于80%；3.5-6.0m，大于等于85%；大于6m的露天矿区，回采率需大于等于95%。
    1998年颁布的原管理办法要求，设计能力9万吨/年以下3万吨/年以上的矿区，回采率不低于65%；设计能力小于3万吨/年的煤矿矿井，采区回采率不低于50%。新文件不再做此规定。
    但新规要求，具备以下情形之一，由省级煤炭行业管理部门组织对其回采率考核指标进行评估修正，并报国务院煤炭行业管理部门备案：地质构造复杂，厚煤层、中厚煤层和薄煤层的水文地质损失量分别超过可采储量20%、15%和10%的；煤层赋存不稳定，采区可采范围经井下勘探证实不足采区开采范围50%的。
    对于新矿井、新水平和新采区，规定要求应当优先集中开拓，联合布置，实现合理集中生产；应当不断优化采区设计，合理加大水平、阶段垂高与采区走向长度和工作面长度，改进巷道布置，减少煤柱损失。
    规定还要求矿井开采煤层群时，应当按照由上而下的顺序进行开采，不得弃采薄煤层。具备分层开采的缓倾斜厚煤层，原则上应当坚持分层开采。对采用一次采全高开采的厚煤层，不得丢顶煤、底煤或者用煤皮作假顶。

•企业动态•

中国首批两家公司将终止上市  

    据悉，一度因阻力巨大而险些停滞的退市制度改革终于迈出实质性步伐。深圳证券交易所12月24日宣布，＊ST炎黄、＊ST创智两家公司终止上市，揭开了新制度下沪深股市退市的大幕。
　　我国证券市场于本世纪初开始实施上市公司退市制度。至2011年，沪深交易所已依法终止了45家公司股票上市，退市制度发挥了一定的积极作用。本次＊ST炎黄、＊ST创智两家公司退市，是延续原有退市制度下的正常退市。
　　但是，由于原有退市制度标准不够严格、退市程序冗长，导致一些公司长期“停而不退”，垃圾股公司炒作成风，严重扭曲市场股价结构，危害市场秩序，亟需改革退市制度。
　　纵观国际成熟资本市场，公司退市是一种十分普遍和正常的市场行为。根据有关统计，美国纳斯达克每年大约有８％的公司退市，而美国纽约证券交易所的退市率为6%。2009年纽约交易所新上市公司94家，退市212家。上市公司“有进有退”是一种正常、常规的现象。随着我国证券市场的不断发展成熟，市场化程度的不断加深，上市公司退市现象也将越来越普遍化、越来越常态化。
　　毋庸置疑，改革和完善退市制度，有利于净化市场环境、抑制绩差股、“壳资源”炒作，实现公司价值的合理回归，有利于明确市场预期、培育健康理性的投资理念和文化，有利于提高上市公司的整体质量、提高资本市场优化资源配置的功能。
　　可以说，退市制度改革从根本上保护了广大投资者的切身和长远的利益，对于我国证券市场是一个长期利好。为此，监管层应该做好投资者权益保护的配套安排，在退市过程中尽可能地保护好投资者利益，广大投资者和市场则各方应从大局、从长远的角度正确认识，理性对待，共同营造良好环境，坚定不移地推进退市制度改革。

淘宝联盟宣布新战略  

　　淘宝联盟近日在杭州的“武林大会”上对外宣布，2013年将启动“新联盟”战略，并重新启用“阿里妈妈”品牌与域名，新联盟平台将从以服务淘宝系商家为主的联盟广告平台，升级为面向全网所有广告主的开放广告交易平台。
更名“阿里妈妈”的淘宝联盟是目前国内最大的媒体整合营销平台。
　　阿里妈妈平台负责人王华表示，该平台未来将主打三大业务线：以“淘宝客”按成交计费业务为主体的淘宝联盟；以“橱窗”展示广告为主体的Tanx平台；以及新的移动广告联盟业务。在阿里巴巴集团的管理架构中，阿里妈妈将依然隶属于一淘事业群。
　　在升级以后，Tanx平台将成为阿里妈妈旗下开放的展示广告营销平台。目前该平台已经接入并覆盖的日均流量达到27亿，明年将接入阿里妈妈平台的全部流量资源，流量覆盖预计将超过45亿，为合作媒体提供基于领先的RTB的全新广告交易模式。
　　王华表示，阿里妈妈平台将在淘宝联盟的基础上进行产品的整体升级和广告主渠道的开放，“引进更多的广告主并让广告主可以获得更优质的流量，同时也能让站长能够获得更多的收益，让天下没有难做的广告”。
　　此外，移动互联网的高速成长也让阿里妈妈看到了新的发展机会，“我们已经开始初步的探索，目前国内已经有近百家移动互联网企业与我们达成了合作，共同寻找移动商业化之路”。王华表示，2013年阿里妈妈旗下将成立移动互联网广告联盟。

中投投标购买价值8亿英镑的伦敦办公园区

    据报道，中国投资公司等三家亚洲投资者，正竞购美国私人股本公司黑石集团(Blackstone)手中一个价值8亿英镑的伦敦办公园区，这将是金融危机爆发以来英国价值最高的房地产交易。
　　据知情人士介绍，中国投资公司(CIC)以及来自韩国和马来西亚的政府背景的基金，都已投标购买黑石的110万平方英尺的楼盘——奇斯威克园区(Chiswick Park)。
　　奇斯威克园区(Chiswick Park)，价值8亿英镑，隶属私募股权巨头黑石(Blackstone)，该套商业园区占地110万平方英尺(约合10万平米)。

中石油签塔吉克斯坦阿姆盆地PSC合同

    法国道达尔公司和加拿大独立石油公司Tethys近日分别宣布，与中石油就阿姆达林盆地位于塔吉克斯坦的Bokhtar地区，三方已达成产品分成合同。根据三方协议，三家公司将组成联合作业公司，担任区块作业者。
    其中，中石油负责海外油气投资业务的子公司CNODC和道达尔将分别持有区块权益33.335%，Tethys子公司Kulob石油公司持有剩下的33.33%权益。另外，联合作业公司的股权结构与产品分成合同三方权益占比一致。
    协议仍需要得到塔吉克斯坦政府批准，Tethys预计可于明年一季度完成。
    这份Bokhtar产品分成合同覆盖了阿姆达林盆地（Amu Darya Basin）东部3.5万平方公里的区域。
    目前，Tethys公司已经对该区域进行了地震数据收集，预计在2014年底决定第一口探井的打井位置。
    道达尔公司高级副总裁Michael Borrell表示，“这起收购符合（道达尔）公司更加大胆的勘探战略，道达尔得以开发世界最大天然气盆地之一。”
    根据公开资料，阿姆达林盆地是中亚地区面积最大和油气潜力最大的含油气盆地，资源以天然气为主，是前苏联地区仅次于西西伯利亚盆地的重要产气区。阿姆达林盆地位于土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等国接壤处。


•外电参考•

中国社科院预计2013年全球经济增长3.5%

    据悉，由社会科学文献出版社出版的《2013年世界经济形势分析与预测》（世界经济黄皮书）12月24日在京发布。中国社会科学院世界经济与政治研究所专家预计，2013年世界经济增速与2012年相比不会出现太大波动，按购买力平价计算的增长率为3．5％。
    黄皮书指出，这一预计是鉴于目前世界经济的基本状况以及发展趋势所呈现的种种迹象，并基于2012年世界经济整体运行的描述与分析而作出的。
    黄皮书认为，2012年是世界经济增长整体放缓的一年，复苏步伐依然沉重，经济增长速度仍显低迷。展望2013年世界经济，美国“财政悬崖”、欧洲债务危机久拖不决、全球流动性过剩、贸易保护主义和地区安全等诸多因素值得关注，全球经济将继续中低速增长。
    黄皮书指出，过去一年，在发达经济体中，增长趋势出现分化。美日经济低速增长，但以欧元区为代表的大多数发达经济体增长状况令人担忧。欧洲经济出现急速萎缩，究其原因，主要源于高度不确定的市场环境，包括全球需求增速降低、债务危机导致消费者信心和商业信心下降、金融市场不景气、主要国家财政紧缩政策导致内部需求下降以及部分国家政局不稳等因素。欧洲经济的萎缩不仅对世界经济增长产生负面影响，欧洲经济下行风险在全球的扩散也成为其他经济体经济复苏的负面因素。
    黄皮书说，在新兴市场与发展中经济体中，由于受外需急剧下降以及国内经济调整的影响，一些国家放缓了经济增长的步伐。从地区来看，中东欧、拉美与加勒比地区以及亚洲新兴与发展中经济体经济下行表现显著。从国别来看，以金砖国家为代表的主要新兴经济体经济均出现不同程度下滑。
    黄皮书介绍，2012年10月ＩＭＦ预测数据显示，2013年按购买力平价计算的世界经济增长率为3．6％，按市场汇率计算增长2．9％。2012年6月，世界银行预测2013年按购买力平价和市场汇率计算的世界经济增长率分别为3．9％和3．0％；10月，世界银行将后者下调至2．6％。2012年6月，联合国预测2013年按购买力平价和市场汇率计算的世界经济增长率分别为4．0％和3．1％，均较2012年1月预测数据下调0．1个百分点。
    综合以上分析，黄皮书认为，未来几年世界经济的中低速增长将成为新的常态，2013年世界经济增速与2012年相比不会出现太大波动，大体持平或轻幅上扬的可能性较大，即按购买力平价计算的增长率为3．5％，按市场汇率计算的增长率为2．8％。

埃尔•埃利安将任美全球发展委员会主席

    美国白宫12月25日宣称，总统奥巴马(Barack Obama)将任命债市投资巨头Pimco的首席执行长Mohamed A. El-Erian担任全球发展委员会(Global Development Council)主席。　　
该委员会于今年2月份成立，目的是帮助促进私营领域和政府部门的合作及全球经济发展，就美国的发展政策给奥巴马提供建议。　　         
El-Erian阅历丰富，具有商业、投资和政策方面的从业背景。在近几年担任Pimco的首席执行长之前，他曾担任哈佛大学捐赠基金管理公司的首席执行长，还曾在国际货币基金组织供职。

欧央行融资项目使银行间拆借压力降至年内新低

    彭博社12月24日文章指出，欧洲央行行长德拉吉投入的1.3万亿美元低成本央行贷款以及将采取一切措施维护欧元的承诺已经帮助显示欧洲货币市场压力的多项指标降至了2012年以来的最低水平。
    彭博社提供的数据显示，用于显示欧洲地区银行在向其他同业提供无担保贷款意愿的Euribor-OIS，即欧洲同业拆借利率与隔夜指数掉期的息差指标已经从2012年早些时候0.85%的近期高点下降至目前的0.12%。
    欧洲央行启动的更长期融资行动自2011年12月以来已经向欧洲地区的金融机构提供了1万亿欧元（1.3万亿美元）资金；央行同时承诺会提供成本更低的无限资金以促进经济增长。德拉吉在2012年7月承诺会采取一切措施支持欧元也帮助缓解了银行获得每日运营基金的货币市场内的压力。
    来自全球最大交易商间经纪商ICAP公司的利率策略师克里斯克拉克（Chris Clark）指出，“2012年内市场压力指标萎缩的主要催化剂就是德拉吉和欧洲央行。首先是三年期的更长期融资项目，接着是德拉吉作出的采取一切措施捍卫欧元的承诺，以及之后宣布的直接货币交易行动。”
    彭博社数据显示，Euribor-OIS息差指标是自四年前2.07%的高位逐渐降至目前水平，也就是相当于金融危机之前两倍多一点的位置。这一指标在2011年和2010年期间扩大，2012年内的萎缩走势有望超过2009年时候指标一年内84.5个基点的下降势头。

巴西圣诞节前夕宣布提高最低工资   　　

    巴西政府12月24日宣布，自明年1月1日起，将全国的最低工资标准提高9%，由目前的622雷亚尔增加至678雷亚尔（约合339美元）。　　
    总统府民事办公室主任霍夫曼在宣布该决定时说，提高工资“是对所有劳动者为经济、社会领域作出贡献的承认”，同时也是给予他们“最好的圣诞节礼物”。　　
    巴西法律规定，未来3年将每年调整一次最低工资标准，调整幅度参考当年通货膨胀水平，以及上一年的经济增长速度。据预测，巴西今年通胀率为5.7%，而去年的经济增长率为2.7%。　
    此外，调整最低工资也符合政府放松银根、刺激不景气经济的政策。受国际经济形势恶化的影响，巴西经济持续减速的趋势未得到遏制，据预测今年的增长可能不到1%。　
    官方数据显示，目前巴西全国共有4000多万基层劳动者和退休人员的收入水平由最低工资标准决定，因此此次调整将使数千万人生活得以改善。

以色列央行宣布调降基准利率至1.75%

    以色列央行12月24日宣布，将央行基准利率降低25个基点至1.75%。
    这也是以色列央行过去三个月以来第二次将基准利率调降25个基点，希望利用当前超低的通货膨胀环境来刺激国内正在放缓的经济增长。之前的市场显示，受访经济学家对以色列央行降息或者加息的预测比例是一半对一半。
    以色列央行在2012年10月底曾将基准利率调降25个基点，也是2012年6月以来的首席降息。央行在当时表示希望在温和的通货膨胀环境下支持经济增长。
    以色列通货膨胀率在11月下降至1.4%，远低于政府目标。预测称，以色列经济会在2012年增长3.5%，但是在2013年会放缓至3%左右。分析也认为，以色列的经济增长速度将很大程度上依赖欧洲，美国以及亚洲的增长势头。
部分经济学家也认为，以色列会在2013年年初继续调降一次利率。

标普下调埃及长期信用评级至B-　　

    据报道，评级机构标普12月24日将埃及的长期信用评级从“B”降至“B-”，评级前景为负面，意味着近期仍有下调的可能。　
    标普表示，如果埃及国内政局的混乱导致外汇储备或政府赤字等经济指标急剧恶化，则有可能进一步下调埃及的评级。备受关注的埃及宪法公投日前全部结束。
埃及媒体12月23日公布的初步统计结果显示宪法草案已获通过。从当前情况看，此次宪法公投不但无助于弥合埃及各党派间的巨大分歧，反而可能加剧埃及民族分化倾向，导致政局继续动荡。埃及主要反对派联盟“全国拯救阵线”在当天举行的新闻发布会上表示，宪法草案公投结果是“舞弊”的产物，该阵线将对这一结果提起诉讼。
有分析人士表示，如果政局继续动荡，对埃及经济来说无疑将是雪上加霜。

安倍明确表态支持日元贬值　　

    据报道，即将出任日本新一届首相的安倍晋三12月24日明确表示，日本必须通过日元贬值来抵抗其他国家政府让本币贬值的行为。分析人士指出，目前多个国家竞相让本币贬值，全球面临“货币战”的风险，安倍的言论恐使这一风险进一步加剧。　　
    安倍晋三呼吁，日本央行应“抵抗”美国和欧洲让本币贬值的行动，通过降低日元汇率来保护本国的利益。他称，只有美元兑日元汇率在90左右的汇率水平时，才能支撑日本出口商的利润。　　
    在谈到美联储通过大规模购买美国国债和其他资产来使市场“充斥”美元时，安倍表示，全球许多央行都在“印钞”以增加出口、支持本国经济，美联储就是一个典型的例子。安倍强调：“如果照这样发展下去，日元必将升值，日本必须进行抵抗。”他认为，如果美元对日元汇率突破85，部分目前缴税困难的日本企业将有能力缴税，对日本整体经济的恢复将十分有利。上述讲话是到目前为止安倍最明确支持日元贬值的表态。
分析人士认为，日本推行货币宽松措施本身并无问题，但如果与本币贬值相挂钩，甚至通过干预直接设定贬值的幅度，将引发较大的市场震荡，甚至不排除演变为全球“货币战”。
另外，如果安倍上台后提出的贬值目标过高，日本央行也会遭到过大压力，并可能引起日本国债市场波动，从而导致长期利率上升。

伊朗称该国石油业已摆脱制裁冲击  

    据报道，伊朗石油部长Rostam Qasemi12月23日称，西方国家对伊朗航运和能源业的制裁，今年稍早曾给该国石油业带来严重问题，但现在伊朗已基本克服了这些挑战。　　
    伊朗官员往往会淡化欧美制裁对伊朗石油业的冲击，但Qasemi表示，今年夏季伊朗在石油出口方面确实遇到了困难。他说：“在6月21日-7月21日这一个月，石油业确实情况艰难。其中一个问题是运输，没有船能进我们的港口。” “此外，油轮保险有问题，石油业需要的许多商品进口也被禁止了。”　　
伊朗副议长Mohammad Reza Bahonar在9月时曾表示，6月21日-7月21日期间，伊朗每天原油销量大幅降至80万桶左右，但后来有所回升。　　
Qasemi指出，伊朗后来找到了办法对付制裁措施。他说：“油轮的问题已经解决了，我们现在原油都能顺利出口。”“我们现在不仅能为我们自己的船只保险，还能给其他国家的船只保险。”   
    伊朗去年成立了Kish保险和赔偿协会，为油轮提供保险赔偿，由伊朗国有的中央保险公司作为再保险人。

港交所财务总监任职半年即辞任　　

    港交所12月24日傍晚发布公告称，马超已提出辞任港交所财务总监一职，自2013年1月13日生效，马超的日常职务将由副财务总监邝有成暂代署理。　
公告同时强调，马超与港交所董事会并无任何意见不合，港交所稍后会成立甄选委员会，物色合适人选填补空缺。
今年6月4日，港交所宣布委任马超为财务总监，当时称马超将主管财务部，负责交易所财务及库务职能以及投资者关系。

•研究探索•

国信中心预计明年区域经济相对差距进一步缩小

　　国家信息中心12月23日在中国证券报独家发布的报告指出，受国际金融危机和国内经济转型影响，今年各区域经济增幅普遍回落，西快东慢格局继续强化。预计明年外部环境变化不大，国内经济政策保持基本平稳，影响今年区域经济发展的因素将继续发挥作用；在政策外力推动和市场内生动力的共同作用下，中西部地区成增长热点，东部地区经济转型加快，区域经济相对差距进一步缩小。
　　报告预计，如果世界经济不出现严重恶化，中国宏观经济政策延续目前的态势，今年东部地区经济将增长9%左右，中部地区将增长11%左右，西部地区将增长12.5%左右，东北地区将增长10%左右。明年东部地区经济将增长9.5%左右，中部地区将增长11.5%左右，西部地区将增长12.8%左右，东北地区将增长10.4%左右。
　　为进一步促进区域经济协调发展，报告建议，建立和完善超越地方利益的区域协调机制，推进区域间公共服务均等化，引导产业从沿海向中西部地区有序转移，完善区域协调的市场机制。

夏斌表示经济改革要抓住两大核心领域

    国务院发展研究中心金融所名誉所长、中国西部开发促进会高级顾问夏斌12月23日表示，加快推进我国经济体制改革，应抓住收入分配和资源要素价格两大核心领域的改革为切入口。
    夏斌说，从不同角度分析国民经济存在的问题可以发现，从经济增长的动力结构看，消费不足、出口减少是我国经济结构失衡的重要特征；从生产结构看，第二产业和第三产业发展不匹配，制造业发展过快、产能过剩，而同时能够促进就业的劳动密集型的服务经济发展上不去；从收入结构看，主要问题在于劳动报酬增速赶不上劳动生产率增速。
    他认为，解决上述问题，必须通过加快改革，特别是以收入分配和资源要素价格两大核心领域的改革为切入口，推动社会安全网、土地制度、财政制度等重点改革。
    谈及宏观经济形势，夏斌表示，当前我国宏观经济趋于健康发展的苗头越来越多，但是微观企业经营的困难以及地方政府融资压力也客观存在、不容忽视。尽管明年宏观经济仍会面临相当的困难，但增长速度可能会稳定在7%至8%。

•社团工作•

中证协发布《证券公司柜台交易业务规范》

    中国证券业协会近日发布《证券公司柜台交易业务规范》（下称《规范》），标志着证券公司柜台交易业务试点正式启动。海通证券、国泰君安证券、国信证券、申银万国证券、中信建投证券、广发证券、兴业证券等7家证券公司成为首批试点券商。
    证券公司柜台交易是指证券公司与特定交易对手方在集中交易场所之外进行的交易，或为投资者在集中交易场所之外进行交易提供服务的行为。
    协会相关负责人介绍，柜台交易业务是在证券公司柜台市场开展的，证券公司柜台交易市场明确定位为私募市场，是证券公司发行、转让、交易私募产品的平台。
    按照《规范》，柜台交易客户以机构客户为主，各证券公司须制定相应的柜台交易适当性管理制度，并根据不同产品制定不同的投资者准入标准，通过建立客户分类和产品风险评级制度，实现不同风险偏好的客户和不同风险级别的产品之间的匹配。
    在交易制度方面，《规范》规定柜台交易将以协议交易为主，同时尝试开展报价交易或做市商交易机制。
    交易产品方面，柜台交易产品定位为私募产品，该市场建设初期配合资产管理业务创新，以销售和转让证券公司理财产品、代销金融产品为主。交易产品种类遵循先易后难的原则，且多为券商自己创设、开发、管理的金融产品。
   《规范》对开展柜台交易业务的券商仅作出了原则性规定。包括应当具备证监会批准的与所开展业务相适应的资格条件，券商与特定交易对手方进行柜台交易的应具备自营业务资格，为投资者交易提供服务的应具备经纪业务资格。
    同时，券商开展业务试点期间，须高度重视合规管理和风险控制。《规范》要求证券公司把柜台交易纳入公司整体风险控制体系，针对柜台交易市场特有的风险进行识别和评估，从制度、组织、技术等方面建立相应的防范和控制措施，按柜台交易市场前、中、后台分离制衡原则，建立相对集中的动态管理体系。
    券商开展柜台交易业务采用备案管理方式，非行政审批，协会依照《规范》对券商柜台交易活动进行自律管理和日常监控。证券公司进行柜台交易前要将实施方案报协会备案。
    协会相关负责人介绍，今年10月，9家证券公司向协会提交了柜台市场建设实施方案，经过协会组织的专业评价，认为前述7家证券公司的方案较为成熟，可行性和可操作性强。目前，7家券商柜台市场的实施方案已经获得备案确认，可以着手开展业务。
    负责人称，业务试点初期，将以协议交易为主。但《规范》也提供了做市商制度这一创新空间，是否运用报价交易或做市商交易机制，具体要由证券公司依据风险管理能力的成熟度来决定，同时交易机制也须与产品的特性相结合。
    业内人士认为，通过柜台交易，证券公司可以发挥风险识别与风险定价能力，将自主创设产品、代销产品或者各类组合产品销售给自己的客户。当客户需要转让时，证券公司也可以通过柜台交易，为产品提供流动性。柜台交易业务有助于证券公司更专业、更灵活、更贴身地服务客户。
    前述负责人表示，该业务试点启动后，协会将密切跟踪各公司柜台交易业务的开展情况，不断总结经验，注意风险控制，加强自律管理。同时，协会正在研究制定《证券公司金融衍生产品交易主协议》以及投资者适当性制度等自律规则，以进一步推动证券公司柜台交易业

我国煤炭产量今年预计超过37亿吨

    中国煤炭工业协会经济运行部主任、中国煤炭运销协会理事长王战军日前在2013中国煤炭市场高峰论坛上透露，今年前11个月，全国煤炭产量完成35亿吨，同比增长3.5%，预计全年煤炭产量将超过37亿吨。
　　王战军在分析今年煤炭经济运行情况时说，进入10月份以后我国煤炭市场出现了一些积极变化，但面临的不确定因素依然较多。
　　王战军说，据初步测算，前11个月全国煤炭消费总量约37.2亿吨，同比增长4.4%，增速同比回落5.6个百分点。前11个月累计净进口煤炭2.45亿吨，同比增长34.9%，预计全年净进口将达到2.7亿吨左右。与此同时，截至11月末，全社会存煤继续维持高位，达2.9亿吨左右。
　　他说，分析当前煤炭市场，受宏观经济企稳回升和冬季用煤高峰的拉动，煤炭需求有所好转，但受煤炭进口大量增加，国内去库存压力依然较大的影响，煤炭价格将呈现小幅波动。











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