目 录
·国内财经·  
　　国务院明确降低社保费率具体配套措施
　　国办发文全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施   
　　国办要求精简工程建设项目审批环节    
　　4月1日起科创板专项测试启动      
　　新能源汽车财政补贴标准降低  
　　重庆启动民营企业融资创新专项行动    
　　石家庄市将做大做强五大特色农业产业
　　福建出台加快工业软件产业发展七条措施   
　　海南省鼓励存量商品住宅用地转型利用和处置盘活 
·企业动态·  
　　工信部拟撤销72款免征车辆购置税新能源汽车车型      
　　恒大多元化发展布局全面完成  
　　楼继伟退任全国社保基金理事长     
　　戴姆勒拟向吉利出售SMART一半股权 
　　中国民用航空局暂停受理波音737-8飞机适航证申请     
·海外经济·  
　　报告称"一带一路"基础设施投资促进沿线贸易成本下降3.5%      
　　澳大利亚与中国香港签署自由贸易协定
　　德国拟投入500亿欧元改造升级国家铁路网      
　　英报告称三类职业受自动化技术影响大
·研究探索·  
　　吴晓求认为资本市场风险进入到预期相对稳定的阶段    
·社团工作·  
　　大商所与废钢协会达成战略合作     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院明确降低社保费率具体配套措施
 
　　据悉，国务院总理李克强3月26日主持召开国务院常务会议，落实降低社会保险费率部署，明确具体配套措施；确定今年优化营商环境重点工作，更大激发市场活力；通过《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》。
　　按照《政府工作报告》要求，为落实从5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%等降低社保费率部署，会议决定，一是核定调低社保缴费基数。各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数降低。个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%~300%之间自愿选择缴费基数。二是将阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年，至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可将现行费率再下调20%，可支付月数在24个月以上的可下调50%。会议强调，各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放。
　　会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，对标先进水平，聚焦短板弱项，加大力度打好优化营商环境硬仗，进一步激发市场活力和社会创造力。
　　一要从“减”字入手促进简政。落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批、压减工业生产许可证等措施，年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日内、办理用电业务平均时间压至45个工作日内，进一步破除市场主体反映多的纳税、获得信贷、办理企业注销和破产等方面的堵点痛点。
　　二要按照竞争中性原则，加快清理修改相关法规制度，对妨碍公平竞争、束缚民营企业发展、有违内外资一视同仁的政策措施应改尽改、应废尽废，年底前实现公平竞争审查制度在国家、省、市、县四级政府全覆盖，今后涉企规章、规范性文件和其他政策措施都要进行公平竞争审查，建立投诉举报、第三方评估等机制，坚决防止和纠正排除或限制竞争行为，不保护落后。
　　三要推进公正监管，纠正政府监管不到位、企业主体责任不落实问题。在涉及群众生命健康的领域建立巨额赔偿和罚款制度，对违法违规导致严重后果的企业和责任人严加惩处。全面加强知识产权保护，推行信用监管，打造充满活力又公平有序的市场。
会议通过《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》。草案细化了生产经营者主体责任、政府监管职责和问责措施，依法按程序加大对违法违规企业及其法定代表人等相关责任人的处罚力度，并完善了食品安全标准、风险监测等制度，确保食品安全，维护人民健康。
 
国办发文全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施
 
3月25日，国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》（以下简称《意见》），生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。这也意味着从2016年启动的生育保险和基本医疗保险合并实施经试点后正式落地。
在当日召开的国务院政策例行吹风会上，国家医疗保障局副局长陈金甫介绍，两险合并后，生育保险相关待遇丝毫不会改变。而且，不会增加小微企业参保难度，相反简化了参保流程、消除了政策障碍。
个人仍不缴纳生育保险费
按照《意见》，生育保险和基本医疗保险两项保险合并实施，实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。所谓统一参保登记，即参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。
《意见》提出，生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率。个人仍不缴纳生育保险费。同时，根据职工基本医疗保险基金支出情况和生育待遇的需求，按照收支平衡的原则，建立费率确定和调整机制。
对于合并后的费率，国家医保局副局长陈金甫在吹风会上介绍，将按照生育保险和职工基本医疗保险的缴费费率之和确定两项保险合并以后的费率，如原来单位费率，职工医保是7%，生育保险是0.6%，就合并为7.6%，比较简化。
　　生育医疗费由医保直接结算
　　《意见》明确，职工基本医疗保险基金严格执行社会保险基金财务制度，不再单列生育保险基金收入，在职工基本医疗保险统筹基金待遇支出中设置生育待遇支出项目。探索建立健全基金风险预警机制，坚持基金运行情况公开，加强内部控制，强化基金行政监督和社会监督。
　　两项保险合并实施后实行统一定点医疗服务管理。医疗保险经办机构与定点医疗机构签订相关医疗服务协议时，要将生育医疗服务有关要求和指标增加到协议内容中，并充分利用协议管理，强化对生育医疗服务的监控。
　　《意见》提出，促进生育医疗服务行为规范。将生育医疗费用纳入医保支付方式改革范围，推动住院分娩等医疗费用按病种、产前检查按人头等方式付费。生育医疗费用原则上实行医疗保险经办机构与定点医疗机构直接结算。充分利用医保智能监控系统，强化监控和审核。
　　据了解，保险和基本医保合并始于2016年12月下旬。当时，十二届全国人大常委会第二十五次会议授权国务院组织实施生育保险和职工基本医疗保险合并实施工作。12个试点城市分别为河北邯郸市、山西晋中市、辽宁沈阳市、江苏泰州市、安徽合肥市、山东威海市、河南郑州市、湖南岳阳市、广东珠海市、重庆市、四川内江市、云南昆明市。
　　陈金甫介绍，试点时，合并实施按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。目前，这一缴费规则得到国务院正式确认。
 
国办要求精简工程建设项目审批环节
 
日前，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），提出加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革。
　　《意见》提出，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地区继续深化改革，加大改革创新力度，提高审批效能。到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
　　《意见》提出，要实现工程建设项目审批“四统一”。一是统一审批流程。精简审批环节，逐步形成全国统一的审批事项清单。合理划分审批阶段，每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。制定全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本，地方进一步细化审批流程。实行联合审图和联合验收，推行区域评估和告知承诺制。二是统一信息数据平台。地级及以上地方人民政府要按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统，与国家相关系统对接。省级工程建设项目审批管理系统要与国家和本地区各城市相关系统实现审批数据实时共享。三是统一审批管理体系。整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，统筹项目实施。设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现“一个窗口”提供综合服务。各审批阶段实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，整合申报材料。建立健全审批配套制度，“一套机制”规范审批运行。四是统一监管方式。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。加强信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。建立健全中介服务和市政公用服务管理制度，规范中介和市政公用服务。
《意见》要求，各有关部门要加强协作、密切配合。各地方人民政府要承担改革主体责任，制定改革时间表、路线图，确保按时保质完成改革任务。对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的，要依法依规严肃问责。
 
4月1日起科创板专项测试启动
 
据悉，上交所近日向各家证券公司下发了《关于开展科创板业务专项测试的通知》（下称“通知”）。通知显示，上交所、中国结算将联合103家券商、31家银行、15家基金以及全国社保基金等自4月1日起至4月26日安排在全天候测试环境下开展专项测试。
　　测试方案分为三阶段：4月1日至4月10日启动第一轮测试；4月11日至4月19日启动第二轮测试；此外，上交所将预留一周的时间用于各类补充场景测试。测试将模拟19个完整交易日的交易和结算，包括科创板股票的初始发行登记、上市交易、各类公司行为、清算交收等。
　　具备经纪业务资格的103家证券公司都将参与此次专项测试，既有国泰君安、海通证券等大型证券公司，联储证券、华菁证券、金元证券等中小券商也包含在内。
券商资深人士表示，其所在公司已完成结算、交易、风控等交易相关的系统建设，随时可接入交易系统的系统进行联调测试。4月的测试都是在仿真环境下举行的，接下来，在5月份，上交所还将组织多次全网测试及通关测试。
 
新能源汽车财政补贴标准降低
 
　　据悉，为支持新能源汽车产业高质量发展，3月26日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布“关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”，宣布即日起，根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。2019年3月26日至2019年6月25日过渡期间补贴标准适当降低。
　　其他主要措施包括：适度优化技术指标，上限不做调整，防止企业盲目追求高指标忽视安全性，适当提高技术指标门槛，推动技术加速进步。同时，进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。
　　将加大退坡力度，分阶段释放压力。按照2020年以后补贴退出的制度安排，为了使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。
　　政策同时明确优化清算制度，以缓解企业资金压力，从2019年开始对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足2万公里后再予以清算。
新政策还强化非补贴政策作用，鼓励新能源汽车消费。地方出台的不限行、免限购和上牌便利等非补贴措施，对扩大新能源汽车消费发挥了重要作用。针对有些地方将上述措施与推荐车型目录挂钩的情况，为了鼓励新能源车消费，自2019年起，新政策规定对符合汽车产品公告要求但达不到补贴技术门槛的产品，纳入推荐车型目录。
　　近年来，我国新能源汽车产销规模快速增长。据财政部公开的数据显示，2018年产销达到127万辆和125.6万辆，分别同比增长59.9%和61.7%。
　　“随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，产业发展过程中出现了一些新情况、新问题。”财政部相关负责人介绍，一是长期执行补贴政策导致一些企业形成 “补贴依赖症”，产业竞争力不强。二是消费应用环境仍需改善，一些地方对使用环节投入不足，充电等配套基础设施不健全，成为制约产业发展的关键因素。三是地方保护仍然存在，不利于形成统一、公平的竞争环境，不利于推动产业做大做强。四是随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大，新能源汽车产品运行安全风险增大，亟需加强安全监管，确保产业安全发展。补贴政策的动态调整机制，能够积极推动我国新能源汽车产业做优做强做大，提升竞争力，实现产业高质量发展。
　　该负责人表示，为促进燃料电池汽车产业加快发展，进一步推动公交车行业转型升级发展，目前财政部等部门正在研究支持燃料电池汽车和加快推广新能源公交车的政策措施，将按程序报批后另行发布。
业内人士表示，现在补贴政策大幅、快速的调整，对于相关企业必定会有不同程度的影响，经营压力增大。最直接的影响就是定价与销量，企业发展战略需要适应政策快速做出调整。不少消费者担忧，对于补贴取消之后成本可能会上升的问题，企业会分散压力，比如自己承担部分上升成本，另外也会将压力分散给供应商，以及让用户承担一部分。随着新补贴政策的调整，现有电动车价格并不是就简单回到补贴前的定价，而是会重新平衡的定价。但为长远计，与简单的涨价相比，降成本才是关键。从长远来看降低补贴标准，甚至取消都是必然的，产业也需要真正回归到市场导向，长期利好行业健康发展。
 
重庆启动民营企业融资创新专项行动
 
3月26日，重庆市经济和信息化委员会在重庆市中小企业高质量发展推进会上宣布，启动全市民营企业融资创新专项行动，力争帮助一万家以上民企融资一千亿元以上。
　　措施一：充分发挥转贷应急机制效能
　　将全市转贷应急周转资金规模扩大到20亿元，覆盖面扩大至符合条件的大型民营企业，企业使用时限延长至15个工作日，单笔使用金额3000万元提高至8000万元，资金使用费按实际使用工作日计算，收费标准统一下调为0.02%/工作日。
　　预期目标：2019年可为全市2000家以上企业转贷，转贷额度200亿元左右，可为企业续贷节约成本6亿元左右。
　　措施二：加大支持小微企业票据贴现力度
　　聚焦小微企业票据贴现难、贵和慢问题，重点完善全市“3+X”小微企业票据贴现体系，引导合作银行为全市小微企业提供全面、高效、专业的票据贴现服务，并给予贴票企业适度利率优惠。
　　预期目标：2019年可为全市1600家以上小微企业办理银行承兑汇票贴现融资700亿元以上。
　　措施三：加快推动商业价值信用贷款改革试点
　　进一步丰富完善企业商业价值评价机制，扩大试点区县和合作银行范围，加强政银企合作，帮助企业实现不需要抵押质押，也不需要担保的纯信用贷款。
　　预期目标：2019年可帮助全市2000余家中小企业获得30亿元以上的商业价值信用贷款。
　　措施四：实施差异化的担保和分险政策
　　引导担保机构为企业提供低费率融资担保，对符合费率奖补条件的融资担保机构，收取企业的费率标准越低，给予的奖补标准越高。鼓励担保机构引入再担保增信分险，不断扩大民营企业融资担保规模。
　　预期目标：2019年可为全市1100家以上的中小民营企业新增费率在2.5%及以下的担保贷款50亿元以上。
　　措施五：鼓励引导社会专业机构助力民营企业融资
　　按照“政府扶持中介、中介服务企业”的方式，重点调动一批金融科技、投融资机构等社会力量聚力企业融资服务，充分发挥专业机构的专业资源和优势，帮助有条件的企业通过供应链、风险投资、私募基金等方式融资。
　　预期目标：2019年可为全市4000户以上中小企业实现融资120亿元左右。
 
石家庄市将做大做强五大特色农业产业
 
　　日前，河北省石家庄市政府出台《关于做大做强农业产业化龙头企业的实施意见》，提出到2022年，全市农业产业化经营总量达到1000亿元以上，产业化经营率达到70%以上，农产品加工业与农林牧渔业产值之比达到4∶1以上。年销售收入100亿元以上的龙头企业达到1-2家。70%以上的省级重点龙头企业拥有“三品一标”认证；上市或挂牌上市的市级以上重点龙头企业达到10家以上。
　　意见提出，石市将以经营集约化、产业链条化、生产标准化、品牌知名化为方向，坚持因地制宜，将龙头企业做大做强与农业特色产业发展紧密结合，重点打造五大特色优势产业。
　　做优粮食产业。围绕石市优质专用小麦、优质玉米等传统优势产业以及鲜食玉米、小杂粮、杂交谷等特色产业，引导龙头企业集中发展，建设种植基地，形成相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群。在西部山区发展无公害杂粮种植基地，打造优质绿色杂粮品牌。到2022年，年销售收入10亿元以上的粮食加工企业达到1-2家。
　　做大果蔬产业。围绕晋州鸭梨、赵县雪梨，重点引导龙头企业发展果品出口业务，加强贮藏保鲜设施建设，引进智能化采后商品化处理生产线，提高果品商品质量和档次，开发优质果汁、果酒、罐头产品，提高附加值；围绕西部山区核桃、大枣，重点支持龙头企业发展风味核桃、核桃油、核桃露、枣脯、枣饮料、枣酒等加工业，不断提高加工能力，发展鲜食枣设施栽培。围绕石市东部番茄、南部黄瓜、西部食用菌、北部西瓜甜瓜等蔬菜优势产区，支持龙头企业发展低温脱水蔬菜、速冻菜、蔬菜罐头、复合果蔬汁等产品。到2022年，年销售收入亿元以上的果蔬加工企业达到1-2家。
　　做精肉类产业。积极发展生猪和肉牛、肉羊、肉禽等产业，按照“控小、扩中、培大”的发展思路，加强养殖基地规模化、标准化建设。支持龙头企业大力发展冷鲜肉、分割肉和熟肉等猪肉制品，开展发酵火腿、西式肉制品等中高端猪肉产品的生产加工。到2022年，肉类产量稳定在81万吨左右，低温、调理、发酵和休闲肉制品占深加工的60%以上。
　　做强乳品产业。以优质安全、绿色发展为目标，充分发挥石家庄君乐宝、河北三元等婴幼儿乳粉企业的产能优势，在鹿泉、行唐、新乐等奶牛优势生产区域建设标准化和智能化婴幼儿乳粉奶源基地，利用优质奶牛冻精、胚胎等遗传资源，加快高产奶牛繁育速度。到2022年，培育年收入过百亿元的乳制品领军企业1-2家、国际知名乳品品牌1-2家。乳制品产量保持全省第一。
　　抓好其他产业。围绕蛋鸡产业，加强良种繁育基地和标准化生产基地建设、发展规模化养殖。围绕西部山区中药材产业，采取仿野生栽培与标准化生产相结合方式建设生产基地，引导中药材加工企业与种植基地对接，发展中药加工产业等。
 
福建出台加快工业软件产业发展七条措施
 
据悉，为落实《福建省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》，加快发展工业软件，推动工业数字化、网络化、智能化， 3月4日，福建省工信厅印发《关于加快工业软件产业发展七条措施的通知》（以下简称“七条措施”），通过聚焦重点扶持、培育壮大产业基础、开拓工业软件市场、推动工业互联网APP发展、完善人才和公共技术服务体系、加大财政和金融扶持力度、加强统筹协调等七个方面加快培育一批能够带动工业软件产业发展的平台和龙头企业，推动全省工业软件产业高质量发展。
工业软件，是指在工业领域里应用的软件，包括嵌入式软件以及覆盖工业领域研发设计、生产控制、信息管理等制造业环节的各类软件。七条措施执行至2021年底。
　　一是聚焦重点扶持。支持发展工业软件园区,培育壮大工业软件企业主体。以福建省有一定基础的嵌入式软件、工业控制软件、工业安全软件、工业App、工业数据库、集成电路设计等为发展重点。
　　二是培育壮大产业基础。支持工业企业通过主辅分离、投资入股、自主创新等多种形式发展工业软件，支持软件和信息技术服务企业大力发展工业软件。引进和支持国内外知名工业软件企业及研发机构来闽投资。通过增长增速、市场推广、入选目录等夯实产业基础、
　　三是开拓工业软件市场。推广和应用具有自主创新技术的首版次工业软件。支持工业软件企业参与省外公开招标。鼓励省内企业改造升级采用省内工业软件产品，符合条件省重点技术改造项目可叠加享受工业软件投资补助。
　　四是推动工业互联网APP发展。贯彻落实《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》（工信部信软〔2018〕79号）。重点培育安全可靠工业互联网APP（以下简称工业APP）、通用工业APP和企业专用工业APP。每年征集不超过10个工业APP典型应用案例，支持福建省计算机软件设计大赛中增设工业软件赛题。
　　五是完善人才和公共技术服务体系。联合省内龙头企业、高校和科研机构开展“产学研用”合作，构建和完善支撑工业软件企业技术研发、安全咨询、技术评测、成果转化的公共服务体系。鼓励工业企业联合高校开展工业软件复合型人才的培养，支持工科院校开设工业软件课程。
　　六是加大财政和金融扶持力度。从2019年至2021年，每年由省工业企业技改专项中统筹安排资金，用于加快工业软件发展。为缓解企业首版次应用瓶颈和融资难问题，创新金融扶持政策并将政策覆盖所有软件企业，提出了支持软件首版次质量安全责任险和知识产权评估融资补助政策。
七是加强统筹协调。由省工信厅牵头，省、市相关部门、龙头企业共同推动工业软件产业。各设区市、平潭综合实验区可根据本地区软件产业发展实际情况制定相应的政策措施、安排发展专项资金。
 
海南省鼓励存量商品住宅用地转型利用和处置盘活
 
　　据悉，海南省政府日前出台《关于鼓励存量商品住宅用地转型利用和解决有关历史遗留问题的实施意见》（以下简称《意见》），提出鼓励存量商品住宅用地转型利用和处置盘活，妥善解决招商引资产业项目配套商品住宅用地历史遗留问题的具体政策措施，旨在促进产业转型升级和经济高质量发展，保持房地产市场平稳健康发展，服务自贸区、自贸港建设。
　　《意见》所称存量商品住宅用地，是指已依法取得土地权属证书但尚未动工建设的商品住宅用地，或虽已动工建设但可以改变用途用于产业项目发展的商品住宅用地，不包括经市县政府依法认定为企业原因造成闲置的商品住宅用地。所称产业项目，是指商品住宅项目以外符合国家和海南省产业发展方向和产业政策要求的产业项目（包括租赁住宅项目，不包括产权式酒店项目）。
　　《意见》对不同情形的存量商品住宅用地，提出四类处置措施：一是促进土地用途改变。市县政府可以通过依法调整规划、增加容积率、改变土地使用年限、退还土地差价等措施，鼓励和引导存量商品住宅用地改变土地用途用于产业项目建设。二是有序开展土地置换。在符合市县总体规划的前提下，经市县政府与土地使用权人协商一致，允许将存量商品住宅用地在本行政区域内置换为同等价值的其他用途的建设用地；确需跨市县行政区域置换的，由省自然资源和规划厅指导相关市县政府按规定办理。三是支持土地转让盘活。鼓励市场主体收购单宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改变用途转型用于产业项目建设。四是依法有偿收回土地。县级以上政府可以对存量商品住宅用地依法有偿收回，有偿收回的补偿金额不低于土地使用权人取得土地的成本，并综合考虑其合理的直接损失，参考市场价格确定。
　　《意见》明确，对生态保护红线等管控区域内不能转型用于产业项目发展的存量商品住宅用地，市县政府按照本《意见》的规定，主要通过有偿收回或采取土地置换方式促进其退出。在妥善处置招商引资产业项目配套商品住宅用地历史遗留问题方面，原经省政府或市县政府同意配套商品住宅用地且明确具体配套用地规模等内容的产业项目，市县政府可与项目投资人协商，通过优先安排用地指标和采取先租后让、弹性年期、混合用地等政策措施，鼓励、引导将原约定的配套用地转型用于发展产业项目，并依法供应。
　　同时，项目投资人已按照招商引资协议约定完成全部产业项目建设，或完成产业项目投资总额的100%并投产、经营，提出配套商品住宅用地的，由市县政府报经省招商工作联席会议审定，可以按照不高于招商引资协议约定的配套商品住宅用地面积50%的比例给予配套，并依法以挂牌、拍卖等方式公开出让。配套建设的商品住宅销售管理应符合海南省房地产调控政策的规定。
　　为了保障存量商品住宅用地转型后的开发利用，避免出现新的土地闲置，《意见》还在监管措施方面，提出相应要求。对按本《意见》规定，通过改变土地用途、土地置换、土地转让及整合等方式进行转型利用的，市县政府应当与土地使用权人重新签订土地使用权有偿使用合同，明确新的土地用途、开发期限、投资总额等内容。土地使用权人未按合同约定进行开发建设，造成土地闲置的，应当依法追究其法律责任；超过动工开发日期满2年未动工开发，或者未完成项目投资总额25%的，依法无偿收回土地使用权。
 
·企业动态·
 
工信部拟撤销72款免征车辆购置税新能源汽车车型
 
3月26日，工信部发文称，根据《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（公告2017年第172号）和《中华人民共和国工业和信息化部 财政部 国家税务总局公告》（公告2018年17号）相关要求，对《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）实施动态管理。经统计，第十六批《目录》于2018年2月发布后，共有72款车型在12个月内无产量或进口量，拟从《目录》撤销。
《目录》共涉及38家车企的多款车型。包括江淮汽车的纯电动厢式运输车；北京汽车的EU300、EU400、EX400；北汽福田的纯电动城市客车；东风汽车的纯电动厢式运输车；广汽乘用车的传祺GS4EV；上汽通用五菱的宝骏E100；长城汽车的欧拉iQ5；中通客车的纯电动城市客车；力帆乘用车的330EV等。
 
恒大多元化发展布局全面完成
 
3月26日，在中国恒大举行的2018年全年业绩发布会上，恒大集团董事局主席许家印宣布，恒大的多元化产业布局已经全面完成，形成了以地产为基础，旅游文化、健康养生为两翼，新能源汽车为龙头的产业格局。未来五年内，恒大不会再涉足其他大产业。
 
楼继伟退任全国社保基金理事长
 
　　2019年3月25日，全国社会保障基金理事会（下称社保基金）理事长正式易人。当日，有关部门到社保基金开会宣布，68岁的楼继伟退任，刘伟将接替楼继伟成为第六任社保基金理事长。
　　全国社保基金是财政部管理的事业单位，作为基金投资运营机构，没有明确的行政级别，但是历任理事长均由正部级官员担任。社保基金此前五任理事长中，除了戴相龙曾为央行行长，其余四位（刘仲藜、项怀诚、谢旭人、楼继伟）均曾任财政部部长。因此，刘伟成为首位以财政部副部长身份接任该职位的干部。
 
戴姆勒拟向吉利出售Smart一半股权
 
知情人士3月27日称，梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)的所有者戴姆勒(Daimler)即将达成协议，将旗下小型车品牌Smart的50%股权出售给中国的吉利(Geely)。
　　该人士表示，出售Smart部门股权的交易将在4月上海车展(Shanghai Auto Show)之前确认。
　　去年成为戴姆勒最大股东的吉利此举可能帮助这家德国集团，后者正在艰难维系亏损的Smart品牌，该品牌每年的销量只有13万辆，仅为梅赛德斯-奔驰225万辆汽车销量的一小部分。
　　戴姆勒和吉利在过去一年里走近。去年10月，双方宣布在中国成立提供叫车服务的合资企业。
　　吉利在过去几年迅速扩张。它拥有沃尔沃汽车(Volvo Cars)、英国跑车品牌莲花(Lotus)和马来西亚的Proton，并持有卡车制造商沃尔沃集团(Volvo Group)的股份。
　　自戴姆勒去年宣布首席执行官蔡澈(Dieter Zetsche)将于5月卸任、结束13年任期以来，Smart在该集团内部的未来地位一直存在疑问。
　　蔡澈此前是这个紧凑型汽车品牌的积极支持者，但他的继任者康林松被认为对这个微型车部门不太感冒，特别是因为这家德国集团的利润率在过去一年受到压力。
　　戴姆勒并不单独发布Smart的利润数据，但分析师们认为该品牌自21年前创立以来从未实现盈利。根据Evercore ISI的估算，Smart每年亏损5亿至7亿欧元。
　　然而，一位接近戴姆勒的银行家表示，向吉利出售部分股权可能在柏林遭遇政治阻力。德国政府近期表达了对中国企业在德国商界影响越来越大的担忧。德国是欧洲最大经济体。
　　当吉利一年前买入戴姆勒9.7%的股份时，柏林方面吃了一惊。当时有一位议员说：“吉利不知从哪冒出来，突然出现在戴姆勒身后。”
　　根据去年批准的一项法律草案，德国政府有权阻止非欧盟公司买入敏感行业（从军工到能源）企业15%以上的股份。
　　欧洲一些国家的政府担心中国企业在收购欧盟资产后，将技术转移回中国。
然而，力求到2020年实现100%电池供电的Smart，潜力很可能确实在中国。中国是全电动汽车的世界领导者，拥有一个蓬勃发展的紧凑车型市场。
 
中国民用航空局暂停受理波音737-8飞机适航证申请
 
据悉，中国民用航空局日前向各运输航空公司发出通知称，针对波音737-8飞机在不到5个月时间内发生两起相似情形的坠机空难事故，本着对安全隐患零容忍、严控安全风险的管理原则，民航局于2019年3月11日做出决定，暂停了737-8飞机的商业运行。
通知说，目前事故调查尚未排除飞机设计问題，波音公司正在对飞机有关系统进行更改设计，考虑到当前飞机适航性存在不确定性经研究，决定从即日起暂停颁发737-8飞机的适航证。
民航局已派员参与相关事故调查工作，并将对波音公司关于737-8飞机有关设计更改进行适航认可审定。在确认飞机设计符合适航要求后，民航局再开始受理737-8飞机的适航证申请。
 
·海外经济·
 
报告称“一带一路”基础设施投资促进沿线贸易成本下降3.5%
 
3月26日，博鳌亚洲论坛联合亚洲金融合作协会、东盟与中日韩宏观经济研究办公室、中亚区域经济合作学院，共同合作发布《亚洲金融发展报告》。报告深入剖析了亚洲地区基础设施融资不足的发展困境，并提供相关的政策建议。
《报告》显示，基础设施建设为促进贸易与投资增长、减贫、发展发挥了巨大作用。据统计，随着“一带一路”倡议的基础设施投资不断落实，沿线经济体的连结成本显著下降，与其他沿线经济体的贸易成本下降了3.5%。由于基础设施的溢出效应，这些经济体与世界其他地区的贸易成本也下降了2.8%。
报告指出，随着对智慧、绿色和可持续高质量基础设施的需求不断扩大，亚洲及区内外国家提出诸多互联互通的倡议，例如中国的“一带一路”倡议、东盟国家的“互联互通总体规划2025”、欧盟提出的“欧亚联通战略”等。以多边开发机构为主的国际组织和各国的开发性金融机构在基础设施融资领域发挥着越来越重要的影响和推动力，为亚洲一体化提供坚实的物质基础。
报告对未来亚洲的发展提出了六大建议：一是促进政策的进一步合作；二是采用审慎的宏观经济政策；三是创造有利的环境，为私人部门投资基础设施建设风险缓解机制；四是进一步发展当地的金融市场；五是让多边开发银行和各国的开发性金融机构等更好地促进私人领域的投资；六是为数字化时代建设智慧、绿色和可持续的基础设施。
 
澳大利亚与中国香港签署自由贸易协定
 
据悉，澳大利亚与中国香港3月26日签署澳大利亚-香港自由贸易协定和相关投资协定。
　　澳大利亚总理斯科特·莫里森表示，香港是澳大利亚第五大投资来源地，双方经济互补性强，对贸易和投资开放的基本立场一致，自贸协定的签署将为澳大利亚企业提供新机遇。
　　澳大利亚贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰表示，双方将坚持商品零关税政策，服务供应商的市场准入将得到保障，双向投资的条件将显著改善。他表示，双方还就一系列前沿规则，特别是关于数据流和数据存储的规则达成一致，为澳大利亚投资者提供确定性和信心。
　　据悉，澳大利亚目前与前八大商品和服务出口市场中的七个签署了自由贸易协定，覆盖了澳大利亚近70%的贸易额。本次签署的澳大利亚-香港自贸协定是对中澳自贸协定和其他亚洲贸易协定的补充。
 
德国拟投入500亿欧元改造升级国家铁路网
 
据消息人士日前披露，德国联邦政府拟于未来10年投资约500亿欧元，改进陈旧落后的国家铁路网。
　　据称，德国财政部推出了一项总额约500亿欧元的投资计划，从2020年开始总共为期10年。但德国财政部并未就此作出回应。德国联邦交通部表示，与德国铁路公司的相关谈判仍在进行中。
　　消息人士说，德国联邦政府每五年重新审核一次对德国铁路公司的投资计划，目前每年向德国铁路公司投入35亿欧元。未来拟进一步追加投资额度，从2020年开始，前五年每年追加投资将超过10亿欧元，之后五年每年追加投资将超过20亿欧元。新的追加投资还需联邦议院批准。
德国铁路公司一位发言人表示，采用十年期投资改造方案是对各方都有利的选择。整个计划的可靠性大幅增加，德国铁路公司可以更好地协调改造施工进程，大幅降低对铁路正常运营的影响。
据报道，目前德国铁路网运营状态不佳，有近1500公里的线路需要进行改造更新，部分线路的饱和度已达140%，导致德国铁路晚点率居高不下，引起德国民众的普遍不满。
 
英报告称三类职业受自动化技术影响大
 
据悉，自动化技术应用的普及正在对劳动力市场产生影响。英国国家统计办公室3月25日发布分析报告说，三类职业最有可能因自动化技术受影响——餐厅服务员、货架补货员以及初级销售人员。
　　报告说，相对而言，受自动化技术影响风险最低的三类职业包括：医护人员、从事高等教育的教职人员以及教育机构中的资深专业人员。
　　英国国家统计办公室分析了2017年英格兰2000万人的就业情况，以及他们的工作被自动化技术取代的可能性，发现其中7.4%的岗位受影响较大。仅英格兰就有约150万个工作岗位受自动化影响的风险较高。
　　自动化技术主要指电脑程序、算法甚至是机器人，它们更容易取代重复性较高、技能要求较低的工作。
不过，数据也显示，2011年到2017年间，受自动化影响较高的英格兰工作岗位占总体岗位的比例从8.1%下降到7.4%。这一下降的确切原因还不明确，但有可能是因为部分工作岗位已开始实现自动化，比如超市的部分收银员已被自助付款终端取代；另一方面，新增的工作岗位中很大一部分都是相关风险较低的岗位，这也说明新工作需要更复杂的技能。 
·研究探索·
 
吴晓求认为资本市场风险进入到预期相对稳定的阶段
 
3月26日，中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求在博鳌亚洲论坛2019年年会间隙表示，当前中国存在的局部性风险主要是在地方政府债务以及少量的企业债务，资本市场风险已进入到相对稳定的预期阶段。
　　他认为，需要高度重视地方政府债务风险，“越大的债务就需要越来越多的财政收入，以及越来越高的经济增长来维持，用更大的经济新增量去覆盖旧的债务存量。但是中国经济已经进入到L型阶段，由过去的10%的高速经济增长过渡进入到6%的中速阶段，如果债务存量还有更大规模增加，就会难以为继。所以地方政府的债务规模必须控制。”
　　除此以外，他认为企业的债务风险也要重视，过去很多企业发公司债都是基于历史经营业绩较高的增速和预期来判断，但现在宏观环境发生变化，像20%的高速增长可能不能实现，新的业绩增长覆盖不了过去旧的借债，这种情况下会发现很多公司债到期后不能兑付，再加上政策的不稳定带来的短期流动性的风险。
他还表示，资本市场也还存在一些风险，但这个风险正在慢慢过去，并进入到相对稳定的预期阶段。“总体中国不会出现美国次贷危机那样的金融危机，因为中国的银行资产相对来说还是好的。”他表示，虽然银行业不良率在逐步上升，但中国人民币的预期是相对好的，大国货币出现货币危机的概率是非常低的。
 
·社团工作·
 
大商所与废钢协会达成战略合作
 
　　据悉，大连商品交易所3月26日与中国废钢铁应用协会（下称“废钢协会”）签署战略合作协议，双方将在废钢期货上市、行业标准宣传、市场培育等方面开展深入合作。
　　大商所总经理王凤海、废钢协会常务副会长兼秘书长李树斌出席签约仪式并致辞。大商所副总经理朱丽红、废钢协会常务副会长兼秘书长李树斌代表双方在合作协议上签字。
　　王凤海表示，近年来，为服务钢铁行业的风险管理，大商所先后上市了焦炭、焦煤、铁矿石期货，并在铁矿石品种上引入了境外交易者。公开、透明的铁矿石期货价格有效反映了铁矿石真实供需情况，改善了贸易定价机制，逐步成为铁矿石现货定价的重要依据，切实维护了钢铁行业平稳健康运行。
　　他称，在2013年铁矿石期货上市伊始，大商所启动了废钢期货研究工作，致力于构建较为完整的钢铁生产避险链条。6年来，在废钢协会及相关各方的大力支持下，大商所进行了大量市场调研和品种研发工作。在推进期货合约规则设计的进程中，需要废钢协会、产业企业及社会各方的进一步支持和参与。废钢协会会员分布广泛，研究资源丰富，在行业规划编制、国家标准及行业法律法规制定、行业技术创新、信息发布、行业培训等方面发挥了重要作用。此次大商所与废钢协会正式签署战略合作协议，标志着双方长期、全面、深度合作步入新阶段，未来将共同推进废钢期货研发上市、行业标准宣传和市场培育等工作，进一步服务金融供给侧结构性改革，服务钢铁行业高质量发展。
　　李树斌在致辞中表示，废钢是钢铁生产的重要原料，也是重复利用的可再生资源。使用废钢原料有助于钢铁行业持续、健康和绿色发展。我国是全球最大的废钢生产国与消费国，废钢在钢铁生产中的用量持续增长。2018年我国钢铁行业消费废钢1.88亿吨，占我国粗钢产量比例突破20%。尽管如此，与国际市场相比，我国钢铁行业对废钢的使用还有巨大潜力，废钢市场发展前景广阔。在此背景下，推动废钢期货上市交易，有助于发挥衍生品功能、服务废钢市场平稳持续发展。下一步，废钢协会将与大商所共同进行市场调研、制定行业标准和优化检验检测业务，争取早日上市废钢期货，实现国内废钢风险管理工具零的突破。
　　据介绍，近年来国内废钢贸易发展迅速，价格波动剧烈，近三年废钢现货市场价格的平均波动幅度达43%，实体企业规避价格风险的需求强烈，对上市废钢期货呼声很高。
市场人士表示，此次大商所与废钢协会达成战略合作，将加快废钢期货品种研发上市进程，为相关实体企业提供有效的避险平台，引导实体企业参与利用期货市场，提升对冲风险能力，同时也将进一步拓展期货市场服务实体经济的领域。