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·国内财经·
　　科创板八大规则为注册制IPO铺好路  
　　上交所发布科创板上市推荐指引  
　　新设公募基金公司总经理督察长任职趋严 
　　两部门发文继续实施支持文化企业发展增值税政策
　　24部门联合发文推动物流高质量发展 
　　我国发布超高清视频产业发展行动计划
　　我国实施建筑工人实名制管理 
　　福州出台培育产业基地意见   
·企业动态·
　　山东成立省投融资担保集团   
　　国有企业需要全面拥抱市值管理  
·海外经济·
　　特朗普的高增长承诺正在落空 
　　淡水河谷宣布暂免部分高管职务  
·研究探索·
　　刘尚希认为隐性债务问题需要政府和企业共同应对
·社团工作·
　　全联环境商会建议实行环保行业结构性减税政策
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
科创板八大规则为注册制IPO铺好路
 
　　据悉，证监会及上交所层面，设立科创板并试点注册制主要制度规则，于3月1日正式发布，共“2+6”个相关政策，对科创企业注册要求和程序、减持制度、信息披露、上市条件、审核标准、询价方式、股份减持制度、持续督导等方面进行了规定。
　　另外，中国结算还发布了《科创板股票登记结算业务细则（试行）》，规范了科创板股票登记结算业务。
　　从数据测算看，50万资产门槛和2年证券交易经验的投资者适当性要求是比较合适的。A股市场符合条件的个人投资者约300万人，加上机构投资者，交易占比超过70%。
　　关键点一：“2+6”规则实施
　　设立科创板并试点注册制主要制度规则此前向社会公开征求意见，证监会及有关单位对反馈意见逐条进行认真研究，充分吸收进一步明确注册要求和程序、优化减持制度、完善信息披露等合理意见，并相应修改完善了《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（简称《注册管理办法》）和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》（简称《持续监管办法》），自公布之日（3月1日）起实施。
　　上交所层面共有6项主要业务规范，包括：《上海证券交易所科创板股票发行上市审核规则》；《上海证券交易所科创板股票上市委员会管理办法》；《上海证券交易所科技创新咨询委员会工作规则》；《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》；《上海证券交易所科创板股票上市规则》；《上海证券交易所科创板股票交易特别规定》。
　　除了上述“2+6”等主要业务规则之外，上交所表示，还根据“急用先行”原则，抓紧制定相关配套业务细则、指引，对基本业务规则中的相关制度安排，做出具体、细化的操作性规定。
　　关键点二：强化信息披露责任
　　针对科创板企业，此番改革的信息披露更有针对性。
　　科创公司要结合行业特点，充分披露行业经营信息，尤其是科研水平、科研人员、科研投入等能够反映行业竞争力的信息以及核心技术人员任职及持股情况，便于投资者合理决策。科创公司应该披露可能对公司核心竞争力、经营活动和未来发展产生重大不利影响的风险因素。科创公司尚未盈利的，应当披露尚未盈利的成因，以及对公司现金流、业务拓展、人才吸引、团队稳定性、研发投入、战略性投入、生产经营可持续性等方面的影响。
　　需要强调的是，科创企业资源披露的信息应真实准确完整，科创公司不得利用该等信息不当影响公司股票价格，并应当按照同一标准披露后续类似事件。
　　关键点三：明确哪些企业可上科创板
　　《注册管理办法》要求，发行人申请首次公开发行股票（IPO）并在科创板上市，应当符合科创板定位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。优先支持符合国家战略，拥有关键核心技术，科技创新能力突出，主要依靠核心技术开展生产经营，具有稳定的商业模式，市场认可度高，社会形象良好，具有较强成长性的企业。这明确了哪些企业可上科创板。
　　具体来看，科创板上市的条件，包括：一是符合证监会规定的发行条件；二是发行后股本总额不低于3000万元；三是公开发行的股份达到公司股份总数的25%以上；公司股本总额超过4亿元的，公开发行股份的比例为10%以上；四是市值及财务指标符合本规则规定的标准；五是上交所规定的其他上市条件。
　　其中，市值及财务指标应当至少符合下列标准中的一项：一是预计市值不低于10亿元，最近两年净利润均为正且累计净利润不低于5000万元，或者预计市值不低于人民币10亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元。二是预计市值不低于15亿元，最近一年营业收入不低于2亿元，且最近三年累计研发投入占最近三年累计营业收入的比例不低于15%。三是预计市值不低于20亿元，最近一年营业收入不低于3亿元，且最近三年经营活动产生的现金流量净额累计不低于1亿元。四是预计市值不低于30亿元，且最近一年营业收入不低于3亿元。五是预计市值不低于40亿元，主要业务或产品需经国家有关部门批准，市场空间大，目前已取得阶段性成果。医药行业企业需至少有一项核心产品获准开展二期临床试验，其他符合科创板定位的企业需具备明显的技术优势 并满足相应条件。
　　关键点四：交易所提高审核工作透明度
　　交易所设立独立的审核部门，负责审核发行人公开发行并上市申请；设立科技创新咨询委员会，负责为科创板建设和发行上市审核提供专业咨询和政策建议；设立科创板股票上市委员会，负责对审核部门出具的审核报告和发行人的申请文件提出审议意见。
　　证监会收到交易所报送的审核意见、发行人注册申请文件及相关审核资料后，履行发行注册程序。证监会在20个工作日内对发行人的注册申请作出同意注册或者不予注册的决定。
　　按照相关规定，交易所应当提高审核工作透明度，公开在审企业名单、企业基本情况及审核工作进度；上市委员会会议的时间、参会委员名单、审议的发行人名单、审议结果及现场问询问题，等等。
　　交易所因不同意发行人股票公开发行并上市，作出终止发行上市审核决定，或者证监会作出不予注册决定的，自决定作出之日起6个月后，发行人可以再次提出公开发行股票并上市申请。
　　关键点五：发行价格通过向网下投资者询价确定
　　对于科创板首次公开发行股票，应当向经中证协注册的证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司、合格境外机构投资者和私募基金管理人等专业机构投资者（以下统称网下投资者）询价确定股票发行价格。发行人和主承销商可以根据自律规则，设置网下投资者的具体条件，并在发行公告中预先披露。
　　网下投资者可以按照管理的不同配售对象账户分别申报价格。首次公开发行股票价格（或者发行价格区间）确定后，提供有效报价的网下投资者方可参与新股申购。
　　《证券发行与承销管理办法》规定的战略投资者在承诺的持有期限内，可以按规定向证券金融公司借出获得配售的股票。借出期限届满后，证券金融公司应当将借入的股票返还给战略投资者。保荐人的相关子公司或者保荐人所属证券公司的相关子公司参与发行人股票配售的具体规则由交易所另行规定。
　　关键点六：低于盈利预测80%，企业需道歉
　　规定明确，发行人不符合发行上市条件，以欺骗手段骗取发行注册的，证监会将自确认之日起采取5年内不接受发行人公开发行证券相关文件的监管措施。对相关责任人员，视情节轻重，采取认定为不适当人选的监管措施，或者采取证券市场禁入的措施。
　　对于发行人披露盈利预测的，低于盈利预测80%，除因不可抗力外，其法定代表人、财务负责人应当在股东大会及中国证监会指定报刊上公开作出解释并道歉；证监会可以对法定代表人处以警告。利润实现数未达到盈利预测的50%的，除因不可抗力外，证监会在3年内不受理该公司的公开发行证券申请。
　　关键点七：两类红筹企业可申请上科创板
　　红筹企业申请首次公开发行股票并在科创板上市，还应当符合科创板相关规定，但公司形式可适用其注册地法律规定；申请发行存托凭证并在科创板上市的，适用科创板的发行上市审核注册程序的规定。红筹企业在科创板发行上市，适用“营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位”的具体标准。
　　其中，营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位的尚未在境外上市红筹企业，如果预计市值不低于100亿元，或者预计市值不低于50亿元且最近一年营业收入不低于5亿元，可以申请在科创板上市。
　　关键点八：股份减持制度宽严结合
　　《持续监管办法》制定宽严结合的股份减持制度。适当延长上市时未盈利企业有关股东的股份锁定期，适当延长核心技术团队的股份锁定期；授权上交所对股东减持的方式、程序、价格、比例及后续转让等事项予以细化。
　　上市公司未盈利的科创公司，其控股股东、实际控制人、董监高、核心技术人员所持首发前股份的股份锁定期应适当延长，科创公司核心技术所持首发股份的股份锁定期应适当延长。
具体来看，缩短科创板股票上市规则征求意见稿中的核心技术人员股份锁定期，由3年调整为1年，期满后每年可以减持25%的首发前股份；优化未盈利公司股东的减持限制，对控股股东、实际控制人和董监高、核心技术人员减持作出梯度安排。
 
上交所发布科创板上市推荐指引
 
　　据悉，为了规范和引导保荐机构准确把握科创板定位，上交所3月3日发布《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》。
上交所要求，保荐机构在把握科创板定位时，应当遵循四项原则，即坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求；尊重科技创新规律和企业发展规律；处理好科技创新企业当前现实和科创板建设目标的关系；处理好优先推荐科创板重点支持的企业与兼顾科创板包容的企业之间的关系。
三种类型企业优先
上交所在指引第三条指出，保荐机构应当优先推荐下列企业：
　　1、符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业；
　　2、属于新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业的科技创新企业；
　　3、互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合的科技创新企业。
　　保荐机构在优先推荐前款规定企业的同时，可以按照指引的要求，推荐其他具有较强科技创新能力的企业。
重点推荐七大领域 《指引》强调，保荐机构应当按照科创板定位要求，准确把握科技创新的发展趋势，重点推荐下列领域的科技创新企业：新一代信息技术领域，主要包括半导体和集成电路、电子信息、下一代信息网络、人工智能、大数据、云计算、新兴软件、互联网、物联网和智能硬件等；高端装备领域，主要包括智能制造、航空航天、先进轨道交通、海洋工程装备及相关技术服务等；新材料领域，主要包括先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料及相关技术服务等；新能源领域，主要包括先进核电、大型风电、高效光电光热、高效储能及相关技术服务等；节能环保领域，主要包括高效节能产品及设备、先进环保技术装备、先进环保产品、资源循环利用、新能源汽车整车、新能源汽车关键零部件、动力电池及相关技术服务等；生物医药领域，主要包括生物制品、高端化学药、高端医疗设备与器械及相关技术服务等；符合科创板定位的其他领域。
《指引》同时强调，保荐机构不得推荐国家产业政策明确抑制行业的企业，不得推荐危害国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全的企业。
科技创新能力主要看六点 在把握科技创新企业的运行特点，充分评估企业科技创新能力方面，《上市推荐指引》要求保荐机构重点关注以下事项：
　　（一）是否掌握具有自主知识产权的核心技术，核心技术是否权属清晰、是否国内或国际领先、是否成熟或者存在快速迭代的风险；
　　（二）是否拥有高效的研发体系，是否具备持续创新能力，是否具备突破关键核心技术的基础和潜力，包括但不限于研发管理情况、研发人员数量、研发团队构成及核心研发人员背景情况、研发投入情况、研发设备情况、技术储备情况；
　　（三）是否拥有市场认可的研发成果，包括但不限于与主营业务相关的发明专利、软件著作权及新药批件情况，独立或牵头承担重大科研项目情况，主持或参与制定国家标准、行业标准情况，获得国家科学技术奖项及行业权威奖项情况；
　　（四）是否具有相对竞争优势，包括但不限于所处行业市场空间和技术壁垒情况，行业地位及主要竞争对手情况，技术优势及可持续性情况，核心经营团队和技术团队竞争力情况；
　　（五）是否具备技术成果有效转化为经营成果的条件，是否形成有利于企业持续经营的商业模式，是否依靠核心技术形成较强成长性，包括但不限于技术应用情况、市场拓展情况、主要客户构成情况、营业收入规模及增长情况、产品或服务盈利情况；
　　（六）是否服务于经济高质量发展，是否服务于创新驱动发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等国家战略，是否服务于供给侧结构性改革。 保荐机构应当在《关于发行人符合科创板定位要求的专项意见》中披露相关核查过程、依据和结论。
上交所同日还发布了《科创板股票发行上市审核问答》。
《科创板股票发行上市审核问答》共16条，分别对股票发行人选择适用的上市标准、企业尚未盈利等情形下的信息披露特别要求、企业财务指标中“研发投入”的具体认定方法等做了说明。
　　上交所称，包括红筹企业及具有表决权差异安排的发行人等申请科创板上市时，应审慎选择并明确说明所选择的一项具体上市标准。保荐机构应对照上市标准逐项说明相关适用理由，对预计市值指标，保荐机构应结合发行人报告期外部股权融资情况、可比公司在境内外市场的估值情况等进行说明。
　　据介绍，在上市委员会召开审议会议前，科创板股票发行人如不再符合申报时选定的上市标准，需要变更为其他标准的，应提出申请并更新相关文件；不再符合任何一项上市标准的，可以撤回申请。与此同时，保荐机构应核查发行人变更上市标准的理由是否充分，对此说明适用理由，并就发行人是否符合上市条件重新发表明确意见。
　　上交所指出，研发投入是企业研究开发活动形成的总支出，本期研发投入是本期费用化的研发费用与本期资本化的开发支出之和。
　　对于尚未盈利或最近一期存在累计未弥补亏损的申请企业，上交所要求发行人对尚未盈利等的原因、影响、趋势、风险因素、投资者保护措施及承诺等进行披露。
申请企业如存在同业竞争情形，在认定同业竞争是否构成重大不利影响时，保荐机构及发行人律师应核查并出具明确意见。上交所特别指出，竞争方的同类收入或毛利占发行人该类业务收入或毛利的比例达30%以上的，如无充分相反证据，原则上应认定为构成重大不利影响。
 
新设公募基金公司总经理督察长任职趋严
 
　　据报道，为进一步强化新设基金管理公司高管胜任能力，管理层对新设公司拟任总经理、督察长的任职资格提出了更高要求。目前正在排队候批的39家公募基金公司高管也将在更严格的条件中产生。
新设公募总经理督察长管理经验要求提高
3月1日，证监会新闻发言人表示，将扎实推进证券基金经营机构行政许可公开工作，公开证券基金经营机构行政许可反馈意见内容，进一步公开基金类审核标准，并制定了《基金类行政许可审核工作指引1号》（下称《指引》）。
　　针对基金公司董事长、总经理、副总经理、督察长等高管人员的任职资格，在2004年发布的《证券投资基金管理公司高级管理人员任职管理办法》第6条中已作出规范，《指引》对上述人员任职资格做了强化升级。
　　根据2004年的规定，高管任职，应当具备取得基金从业资格，通过高管人员证券投资法律知识考试，具有3年以上基金、证券、银行等金融相关领域的工作经历及与拟任职务相适应的管理经历，督察长还应具有法律、会计、监察、稽核等工作经历。
　　《指引》对高管任职管理适用问题作出了更加详细的要求。要求新设基金管理公司总经理、督察长，需具备一定的公募基金管理经验或证券资产管理经验，且至少1人有公募基金管理从业经历，督察长需具备一定的公募基金管理（或证券资产管理）合规风控管理经验；拟任总经理需具备5年以上的公募基金管理经验或证券资产管理经验，而拟任督察长除应当符合《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》等规定的条件外，还需具备5年以上的资产管理合规风控管理经验。
　　对新公募部分高管提高任职要求　《指引》提升了新设公募部分高管的任职资格要求，北京一位公募从业人员表示，2004年的门槛有些偏低。近些年新成立的基金公司，不少运作艰难，这与公司总经理的管理能力、督察长风控能力不无关系。
　　业内人士分析，新设基金公司的总经理职责包括公司的战略规划、经营管理、人才引进和管理、运营合规、基金业绩规模和品牌等众多方面，总经理的管理水平直接影响公司的生存发展，新设公募公司作为行业新鲜血液，要有好的发展，需要有更好的管理经验和水平，这也是保证公募整体梯队高质量发展的重要举措。
　　督察长更是新设立基金公司合规、风控的保障。强化督察长的任职条件，也是为了基金公司在产品设计、投资、研究、销售等各个环节都能做好风险控制和合法合规，希望给行业打造一个稳健的发展环境，更有效地保护投资者利益。
　　《指引》要求，新设基金管理公司拟任总经理，需具备5年以上的公募基金管理经验或证券资产管理经验，且应符合下列条件之一：一是担任公募基金管理公司副总经理及以上职务满2年；二是担任大中型（资产管理规模行业排名前1/3）公募基金管理公司部门负责人满4年；三是担任证券公司分管资管业务副总经理及以上职务满2年或公募部门负责人满2年；四是担任证券资管子公司副总经理及以上职务满2年；五是担任保险资管公司负责公募业务的副总经理及以上职务满4年或公募部门负责人满4年；六是担任监管部门证券资产管理业务监管岗位副处级及以上职务满2年；七是担任自律组织证券资产管理业务自律管理部门副职及以上职务满2年。
　　北京上述公募从业人员对此分析，《指引》要求，新设公募拟任总经理、督察长在相对规范的机构、相对更高级别的岗位上具备更多的管理经验，对管理岗位任职年限的要求会有所降低，这项要求也兼顾了实际情况。
　　此外，《指引》还要求，拟任总经理和督察长应在基金管理公司设立批复之后30日内从原任职机构离职。他们自公司成立之日起原则上2年内不得离职，经证监会认可的特殊情况除外。
　　北京上述公募从业人员称，“新设立公募的总经理、督察长2年内原则上不许离职，这个规定很有必要。新设立公募需要做好管理和风控的连续性，运作的稳健性，作为公司战略规划和合规风控的关键岗位，需要在任职期限上有一定要求。”
 
两部门发文继续实施支持文化企业发展增值税政策
 
据悉，为进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展，3月1日，财政部、税务总局就继续实施支持文化企业发展的增值税政策发布通知。通知说，对电影主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝（含数字拷贝）收入、转让电影版权（包括转让和许可使用）收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入，免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
通知说，对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。
本通知执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。《财政部 税务总局关于继续执行有线电视收视费增值税政策的通知》（财税〔2017〕35号）同时废止。《财政部 税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》（财税〔2014〕85号）自2019年1月1日起停止执行。
　　文化企业按照本通知规定应予减免的增值税税款，在本通知下发以前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应缴税款或办理退库。
 
24部门联合发文推动物流高质量发展
 
据悉，为巩固物流降本增效成果，增强物流企业活力，提升行业效率效益水平，畅通物流全链条运行，按照党中央、国务院关于推动高质量发展的要求和中央经济工作会议精神，国家发改委、中央网信办、工信部等24个部门和单位近日印发“关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见”(发改经贸〔2019〕352号)。
“意见”力求工作实效，按照能操作、可落地、见效快的原则，提出2019年推动物流高质量发展的10项重点工作，主要包括开展国家物流枢纽布局建设、实施全国百家骨干物流园区“互联互通”工程、降低铁路运价水平、创新物流用地支持政策等，并建立了工作台帐，由相关部门和单位按任务分工推动落实。
“意见”指出，推动国家物流枢纽网络建设，选择部分基础条件成熟的承载城市，启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。
　　在社会关注度较高、企业反映集中的领域，“意见”加大部门协调力度，出台一系列新招硬招实招。如针对货运车辆“通行难”问题，明确对纯电动轻型货车少限行甚至不限行的政策；针对企业“用地难”问题，提出利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务给予支持政策等，推动解决制约物流高质量发展的“痛点”“难点”问题。
　　“意见”深化物流领域“放管服”改革，通过深入推进简政放权、调整不适应物流高质量发展需要的已出台政策措施等，降低制度性交易成本。如提出2019年内将快递业务经营许可审批时间压缩一半，为企业经营创造便利条件。
　　“意见”还从统计制度、标准规范、发展评价、行业信息等4个方面，对建立物流高质量发展的配套支撑体系作出明确要求，提出研究建立物流行业统计分类标准、研究出台运输物流行业失信联合惩戒对象“黑名单”管理办法等具体举措，做实做细相关基础工作，为推动物流高质量发展提供有力支撑。
 
我国发布超高清视频产业发展行动计划
 
3月1日，工信部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合印发《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》。《计划》指出，按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用，2022年，我国超高清视频产业总体规模超过4万亿元，4K产业生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成一批具有国际竞争力的企业。
　　产业链将发生深刻变革　《计划》表示，超高清视频将带动视频采集、制作、传输、呈现、应用等产业链各环节发生深刻变革。中国超高清视频产业一直是硬件发展快于应用发展。
　　《计划》提出，到2020年，4K电视终端销量占电视总销量的比例超过40%；建立较为完善的超高清视频产业标准体系；中央广播电视总台和有条件的地方电视台开办4K频道，不少于5个省市的有线电视网络和IPTV平台开展4K直播频道传输业务和点播业务，实现超高清节目制作能力超过1万小时/年；4K超高清视频用户数达1亿;在文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域开展基于超高清视频的应用示范。
　　《计划》将“加快超高清视频在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域的创新应用”作为重点任务之一，并提出“推动超高清电视直播频道建设”，“支持建设4K影院”，“丰富超高清电视节目有效供给、建设超高清电视内容集成平台”等举措。
　　与5G协同发展　5G技术对超高清视频内容传播起到关键作用，超高清视频产业发展也将推动5G网络建设加快部署。
　　《计划》提出，要发展高速光纤传输与接入、大容量路由交换、5G通信、SDN/NFV(软件定义网络/网络功能虚拟化)等网络设备与软件系统，推进有线网络IP化、光纤化进程。要探索5G应用于超高清视频传输，实现超高清视频业务与5G的协同发展。
　　除了传输网络，发展超高清视频产业还需要在关键零部件方面进行突破。《计划》提出，到2022年，CMOS图像传感器、光学镜头、专业视频处理芯片、编解码芯片等核心元器件取得突破，8K前端核心设备形成产业化能力;支持面向超高清视频的SoC核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等的开发和量产，加强4K/8K显示面板创新，发展高精密光学镜头等关键配套器件等。
 
我国实施建筑工人实名制管理
 
　　据悉，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部近日印发《建筑工人实名制管理办法（试行）》，以规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，保障工程质量和安全生产。
　　根据管理办法，建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。
　　管理办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定，对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督；负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理，制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。
管理办法规定，各级住房和城乡建设部门对在监督检查中发现的企业及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为，应予以纠正、限期整改，录入建筑工人实名制管理平台并及时上传相关部门。拒不整改或整改不到位的，可通过曝光、核查企业资质等方式进行处理，存在工资拖欠的，可提高农民工工资保证金缴纳比例，并将相关不良行为记入企业或个人信用档案，通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布。
 
福州出台培育产业基地意见
 
　　近日，福州出台《关于加快培育一批产业基地打造新经济增长点的意见》，致力于增强产业发展后劲、构建和打造经济快速增长的基础和支撑。《意见》指出，围绕打造“142”重点产业集群，坚持龙头企业带动，实施“强产业补链条”计划，着力培育发展有特色、有优势、成长性好的16个产业基地。
　　纺织化纤产业：依托长乐滨海工业区、临空经济区，打造化纤产业基地；依托长乐滨海工业区、临空经济区，建设纺织产业基地；依托福州新区长乐功能区，打造经编花边产业基地。
　　电子信息产业：重点依托融侨经济技术开发区，打造全产业链显示产业基地；重点依托福州高新区海西园，打造“中国光芯”产业基地；重点依托马尾区，建设国家新型工业化产业示范基地、全国电子信息产业知名品牌示范区、福建省物联网产业人才聚集基地；重点依托东南大数据产业园，打造大数据产业基地；重点依托福州软件园，打造软件信息产业基地。
　　机械装备产业：重点依托青口投资区，打造新能源汽车产业基地；重点依托福建三峡海上风电产业园，打造风电装备产业基地；重点依托连江粗芦岛船舶修造基地，打造海洋工程装备产业基地。
　　冶金建材产业：重点依托罗源湾经济开发区，打造罗源湾千亿钢铁产业基地；重点依托闽清白金工业园和长乐、罗源新型建材产业园，打造新型建材产业基地。
　　轻工食品产业：重点依托连江经济开发区和福清龙田开发区，打造水产品加工基地。
　　石油化工产业：重点依托江阴化工新材料专区和连江可门开发区，打造化工新材料产业基地。
　　生物医药产业：重点依托福州高新区和江阴港城经济区，打造生物医药研发生产基地。
 
·企业动态·
 
山东成立省投融资担保集团
 
　　2月28日，山东省政府召开全省政府性融资担保体系推进视频会议，宣布正式成立省投融资担保集团。
　　山东省将以省投融资担保集团为基础，构建起覆盖全省的政府性融资担保体系，始终聚焦主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录良好和有效抵质押品虽不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业及“三农”主体融资提供担保增信；坚持让利于民，始终保持较低费率水平，清理规范收费行为，切实降低小微企业和“三农”主体负担；注重从严管理，坚持把风险防控作为发展的基础和关键，将风险控制置于体系建设和业务开展全过程，确保担保体系规范健康可持续发展。
　　据了解，省投融资担保集团是定位于不以营利为目的、准公益性的省级政府性担保机构，将以开展再担保分险业务为主，优先选择省内功能作用发挥较好、风险控制能力较强、管理健全、运作规范的政府性融资担保机构作为业务合作对象，为符合条件的担保项目提供再担保。同时，紧紧围绕省委、省政府确定的重大发展战略开展直保业务，重点支持新旧动能转换重大工程、乡村振兴、海洋强省建设、民营经济发展、军民融合发展等重大战略实施。将通过对上承接国家融资担保基金、对下吸引市县政府投资等，逐步做大做强集团资本实力，并通过参股市县政府性担保机构等方式，构建形成以股权投资和分险业务为纽带的全省政策性担保体系，最大限度引导金融资本投入小微企业和“三农”领域。
据介绍，省财政将充分履行出资人职责，全面加强基础管理、绩效管理、经营预算管理、薪酬管理、财务监管等，努力发挥好省投融资担保集团和政府部门的桥梁作用，积极协助解决工作中遇到的困难和问题，加快推进全省政府性融资担保体系建设步伐。同时，探索研究资本金补充机制和风险补偿机制，会同有关部门完善相关制度措施，依法依规支持省投融资担保集团发展。
 
国有企业需要全面拥抱市值管理
 
　　据悉，市值管理专家施光耀在3月1日的汾酒上市25周年改革发展论坛上表示，市值管理在最近十几年越来越得到资本市场的重视，国有企业需要全面拥抱市值管理。
　　施光耀介绍，从近年来数据观察发现，国有控股上市公司的整体估值和市值财富的创造效率明显低于民营上市公司。国有企业更需要全面拥抱市值管理。
　　对于全面拥抱市值管理，施光耀建议，首先要“理市值”：理解、弄清楚市值涨跌及背后的成因，不能漠视市值；其次，要“立市值”：一切管理举措、管理技巧要有利于市值的做大做强；再次，要“利市值”：利用资本市场，利用资本市场与产品市场之间相互促进共生共荣的关系；最后要做到“丽市值”：这是市值管理的目标追求。企业要培养市值的稳定持续增长能力，企业市值要充分反映企业的内在价值，与此同时，要让股东充分分享到市值的成长。
 
·海外经济·
 
特朗普的高增长承诺正在落空
 
英国《金融时报》专栏作家吉莲·邰蒂3月4日发表文章指出，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)曾宣称他领导的政府将实现“4%、5%，甚至6%”的增长率。然而最新数据显示，这是一种奢望。
　　特朗普两年前上台时，他宣称自己领导的政府没有理由无法实现“4%、5%，甚至6%”的增长率。然而，从美国政府2月28日公布的数据看，这一宏伟目标仍是一种奢望：初步估算，美国2018年第四季度国内生产总值(GDP)增长率仅2.6%，低于前几个季度。
　　平心而论，这略好于市场预期，而且使美国经济2018年全年增长2.9%。以美国近期历史的标准来看，这也是相当不错的，更不用说放在西方世界来比较。比方说，如果意大利能够实现这样的增速，它会非常兴奋。
　　但比2018年GDP增长率更值得注意的是，专家们担心2019年的增速可能会低得多。例如，杜克大学(Duke University)最近对美国企业首席财务官进行的一项调查显示，半数受访者预计到2019年底将出现经济衰退，而预计到2020年底出现衰退的受访者比例更高达82%。
　　杜克大学富卡商学院(Fuqua School of Business)金融学教授约翰·格雷厄姆(John Graham)警告称：“全球经济增长持续近十年的爆发期即将结束。”
　　美国全国商业经济协会(NABE) 2月26日发布的另一项调查，描绘了一幅略好的前景。该报告指出，在接受调查的经济学家中，“只有”10%的人预计2019年出现经济衰退；42%的人预计明年年底前会出现衰退。换句话说，几乎没有观察人士认为特朗普将带着他承诺的4%的增长率参加2020年大选。实际上，那时他能看到增长都将是幸运的。
　　愤世嫉俗的人（或白宫官员）可能会把这种情况归咎于专家们杞人忧天的悲观职业倾向。考虑到至少有两种微妙的心理因素可能扭曲经济学家和企业高管对经济的看法，上述说法可能有些道理。
　　一是历史的影响。自二战以来，美国经济复苏时期平均仅持续58个月。（有些国家，如澳大利亚，经济扩张期更长。）但影响美国经济学家和企业高管本能的是他们的生活经历——而这让他们本能地担心这场持续10年的复苏将失去动力。
　　第二个扭曲因素是，许多观察人士发现当前的地缘政治形势根本让人摸不清方向。他们不擅长分析民粹主义崛起、贸易战（乃至真正的战争）会对他们的经济模型造成什么影响。他们还知道，量化宽松已将全球金融体系带入了未知领域。
　　因此，当商界领袖今年1月齐聚达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)时，他们一方面对中期前景表示深感担忧，另一方面又对当前的经济前景充满信心，这并不令人意外。这种分裂已经开始在美国的一些调查中出现。以杜克大学上述报告为例：虽然首席财务官们担心经济衰退，但他们现在最关心的是在过热的经济和劳动力市场中如何找到足够的员工。花旗(Citi)首席经济学家凯瑟琳?曼(Catherine Mann)指出，这似乎有点自相矛盾。
　　但撇开这些心理学问题不谈，确实存在一些令人担忧的理由。正如美联储(Fed)主席杰伊?鲍威尔(Jay Powell)日前所指出的，中国、欧洲等地的经济增长正在放缓，全球流动性状况已经收紧。
　　然而，更重要（但较少被讨论）的是美国财政政策问题。特朗普2017年末大张旗鼓地推出的1.5万亿美元减税计划，给2018年的经济增长带来了很大提振。但这种效应将在2019年和2020年逐渐消失，并造成潜在的财政拖累。特朗普政府坚称，放松监管的改革将为经济增长提供新的刺激。但上周的GDP数据显示，企业投资和消费者支出都已经在放缓增长。最近，消费者在次级汽车贷款等领域感受到了阵痛。
　　单凭这些略微转弱的数据，还不能证明衰退正在逼近。毕竟，疲弱的程度可能被最近的政府停摆放大了。但关键是：在这些GDP数据公布后，经济学家和企业高管们都会急着从未来的经济数据中寻找不好的预警信号。
　　而且，随着越来越多的人寻找“煤矿坑里的金丝雀”，市场很可能继续明显波动。投资者应保持警惕；我们现在要注意是不是有金丝雀死了。
 
淡水河谷宣布暂免部分高管职务
 
　　据报道，3月2日，全球最大铁矿石贸易商淡水河谷宣布，公司董事会于3月1日晚收到联邦检察院、米纳斯吉拉斯州检察院、联邦警察局和米纳斯吉拉斯州民事警察局发来的建议函，建议公司免除数名高管及不同层级员工的职务。
　　淡水河谷董事会随即于3月1日晚间及3月2日上午举行会议，包括与公司高管进行沟通。其间，董事会收到了执行官时华泽(首席执行官)、鲍平歌(黑色金属与煤炭业务执行官)、Lucio Flavio Gallon Cavalli(黑色金属与煤炭业务规划与发展负责人)以及 Silmar Magalh?es Silva(东南物流走廊营运负责人)提交的临时免职申请，并即刻予以批准。
　　董事会随后启动了此前商讨制定的临时继任计划，任命Eduardo de Salles Bartolomeo (现为基本金属业务执行官)自即日起担任淡水河谷临时首席执行官。Claudio de Oliveira Alves(现为球团矿和锰矿业务负责人)将担任临时黑色金属与煤炭业务执行官， Mark Travers(基本金属业务法务、机构关系与可持续发展负责人)将担任临时基本金属业务执行官。
据悉，受溃坝事故波及，此前已有11名淡水河谷员工被拘捕。截止目前，该事故已造成至少186人死亡，仍有122人失踪。 
·研究探索·
 
刘尚希认为隐性债务问题需要政府和企业共同应对
 
　　据悉，对于如何化解地方隐性债务风险的问题，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希3月2日在政协委员驻地回答媒体提问时表示，隐性债务问题是或有债务问题。也就说，它可能是政府债务，也可能不是属于政府的债务，需要具体情况具体分析，千万不能把隐性债务全部视为政府债务。
　　刘尚希指出，隐形债务中很多是国有企业、融资平台的债务，虽然它们很多与公共基础设施、公共服务、政府政策目标有关，但不是直接政府债务，从法律的角度看，是政府的可能债务，与政府有些关联。当出现问题或风险的时候，政府可能有连带责任，所负责任有多大，需要视情况而定。
　　刘尚希说，隐性债务问题，主要是分析代偿率的问题。处理好隐形债务问题需要提高管理水平、预测水平，对隐性债务可能出现的影响，进行全方位的监测，才能做到心中有数，才能真正把风险做到可控。如果等到隐性债务风险出来了政府才去兜底，那就出现了道德风险的问题。
　　刘尚希进一步指出，隐性债务其实也是企业的债务，国有企业或者投资平台等是负有责任的，应当由政府和企业来共同控制隐性债务的风险，共同努力，共同应对。
“最大的风险其实不是债务本身，而是这些钱用得对不对。”刘尚希说。
 
·社团工作·
 
全联环境商会建议实行环保行业结构性减税政策
 
　　据悉，全国工商联环境服务业商会3月1日表示，全国工商联将向全国政协提交一份《关于进一步加快环境领域市场化改革的提案》。
　　提案认为，目前环保产业税收优惠覆盖面窄、力度弱。2015年增值税新政实行后，环保行业缴纳增值税及附加累计约占污水、垃圾、危废处理费收入的4%～7%，造成利润率本就很低的环保企业盈利大幅下降。现行增值税政策实行税制处罚与环境超标处罚相关联，各地执法措施尺度不一，可能影响环保企业未来三年应得的退税收益。
　　为了促进环保产业可持续发展，环境商会在提案中建议，实行环保行业结构性减税政策，选择特定税种削减税负水平。对于污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等营业收入降低税率，比如参照生活服务业增值税6%税率执行。对于环保行业即征即退的增值税部分，不再征收所得税。在所得税“节能减排技术改造”优惠名录中增加脱硝、除尘项目企业所得税减免政策。完善即征即退相关细则，确保即征即退政策落地。完善“不得享受增值税即征即退政策”相关细则，合理界定环境违法责任。
　　此外，环境商会还建议，实施绿色财税金融政策。引导政府新增财力加大环保投资预算，在每年新增财政收入按比例专项用于环境保护。扩大对绿色企业的担保、贴息支持。尽快出台利用国家融资担保基金支持绿色环保行业的具体措施。