目 录
·国内财经·  
　　习近平要求深化金融供给侧改革     
　　证监会就公募基金销售管理办法及相关配套规则征求意见   
　　MOM征求意见稿发布 
　　证监会修订发布期货公司分类监管规定
　　九部门印发规范招聘行为促进妇女就业的通知  
　　城企联动普惠养老专项行动实施方案公布   
　　北京支持科创民营小微企业融资新政出炉   
　　哈尔滨要求年内八成市属国有"僵尸企业"完成退出  
　　西安印发大力推进便利店创新发展行动计划      
　　四川省鼓励仿制药研发
·企业动态·  
　　海南省3企业入选农业产业化龙头500强   
　　兴业矿业突发重大安全事故      
·海外经济·  
　　美联储报告重申对利率政策保持耐心    
　　微软宣布在法国成立人工智能全球发展中心      
　　法兴银行大幅裁员 
　　英国首相再次推迟在议会下院表决"脱欧"协议   
·研究探索·  
　　东北振兴要有新作为    
·社团工作·  
　　中基协公布第八批失联私募基金管理人名单
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求深化金融供给侧改革
 
　　据悉，中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。
　　习近平指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。改革开放以来，我国金融业发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来，我们有序推进金融改革发展、治理金融风险，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进。同时，我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出。我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。
　　习近平强调，金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。
习近平指出，深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，端正发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”金融服务。要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。
习近平强调，实体经济健康发展是防范化解风险的基础。要注重在稳增长的基础上防风险，强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用，确保经济运行在合理区间，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。
　　习近平指出，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。要加快金融市场基础设施建设，稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。要做好金融业综合统计，健全及时反映风险波动的信息系统，完善信息发布管理规则，健全信用惩戒机制。要做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，加强对他们的教育监督管理，加强金融领域反腐败力度。要运用现代科技手段和支付结算机制，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。
　　习近平强调，要把金融改革开放任务落实到位，同时根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要，研究推进新的改革开放举措。要深化准入制度、交易监管等改革，加强监管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。要统筹金融管理资源，加强基层金融监管力量，强化地方监管责任，做到抓小抓早、防微杜渐。要建立监管问责制，由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的，要严肃追责。要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题。要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。
 
证监会就公募基金销售管理办法及相关配套规则征求意见
 
据悉，证监会新闻发言人高莉2月22日表示，为了更加深入保护基金投资者合法权益，日前，证监会在2013年发布的《证券投资基金销售管理办法》的基础上，进行了修订完善并拟定了《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《销售办法》）及相关配套规则公开征求意见。
　　本轮证监会修订的基本思路是，坚持问题和风险导向，以保护投资者合法权益为出发点和落脚点，坚守销售适当性、资金和交易安全底线要求，推进公募基金销售机构提高专业服务能力，提升内部控制和风险管理水平，促进行业长远持续发展，培育行业良性发展生态。
　　主要修订内容包括:一是厘清公募基金销售业务边界，将各类服务主体纳入监管。二是整合优化公募基金销售牌照注册条件，强化公募基金销售作为金融业务的持牌准入管理。三是全面梳理完善公募基金销售业务规范，强化投资者保护与投资者服务。四是强化对公募基金销售机构特别是独立基金销售机构的内控与风险管理要求。五是推动提升公募基金销售机构专业服务能力，通过资产配置等服务引导客户长期投资。六是进一步完善公募基金销售业务资格退出机制，按照市场化、法治化原则构建良性发展的行业生态。
　　值得一提的是，为明确《销售办法》落实安排，特别是存量公募基金销售机构和销售业务规范要求，促进规则平稳落地，本次修订拟配套发布《关于实施《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》的规定（征求意见稿）》。此外，为体现《销售办法》的基础性与框架性，证监会本次修订过程中还将原办法中涉及宣传推介的核心要求予以保留，其余细化要求与规范性文件《关于证券投资基金宣传推介材料监管事项的补充规定》（证监会公告〔2008〕2号）合并，调整为《公开募集证券投资基金宣传推介材料管理暂行规定》一并发布。
 
MOM征求意见稿发布
 
2月22日，证监会新闻发言人高莉表示，为促进证券基金经营机构资产管理业务创新发展，规范管理人中管理人产品运作，进一步增强证券基金经营机构专业化投资能力，满足投资者多样化资产配置需求，维护投资者合法权益，证监会起草了《证券基金经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（征求意见稿）》（简称《指引》），现向社会公开征求意见。
高莉介绍，《指引》共二十四条，主要包括以下内容：一是明确产品定义与运作模式。母管理人将所管理资产管理产品部分或者全部资产委托给多个子管理人进行管理，每个子资产单元单独开立子证券期货账户，子管理人提供投资建议或下达投资指令，母管理人作出投资决策并负责交易执行。二是界定参与主体条件与职责。《指引》明确了母子管理人和投资经理的资质条件，规定了母子管理人及托管人的职责。三是规范产品投资运作。《指引》要求母管理人应当制定子管理人选聘、监督、考核、评估、解聘的标准和流程，健全决策程序和授权机制，并明确了关联交易管控，子管理人费用收取，信息披露，风险揭示等相关要求。四是强化风险管理与内部控制。《指引》要求，母管理人应当建立健全内部控制与风险管理制度，完善技术系统，确保业务操作符合相关法律法规的要求。
前海开源基金首席经济学家杨德龙指出，MOM（Manager of Mangers）和FOF（Fund of Funds）不同，MOM产品即管理基金经理，是把基金的“管钱”换成了“管人”。通俗来讲就是交给不同管理人来进行管理，实现投资收益和风险的动态平衡，而不是直接通过买基金来做FOF。目前MOM业务模式有非常广泛的应用范围，此次MOM产品指引（征求意见稿）有利于规范MOM产品运行、扩大MOM业务模式转型，特别是对于管理资金庞大但投资管理人员稀缺的银行、保险等机构而言是十分重要的。
 
证监会修订发布期货公司分类监管规定
 
　　2月22日，证监会新闻发言人高莉表示，证监会已于近日发布修订后的《期货公司分类监管规定》，并自公布之日起施行。
　　高莉介绍，现行《规定》为证监会2011年4月发布，分类评价成为有效的监管抓手和引导工具，对促进期货公司合规经营和稳健发展发挥了重要作用。2018年10月30日，证监会就修订《规定》向社会公开征求意见。经认真梳理研究反馈意见，综合考虑行业现状及监管实际，证监会进一步修改完善了《规定》。
　　高莉介绍，《规定》共7章51条，主要修订内容包括：一是优化加分指标，包括将服务国家战略纳入专项评价、新设服务实体经济能力指标大类、微调部分指标的评价标准等内容。二是调整扣分指标，包括重组风险管理能力指标、调整特定情形扣分项目、细化措施和处罚扣分项目、扩充适用降级处理的严重违规情形等内容。三是完善评价程序，包括适当增加自评内容、合理安排初审分工、明确监管协作要求等内容。
　　高莉强调，下一步，证监会将加强组织衔接和统筹协调，按新规做好期货公司分类评价工作。
 
九部门印发规范招聘行为促进妇女就业的通知
 
　　近日，人力资源社会保障部、教育部、司法部、卫生健康委、国务院国资委、国家医保局、全国总工会、全国妇联、最高人民法院印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》对招聘环节中就业性别歧视的具体表现进一步作出了细化规定。明确要求各类用人单位、人力资源服务机构在拟定招聘计划、发布招聘信息、招用人员过程中，不得限定性别（国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外）或性别优先，不得以性别为由限制妇女求职就业、拒绝录用妇女，不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件，不得差别化地提高对妇女的录用标准。
　　《通知》要求，建立联合约谈机制，根据举报投诉，对涉嫌就业性别歧视的用人单位开展联合约谈，对拒不接受约谈或约谈后拒不改正的，依法查处，并通过媒体向社会曝光。健全司法救济机制，人民法院依法受理妇女就业性别歧视相关起诉，设置平等就业权纠纷案由，司法部门积极为符合条件的妇女提供司法救济和法律援助。同时，强化人力资源市场监管，对用人单位、人力资源服务机构发布含有性别歧视内容招聘信息的，由人力资源社会保障部门给予责令改正、罚款、吊销人力资源服务许可证等处罚，并将有关情况纳入人力资源市场诚信记录，依法实施失信惩戒。
　　《通知》强调，加强对妇女就业的培训服务，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，加强中小学课后服务，完善落实生育保险制度，为妇女就业创造良好环境和条件。加强监察执法，依法惩处侵害女职工孕期、产期、哺乳期特殊劳动保护权益行为。对妇女与用人单位间发生劳动人事争议申请仲裁的，要依法及时快速处理。同时，大力开展宣传引导，逐步消除性别偏见，引导全社会尊重爱护妇女，引导用人单位知法守法依法招用妇女从事各类工作，引导妇女合法理性保障自身权益。
 
城企联动普惠养老专项行动实施方案公布
 
　　据悉，国家发改委、民政部、国家卫生健康委日前联合印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》。文件指出，城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合等政策支持，企业提供普惠性养老服务，双方签订合作协议，约定服务内容和动态调整价格机制，以扩大养老服务有效供给。南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市成为全国首批试点城市。
　　发改委介绍，城企联动将鼓励有积极性的城市自愿申报，并将优先考虑积极性高、规划科学的城市。支持国有、民营、外资等各种所有制企业参与，优先支持实力雄厚、项目优质、诚实守信的企业。同时，城市和企业合作协议、服务内容、价格目录等内容向社会公开，接受社会监督。
　　在城市方面，参与城市需要制定养老服务体系建设整体规划，研究出台一揽子政策，包括设置专门的养老用地指标、简化开办申报程序、免征增值税或企业所得税、优先纳入基本医保、享受财政补贴等16项政策。有条件的城市还可以根据自身情况，在土地、规划、财税等方面选择实施27项支持政策。
　　在企业方面，参与企业要落实投资，提出建设运行方案，明确承担的公益性服务内容并接受社会监督。其中包括，确保将政府提供的土地物业等用于养老机构建设、提供约定数量的床位、承诺服务质量、价格接受政府监管等。
　　同时，城市政府与企业将签订合作协议，把政策支持包落实到普惠养老具体项目，保障企业可享受到承诺的优惠政策，并向社会公开。
　　除此之外，中央预算内投资将采用补助的方式，按每张养老床位2万的标准测算补助金额，原则上每个城市年度补助床位数不超过10000张，高于年度补助床位数上限的按10000张补助，或者分年度实施。
　　发改委副主任连维良表示，开展城企联动普惠养老，是加快补齐民生短板的重要方面。未来将按照普惠优价、降本提质、自愿联动等核心要义，推进支持政策、服务承诺落地，并加强项目储备，健全信用监管，加快推进专项行动。
《方案》明确，到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合。
 
北京支持科创民营小微企业融资新政出炉
 
据近日召开的“北京促进科创、民营、小微企业融资工作座谈会”披露，北京市近期研究和推出了新一轮支持科创民营小微企业融资支持政策，将加快实施六项举措和一套指标体系，推动科创民营小微企业和金融机构紧密对接。
　　具体来说，将搭建融资担保平台，设立总规模不低于100亿元的融资担保基金，整合政策性融资担保机构组建融资担保集团；搭建小微企业金融综合服务平台，发挥北京金融控股集团作用，充分运用大数据资源和社会信用管理制度，推动信用贷款增长；北京市还将设立不良资产处置公司，盘活存量资产。
　　为有效降低融资成本，北京市将完善贷款续贷的机制安排，鼓励金融机构不停贷、不压贷、不断贷，应续尽续；在京金融机构和企业将进一步完善信息对接机制，建立企业数据库，相关部门将定期组织金融机构与企业对接，减少信息不对称；北京还将进一步优化营商环境，制定新的优化营商环境政策措施，继续为企业送上“服务包”，解决发展中遇到的具体问题。
　　此外，相关部门将建立反映科创民营小微企业融资的指标体系，加强监测分析，系统推进融资支持工作。指标体系包括辖区内社会融资总额、综合融资成本、企业受益情况三方面内容。
　　这六大措施将如何运行？“下一步我们的重点任务，是进一步优化金融服务供给，继续做好科创民营小微企业的组合金融服务。”市金融监管局副局长李妍介绍，将加快推进建设六大平台，包括创业投资综合服务平台、小微企业金融综合服务平台、上市公司综合服务平台、金融科技公共研发平台、金融发展促进平台、金融风险缓释平台。
　　其中，由北京金融控股集团打造的全国首家区域性金融大数据公司将于近期成立，小微企业金融综合服务平台将同时正式上线，拟建立小微企业信用数据专类账户，为平台入驻金融机构输出优质小微企业客户，让“信息多跑路、企业少跑腿”，并为平台金融机构提供信用评估、风险预警等数据风控服务，解决信息不对称问题，缩短授信放贷周期，提升融资服务效率。
　　针对北京市融资担保机构“散、小、弱”的特征，按照北京市工作部署，北京金控集团还将优化市属融资担保资源，组建北京市融资担保集团，着力解决担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等问题，提高北京融资担保机构的资本实力和外部信用评级等级，完善风险缓释分担机制，为小微企业提供强有力的增信支持，扩大小微企业信贷覆盖面，提升小微企业信贷获得率。
　　同时，依托金融大数据平台，北京市融资担保集团将实行开发风险定价机制，提升业务审批效率，降低小微企业平均担保费率和融资成本。
　　此外，北京银保监局局长李明肖披露，为缓解民营和小微企业融资难融资贵问题，北京银保监局出台了做好股票质押融资业务风险管理和推进小微企业续贷业务支持民营企业发展等指导意见，引导银行机构更为规范有效地支持企业融资周转。
　　在完善贷款续贷的机制安排方面，北京银保监局将引导银行机构在满足内部控制和风险管理要求的前提下开展续贷业务，清理不必要的“通道”和“过桥”环节。
　　在风险控制方面，北京银保监局近日出台的《关于进一步做好小微企业续贷业务支持民营企业发展的指导意见》明确严格禁止为关注类、不良类贷款办理续贷；定价方面坚持市场化原则，鼓励银行续贷产品利率定价不高于续贷前贷款利率水平，严禁借续贷业务“搭车收费”，变相抬高小微企业融资成本。
　　会议披露，北京市还将制定金融信贷营商环境政策2.0版，支持引导金融机构进一步简化手续、降费让利，降低企业融资成本。
　　据了解，下一阶段，北京市将继续积极拓宽债券融资、股权投资、企业上市等融资渠道，加快形成完整的融资服务链条；完善全国中小企业股份转让系统、北京股权交易中心、机构间私募产品报价与服务系统的金融市场体系；丰富银行、证券、保险、信托、资产管理等金融业态，加大金融产品供给；在用好人民币资金同时，继续用好外币资源，争取更多先行先试政策；完善金融服务基础设施，完善知识产权登记、评估、交易体系，促进知识产权等无形资产融资和动产抵押融资发展。
 
哈尔滨要求年内八成市属国有“僵尸企业”完成退出
 
2月21日，《哈尔滨市人民政府关于处置市属国有僵尸企业的指导意见》发布，在牢牢把握职工安置和债务处置两个关键点基础上，哈市将通过集中托管、销号退出、清算解散、破产清算及其他符合企业实际的创新方式，推动关停企业市场出清，年底前完成80%市属国有“僵尸企业”退出工作，到2020年底完成全部退出工作。
　　《意见》指出，在市属国有独资及国有控股企业中，凡是已停产6个月或半停产12个月以上，连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行继贷续存的企业，以及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业都将纳入“僵尸企业”处置范围。而对于这类企业的处理，《意见》要求要精准发力，分类处置：对资不抵债、长期亏损且扭亏无望、通过其他方式难以摆脱困境的企业，支持企业依法破产清算，妥善安置职工，平稳退出市场；对无人员、无资产、无场地、不欠税费但有债务的企业，以处理债务等遗留问题为重点，先进行债务清算，债务清算后，对能提供相应财务账簿等资料的关停企业立即办理销号退出。同时，对无人员、无资产、无场地、不欠税费、无债务且能提供相应财务账簿等资料的关停企业，可由其上级主管部门向市场监管部门、税务部门提交申请，采取直接办理税务、工商注销登记方式退出；对欠税较多、因政策原因暂时无法办理税务和工商登记注销，无法将退休人员移交社会化管理的关停企业，可采取企业集团集中托管企业资产和退休人员方式退出。
《意见》要求，对“僵尸企业”的处理要达到以下标准：市场出清的企业，具备条件的要完成销号，不具备条件实行托管的，待具备条件后，采取依法破产方式实现退出；止血停损的企业，要停止生产经营，不再发生各种成本费用，无任何市场活动；关门走人的企业，要撤出企业留守人员，不发生人员工资、水电、通讯、交通等各类管理费用。
 
西安印发大力推进便利店创新发展行动计划
 
据悉，为进一步提升完善便民消费设施，满足市民多层次、多元化的消费需求，推进消费结构转型升级，西安市政府日前印发《西安市大力推进便利店创新发展行动计划》，加快引进和培育国内外知名便利店品牌，打造集中配送、技术先进和多元化经营的便利店，到2020年底，西安品牌连锁便利店将不少于3000家。
　　计划要求，到2020年年底，西安市品牌连锁便利店在2000户以下的小型社区配置1个以上，在2000户至5000户的中型社区配置2个以上，在5000户以上的大型社区配置3个以上。同时，鼓励便利店搭载简餐制售、常用药品经营、出版物销售、生活缴费、福利彩票、打印复印、洗衣家政等便民服务；加快推进老旧便利店提升改造，鼓励老旧便利店加盟品牌连锁便利店，鼓励品牌连锁便利店24小时经营。
　　根据计划，鼓励政府和企事业单位开放空间资源，引进品牌连锁便利店，或设置智能零售柜；协调开放公共服务空间，在高校、体育场馆、医院、公园、地铁等引入品牌连锁便利店、无人便利店、智能零售柜；支持便利店搭载简餐制售，对由密闭式自动化设备完成制作、销售等后续工序的咖啡、豆浆等饮品项目，按散装食品销售经营项目进行许可，无需标注为自制饮品项目；允许和鼓励便利店内设置就餐、休闲区域。支持便利店按有关标准申请零售经营乙类非处方药，申请二类医疗器械经营备案的可由企业总部统一配备质量管理人员。支持便利店搭载零售图书、音像制品及报刊等业务。支持便利店企业自营或与有出版物经营许可的企业合作经营，丰富便利店服务功能。支持便利店开展天然气、公交卡充值、销售生鲜蔬菜、自助购买福利彩票、打印复印、收发邮件、洗衣家政等便民业务。
　　对品牌连锁便利店供应链建设项目，给予项目投资额的30%，最高200万元奖励；鼓励品牌连锁便利店企业开设无人便利店、24小时便利店；对现有直营或特许加盟门店数量30个以上、搭载便民服务的品牌连锁便利店，每新增1个无人便利店、每新增1个面积在50平方米以上的24小时便利店，分别给予5万元奖励，单户企业奖励最高100万元。鼓励智能零售柜布局居民小区、公园、地铁、医院、广场等公共服务场所，企业智能零售柜年度投放量超过30个，单个零售柜日均交易量不少于30笔，给予一次性20万元奖励。
　　对于连锁便利店登记注册，按照“一网通办”和“最多跑一次”要求，由市商务局出具连锁企业证明函，市级相关部门按照“全市一照通”模式，核发1个证照，各分店在所在辖区进行经营备案，相关手续3个工作日内办结；对于从事预包装食品简单加热项目的便利店，可在经营范围中标注为“销售食品”；对采取“全市一照通”模式办理登记手续的品牌连锁便利店，如统一搭载便民服务项目，可由企业总部统一办理经营范围增项，各分店不再单独办理。对300平方米(含)以下的便利店，不再进行公众聚集场所投入使用前的消防安全检查。
　　此外，计划还提出，鼓励和支持品牌连锁便利店在农村地区建设镇、村两级便民服务体系；支持品牌连锁便利店通过特许加盟方式改造提升现有农村便民店；对品牌连锁便利店布局西安市农村地区、在农村开设门店达到30个以上的（行政村开设门店不少于20个），一次性给予50万元奖励。
 
四川省鼓励仿制药研发
 
近日，四川省政府出台《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施意见》，大力促进四川省仿制药研发，提升仿制药质量疗效，更好地满足临床用药及公共卫生安全需求。将加快制定医保药品支付标准，与原研药质量和疗效一致的仿制药、原研药按相同标准支付。
　　《意见》提出，建立跨部门的药品研发、生产和使用信息共享机制，鼓励仿制临床必需、疗效确切、供应短缺的药品，优先仿制重大传染病防治和罕见病治疗所需药品、处置突发公共卫生事件所需药品、儿童使用药品以及专利到期前一年尚没有提出注册申请的药品。鼓励将仿制药品目录内临床急需的化学药品和生物药品关键共性技术研究及产品研发列入相关科技规划和研发计划，支持四川省产学研单位申报国家相关科技计划。
　　加快推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，释放仿制药一致性评价资源，支持和推动具备条件的医疗机构、高等院校、科研机构和社会办检验检测机构参与一致性评价。大力推动技术创新和技术改造，推广应用新技术和新工艺，对关键技术产业化、新产品产业化以及新版药品生产质量管理规范（GMP）技术改造等符合支持范围的项目给予重点支持。加强监督检查，对高风险企业和品种做好风险防控，加大对仿制药的抽检力度，依法查处并严厉打击数据造假、偷工减料、掺杂使假等违法违规行为，检查和处罚结果向社会公开。
　　《意见》要求，按照药品通用名编制采购目录，促进与原研药质量和疗效一致的仿制药和原研药进行平等、充分竞争。进一步细化完善分类采购政策，对通过质量和疗效一致性评价的仿制药给予支持。
　　加快制定医保药品支付标准，与原研药质量和疗效一致的仿制药、原研药按相同标准支付。对基本医疗保险药品目录中的药品，不得按商品名或生产厂家进行限定，要及时更新医保信息系统，确保批准上市的仿制药同等纳入医保支付范围。
　　全面落实西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除、加速折旧等税收优惠政策，促进仿制药企业不断增强科技创新能力，推动转型升级。对仿制药企业符合西部大开发或高新技术企业优惠政策的，减按15%的税率征收企业所得税。完善主要由市场形成药品价格的机制，做好与药品采购、医保支付等改革政策的衔接。坚持药品分类采购，突出药品临床价值，充分考虑药品成本，形成有升有降、科学合理的采购价格。
 
·企业动态·
 
海南省3企业入选农业产业化龙头500强
 
据报道，由农民日报社评选出的“2019农业产业化龙头企业500强”名单近日公布，海南省3家企业入选，包括海南天然橡胶产业集团股份有限公司、海南京粮控股股份有限公司、罗牛山股份有限公司。
　　本届农业产业化龙头企业评价指标为营业收入，即按照2017年企业营收额进行排名，全国31个省区市参加排名。
　　本次500强企业入围门槛为6.7亿元，其中农业产业化龙头企业2017年营业收入达到100亿元以上的企业有62家，入围企业最多的省是江苏省。排名前三的企业分别为厦门象屿股份有限公司、河南万邦国际农产品物流股份有限公司、新希望集团有限公司。
　　海南天然橡胶产业集团股份有限公司2017年营业收入为108.1832亿元，排名第53位。
　　海南京粮控股股份有限公司2017年营业收入为79.1764亿元，排名第68位。
罗牛山股份有限公司2017年营业收入为13.3008亿元，排名第324位。
 
兴业矿业突发重大安全事故
 
　　据了解，2月23日上午8时20分许，兴业矿业子公司西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司（下称银漫矿业）通勤车由辅助斜坡向井下运送工人时，由于刹车出现问题，车辆失去控制，撞在辅助斜坡道四车场巷道帮，造成重大运输安全事故。截至目前，事故已造成21人死亡，29名受伤人员正在接受救治。
24日晚间，兴业矿业发布公告就此事进行了通报，一方面，有关部门已成立事故调查组，另一方面，银漫矿业已于24日被责令停产停业整顿。银漫矿业是兴业矿业的主力矿山，兴业矿业称，如果银漫矿业长期无法正常生产，将对公司未来业绩产生重大不利影响。
　　值得一提的是，就在2月23日的事故发生前一天，兴业矿业刚刚公告，银漫矿业获得了内蒙古自治区科学技术厅等部门联合颁发的《高新技术企业证书》，银漫矿业通过高新技术企业认定。
　　这一公告意味着，银漫矿业自获得高新技术企业认定后三年内，将享受国家关于高新技术企业的相关优惠政策，按15%的税率缴纳企业所得税。
　　上述事故发生后，银漫矿业的命运也急转直下，银漫矿业已于2月24日收到西乌珠穆沁旗应急管理局下发的现场处理措施决定书，责令银漫矿业停产停业整顿。
　　据悉，兴业矿业2017年报显示，银漫矿业以铅锌银矿和铜锡银锌矿蕴藏为主，含银量较高、矿产品位较高，剩余服务年限较长，为国内最大单体银矿，通过技改后，年采选白银210吨，亦是国内最大白银生产矿山。
 
·海外经济·
 
美国推迟对华加征关税计划
 
　　据悉，美国总统特朗普2月24日在其推特账户上宣布，他将推迟3月1日上调中国输美商品关税的计划。
 
美联储报告重申对利率政策保持耐心
 
　　据报道，美国联邦储备委员会2月22日发布半年度货币政策报告，重申对未来利率政策调整保持耐心，同时将继续实施渐进式缩减资产负债表计划。
　　美联储在报告中说，联邦公开市场委员会自2015年下半年起逐步上调联邦基金利率目标区间。目前，联邦基金利率处于长期中性利率区间下端。随着金融市场波动以及对全球经济增长担忧加剧，未来加息幅度和时机较此前更加不确定。美联储将监测全球经济和金融市场发展及其对美国经济前景的影响，在未来调整利率目标区间时“保持耐心”。
　　美联储预计，截至2019年底，联邦基金利率中值为2.88%；截至2020年底和2021年底，联邦基金利率预估中值在3.13%。
　　此外，美联储表示将继续完成渐进性缩减资产负债表计划。缩表计划自2017年10月起实施，目前所持国债投资组合已从4.5万亿美元降至4万亿美元左右。银行系统准备金余额也从去年年中以来减少了约3500亿美元。
　　美联储还在报告中对美国经济前景作出评估。美联储认为，2019年美国实际国内生产总值（GDP）增幅预测中值为2.3%，2020年为2%，2021年为1.8%。同时，美联储预计失业率将在2019年或2020年触底，2019年第四季度失业率预测中值为3.5%，2020年和2021年失业率预测中值分别为3.6%和3.8%。
 
微软宣布在法国成立人工智能全球发展中心
 
　　据悉，美国微软公司2月21日宣布，将依托位于巴黎近郊伊西莱穆利诺市的微软工程中心成立一个人工智能全球发展中心，旨在为微软的全球用户与合作伙伴提供人工智能解决方案等。
　　微软公司说，这个人工智能全球发展中心已吸引了来自全球各地的100余名工程师，他们拥有软件工程、数学和产品设计等方面技能。成立于2011年的微软工程中心将主导人工智能全球发展中心的建设。
　　新成立的人工智能全球发展中心的使命是支持微软的用户进行数字化转型，通过人工智能提高效率和生产力。这些用户将通过使用微软Dynamics 365或Azure云端应用平台，从满足其业务需求的人工智能解决方案和工具中受益。
2018年3月，法国总统马克龙公布法国人工智能发展战略，计划在2022年他的首个总统任期结束前投入15亿欧元，将法国打造成人工智能领域的全球领先国家。
 
法兴银行大幅裁员
 
　　近日，法国第三大银行法国兴业银行（以下简称“法兴银行”）宣布计划裁减全球银行及投资者解决方案业务部门的员工，另外计划减少1亿欧元的年度开支，并削减投行部门数千员工。
　　据了解，法兴银行2018年第四季度的交易业务出现下滑。该行称，由于市场环境严峻、客户交易活跃度下降，其在全球主要市场的四季度收入下滑了20%，全年下降约10%。
　　此外，去年法兴银行因触犯美国反洗钱法而被罚没13.4亿美元。据了解，这笔巨额罚款是美国监管因触犯反洗钱法规，给金融机构开出的第二大罚单。
　　纽约监管机构表示，法兴银行在2003年至2013年期间进行了涉及伊朗、古巴和苏丹各方的交易。同时，联邦检察官表示，从2004年到2010年，该银行从事了超过2500笔价值约130亿美元的违法交易。
　　另有消息称，法兴正在考虑关停资产47亿美元的自营交易部门，并发布了市场大幅波动带来的财报预警。
　　事实上，去年以来，已有德意志银行、瑞银、桑坦德银行等多家金融机构计划裁员或降薪。
　　近期，瑞银（USB）已通知其亚洲和欧洲地区的财富管理部门员工，今年的奖金降幅或达20%。瑞银还下调了对欧亚地区财富管理部门的业绩预期。瑞银在去年第四季度的多项业务利润低于市场预期，并遭客户撤资近130亿美元，其投行利润只有市场预期的13%。该行当季全球财富管理净资金流出79亿美元，资管业务净流出49亿美元，合计128亿美元。
　　德意志银行也计划将奖金池资金削减10%左右，因该行正努力面对成本压力。据悉，德意志银行2018年的奖金会更加有选择性地发放，以留住能帮公司赚钱的高收入者。
　　摩根士丹利在去年第四季度将投行部门的薪酬削减24%，该行管理着交易和投资银行团队的机构证券业务部门净收入同比下滑了15%。
　　此外，法国巴黎银行（BNP）也被曝出下调员工年终奖金，该行决定关闭自营交易业务。据外媒称，法巴银行预计将降低或取消其全球部门大量交易员的年终奖。
这些举措虽然各有不同，但反映出全球主要银行目前都在“收紧腰带”。
业内人士认为，虽然银行已经开始在不同程度地削减成本，但许多人选择削减员工，这意味着“潜在的问题并没有得到解决”。
 
英国首相再次推迟在议会下院表决“脱欧”协议
 
　　据报道，英国首相特雷莎·梅2月24日说，将推迟“脱欧”协议在议会下院的最终表决，投票将在3月12日前举行。
　　特雷莎·梅是在前往埃及参加阿拉伯国家联盟-欧洲联盟峰会的途中对随行记者作上述表示的。她说，英国目前仍在与欧盟进行积极谈判，英国按计划于3月29日“脱欧”的可能性“仍很大”。
　　英国反对党工党领导人科尔宾当天批评特雷莎·梅推迟表决“脱欧”协议的行为，称她是在“任时间流逝”。
　　英国议会下院原定于本月27日就“脱欧”协议进行第二次表决。
　　特雷莎·梅曾于去年推迟在议会下院就“脱欧”协议进行的第一次表决。今年1月15日，议会下院投票否决该协议。议会要求首相继续与欧盟谈判，修改协议部分内容。
 
·研究探索·
 
东北振兴要有新作为 
 
据悉，新一轮东北老工业基地全面振兴展开以来，东北地区经济内生动力不断增强，但与国内其他区域相比，东北地区的发展还面临许多困难需要解决。迈入新时代，东北应有全方位振兴的新作为。
　　经济日报2月21日发表辽宁大学经济学院院长谢地教授文章提出，要重塑东北地区的战略地位。一是培育发展现代化都市圈，加强东北地区重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放发展的合力；二是要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。
　　要持续优化营商环境。东北地区是实行计划经济体制时间最早、持续时间最长、影响最为深刻的代表性区域。在从计划经济向市场经济转轨的过程中，各种矛盾也比较尖锐。强烈的发展诉求与体制机制掣肘的冲突，是所谓东北营商环境问题产生的根源，也是东北营商环境饱受诟病的基本背景。按照建立中国特色社会主义市场经济的要求全面深化改革，是新时代东北振兴的首要任务。营造与市场经济匹配的营商环境，既是东北地区全面改革成果的重要表征，也是全面深化改革的基础。需要通过体制机制创新，做好东北地区改革发展的顶层设计，解决营商环境面临的各种突出矛盾和问题。
　　要重塑产业发展新优势。东北是中国装备制造业、资源、能源、原材料产业集聚水平较高的地区，实体经济发展基础雄厚。新时代东北振兴，应该以振兴实体经济为切入点，努力培育现有优势产业的新优势，利用信息技术、智能技术提升装备制造业、资源、能源、原材料产业的技术水平、附加值及竞争力。以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。
　　要大力培育绿色发展优势。东北是国家重要的生态安全屏障，是国家实现生态环境友好型绿色发展的重要基础。良好的生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的重要优势。按照绿水青山就是金山银山的理念，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草治理，利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展，东北的生态环境优势一定会转化为经济发展的优势。
　　要加快建设开放合作高地。东北地区要深度融入“一带一路”建设，完善重点边境口岸基础设施，以辽宁自由贸易试验区为载体，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢，逐步把东北地区建设成为东北亚开放合作高地，成为国家“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放新格局的重要一环，在开放发展中实现东北全面振兴。
　　要让人民群众共享振兴成果。解决好资源枯竭型城市转型发展过程中产生的民生问题，在解决养老金按时足额发放、按时完成脱贫任务、完善社会救助体系、保障好城乡生活困难人员基本生活等难点问题上下功夫。
 
·社团工作·
 
中基协公布第八批失联私募基金管理人名单
 
　　2月22日，中国证券投资基金业协会（以下简称“协会”）发布《关于注销第八批公示期满三个月且未主动联系协会的失联机构私募基金管理人登记的公告》，并公布第八批因失联被注销的私募基金管理人名单。
　　相关数据显示，自实施私募基金管理人失联公示制度以来，协会共对外公告25批失联机构和7批公示期满三个月且未主动联系协会的失联机构，注销158家私募基金管理人登记。
　　据该公告内容，包括北京融信投资基金管理有限公司中融汇联（北京）投资基金管理有限公司、中投融信（北京）基金管理有限公司等98家机构达到公示期满三个月且未主动联系协会并提供有效证明材料的注销条件。协会将注销该98家机构私募基金管理人登记，并将上述情形录入资本市场诚信档案数据库。社会公众可通过证券期货市场失信记录查询平台进行查询。已注销的私募基金管理人和相关当事人，应当根据《证券投资基金法》、协会相关自律规则和基金合同的约定，妥善处置在管基金财产，依法保障投资者的合法利益。
　　2017年1月12日，协会发布《关于优化失联机构自律机制及公示第十一批失联私募机构的公告》（中基协字〔2017〕8号）。公告规定，“自失联机构公告发布之日起，列入失联机构的私募基金管理人，满三个月且未主动联系协会并提供有效证明材料的，协会将注销其私募基金管理人登记。”