目 录
·国内财经·  
　　李克强强调制定涉企法规须听取企业和行业协会商会意见   
　　李克强强调稳健货币政策没有变也不会变   
　　央行首期15亿CBS落地   
　　五部门就办理环境污染刑事案件联合发文   
　　农业农村部公布2019年种植业工作要点     
　　北京市印发实施污染防治攻坚战2019年行动计划   
　　河南今年煤炭消费将减量千万吨     
　　吉林省规划长春经济圈
　　四川建立严重违法失信企业信用修复机制   
　　成都出台实施细则促进民营经济健康发展   
　　海南省出台生态环境损害赔偿制度改革方案      
·企业动态·  
　　美的吸收合并小天鹅获批   
　　美图27亿港元入股乐游子公司
　　东风日产汽车金融获准增资55亿   
·海外经济·  
　　1月份日本出口大幅下滑    
　　本田将关闭英国斯温登工厂      
·研究探索·  
　　新一轮信用扩张周期与以往的似与非似
·社团工作·  
　　保险资管业协会首度披露险资私募规模突破1300亿
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调制定涉企法规须听取企业和行业协会商会意见
 
　　2月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见，使政府决策更符合实际和民意；决定再取消和下放一批行政许可事项、在全国全面开展工程建设项目审批制度改革；部署推动家政服务增加供给、提高质量的措施，促进扩内需、惠民生。
　　会议指出，各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程，这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。在制定前，要主动及时了解企业所急所需所盼，努力使拟制定的法规政策更有针对性。在制定过程中，除依法需要保密的外，要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见，意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中，要根据实际设置缓冲期，为企业执行留有必要的准备时间。通过提高法规政策制定和实施的公开透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效实施。要加强对法规政策实施的后评估工作，该调整的适时调整，不断提高政府决策质量和水平。
　　按照党中央、国务院推进政府职能转变、优化营商环境部署，立足更多向市场放权、强化企业主体责任和政府监管责任，会议决定，一是聚焦更大激发市场活力，再取消企业名称预先核准、一些产品注册初审等25项行政许可事项，将一些职业的执业注册等6项许可权限下放至省级或以下政府部门。既简化程序、降低企业交易成本，也有利于把政府监管更多聚焦安全等重要方面。二是在试点基础上向全国推开工程建设项目审批制度改革。按照统一规范的要求，对每个审批阶段实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合审图、联合验收等制度，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。上半年在全国做到将工程建设项目审批时间压缩一半，减至120个工作日以内。
会议指出，促进家政服务扩容提质，事关千家万户福祉，是适应老龄化快速发展和全面二孩政策实施需求的重要举措，有利于扩消费、增就业。一要促进家政服务企业进社区，鼓励连锁发展，提供就近便捷的家政服务。大力发展家政电商、互联网中介等家政服务新业态。二要加强家政服务技能培训，推动质量提升。在有条件的高校、职业院校开设家政服务相关专业，支持符合条件的家政服务龙头企业创办家政服务类职业院校。三要推进家政服务标准化，推广示范合同。建立诚信体系，实施规范监管。四要加大政策扶持。按规定对小微家政服务企业给予税费减免。鼓励地方以政府购买服务方式，为化解行业过剩产能企业转岗人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。支持员工制家政服务企业配建职工集体宿舍。
 
李克强强调稳健货币政策没有变也不会变
 
　　据悉，1月新增信贷和社融规模创历史新高，持续引发市场热议。2月20日，国务院总理李克强在国务院常务会议上重申，稳健的货币政策没有变，也不会变，坚决不搞“大水漫灌”。
　　央行相关负责人2月20日接受媒体采访时强调，当前货币信贷和社会融资规模增长与名义国内生产总值（GDP）增速是基本匹配的，不是“大水漫灌”。下一步将促进货币信贷和社会融资规模合理增长，既要防止货币条件过紧引发风险，也要防止大水漫灌加剧扭曲和继续累积风险，继续发挥好货币政策的结构优化作用，协调好本外币政策，把握好内部均衡和外部均衡之间的平衡，为供给侧结构性改革和打赢防范化解重大金融风险攻坚战创造适宜的货币金融环境。
　　李克强指出：“我国近期实施的一些货币政策，外界舆论特别是市场主体总体评价是积极的，但也出现了个别质疑的声音，认为是不是搞量化宽松？我在这里重申：稳健的货币政策没有变，也不会变。我们坚决不搞‘大水漫灌’！”
　　2019年开年，央行就宣布，1月份分两次下调金融机构存款准备金率共计1个百分点，同时2019年一季度到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。李克强表示，一个月内两次降准，既是顺应市场主体的强烈呼声，也因我国存款准备金率比世界上任何主要经济体都高，在这方面有充足的空间。而且在降准过程中也适当回收了流动性。
　　“相关金融机构要齐心协力，让更多贷款更便捷流向实体经济和中小微企业，特别是要向中长期贷款方向加大力度，以此引导宏观经济平稳运行、长期向好。”李克强说。
　　值得注意的是，1月新增信贷和社融创新高的背后，票据融资和短期贷款冲量明显。李克强表示，降准信号发出后，社会融资总规模上升幅度表面看比较大，但仔细分析就会发现，其中主要是票据融资、短期贷款上升比较快。这不仅有可能造成“套利”和资金“空转”等行为，而且可能会带来新的潜在风险。
　　央行相关负责人则表示，1月份票据融资显著增加，支持了实体经济，特别是小微企业。个别企业通过票据贴现和结构性存款套利，只是短期的少数行为，不是票据融资增加的主要原因。总体看，1月份贷款处于合理水平，金融对实体经济的支持力度加大。
　　实际上，去年下半年以来，货币市场利率下降带动票据融资利率下行，曾经一度出现了票据融资利率与银行结构性存款等高息理财产品之间利率倒挂，因此给银行和企业提供了一定的套利空间。至于从去年5月以来一路“高歌猛进”的票据融资中，究竟有多少规模是套利则无法估量，不过，监管部门也关注到这一问题，年初以来就采取措施压缩套利空间。
　　监管部门近期频吹风不搞“大水漫灌”、不搞量化宽松，除了有稳定市场预期的作用外，是否也预示着未来货币政策进一步宽松的空间有限？不少券商分析师提示要警惕货币政策进一步宽松预期落空的风险。
　　瑞银中国首席经济学家汪涛指出，鉴于整体信贷增速已经开始明显反弹，政府可能在短期内会略微降低推进政策宽松的力度和紧迫性。事实上，短期内央行可能更需要信贷投放步伐更平稳。通过降准等方式进一步放松货币政策的紧迫性和可能性也有所降低。全年而言，预计央行不会调整存贷款基准利率，可能再降准至少200个基点。
李克强则强调，相关部门要认真分析研究今年以来实体经济和中小微企业实际贷款的变化情况，要吃准“问题”，采取有针对性的措施。解决中国发展的长远问题，根本途径是全面深化改革，推动高质量发展，以促改革、调结构促进经济稳中求进。
 
央行首期15亿CBS落地
 
　　据报道，距央行宣布创设央行票据互换（CBS）不足月余，首期CBS就正式落地。2月20日，央行发布公告称，为提升银行永续债的流动性，支持银行发行永续债补充资本，当天央行将开展2019年第一期CBS操作。本期操作量为15亿元，期限1年。本次操作采用数量招标方式，面向公开市场业务一级交易商进行公开招标，中标机构既有股份制银行、政策性银行、城商行等银行类机构，也有证券公司等非银行金融机构。
　　央行方面强调，通过将银行永续债纳入中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF）等担保品范围和CBS操作，可以推动银行间市场成员相互之间融资也接受银行永续债作为担保品，进一步提升银行永续债的市场流动性。央行将继续关注银行永续债发行情况，参考市场状况和一级交易商对CBS操作的合理需求，采用市场化方式审慎平稳地开展CBS操作。
　　据悉，本期CBS操作换出的央行票据名称为“2019年第一期央行票据（互换）”，债券代码1901001S，总面额为15亿元，期限1年，票面利率2.45%，起息日及到期日均与第一期CBS一致。
　　截至目前，只有中国银行发行了银行业内首单永续债，规模为400亿，发行利率4.5%。因此，第一期CBS操作所互换的15亿永续债，也只是中行所发行的总规模中的不足4％的部分。
　　CBS本质是以券换券　业界指出，第一期CBS操作与换出的央票规模一致、期限相同，这一情况实则就是CBS操作的要点所在。根据央行安排，CBS采用固定费率数量招标方式，面向公开市场业务一级交易商进行公开招标。中标一级交易商根据本机构中标金额，将持有的部分银行永续债换出给央行，并从央行换入等面值1年期央行票据。央行票据期限与互换期限相同，即在互换到期时央行票据也相应到期。在互换交易到期前，一级交易商可申请提前换回银行永续债，经央行同意后提前终止交易。
　　所以，CBS操作本质就是“以券换券”，即中标机构用手中的银行永续债向央行换得央票，但换回的央票不可用于现券买卖、买断式回购等交易，只可用于抵押，包括作为机构参与央行货币政策操作的抵押品。央行方面还表示，为符合市场惯例，央行对换出的央行票据设置了2.45%的票面利率，但实际上互换操作到期时换出的央行票据也将同时到期并被注销，不会发生本息的兑付。
值得注意的是，既然是“以券换券”，就不涉及基础货币的吞吐。央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜近日强调，CBS并不是量化宽松（QE）。首先，央行开展CBS操作是“以券换券”，不涉及基础货币吞吐，对银行体系流动性的影响中性。虽然一级交易商可以将换入的央行票据作为抵押品，与其他市场机构开展交易或参与央行相关操作，但这并不意味着只要一级交易商换入央行票据就可以自动从央行获得资金，两者并不存在直接联系。其次，在CBS操作中，银行永续债的所有权不发生转移，仍在一级交易商表内，信用风险由一级交易商承担。
 
五部门就办理环境污染刑事案件联合发文
 
据悉，为解决办理环境污染刑事案件遇到的新情况新问题，统一法律适用，指导司法办案，推进行政执法与刑事司法有效衔接，“两高三部”（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部）多次联合召开座谈会，研究磋商形成了《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 生态环境部关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》（简称《纪要》），于2月20日正式印发。
　　“《纪要》体现了最严格的环保执法司法制度、最严密的环保法治理念，对环境污染犯罪敢于亮剑、绝不手软，对情节恶劣、后果严重的犯罪行为从严打击、从重处罚，把刑法和相关司法解释的规定用足用好，使之真正成为‘有牙齿的老虎’，形成对环境污染违法犯罪的强大震慑，”最高人民检察院新闻发言人王松苗介绍，《纪要》是习近平生态文明思想确立以来，“两高三部”第一次就办理环境污染刑事案件有关问题联合出台的专门文件。
　　王松苗介绍，《纪要》分为三部分，共15条。其中，《纪要》第二部分强调各部门要坚持最严格的环保执法司法制度、最严密的环保法治理念，统一执法司法尺度，加大对环境污染犯罪的惩治力度，主要包括十一个问题。
　　值得注意的是，在单位犯罪的认定问题中，《纪要》规定了环境污染单位犯罪的认定标准，重点打击出资者、经营者和主要获利者；犯罪未遂的认定问题，规定可以按污染环境罪（未遂）追究刑事责任的具体情形；主观过错的认定问题明确应当依据犯罪嫌疑人、被告人的任职情况、职业经历、专业背景、培训经历以及污染物种类、污染方式、资金流向等证据，进行综合分析判断。
　　生态环境损害标准的认定问题，明确在生态环境损害赔偿制度试行阶段，全国各省（自治区、直辖市）可以结合本地实际情况，根据案件具体情况准确认定生态环境损害标准；非法经营罪的适用问题，要求坚持实质判断原则和综合判断原则，全链条、全环节、全流程对非法排放、倾倒、处置、经营危险废物的产业链进行刑事打击，查清犯罪网络，深挖犯罪源头，斩断利益链条。
　　王松苗指出，投放危险物质罪的适用问题，明确对于行为人明知其排放、倾倒、处置的污染物含有危险物质，仍实施环境污染行为放任其危害公共安全，造成严重后果，以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的，可以按投放危险物质罪定罪量刑。
　　备受关注的涉大气污染环境行为的处理问题中，《纪要》对重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，依法追究刑事责任。
　　王松苗介绍，非法排放、倾倒、处置行为的认定问题，明确应当根据法律和司法解释的有关规定精神，从行为方式是否违反国家规定或者行业操作规范、污染物是否与外环境接触、是否造成环境污染的危险或者危害等方面进行综合分析判断。
　　有害物质的认定问题，明确应当坚持主客观相一致原则，从行为人的主观恶性、污染行为恶劣程度、有害物质危险性毒害性等方面进行综合分析判断，准确认定非法排放、倾倒、处置其他有害物质行为的社会危害性。
据了解，《纪要》还包括从重处罚情形的认定，规定长江经济带十一省环境污染犯罪可以从重处罚的具体情形，并就严格适用不起诉、缓刑、免予刑事处罚的问题进行规定。
 
农业农村部公布2019年种植业工作要点
 
　　2月21日，农业农村部办公厅发布《2019年种植业工作要点》。2019年种植业工作的总体思路是：坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对种植业发展提出的新要求，创新思路谋发展，聚焦重点抓落实，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，保障重要农产品供给，调整优化种植结构，加快推动绿色发展，全面推进种植业高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
　　在重点任务上，着力守住“一条底线”、突出“两个重点”，坚持“三个注重”。“一条底线”，就是守住国家粮食安全底线。坚持不懈稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积基本稳定、总产量稳定在2018年水平。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。“两个重点”：一是质量兴农。落实高质量发展要求，推进农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，继续调减低质、低效和不对路品种，增加紧缺和绿色优质农产品供给，实施大豆振兴计划，扩大大豆种植，合理调整粮经饲结构，推进种植业由增产导向转向提质导向。二是绿色发展。调整农业投入结构，持续推进化肥农药减量增效，扩大果菜茶有机肥替代化肥试点和全程绿色防控替代化学防治试点，保持化肥农药使用量负增长。深入推进耕地轮作休耕制度试点，加快节水农业发展，开展农药化肥包装废弃物回收，促进生产生态系统循环衔接。“三个注重”：一是注重创新驱动。加快突破种植业关键核心技术，推动绿色投入品、农机农艺融合等领域自主创新。深入推进绿色高质高效行动，加快先进实用技术集成创新与推广应用。二是注重产业升级。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、蚕桑、中药材等特色产业，健全产业标准体系，扶持发展统防统治等生产性服务，推进品牌创建，促进一二三产业融合发展。三是注重基础建设。加快划定“两区”。巩固“大棚房”问题整治成果，严格设施农用地管理。加强农药管理体系建设，控制农药产业风险。
　　2019年种植业工作要点还提出，提升大豆和油料供给能力。落实加强油料生产保障供给的意见，组织实施大豆振兴计划，推进大豆良种增产增效行动，进一步提高大豆补贴标准，扩大东北、黄淮海地区大豆面积，研发推广高产高油高蛋白新品种。大力发展长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。扩大黄淮海地区花生种植。力争全年大豆和油料面积增加500万亩以上。
 
北京市印发实施污染防治攻坚战2019年行动计划
 
据悉，为全力做好2019年北京市污染防治工作，推动生态环境质量进一步改善，2月20日，北京市人民政府办公厅印发《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》。行动计划对蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务措施进行了总体布局。
　　行动计划指出，2019年北京空气质量目标任务为PM2.5年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降。水环境目标任务为全市地表水水体断面优良比例达24%以上，劣Ⅴ类水体断面比例控制在28%以内。土壤环境目标任务为提前一年完成国家《土壤污染防治行动计划》规定的受污染耕地和污染地块安全利用目标，安全利用率均达到90%以上。
　　2018年，北京市PM2.5年平均浓度为51微克/立方米，较2017年同比下降12.1%。2019年，在大气治理方面，行动计划提出，北京将推进移动源低排放化，加快国Ⅲ高排放柴油车淘汰，推进新能源车使用；强化扬尘管控精细化，各区降尘量要控制在6.5吨/月·平方公里以内；同时，淘汰退出300家一般制造业和污染企业，疏解整治排名靠后的镇村产业聚集区。
　　在碧水保卫战方面，行动计划显示，2019年北京将深入实施“河长制”“湖长制”，实施排污许可管理，强化环境执法，实施环保税收，严格考核评价与督察，建立覆盖到乡镇（街道）的水环境质量监测评价考核体系。
此外，2019年北京将完善环境影响评价审查制度，将土壤状况纳入建设项目环评内容，防范建设用地新增污染；将化肥利用率提高到40%以上，农药利用率提高到44%以上；同时对50%以上的重金属重点排污单位，开展强制性清洁生产审核。
 
河南今年煤炭消费将减量千万吨
 
据悉，河南省节能减排工作领导小组办公室近日发布《河南省2019煤炭消费减量工作方案》（以下简称《方案》）。方案提出，2019年，河南省煤炭消费总量要同比下降5%左右，通过“减非补电”削减煤炭消费总量约1000万吨。“减非补电”即削减非电行业煤炭消费1500万吨，同时将统调公用燃煤发电机组消费增量控制在500万吨以内，以进一步提高煤炭消费集中度。
河南煤炭资源相对丰富，油、气、水力、风等其他资源较少，受资源禀赋约束和国家电力布局影响，多年来形成了以煤电为主的电力生产和消费结构。
《方案》指出，为进一步加大能源消费结构调整力度，河南省把严格控制电煤消费增量和大力削减非电行业煤炭消费总量作为主要抓手。一方面，坚决从源头上严把煤炭消费准入关，全省范围内原则上不再新增非电行业耗煤项目，确因产业发展和民生需要新上耗煤项目的，要全面落实煤炭消费减量替代。另一方面，对于钢铁、电解铝、焦炭等使用列入淘汰目录落后装置的企业，自今年起实行最严格的重污染天气管控，黄色及以上预警情况下实施最大程度停限产。
　　省节能减排工作领导小组办公室相关负责人表示，今年年底前，要组织开展地方政府和重点耗煤企业煤炭消费减量工作专项考核，对未完成目标的地方和企业按有关规定进行处理。
 
吉林省规划长春经济圈
 
　　据悉，吉林省政府日前公布《长春经济圈规划》，覆盖省内35个县市区，整体规划产业布局，通过交通网络连接哈尔滨都市圈、沈阳经济区、内蒙古东部地区，辐射俄罗斯、日本、韩国等东北亚国家。
　　“长春经济圈”规划区域主要包括长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、公主岭市、梅河口市。这一区域GDP总量占全省的84%，是吉林省城镇最密集、高教资源最丰富、经济发展最活跃的区域，按照规划将率先构建现代化产业体系、实现创新转型，带动吉林振兴。
　　吉林省计划对“长春经济圈”区域进行整体产业布局，其中长春作为创新发展核心区，将重点培育节能与新能源汽车、先进轨道交通装备等先进制造业集群，以及生物医药、高性能医疗器械、精密仪器等。吉林、松原、四平、辽源、梅河口等节点城市则将加快建设汽车、石化、医药健康、新材料等具有鲜明地域特色的创新型现代产业体系。
为促进“长春经济圈”开放发展，吉林省将加快高速公路、高速铁路建设，提升机场能力。吉林省计划会商黑龙江、辽宁两省，统筹谋划和推进国道丹阿线建设，打造贯通东北边境的通道。在此基础上强化由沈阳经济区、哈尔滨都市圈、蒙东地区等构成的东北区域合作大环线，并打造长吉珲日线、长辽丹渤线、长松满俄德线等通道辐射东北亚地区。
 
四川建立严重违法失信企业信用修复机制
 
日前，四川省市场监管局下发的《关于建立严重违法失信企业信用修复机制的通知》（简称《通知》）明确，被列入严重违法失信企业名单的企业（“黑名单”企业），如果符合信用修复条件，可以自主申请移出“黑名单”，不用再等5年。
　　“建立信用修复机制，旨在深化‘放管服’改革，减少对企业发展的阻碍，优化营商环境。”四川省市场监管局企业信用监管工作负责人介绍，《严重违法失信企业名单管理暂行办法》规定，企业自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生被列入情形的，由有管辖权的登记机关移出严重违法失信企业名单。也就是说，企业只要被列入了严重违法失信企业名单，5年后才能恢复信用。
　　为鼓励企业主动纠错、重塑信用，四川省市场监管局针对部分“黑名单”企业建立了信用修复机制。
　　该通知明确，信用修复机制适用于在四川省行政区划内登记注册的，因未按期公示年报、未按期公示企业有关信息、公示信息弄虚作假、通过登记住所或经营场所无法取得联系等原因被列入经营异常名录的，在届满3年内已经纠正全部违法行为但未及时申请移出经营异常名录，从而被列入严重违法失信企业名单的企业，且近3年内未受到行政处罚、没有被司法机关列为失信被执行人等不良信用记录。符合上述条件的“黑名单”企业可以申请移出严重违法失信企业名单，未主动申请移出的，仍继续保留在严重违法失信企业名单内。
　　如何移出？通知明确，由企业法定代表人持本人身份证明，向四川省市场监管局信用监管部门提出书面申请并提交相关材料后，由市场监管部门受理并决定是否移出。
据悉，截至目前，四川已有8074户企业被列入严重违法失信企业名单。
 
成都出台实施细则促进民营经济健康发展
 
据报道，去年11月，成都市出台了《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》，从8个方面提出了25条政策“干货”。 成都市经信局2月19日披露，为提高上述政策的操作性，成都市日前印发了《促进民营经济健康发展7个实施细则》(以下简称《细则》)，促进该市民营经济健康发展。
　　去年，成都全市民营经济实现增加值7464.8亿元，同比增长8.1%，比全市GDP增速高0.1个百分点；民营经济增加值占GDP比重达48.7%，同比提高0.1个百分点。为推动全市民营经济总体继续保持良好发展态势，成都此次出台《关于优化营商环境促进民营经济健康发展的实施细则》，给出一揽子“真金白银”的举措。
　　支持企业冲击“500强”。细则规定，首次被评为“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”的，成都将分别给予300万元、1000万元、2000万元的一次性奖励。此外，对年度内获得“成都市百强民营企业”称号的企业，成都将制定“一企一策”扶持方案，优先保障配置关键资源和要素。
　　针对企业反映集中的融资难、融资贵问题，除设立100亿元应急周转基金、100亿元的上市公司纾困帮扶基金外，成都还将进行一系列融资手段创新。比如，推广中小企业政府采购信用融资，即在该市政府采购项目中中标、成交的中小企业无需提供财产抵押或第三方担保，凭借政府采购合同即可向开展政府采购信用融资业务的银行申请融资。
　　降低民营企业生产经营成本方面，成都从用工成本、用地成本、用电成本等多个方面进行了综合考量。比如，将推行差异化配缴住房公积金政策，成都企业可以根据人才政策，经本单位职工代表大会、全体职工大会或工会审议通过，在5%—12%的住房公积金缴存比例范围内，自主确定各类职工差异化的单位配缴比例。
　　为支持民营企业提升创新能力，成都围绕“首次”大做文章。重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次的市场化应用，都将获得来自政府的推力。如企业研发产品获得四川省、成都市新材料首批次认定的有效证明，并在认定有效期内开展推广应用的，成都将按照上年度销售总额的10%给予新材料生产（研制）单位最高250万元补助，同时按照上年度采购金额的10%给予新材料应用单位最高250万元补助。
　　今年是成都确定的“国际营商环境建设年”。细则也提出将全力打造公平公开的市场环境、功能完善的服务体系、资源丰富的要素市场。
　　据了解，成都将推行容缺受理服务，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门预先受理和审查，并一次性告知申请对象需补正的材料、时限和超期处理方法，待申请对象将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见，颁发相关批文和证照；同时推行“区域评估”制度，由政府统一组织对地震安全性评价、考古勘探和文物影响评估等事项实行区域综合评估，并形成整体性、区域化评估结果，区域内项目共享评估结果，企业不再单独编报项目评估评审。
 
海南省出台生态环境损害赔偿制度改革方案
 
　　日前，海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称《方案》），明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等，对造成生态环境损害的单位或个人念“紧箍咒”，维护公众环境权益。
　　《方案》明确了依法追究生态环境损害赔偿责任的6类适用范围：发生较大及以上突发环境事件的；在国家主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；在海南省总体规划中划定的一级生态功能区（即陆域生态保护红线区）发生环境污染、生态破坏事件的；在生产生活人口较密集区域的工业园区、工业集聚区发生环境污染、生态破坏事件的；其他区域发生的直接导致大气、地表水、地下水或土壤等环境质量或生物多样性下降等严重后果的；违反法律法规造成环境污染或生态破坏构成刑事犯罪的。
　　《方案》指出，违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。生态环境损害赔偿范围包括：清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。
　　省、市县政府是本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。
《方案》同时提出建立对生态环境损害索赔行为的监督机制，省、市县政府及其指定的部门或机构负责人、工作人员在索赔工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依纪依法追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
 
·企业动态·
 
美的吸收合并小天鹅获批
 
　　据悉，美的集团与小天鹅这两家公司2月20日晚间双双发布公告称，美的集团发行股份换股吸收合并小天鹅事项获得证监会无条件通过。目前，该事项尚未拿到证监会的正式核准文件，公司将在收到批文后另行公告。
　　根据此前两家公司的公告，此次换股吸收合并实施前，小天鹅股东将获得一次特殊分红，每股现金分红金额为4元人民币，合计总金额约为25.3亿元，约占2018年第三季度末小天鹅母公司未分配利润的85.08%。而美的集团也将在此次吸收合并完成后的首次年度分红时，在2017年度的基础上适当提高分红比例。
　　对于美的集团吸收合并后的首次年度分红比例，市场给予了较高期待，有分析师在其研报中曾假设这个比例为年度净利润的55%。根据公告，美的集团2017年度的分配方案是每10股派发现金红利12元（含税），分红总金额达79亿元，占公司全年净利润的45.71%。
　　美的集团此次计划合计发行3.42亿余股，用于此次换股吸收合并，发行价格为42.04元/股。除美的集团直接及间接持有的小天鹅股份外，参与本次换股的小天鹅A股为2.06亿股，小天鹅B股为9680余万股。换股吸收合并完成后，小天鹅将终止上市并注销法人资格，美的集团或其全资子公司将承继及承接小天鹅的全部资产、负债、业务、人员、合同及其他一切权利与义务。
　　此次合并完成后，美的集团的总股本将增至近69.2亿股，其中何享健合计持有近22.6亿股，其持股比例将由34.32%降低至32.62%。
　　美的控股方面表示，此次美的集团吸收合并小天鹅，是基于长期产业协同整合战略的选择，未来美的与小天鹅将在多品类协同运作、国内三四级市场深耕细作及海外研产销基地等方面协同拓展。美的集团董事长方洪波曾公开表示，合并后美的将把小天鹅无锡总部设为美的集团的洗衣机事业研产销总部，并加大研发制造投入，进一步做强做大小天鹅。
 
美图27亿港元入股乐游子公司
 
　　据报道，继1月28日双方签订战略合作协议后，美图公司（01357.HK）2月20日公告向乐游科技控股（01089.HK）正式发出了收购方案，拟斥资26.87亿港元收购乐游科技的间接全资子公司Dreamscape Horizon Limited 31%的股份。
　　方案显示，美图全资附属公司Meitu Investment将根据特别授权向乐游全资附属公司Dream Beyond发行股份，收购标的公司Dreamscape，每股发行价为2.71港元。另据乐游科技控股披露，截至2018年6月30日，标的公司方面经审计资产净值达到6435.9万美元。
　　本次发行股份将占美图总股本约23.58%，占美图扩大后的已发行股本约19.08%。公司将举行特别股东大会，借以考虑及酌情批准这一特别授权。
　　交易完成后，乐游科技控股持有标的公司Dreamscape权益将降至69%，美图方面将持股31%。交易完成后，标的公司Dreamscape仍为乐游科技控股附属公司，财务业绩将继续纳入乐游科技。
　　美图表示，本次收购将扩大公司在全球的业务，实现收入来源的地理分布多元化。当前美图的收入主要来自中国，本次收购将加速拓展美图的海外业务。
　　目前，美图在全球有3.5亿的月活跃用户，其中海外市场的1.1亿月活跃用户中，有3000多万是男性用户。美图将结合自身在中国及海外的庞大用户群，与乐游探索潜在的合作领域，根据用户群的年龄、性别及偏好，设计、推广及分发游戏。通过拓展游戏业务，为男性用户提供产品和服务，也为美图自身社交体系的成长增加多元化的用户基础。
　　据介绍，乐游科技控股是一家在香港上市的游戏公司，在全球范围内已成功开发及发行多款备受好评的多人在线免费游戏。乐游科技通过Dreamscape Horizon Limited间接持有加拿大游戏公司Digital Extremes Ltd 97%的股权。
　　Digital Extremes Ltd及其全资子公司Digital Extremes US, Inc.主要从事个人电脑及电视平台视频游戏（包括PS4、Xbox One 和Nintendo Switch）的开发及发行，其中旗舰产品Warframe（《星际战甲》）入选游戏平台Steam 2018年最畅销游戏百强，是最受全球玩家欢迎的游戏之一。
 
东风日产汽车金融获准增资55亿
 
据上海银保监局2月20日披露，东风日产汽车金融已于日前获批增资，注册资本由15.29亿元增至70.29亿元。由此，东风日产汽车金融成为2019年首家获批增资的汽车金融公司，也是该行业史上最大规模的增资。
　　增资完成后，东风日产汽车金融注册资本规模将升至行业第三，仅次于宝马汽车金融（中国）、大众汽车金融（中国）——两家公司目前注册资本分别为98亿元、82亿元。
　　成立于2007年的东风日产汽车金融，是国内较早开业的汽车金融公司之一。公司最初注册资本只有5亿元，其中日产自动车株式会社（简称日产）持股65%，东风汽车集团（简称东风集团）持股35%。
　　不过在2008年7月、2011年5月和2012年12月，公司陆续完成3次增资扩股，注册资本增至15.29亿元。股权结构也调整为：东风集团持股35%，日产持股21.25%，日产（中国）投资有限公司（简称日产中国）持股21.25%，东风汽车有限公司（简称东风日产）持股14%。
　　此后东风日产汽车金融注册资本、股权结构多年未变。此次巨额增资后，公司注册资本将增至70.29亿元，位居行业第三位，仅次于2017年完成50亿元增资的宝马汽车金融（中国），以及去年12月完成42亿元增资的大众汽车金融（中国）。
　　此外，东风日产汽车金融股本结构也发生变化。根据批复文件，东风日产将退出持股，其他三大股东持股比例均发生变化。其中，东风集团持股比例增至49.5%，日产中国持股比例升至34.27%，日产持股比例降至16.23%。截至目前，东风日产汽车金融尚未完成工商变更。
截至目前，中国共有25家汽车金融公司开业，其中15家涉及外资参股甚至全资控股，6家汽车金融公司有国内银行参股。值得注意的是，2015年末以来，再无汽车金融公司获批设立，但仍有车企拟设汽车金融公司。　
 
·海外经济·
 
1月份日本出口大幅下滑
 
据悉，日本财务省2月20日公布的官方初步数据显示，1月份日本出口同比下降8.4%，是2016年10月以来的最大降幅，而路透社(Reuters)调查的经济学家给出的预期降幅为5.5%。这是亚洲各经济体受中国经济放缓和中美贸易战冲击的最新迹象。
　　日本对华出口暴跌17.4%，但对美出口增长6.8%缓和了这一冲击。
　　该数据发布之前，随着日本经济从一系列致命的自然灾害中复苏，日本国内生产总值(GDP)在2018年第四季度恢复增长。分析师还指出，日本经济目前正处于从海外需求向国内需求转型的关键期。
　　法国外贸银行(Natixis)亚洲新兴市场高级经济学家阮纯(Trinh Nguyen)指出，日本出口下降之际，韩国和新加坡的出口也有所下降，这反映出地区和全球需求正在迅速放缓。
　　她表示：“日本海外销售大幅下滑对地区经济增长来说是一个致命打击，这意味着该地区将迎来政策放松。
　　“我们预计美联储(Fed)在2019年不会加息，而亚洲其他地区将放松政策以支撑增长。随着美联储不再构成障碍，该地区可集中精力应对正处于下行状态并需要帮助的国内经济周期。”
 
本田将关闭英国斯温登工厂
 
据消息人士2月18日披露，日本汽车制造商本田公司拟2022年关闭位于英格兰西南部城市斯温登的一家工厂，裁撤员工3500人。这家工厂是本田在英国乃至欧洲联盟境内唯一的汽车制造厂。
FT 2月20日刊发社评指出，本田宣布关闭在英国斯温登的工厂，虽然有各种原因，但英国退欧导致企业可能失去欧洲市场的准入机会，无疑是原因之一。
 
·研究探索·
 
新一轮信用扩张周期与以往的似与非似
 
　　证券时报2月21日刊发报道指出，1月信贷和社融数据自公布以来，各类分析纷至沓来，市场对2019年初新增信贷和社融创历史新高所发表的看法可谓见仁见智。但不论是认为激增数据背后靠着票据、短期贷款冲规模的套利之举，还是看到债券发行持续放量、企业中长期贷款回暖可能预示着信用宽松拐点的到来，单凭一个月的数据就对全年后续的信贷和社融走势下结论还是为时尚早。
　　不可否认，今年1月信贷和社融的高增长已经不足以用季节性因素来解释。不少分析认为，从当前出台的一系列稳增长、宽信用的政策，以及1月亮眼的金融数据可以看出，新一轮信用扩张周期已经开启，甚至也有一些分析拿此轮信用周期与2009年、2013年、2016年的情况做类比，讨论2019年的信用周期究竟与此前哪一年的情况最相似。
　　不过，沧海桑田，时过境迁，历史虽会押着相同的韵脚却不会重演。与此前几轮信用周期相同的是，今年开启信用扩张依旧是为了经济稳增长。每当经济增长遇到下行压力时，拉动经济的“三驾马车”中，投资以其易调控、见效快等特点成为稳增长的急先锋。而我国又是典型的以银行为主导的金融体系，这就意味着投资所需的资金主要依靠信贷渠道供给。因此，信贷和社融的表现就成为稳投资、稳增长不可或缺的重要力量，这也是在当前经济下行压力加大时，舆论普遍预期新一轮信用扩张周期开启的内在逻辑。
　　我国经济尚处于新旧动能转换的过渡期，新经济尚未成规模气候，传统经济增长动能依旧是主力，所以依靠投资、信贷等手段确实会对托底经济起到一定的效果。不过，与前几轮信贷扩张周期所不同的是，我国当前信贷扩张对经济稳增长的效能逐步递减，这主要是受高杠杆率的掣肘。
　　从国际横向比较看，我国不论是宏观杠杆率还是企业部门杠杆率均已到了值得高度警惕的水平，所以前两年我国金融业掀起了一轮以去杠杆为目的的强监管，围堵影子银行野蛮扩张。去杠杆的效果是有目共睹的，去年以来宏观杠杆率逐步企稳，快速上涨的势头得以初步遏制，去杠杆进入稳杠杆阶段。所以，一旦新一轮信用扩张周期开启，宽信用是否会与稳杠杆的政策导向相冲突，引发杠杆率快速增长，备受关注。
　　一方面是稳增长所依赖的宽信用，另一方面是防危机所需要的稳杠杆，这也是本轮信用宽松周期相较于以往所面临的不同局面。因此，出于平衡稳杠杆与稳增长之间关系的考量，预计本轮信用宽松的力度会控制在适当的范围内，不会出现强刺激、大水漫灌。更为重要的是，相较于依靠信用宽松托底经济，股权融资市场的发展壮大、僵尸企业清理退出等改革举措才是平衡稳杠杆与稳增长的长久之计，更需加快推动这些真招实招的落地实施。
 
·社团工作·
 
保险资管业协会首度披露险资私募规模突破1300亿
 
　　2月19日，中国保险资产管理业协会发布了2019年1月份保险资管产品注册数据。值得注意的是，此次发布的注册数据，在常规的债权投资计划、股权投资计划之外，还首次公布了保险私募基金注册情况。
　　数据显示，2019年1月，12家保险资产管理公司共注册各类资产管理产品18项，合计注册规模282.7亿元。其中，基础设施债权投资计划7项，注册规模129.20亿元；不动产债权投资计划9项，注册规模106.50亿元；股权投资计划2项，注册规模47亿元。
　　公开数据显示，1月新增注册的两项私募股权投资计划是光大永明-前海母基金股权投资计划和生命资产-中国农垦产业发展基金股权投资计划，前者规模12亿元，后者规模为35亿元。
　　同时，2019年1月，2家保险私募基金管理机构共发起设立2项保险私募基金，合计规模500亿元。此外，截至2019年1月底，保险资管机构已累计发起设立保险私募基金19项，合计规模1313.10亿元。
　　近期，保险行业政策暖风频现。除了刚出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》为内地保险行业带来发展机遇外，此前的1月29日，银保监会曾下发通知，简化了保险机构发起设立股权投资计划和保险私募基金的审批流程，并从当日起，保险资管类机构发起设立股权投资计划和保险私募基金，将统一由保险资管协会办理注册工作，为支持保险机构加大股权投资力度，提高股权投资计划和保险私募基金注册效率。
　　在此之前，如果保险资管类机构要设立股权投资计划和保险私募基金这两类产品，需要先向银保监会提交申请，由银保监会进行评估后才能到保险资管协会注册，简化程序后，保险机构即可直接向保险资管协会提交资料办理相关注册工作。
　　此外，根据中基协的公示信息，在目前已备案的私募基金管理人中，合源资本、阳光融汇、国寿资本、国寿股权投资、泰康投资、平安创赢、久盈资本、中再资本、华安汇富、华泰宝利等多家私募基金管理人，都是由保险资产管理机构设立的。