目 录
·国内财经·  
　　15部门联合发布投资审批事项清单
　　深交所发布基金产品开发与创新服务指引   
　　我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新  
　　上海将大力引进高端和关键人才     
　　河北省加快推进新型智慧城市建设 
　　河北将推动雄安新区建设全球创新高地
　　河南省二十八条举措促进经济平稳健康发展      
　　成都出台12条措施优化电子商务从业环境 
　　云南省谋划跨境电商新体系      
　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布   
·企业动态·  
　　宁德时代将在德建世界最大电池厂 
　　滴滴发力智利、秘鲁市场   
·海外经济·  
　　苹果聘请前微软高管发力智能家居 
　　欧盟称若美国加征汽车关税将会报复    
·研究探索·
　　杠杆率风险主要在于国企与地方政府    
·社团工作·  
　　中汽协称1月新能源汽车销量同比增长138%    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
15部门联合发布投资审批事项清单
 
　　近日，国家发展改革委等15部门联合印发《全国投资审批项目在线审批监管平台审批管理事项统一名称和申请材料清单》。《清单》共包括了当前各类投资项目开工前需要办理的42项审批、核准、备案类事项以及需要提交审查的258项申报材料，同时明确了各项审批及其申报材料针对的项目类别及适用情形。
此次15部门联合发布《清单》，是落实国务院“放管服”改革部署，于近年来在国家层面第一次全口径发布投资项目审批事项，并对各类审批事项的申报材料和适用情形予以规范。据了解，近年来投资领域“放管服”改革持续推进，逐年取消了一批审批事项。对保留的审批事项存量以清单方式予以明确，是巩固“放管服”改革成果的需要。从清单中可以看出，此次公布的事项清单，既有项目立项和决策阶段的审批、核准、备案事项，也包括各专项评价和工程报建类审批；既包括通用于一般投资项目的10余项审批，也覆盖了不同情形下部分和少数项目需要办理的审批事项，是对目前政府管理权责的一次“大起底”。
对当前的投资审批体系进一步精简瘦身，仍是下一步投资领域“放管服”改革的重点任务。发布《清单》是支持各有关部门和各地深入开展工程建设审批制度改革、加快改革进度的有力举措。此次对各类审批事项、各类审报材料摸清底数，有利于在投资审批制度改革、工程建设审批制度改革以及各地探索承诺制、容缺受理、先建后验等改革中，聚焦改革存量对象开展减事项、减环节、减材料、减时间等工作。
此次发布《清单》的通知中还明确指出，国家发展改革委将牵头对《清单》实行动态调整，并对各类事项及申报材料进行编码管理，及时更新编码化的投资审批事项和申报材料清单，意在鼓励和督促各地区各部门在改革中动真碰硬、改在明处，使改革成效可检验、改革成果能巩固。
　　针对社会、企业和群众反映的审批自由裁量权大、申报材料重复提交、各部门要求不统一等问题，此次发布《清单》坚持问题导向，有利于进一步促进审批办事便利化和审批范围最小化。近年来，国务院投资主管部门协调推动修改了14部法律法规及相关规范性文件，建立起了并联审批制度，对有些审批实行了分级分类管理、只适用于部分项目以及特定情形。《清单》就是针对哪些事项可以同时办、什么情况下哪些事项必须办、哪种情况需要提交什么材料，为投资建设单位提供精准指引。
发布《清单》也是为实现投资审批“一网通办”奠定基础。根据有关法规规定，各类投资审批事项均需通过全国投资项目在线审批监管平台办理。为了实现清单之外无审批、平台之外无事项、申请材料不重复，促进投资项目审批事项全程在线、高效便捷办理，15部门在通知中要求，各级审批部门在并联审批中均需使用统一名称，前一项审批办理中提交的申报材料通过在线平台共享、不再要求申报单位在后续办事中重复提交。各级各部门要通过按照一个清单、在一个平台上办理各项审批，切实解决重复审查、重复索要材料以及材料要求不一致等问题。
 
深交所发布基金产品开发与创新服务指引
 
据悉，为了加强创新产品风险防范，深交所2月18日发布《深圳证券交易所基金产品开发与创新服务指引（2019年修订）》（以下简称《指引》）。该《指引》较2014年版本，对基金管理人在创新产品申请开发方面提出了更多要求，也设定了相应的门槛。
具体来看，《指引》内容共计二十六条，首先，针对基金公司申请开发基金产品的需求，《指引》提出，基金管理人应符合具备保障基金正常运营的人员配置、技术系统以及相应的业务制度；最近一年未发生重大运营风险事件等要求。同时，基金产品应定为清晰，具有明确的市场需求；产品在认购、申购、赎回等方面不存在重大障碍；符合相关法律法规，产品风险可以有效监测、防范和化解。此外，基金管理人还需向深交所提交产品开发申请相关材料，如产品开发申请、基金合同（草案）等。
另外，在创新产品服务方面，《指引》还提出，基金管理人申请开发创新产品，原则上应当具有一年以上的本所常规产品的运作经验。同时，基金管理人拟开发创新产品的，应当首先向本所提出创新产品开发意向；基金管理人深交所申请开发创新产品的，除《指引》第六条规定的材料外，还应当提交产品方案和风险评估报告。
 
我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新
 
2月18日下午，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。
会议透露出今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新：
一是“量入为出”，以补贴额定装机量。财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位“各自为政”导致补贴总量和装机规模脱节的情况。
二是明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。其中，不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类：分别是扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站（地面电站）、工商业分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。
　　此外，首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴。国家能源局年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量，由电网公司每月公布上一个月的装机量，当公布的上一个月装机量已突破总规模限制时，本月最后一天为本年度可享受国家补贴的户用光伏并网截止时间（即户用光伏有一个月缓冲期）。
　　四是解决去年户用光伏531政策的遗留问题。明确户用光伏在去年５月31日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报2019年额度。
　　五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价（以厘为最小单位）较各资源区招标上限电价下降额评比，降幅大的排前，以确定纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。
　　六是不再将项目规模以“撒胡椒面”的方式分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价原则上一年一次。
　　七是项目竞价是以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则可以延后两个季度，同时电价按相关规定退坡，如两个季度后还没有建成，则取消补贴资格。
　　业界表示，在去年政策出现较大变动的情况下，我国光伏装机仍实破44GW，创历史第二高，远超业界预期。今年政策怎么定才能避免行业大起大落，达到支持我国光伏行业健康稳定发展的目的，确实是门技术活，这也是为何2019年光伏政策迟迟未出的最重要原因。
 
上海将大力引进高端和关键人才
 
据悉，上海市政府2月15日召开2019年上海市人力资源和社会保障工作会议。上海市人力资源和社会保障局局长赵祝平介绍了2019年上海在人才发展方面的重点工作。
　　据介绍，2019年，上海全年新增就业岗位50万个，其中战略性新兴产业不低于15万个；帮扶引领成功创业1万人，其中青年大学生6000人；帮助8000名长期失业青年就业创业；为1万名建档立卡农民提供职业培训等就业服务，其中实现就业6000人；城镇登记失业人数控制在22万人以内，城镇登记失业率稳定在4.3%左右。
　　上海提出，将聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和张江、自贸试验区及其新片区、长三角一体化示范区、临港、虹桥商务区等重点区域，大力引进高端人才和关键人才。
　　实施第15期浦江人才计划，充分发挥上海留学人员创业园平台作用，鼓励和吸引高层次留学人员来沪创业。
　　据悉，上海多措并举，提高外国人来华工作便利度。2018年共引进海外留学人员12533人，办理外国人工作证80399份，外国高端人才确认函(R字签证)395份。
　　与此同时，上海将有序开展第46届世界技能大赛筹办各项工作，继续推进世界技能博物馆建设。建立健全上海市技能人才队伍建设联席会议制度，推动各行业、各区出台落实技能提升行动计划具体政策措施。研究制定高技能人才与专业技术人才职称贯通办法。推进首席技师、技能大师工作室、公共实训基地及高技能人才培养基地建设，扩大覆盖范围。进一步完善事业单位创新创业人事激励政策。出台事业单位公开招聘面试工作规则，完善事业单位公开招聘流程，健全公开招聘事中事后监管机制。增加知识价值为导向的收入分配机制，推进科技成果转化有关政策。有序开展各类评选表彰工作。
　　在就业创业方面，上海将继续实施援企稳岗“护航行动”政策，有效应对外部环境深刻变化，加强对困难企业和下岗失业人员帮扶，推进充分就业社区创建，确保就业稳定。实施好新一轮鼓励创业带动就业专项行动计划，助推打造“双创”升级版。新建一批高校、中职院校创业指导站，积极打造“一校一品”创业帮扶新模式。继续实施青年就业“启航”计划，完善职业训练营政策。
　　在社会保障方面，将制定实施2019年各类养老人员养老金调整办法。稳妥实施完善企业养老金计发的办法。根据国家部署推进贫困人员参加城乡居民养老保险实现应保尽保。进一步推动企业年金制度发展。推进实施企业退休人员死亡丧葬待遇社会化管理。稳步提高工伤保险待遇水平，以交通运输、铁路、水利、能源和机场等行业为重点，推进建筑业按项目参加工伤保险。
　　在劳动关系方面，全面推进在沪央企和市属国企开展和谐劳动关系创建活动。加强增强用工灵活性的研究探索，做好相关用工规范和服务工作。加强劳动关系矛盾隐患排查监测和预警，强化矛盾突发事件应急响应，积极稳妥处置因劳动保障违法行为引发的群体性突发事件。综合运用重点监管、信用监管手段，落实拖欠农民工工资“黑名单”、重大违法社会公布、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送等惩戒措施。推动建立园区劳动人事争议调解组织，2019年园区调解组织覆盖率达到90%。深入开展先行调解，全面开展代收仲裁申请工作。继续相应提高最低工资标准。
在公共服务方面，研究实施进一步降低社保费率。全面推进“一网通办”，尽快实现全部经办服务事项“一网通办”。推进人社行政审批事项和公共服务事项标准化、信息化规程，基本实现区以上各事项“一站式”办理和“一窗通办”。启动上海市高技能人才信息库建设相关课题研究。建立职称证书网上查询系统和职称电子证书系统。建立继续教育学时登记系统。继续实施长三角一体化发展三年行动计划，拓展合作广度和深度，健全民生工程共建共享机制和人才发展统筹协调机制。
 
河北省加快推进新型智慧城市建设
 
　　据悉，河北省政府办公厅日前印发《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》提出，要加强和完善政府引导，增强创新意识和社会协同意识，推动新一代信息技术与河北省城市规划、建设、管理、服务和产业发展的全面深度融合，有效提升城市综合承载力、竞争力和居民幸福感，促进新型城镇化高质量发展。
　　意见提出了五项重点任务。
　　打造一体化智慧政务。到2020年，依托"一网（电子政务外网）、一库（政府服务大数据库）、一平台（一体化在线政务服务平台）"，全省政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同，做到"应上尽上"，全面实现"一网通办"。
　　推进精细化社会治理。建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。加快"综治云"平台建设，实施"雪亮护城河"工程，推进"雪亮工程"重点支持城市项目建设。加快"应急云"信息平台建设。加快"市场监管云"建设，提升产品质量安全风险监测、监管执法能力。加快建设全省信用信息数据库和共享平台。
　　推动智能化基础设施建设。到2020年，城镇地区实现千兆、有条件的农村实现百兆宽带接入能力，实现4G网络100%覆盖城乡，推动5G试商用。推动城市公用设施、建筑等智能化改造。建设交通诱导等智能系统，推进京津冀一体化智能交通服务。
　　促进宜居化环境建设。加快"环保云"建设，实现环境要素监测监控全覆盖。加快企业污染物排放在线监测系统建设，实现对重点排污单位在线监测系统远程智能监控。推进智慧气象发展。健全防灾减灾预报预警信息平台。依托城市统一公共服务信息平台建设社区公共服务信息系统，为社区居民提供家政、养老、社区照料和病患陪护等便捷信息服务。建立智慧社区公共服务平台，推广智慧家庭，提升家庭信息化服务水平。
　　构建便捷化智慧民生。加快河北"教育云"建设，推进省、市、县各类优质教学资源联网共享，大力发展在线教育服务。推进数字图书馆、在线博物馆等文化信息基础设施建设。发展新兴新闻出版业态和新媒体业务，推进传统媒体与新兴媒体融合发展。统筹省、市、县三级全民健康信息平台和电子健康档案等数据库建设，推进智慧医院、远程医疗、智慧养老发展。建设完善体育生活云平台。推进省、市、县智慧旅游管理服务平台建设。
意见提出了河北省加快推进新型智慧城市建设的主要目标：到2020年，建设一批特色鲜明的新型智慧城市，筛选确定3个市主城区和10个县城开展新型智慧城市建设试点，探索符合河北省情的市、县级智慧城市发展路径，打造具有河北特色、全国先进的智慧城市范例，聚集和辐射带动作用明显增强，综合竞争优势明显提高。到2025年，试点市、县进入全国智慧城市领先行列，带动全省设区的市主城区实现良性、可持续的智慧城市建设模式，全省县城智慧城市全面展开，智慧城市与数字乡村融合发展，覆盖城乡的智慧社会初步形成，在保障和改善民生、创新社会管理、构建网络空间及安全方面取得显著成效。
 
河北将推动雄安新区建设全球创新高地
 
　　据悉，河北省政府日前印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施》。河北省将聚焦八个方面，进一步优化创新创业环境，降低创新创业成本，提升综合服务能力，发挥带动就业、支撑创新作用，充分释放全社会创新创业活力和创造力，推动全省创新创业高质量发展，打造“双创”升级版。其中，根据措施，河北省将推动雄安新区建设全球创新高地。
　　促进创新创业环境升级
措施提出，提升企业开办注销便利度，积极扩大区域评估评价，推进政务服务标准化建设，深化行政审批管理改革，加快社会信用体系建设，提升创新创业便利化水平，实施积极的创新创业用地政策。
　　加快创新创业发展动力升级
　　根据措施，河北省将落实支持创新创业的财税政策，落实创新产品和中小企业的政府采购政策，加快推进首台（套）重大技术装备示范应用，加强知识产权运营和服务，加强知识产权保护。
　　推进创业带动就业能力升级
　　河北省在鼓励科研人员创新创业、支持大学生创新创业、支持农民工返乡创业、支持退役军人创新创业、支持少数民族群众投身创新创业、吸引港澳台侨投身创新创业、吸引留学和外籍人才创新创业等方面出台若干政策措施。
　　推动科技创新支撑能力升级
　　措施提出，河北省实施创新平台倍增计划，推动建设协同创新联合体，加大“专精特新”中小企业培育力度，推动科技资源开放共享，促进科研院校创新创业深度融合，加快科技成果转移转化，健全科技成果信息共享机制。
　　促进创新创业平台服务升级
　　河北省将加快专业众创空间发展，提升孵化机构建设水平，搭建大中小企业融通发展平台，以创新创业推动国有企业转型发展，大力推动工业互联网创新发展，组织开展各类创新创业赛事活动。
　　提升创新创业金融服务水平
　　措施提出，引导城市商业银行回归服务小微企业等实体的本源，增强村镇银行服务能力，鼓励大中型银行加强创新创业服务，发挥创业投资支持创新创业作用，促进股权交易融资，推动金融产品和服务创新，完善财政支持金融创新的方式方法，建立常态化对接机制。
　　构筑创新创业发展新高地
　　根据措施，河北省将推动雄安新区建设全球创新高地。培育创新创业集聚区。发挥“双创”示范基地引导示范作用，在省级以上“双创”示范基地推广全面创新改革试验改革举措。推进创新创业国际合作。
　　打通政策落实“最后一公里”
措施提出，要提高创新创业工作协同水平，发挥大众创业万众创新省级部门联席会议统筹作用，健全创新创业信息通报制度，建立精简高效的跨部门协同机制；建立容错免责机制，鼓励地方大胆探索。以推动“双创双服”活动为重点，定期开展评估督查活动，及时解决痛点堵点问题，促进各项政策落地实施。
 
河南省二十八条举措促进经济平稳健康发展
 
据悉，河南省政府办公厅日前下发《关于促进经济平稳健康发展的意见》（以下简称《意见》），提出28条举措促进经济平稳健康发展。
《意见》以落实“六稳”为目标，着力解决经济运行过程中的突出问题，奋力实现首季开门红。
　　稳就业
　　《意见》指出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，其中贫困县参保企业按照60%的比例予以返还。到2019年12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费80%的标准确定。符合条件的企业可依法缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。
　　稳金融
　　《意见》指出，组织银行业金融机构全力争取总行在信贷规模、区域政策、创新试点、机构设立、重大项目审批等方面的支持，确保全省年度贷款增速持续高于全国平均水平。全面梳理债务规模在5000万元以上的债委会运行情况，“一企一策”制定企业帮扶方案。研究设立河南省区域股权市场科创板。
　　稳外贸
出口，是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也是河南经济实力的重要体现。《意见》指出，对中国（郑州）跨境电子商务综合试验区内企业零售出口未取得合法有效进货凭证的货物，试行增值税、消费税免税政策，企业所得税按相关政策规定据实扣除。开展出口退税资金池、“外贸贷”等稳外贸创新试点政策。
　　稳外资
　　外资，不但是资金，也往往意味着先进的产品、技术、管理，外资竞相涌入则经济活力澎湃。
　　《意见》指出，对引进的外资新设项目和增资项目，实际到位1000万美元的奖励50万元人民币，每增加1000万美元奖励资金增加50万元人民币。对引进落户中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区且与其功能相关的产业项目，在以上奖励标准的基础上再增加50%。对在河南省新设立的境外、省外企业地区总部和功能性机构，经审核认定后，一次性给予不超过1000万元奖励。
　　稳投资
　　《意见》指出，开展“7819”扩大有效投资行动，在七大重点领域统筹推进8000个重大项目建设，争取2019年完成投资1.9万亿元。将现有投资项目审批事项由59项精简到40项左右，将一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内。
　　稳预期
　　今年河南经济社会发展主要预期目标是生产总值增长7%~7.5%，工业和消费是两个重要“压舱石”。
　　大力培育新的工业增长点。《意见》指出，支持大数据产业园、智慧城、科学谷等实行电量打包参与市场交易。对用于大数据产业的工业用地，土地出让底价由市、县级政府综合确定，但不得低于国家规定的最低价标准。
　　深入挖掘新兴消费潜力。《意见》指出，推动宽带网络升级，加强互联网骨干直联点、国际通信枢纽建设，启动5G商用试点。允许符合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁市场。
 
成都出台12条措施优化电子商务从业环境
 
据悉，成都市新经济发展委员会2月18日发布《关于优化电子商务从业环境的指导意见》。《意见》着眼电子商务这一新经济细分领域，顺应互联网时代电子商务发展新形势，从电子商务经营者登记注册、纳税服务等方面提出具体扶持政策，进一步优化电子商务从业环境，推进各类新业态、新模式、新零售电子商务企业创新发展、集聚发展，形成成都市现代服务业新的增长点。
　　成都市新经济委副主任周洪介绍，结合电子商务虚拟性、跨区域性、开放性的特点，《意见》从放宽电子商务经营者登记条件、优化注册方式、纳税服务、壮大电子商务经营主体、完善服务体系等方面提出12条支持电子商务发展的政策措施。
　　在放宽市场主体工商登记方面，《意见》提出电子商务经营者可以网上自主申报的企业名称进行登记，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者应由国家市场监管总局核准的企业名称以外，电子商务企业可以网上自主申报的企业名称在成都市市场监管局进行登记注册。经营场所登记条件进一步放宽，允许电子商务个体工商户将网络经营场所作为经营场所进行登记；登记的住所可以是经营者居民身份证载明的住址，也可以是经常居住地住址；个体工商户经营者也可以将住所托管到有关的住所托管机构，将托管机构地址作为登记住所。
　　在完善电子商务经营者纳税服务方面，《意见》提出要大力推行增值税电子普通发票。为进一步降低纳税人经营成本，节约社会资源，纳税人可通过增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票。电子发票服务平台以纳税人自建为主，也可以由第三方建设提供服务平台，通过接入增值税发票系统免费为纳税人提供电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务，从而进一步降低纳税经营成本，提高纳税服务效率。
　　在完善电子商务服务体系方面，《意见》鼓励社会各类主体建设电子商务虚拟产业园区，将符合条件的电子商务虚拟产业园区纳入成都市电子商务公共服务平台给予重点扶持。鼓励政府部门、行业组织和服务机构开展“电商茶馆”“电商共学荟”“电商峰会”等活动，促进人才、技术、资本等资源交流对接；将符合条件的行业组织、服务机构纳入成都市电子商务公共服务体系建设项目给予重点支持。
 
云南省谋划跨境电商新体系
 
日前，云南省政府印发了《中国（昆明）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》），提出云南省将围绕供给侧结构性改革、“一带一路”和我国面向南亚东南亚辐射中心建设，系统谋划跨境电子商务创新发展新路径，充分发挥昆明市区位优势，创新跨境电子商务体制机制和商业模式，构建跨境电子商务新体系。
　　云南省将通过先行先试，把中国（昆明）跨境电子商务综合试验区（以下简称试验区）建设成为培育外贸发展新动能、促进产业转型升级、构建国际合作新平台并具有云南特点的重要载体，使之成为我国面向南亚东南亚的跨境电子商务辐射中心。
　　2018年7月，国务院批准昆明市设立跨境电子商务综合试验区。为认真贯彻落实《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》和省委、省政府相关精神，昆明市人民政府牵头起草了《实施方案》，第十三届省人民政府第26次常务会议审议并通过了该《实施方案》。
　　《实施方案》明确试验区建设的主要目标，提出跨境电子商务交易额持续增长目标，2019年至2020年，昆明市力争跨境电子商务交易额年均增长率达到50%以上。提出跨境电子商务结构逐步优化目标，到2020年，昆明市力争引进和培育20户销售过亿元的跨境电子商务骨干企业，现有外贸企业运用跨境电子商务比例达到50%以上，初步形成跨境电子商务全产业链体系。提出跨境电子商务环境全面优化目标，到2020年，初步建成跨境电子商务“两平台、六体系”，跨境电子商务与传统产业融合取得明显成效，初步探索市场采购、跨境电子商务等贸易方式融合的新型贸易方式。与周边国家建立跨境电子商务磋商与合作机制，初步建成面向南亚东南亚的跨境电子商务物流中心、跨境电子商务商品展示中心，初步形成在南亚东南亚地区以昆明为中心的跨境电子商务产业链。
　　《实施方案》明确8项主要任务，具体为建设“两平台、六体系”，即完善跨境电子商务线上公共服务平台、建设跨境电子商务线下产业园区平台、构建跨境电子商务信息共享体系、建设跨境智能物流体系、建立跨境电子商务信用体系、建设跨境电子商务金融服务体系、建设跨境电子商务风险防控体系、完善跨境电子商务统计监测体系。
　　《实施方案》提出6项主要创新举措：创新跨境电子商务监管体制机制、建立跨境电子商务供应链协同服务合作关系、推动跨境电子商务融合创新发展、建立昆明—南亚东南亚合作新机制、探索跨境电子商务扶贫长效机制、创新跨境电子商务人才培养机制等。
 
《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布
 
　　2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《规划纲要》指出，要充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，支持香港、澳门融入国家发展大局。
　　该规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，共分为“规划背景、总体要求、空间布局、建设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系、推进生态文明建设、建设宜居宜业宜游的优质生活圈、紧密合作共同参与‘一带一路’建设、共建粤港澳合作发展平台、规划实施”等十一章。规划近期至2022年，远期展望到2035年。
　　《规划纲要》明确了湾区的空间布局：以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用；支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。
　　其中，香港要巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会；澳门要建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地；广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市；深圳则需发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
　　值得注意的是，《规划纲要》将创新放在了重要的位置。《规划纲要》提出，深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
　　为促进科技成果转化，《规划纲要》还表示，充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。大力拓展直接融资渠道，依托区域性股权交易市场，建设科技创新金融支持平台。支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台，将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。
　　在产业布局方面，《规划纲要》提出要加快发展先进制造业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力推进制造业转型升级和优化发展，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。其中，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。
　　在培育壮大战略性新兴产业方面，依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业。
　　在加快发展现代服务业方面，《规划纲要》设立了建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业、有序推进金融市场互联互通等目标。
　　在建设国际金融枢纽方面，要发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台；支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平；支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新；支持澳门打造中国—葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心，发挥中葡基金总部落户澳门的优势，承接中国与葡语国家金融合作服务。研究探索建设澳门—珠海跨境金融合作示范区。
　　在推进金融市场互联互通方面，将逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围，大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。在依法合规前提下，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制。支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资本市场，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金。支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。
 
·企业动态·
 
宁德时代将在德建世界最大电池厂
 
据消息人士2月13日披露，中国宁德时代欧洲区总裁马蒂亚斯·岑特格拉夫近日在德国波鸿举行的汽车研讨会上宣布，宁德时代将在德国埃尔福特建造世界上最大的电池工厂。
去年夏天，宁德时代就宣布将在埃尔福特建造电池工厂，但当时该工厂的生产能力计划是14吉瓦时（1吉瓦时等于100万千瓦时）。现在，宁德时代正在修改其计划：提升至原来的7倍多。
按照新计划，宁德时代给这家占地82公顷的电池工厂的投资约2.4亿欧元，将为当地创造600个新工作岗位。当生产能力达到100吉瓦时的时候，每天将有93个集装箱出厂。为此，工厂将与当地铁路网连接起来。
 
滴滴发力智利、秘鲁市场
 
据消息人士2月16日披露，滴滴出行计划在智利、秘鲁和哥伦比亚招聘经理，与美国竞争对手优步（Uber）展开竞争。
滴滴已将高管从中国调往智利和秘鲁等国，负责这些国家的市场扩张，并于最近几周开始招聘司机运营、危机管理、营销和业务开发人员。拉丁美洲是滴滴增长最快的地区之一。
 
·海外经济·
 
苹果聘请前微软高管发力智能家居
 
据消息人士2月17日透露，苹果已聘请萨姆·贾达拉（Sam Jadallah） 负责其智能家居项目。
萨姆·贾达拉曾在微软工作过十多年，加入苹果前为一家智能锁公司首席执行官。
苹果聘请贾达拉释放出发力智能家庭场景的信号。最近，苹果收购了一家名为Pullstring的专注于语音玩具的初创公司。
多年来，苹果一直在智能家居领域发力，先后推出了 HomeKit 平台和使用 Siri 的 HomePod 智能扬声器。然而，尽管 HomePod 正在稳步改进，但仍落后于谷歌和亚马逊等竞争对手。
萨姆·贾达拉是最近破产的智能锁公司 Otto 的首席执行官。Otto 被描述为“豪华智能锁”，这款小巧的产品内置蓝牙和 Wi-Fi 功能，只要授权手机在其感应范围内，用户只要轻轻一触即可解锁。不过在这款产品推出 4 个月之后，Otto 就宣布破产了。
在此前的采访中，萨姆·贾达拉曾经表示，Otto 公司早期团队中大约 70% 的员工都是从苹果挖来的，因此外界也将 Otto 智能锁描述为“苹果的智能锁”。虽然 Otto 最终失败了，不过萨姆·贾达拉可能会将相关的技术和经验用到苹果的产品上。
 
欧盟称若美国加征汽车关税将会报复
 
据报道，欧盟委员会(European Commission)发言人马加里蒂斯·斯希纳斯(Margaritis Schinas) 2月18日威胁表示，如果美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)根据是否对美国国家安全构成威胁的调查结果对欧洲汽车征收惩罚性进口关税，欧盟将进行报复。
　　斯希纳斯表示，该报告尚未公开，他拒绝对其内容进行猜测。
　　但德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)的发言人斯特芬·赛贝特(Steffen Seibert)表示：“据我们所知，该报告的结论的确是欧洲输美汽车对美国国家安全构成威胁。”他呼吁通过谈判解决这一问题。他指的是美国与欧盟委员会之间正在进行的贸易谈判。
　　据悉，美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)2月17日向特朗普提交了自己的建议。特朗普将有90天时间决定是否根据调查结果采取行动。美国总统此前威胁要对外国制造的汽车加征高达25%的关税。
　　如果特朗普将这一威胁付诸实施，德国汽车行业将成为主要受害者。颇具影响力的慕尼黑Ifo经济研究所(Ifo Institute)上周发布的一份报告称，若对汽车加征25%的进口关税，德国对美国的汽车出口在长期内将减半。
　　“加征关税会令德国汽车总出口下降7.7%，即184亿欧元，”Ifo经济研究所的外贸中心主任加布里尔·费尔贝迈尔(Gabriel Felbermayr)说。他补充说，德国汽车行业创造的价值将下降70亿欧元，降幅约5%。该项关税对欧洲汽车行业造成的总损害的大约60%将由德国承担。
　　默克尔2月16日在慕尼黑安全会议(Munich Security Conference)上发表演讲时谈到了这一问题。默克尔表示，在美国市场销售的许多德国汽车实际上是在美国工厂生产的。她指出，宝马最大的工厂不是位于其总部巴伐利亚，而是位于南卡罗来纳州的斯帕坦堡(Spartanburg)。
　　特朗普此前曾威胁要对欧盟汽车加征关税，但在其于去年7月在华盛顿与欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)会晤后，他暂停了这一计划。双方同意就如何降低针对除汽车外的工业产品的关税和其他贸易壁垒进行讨论，并共同推动对世界贸易组织(WTO)进行改革。两位领导人达成的协议是，在贸易协议谈判期间，暂停加征汽车关税。不过，围绕该协议的谈判进展缓慢。
斯希纳斯2月18日表示，根据特朗普和容克去年达成的协议，欧盟委员会“致力于实施一个积极的贸易议程”。
“我们同意，欧盟和美国都不采取任何有悖于联合声明的内容和精神的措施，”他说。“容克主席相信特朗普总统的承诺。只要美国遵守承诺，欧盟就会遵守承诺。”
　　不过，如果特朗普将其威胁付诸实施，欧盟也准备对2000亿欧元美国商品加征报复性关税。
　　德国主要商业游说机构——德国工业联合会(BDI)呼吁美国商务部尽快发布其报告，“以免进一步增加企业的不确定性”。
“汽车进口不可能危及美国的国家安全，”德国工业联合会表示。该机构呼吁特朗普“遵守目前的贸易法”，不要加征关税或出台配额。 
·研究探索·
 
杠杆率风险主要在于国企与地方政府
 
据悉，中国社会科学院经济研究所副所长张晓晶2月16日在中国经济50人论坛·2019年年会上表示，杠杆率风险主要在于国企与地方政府。
　　2018年，实体经济部门总杠杆率243.7%。其中，居民杠杆率53.2%，企业杠杆率153.6%，政府杠杆率37%。
　　张晓晶表示，企业杠杆率中，国企杠杆率达103%，其中一般多为融资平台债务，本应计入地方政府。国企与政府杠杆率合计达139.8%，占实体经济部门全部债务的近六成。
　　张晓晶认为，国企与地方政府杠杆率风险的成因在于，软预算约束、政企不分、中央政府兜底以及金融体系的体制偏好，这些恰恰是传统体制的弊端。
　　“间接融资为主不是企业高杠杆的主因。比如德国也是间接融资为主，但企业杠杆率不到60%。”张晓晶认为，效率低下是传统体制带来的结果，也并非高杠杆的成因。
他建议，要“稳中求进”去杠杆。稳住总杠杆，需要中央政府发力也就是加杠杆，改变居民部门独木难支的局面；要推进无效特别是僵尸企业的破产重组，让市场清理机制发挥作用；要硬化国企与地方政府预算约束，破除政府兜底幻觉；要突出竞争中性，纠正金融体系的体制偏好。
 
·社团工作·
 
中汽协称1月新能源汽车销量同比增长138%
 
据中汽协2月18日披露，2019年1月，汽车产销比上月均呈下降，商用车降幅更为明显；与上年同期相比，汽车产销呈较快下降，乘用车降幅高于行业；新能源汽车同比高速增长。
　　1月汽车产销量同比呈现下降，降幅均超10%，大多数车型产销水平均低于上年同期。1月，汽车产销分别完成236.5万辆和236.7万辆，产销量比上月分别下降4.7%和11.1%，比上年同期分别下降12.1%和15.8%。
　　1月乘用车产销分别完成199.5万辆和202.1万辆，比上月分别下降2.9%和9.5%，比上年同期分别下降14.4%和17.7%。
　　1月商用车销售呈现下降。当月商用车生产37万辆，比上月下降13.4%，比上年同期增长3.2%；销售34.6万辆，比上月下降19.2%，比上年同期下降2.2%。
　　1月新能源汽车产销分别完成9.1万辆和9.6万辆，比上年同期分别增长113%和138%。其中纯电动汽车产销分别完成6.7万辆和7.5万辆，比上年同期分别增长141.1%和179.7%；插电式混合动力汽车产销分别完成2.4万辆和2.1万辆，比上年同期分别增长59.9%和54.6%。