目 录
·国内财经·  
　　市场监管领域将全面推行部门联合"双随机、一公开"监管    
　　国资委支持央企通过股权合作参与民企外企发展     
　　央行强调稳健货币政策取向没有发生改变   
　　证监会明确禁止四种操纵期货价格行为
　　上交所修订LOF基金业务指引
　　北京科技奖励办法修订后拟设6奖种    
　　河北省钢铁企业国际产能合作实施方案印发      
　　陕西省将在生态环境领域集中开展十项专项整治     
　　陕西开展煤矿安全大整治   
　　陕西省发布文化金融融合发展行动计划
　　成都出台12条专项政策加快人工智能产业发展
　　浙江省发布新一代人工智能发展行动计划   
　　安徽再给小微企业减税降费      
　　海南对增值税小规模纳税人8种税费按50%税额幅度减征   
　　湖北大冶出台支持民营经济发展"32条"
　　广西出台细则增强政府债务信息透明度
　　广州取消养老机构设立许可      
·企业动态·  
　　滴滴裁员15%  
　　3家城商行谋划赴港上市    
·海外经济·  
　　美联储理事认为应在今年晚些时候结束缩表计划     
　　美国实体零售业寒冬难熬   
·研究探索·  
　　央行或继续"扩表"支撑信用创造稳增长 
·社团工作·  
　　中期协正式发布《期货公司风险管理公司业务试点指引》
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
市场监管领域将全面推行部门联合“双随机、一公开”监管
 
据悉，国务院近日印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（简称《意见》）。《意见》指出，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。
　　《意见》指出，要切实转变监管理念，创新监管方式，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支持。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
　　《意见》提出，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，要坚持全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。到2019年底，市场监管部门完成双随机抽查全流程整合。到2020年底，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年内，市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。
　　《意见》明确了七项重点任务。一是统筹建设监管工作平台。各省（区、市）人民政府要建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台，为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。二是实行抽查事项清单管理。各有关部门要建立本部门随机抽查事项清单。各省（区、市）人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整。三是建立健全随机抽查的检查对象名录库和执法检查人员名录库。根据检查对象和执法检查人员变动情况，实行动态管理，避免出现监管真空。四是统筹制定抽查计划。县级以上地方人民政府要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，实现“进一次门、查多项事”。五是科学实施抽查检查。通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力，实现全过程留痕。六是强化抽查检查结果公示运用。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。七是做好个案处理和专项检查工作。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置。
《意见》还从加强组织领导、严格责任落实、营造良好环境等方面提出了相关保障措施。各地区、各有关部门要进一步增强责任意识，结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
 
国资委支持央企通过股权合作参与民企外企发展
 
　　据悉，国务院国资委主任肖亚庆日前在亚布力中国企业家论坛开幕式上表示，无论是国企还是民企，第一属性都是企业，有竞争是必然的。国务院国资委支持民营企业、外资企业积极参与到中央企业改革发展进程中来，共同探索各种深度合作途径和方法。同时，也积极支持中央企业通过股权合作、项目合作等多种方式参与到民营企业、外资企业发展中。
　　肖亚庆表示，要紧紧抓住国家发展重要战略机遇期，以更坚定的信心、更开放的姿态推动各种所有制企业加强合作，共同推动经济发展。中国经济的繁荣发展，需要各种所有制经济共同参与、形成合力。中国经济发展潜力巨大，为各种所有制经济抓住新机遇、实现新发展提供了广阔空间。企业只要坚持抓住机遇，坚定信心、迎接挑战，就能够在新时代展现新担当、实现新发展。
　　肖亚庆强调，企业实现可持续发展，要善于在竞争中加强合作、在合作中实现共赢。国务院国资委支持民营企业、外资企业积极参与到中央企业改革发展进程中来，共同探索包括混合所有制在内的各种深度合作的途径和方法。同时，也积极支持中央企业通过股权合作、项目合作等多种方式参与到民营企业、外资企业发展中去，扎扎实实把企业的事做好，为中国经济发展作出新的更大贡献。
　　近年来，国务院国资委积极推动中央企业按照高质量发展的要求，紧紧围绕“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，不断深化企业改革，加快创新发展，调整优化布局结构，做强做优实业主业，企业内生活力和发展动力不断增强，高质量发展基础进一步夯实。
 
央行强调稳健货币政策取向没有发生改变
 
　　据悉，央行货币政策司司长孙国峰2月15日在央行金融统计数据解读吹风会上表示，稳健货币政策的取向没有发生改变。“稳健”是货币政策的工作原则和指导思想，强调了货币政策要以稳为主，坚持稳中求进总基调，既要有效实施逆周期调节，也要把握好度。
　　具体来看，货币条件要与保持经济平稳增长及物价稳定的要求相匹配，既不能松，也不能紧。要根据保持经济稳定增长和防范系统性风险的要求，实现总量适度，优化信贷结构，同时还要兼顾外部均衡，在多目标中把握好综合平衡。从货币政策流动性供给操作看，节奏较为平稳，并且与激励机制相结合，2019年1月份降准考虑置换中期借贷便利后净释放长期资金约3000亿元，且分两次实施，既考虑了与春节前现金投放形成对冲，避免造成流动性淤积，也考虑了缴税、年初信贷增长、地方债提前发行等流动性需求因素。
　　他指出，从总量看，广义货币和社会融资规模合理增长，根据形势发展变化，体现了逆周期调节的要求，节奏上也有春节等季节性因素的影响，宏观杠杆率保持稳定，谈不上“放水”；从信贷结构看，主要是加大对小微、民营企业等重点领域和薄弱环节的支持，制造业特别是高技术制造业的中长期贷款明显加速，金融服务实体经济的质量提升，促进经济结构转型升级；同时，较好地处理好了内外部平衡的关系。总的来看，货币政策探索并积累了不搞“大水漫灌”又要更好服务实体经济的经验。
 
证监会明确禁止四种操纵期货价格行为
 
据悉，证监会新闻发言人高莉2月15日表示，为精准打击期货市场操纵行为，证监会近期起草了关于期货交易管理条例第70条第1款第5项的规定征求意见稿（简称“规定”），近日证监会就规定向社会公开征求意见。
规定共7条，第一条为制定依据，第二条至第五条明确禁止虚假申报、蛊惑、抢帽子、挤仓等四种操纵期货价格行为。
其中包括：禁止任何单位和个人不以成交为目的申报买卖合约，影响期货交易价格；禁止任何单位或个人编造传播虚假信息或误导性信息；禁止从事期货投资咨询的机构或人员或其他市场影响力主体对合约或合约标的物做公开预测或评价；禁止任何单位或个人单独或联合在临近交割月或交割月，利用不正当手段规避持仓限制等，影响期货交易价格。
 
上交所修订LOF基金业务指引
 
　　据悉，上交所2月15日发布通知称，为规范上市开放式基金的交易和登记结算相关业务，上海证券交易所与中国证券登记结算有限责任公司对《上海证券交易所上市开放式基金业务指引》进行了修订，并自发布之日起实施。上交所于2014年12月10日发布的《关于发布<上海证券交易所上市开放式基金业务指引>的通知》（上证发〔2014〕83号）同时废止。
　　上交所表示，自通知发布之日起，上交所上市开放式基金成立后、上市前，可以申请办理场外份额转托管至场内业务；上市前暂不办理申购、赎回和场内份额转托管至场外业务，具体实施时间另行通知。上交所上市开放式基金上市后的业务种类保持不变。
　　上交所提醒，各基金管理人应当了解并向基金持有人充分提示上述安排，避免造成不利影响。
　　根据指引，上交所会员可以参与上证LOF交易、分级基金分拆合并等业务；经上交所及中国结算认可的具有基金销售业务资格的上交所会员还可参与上证LOF的认购、申购、赎回等业务。投资者可通过相关条款规定的上交所会员（业务资格有所不同，以下统称场内证券经营机构）交易以及认购、申购、赎回上证LOF份额，也可通过商业银行、证券公司、基金公司直销等场外基金销售机构（以下统称场外基金销售机构）认购、申购和赎回上证LOF份额。单个上证LOF产品的场内证券经营机构以及场外基金销售机构名单以基金管理人的公告为准。
　　基金募集期内，投资者可通过场内证券经营机构认购上证LOF份额，也可通过场外基金销售机构认购上证LOF份额。
据了解，上市开放式基金也被称为 “LOF基金”，是指可在上海证券交易所认购、申购、赎回及交易的开放式证券投资基金。投资者既可通过上海证券交易所场内证券经营机构认购、申购、赎回及交易上市开放式基金份额，也可通过场外基金销售机构认购、申购和赎回上市开放式基金份额。
 
北京科技奖励办法修订后拟设6奖种
 
据悉，为加快推进北京市科技奖励制度改革，激发科技人才创新活力，营造良好创新氛围，服务北京全国科技创新中心建设，北京市科委对已经实施17年的《北京市科学技术奖励办法》修订后的草案征求意见稿近日公布。
草案提出，市政府所属部门、各区政府、其他列入公务员法实施范围的机关，以及参照公务员法管理的机关（单位），不得设立由财政出资的科学技术奖，同时鼓励社会力量设立科学技术奖项。
草案指出，未来，北京市科学技术奖将优化奖励结构，并区分奖种，分设突出贡献中关村奖、杰出青年中关村奖、国际合作中关村奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖六大奖，其中前三个以“中关村”命名的奖项系首次设立的人物奖，每年总数不超过22人，后三大奖项每年总数不超过200项。
 
河北省钢铁企业国际产能合作实施方案印发
 
　　近日，河北省发展改革委、省商务厅印发《河北省钢铁企业国际产能合作实施方案》。方案提出，立足河北省钢铁产业优势，发挥示范作用，依托省内有实力的重点钢铁企业，聚焦重点国别区域，积极融入“一带一路”建设，围绕钢铁产业配套延伸产业链条，通过多种方式建立海外生产基地，获取国外优质资产、国际知名品牌、研发中心和营销网络，带动装备、技术、品牌、标准、管理和服务“走出去”，提升钢铁企业国际竞争力，促进钢铁产业转型升级。
方案提出了河北省钢铁企业国际产能合作的主要目标，到2020年末，河北省钢铁企业在境外产能力争达到1200万吨；在境外初步形成以生产基地（产业园区）为龙头，以关联产业相配套，以上下游产业相衔接的海外钢铁布局。
方案提出，河北省将从规划引导、重点项目、机制落实、平台建设四个方面开展重点工作，做好保障措施，推动钢铁行业和境外投资持续合理有序健康发展。
 
陕西省将在生态环境领域集中开展十项专项整治
 
据日前召开的陕西省生态环境保护工作会议披露，今年，陕西省将集中开展十项专项整治，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。
　　一是秦岭生态环境专项整治。围绕矿产资源开发、违规建设、饮用水水源地保护等秦岭区域生态环境突出问题，陕西省将加大联合执法力度，推动区域生态修复。
　　二是清洁能源替代专项整治。陕西省将在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、太阳能等清洁能源替代。
　　三是工业污染治理专项整治。陕西省将加大现有化工园区整治力度，重点工业污染源将全部安装在线监控设施。
　　四是“散乱污”企业清洁化改造专项整治。关中地区将全面完成“散乱污”企业及集群清洁化改造。建立“散乱污”企业动态管理机制，实施分类处置。
　　五是高排放柴油货运车、非道路移动机械专项整治。陕西省将开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品行动；淘汰营运柴油货车和燃气车辆6.5万辆；开展非道路移动机械摸底调查。
　　六是排污口和污水处理设施专项整治。陕西省将持续开展入河排污口整治，实现入河入库入湖排污口监管全覆盖；2019年年底，城市、县城建成区全部封堵入河直排口，杜绝污水直排现象；强化不达标断面及水质恶化断面治理；推进城镇污水处理厂提标改造。
　　七是集中式饮用水水源地环境问题综合整治。陕西省将开展市级水源地环境问题整治“回头看”，2019年年底完成县级水源地环境问题整治；全部建成市级备用水源或者应急水源。
　　八是危险废物和固体废物专项整治。陕西省将开展涉危险废物违法犯罪活动大检查，持续打击固体废物非法转移和倾倒行为，完成76个固体废物堆放存储场所的清理整治。
　　九是畜禽废弃物资源化利用专项整治。陕西省将坚持种植和养殖相结合，就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物，提高畜禽粪污综合利用率。
十是污染耕地治理和受污染地块专项整治。陕西省将在矿产资源开发利用活动集中的区域严格执行重点污染物特别排放限值；开展重度污染耕地种植结构调整；开展土壤污染治理与修复效果综合评估试点；推进加油站地下油罐防渗改造工作。
 
陕西开展煤矿安全大整治
 
据悉，为深刻汲取神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿“1·12”重大事故教训，坚决遏制煤矿安全事故，陕西省人民政府办公厅日前发布“关于立即开展煤矿安全大整治工作的通知”。通知指出，陕西省将从即日起至今年6月底，开展煤矿安全大整治。以改造为名违法生产、超工期建设、违规多头多面采煤等一批突出问题和重大隐患将成为此次整治的重点。
　　陕西省将由陕西省应急厅、陕西煤矿安监局牵头的煤矿安全大整治工作组，对各地政府和有关煤矿企业开展安全大整治情况进行全面检查督查。同时，陕西省应急厅负责组织第三方机构对榆林市“明盘”开采问题全面核查。陕西煤矿安监局负责组织对全省65处高风险煤矿开展全面“体检”。陕西省自然资源厅负责组织第三方机构对煤矿超层越界开采问题全面核查。
　　整治期间，对存在整治内容所列问题煤矿、列入淘汰落后产能、化解过剩产能退出规划（计划）煤矿、排查整治工作不严格不彻底煤矿，一律依法责令停产整顿。对列入今年关闭退出计划煤矿，一律停产停工，不得以任何名义设置“过渡期”“回撤期”，6月底前全部关闭到位；对排查发现存在安全隐患问题经停产整顿后，仍不具备安全生产条件、屡次超层越界开采和资源枯竭无法正规布置工作面开采的煤矿等，一律依法纳入关闭煤矿名单，坚决关闭退出。
按照整治要求，陕西各市、县（市、区）政府要对涉嫌超层越界开采、“黑口子”盗采等严重违法违规行为依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关；对2019年再发生事故的煤矿，一律依法责令停产整顿，暂停或撤销矿长等安全生产管理人员有关执业资格；对排查整治工作组织不力、责任不落实、检查执法不严格的地方和单位，进行通报，并对市、县（市、区）政府相关负责人问责；对工作不认真、失职渎职，甚至导致事故发生的，要倒查安全大整治工作责任，严肃追究有关单位和人员责任。
 
陕西省发布文化金融融合发展行动计划
 
日前，陕西省委宣传部、陕西省地方金融监督管理局、人民银行西安分行联合印发《陕西省文化金融融合发展三年行动计划（2019—2021年）》（以下简称《行动计划》）。
　　《行动计划》要求，陕西省通过开展文化金融融合，初步建成适应文化产业与文化企业发展需求的多元化、多层次、多渠道的投融资与服务支撑体系。力争到2021年，发展一批文化金融特色机构，形成一批有影响的文化金融品牌，完成省市县三级政府性文化金融服务体系建设，创建省级文化金融合作示范区1个、省级文化金融服务中心1个，服务超过1000家文化企业，文化类贷款余额达到500亿元，全省各类文化产业基金总规模达到200亿元，全省至少新增文化类“新三板”挂牌企业6家、在陕西证监局辅导备案3家、上报首次公开发行股票并上市申请2家，力争在沪深交易所首次公开发行并上市1家。
　　在政策层面，《行动计划》提出，组建文化类政府性融资担保公司，通过省市财政资金和社会资本注入，将陕西文化产业融资担保有限公司建设为省级政府性融资担保机构；设立全省文化资源统筹中心，推动文化产权类交易场所有序整合；建立文化类专业金融服务机构和服务团队，推动商业银行设立文化金融事业部和文化特色支行，引导符合条件的保险公司在省级文化和金融合作示范区内设立文化特色保险分支机构；做大做强陕西文化产业投资基金，引导社会资本发起设立以文化产业为重点投资方向的私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构，形成文化产业基金集群；支持文化企业开展跨境投融资；发起设立全省文化产业专项PPP引导母基金，参与公共文化设施建设和运营、重大文化项目和设施建设。
　　在金融创新方面，《行动计划》提出，鼓励和支持商业银行尝试开展“以税定信”“版权贷”等适合文化企业的信贷方式，鼓励开发性金融机构利用“建设项目贷款”等金融产品，支持全省各地重大文化项目建设；鼓励保险公司开展与文化产业相关联的保险等业务，探索建立政府支持、银保联动的文化企业贷款保证保险运作机制，探索开展涉及文化知识产权、动漫、影视作品拍摄制作等领域的新型保险产品；推动文化企业以优质项目的未来现金流、收益权等为基础开展资产证券化，研究设计“陕西文化债”，扩大文化企业债券融资规模；出台《陕西省重点上市后备文化企业资源库管理暂行办法》，省、市各级制定完善细化支持陕西省文化类企业在资本市场融资发展的奖励和补助政策，建立文化企业上市相关服务的“绿色通道”。
　　《行动计划》还提出，构建文化金融支持和风险防控机制，设立省级文化产业融资风险补偿基金，鼓励各市县出资设立中小微文化企业专项风险补偿基金；建立省文化金融智库，引进具有丰富金融管理或资本运作经验的高端金融人才进入文化产业领域。
 
成都出台12条专项政策加快人工智能产业发展
 
　　据悉，成都市人民政府办公厅日前印发《成都市加快人工智能产业发展专项政策》，从加快夯实人工智能产业基础、不断提升人工智能产业能级、全面营造人工智能产业生态三个方面出台12条专项政策，推动人工智能产业发展。
　　成都将支持加快人工智能核心技术研发、人工智能行业融合应用创新、产业公共服务平台建设，加快夯实人工智能产业基础。对龙头企业联合高校院所以及产业链上下游企业实施人工智能产业集群协同创新项目，开展人工智能重大关键技术联合攻关，最高给予1000万元资助。
　　同时，成都将支持开展“AI+企业培育”工程、“AI+产业沙箱”培育计划、“AI+场景应用”具象化工程示范，提升人工智能产业能级。对新引进注册的人工智能企业，一年内达到成都市确定的跨国公司地区总部、综合型（区域型）总部、功能型总部等总部企业标准条件的，可给予企业及其高级管理人员最高5000万元奖励。在同等条件下优先纳入具有核心知识产权的成都造人工智能产品进行“产业沙箱”测试，优先支持将“产业沙箱”测试产品纳入科技项目申报和成果鉴定。
 
浙江省发布新一代人工智能发展行动计划
 
据悉，《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）》近日印发。文件提出，以数字经济为引领，超前系统布局，优化顶层设计，增强原创能力，务实核心基础，发展人工智能软硬件及智能终端产品，提升制造业智能化水平，完善公共支撑体系建设，推动人工智能与经济社会发展和人类生活需求深度融合，促进新一代人工智能高质量发展。力争到2022年，浙江省在关键领域、基础能力、企业培育、支撑体系等方面取得显著进步，成为全国领先的新一代人工智能核心技术引领区、产业发展示范区和创新发展新高地。
　　重点任务涉及突破关键核心基础理论和技术、攻克基础软硬件、加快发展智能产品、推动人工智能示范应用及深化人工智能军民融合等方面。
　　文件还提出，要培育一批创新型企业。人工智能企业培育“三大工程”包括：
　　第一，领军企业。支持阿里、吉利、海康、大华、网易、蚂蚁金服、菜鸟网络、传化智联等智能制造、智能软硬件、智慧金融、智慧物流等龙头企业整合资源，加快面向智能芯片、人工智能关键技术、行业创新应用技术等开发和产业化，打造人工智能生态系统，加强专利布局，牵头或参与国家、国际标准制定。坚持开放合作，鼓励有条件的企业建设开放计算平台，提升人工智能的服务能力。培育10家以上有国际影响力和竞争力的领军企业。
　　第二，行业标杆企业。在智能安防、智能机器人、智能关键零部件、可穿戴设备、虚拟现实、无人机、语音/图像识别、智能家居等优势领域，加快培育人工智能行业标杆企业100家以上。
　　第三，专精特企业。面向全球吸引优秀的人工智能创业团队、孵化机构和各类投资机构，支持人工智能行业领军企业和高校院所优秀人才、联系创业者、创客等群体投身人工智能创新创业，培育人工智能细分领域有竞争力的专精特中小企业500家以上。
　　此外，要实施一批重大项目。围绕打造“核心技术智能软硬件及智能终端一行业应用”的产业体系，加强与国内外知名核心企业战略合作，加快军民融合领域技术转化，布局一批战略性、全局性的智能软硬件、终端和产业化重大项目，谋划和建设一批重大项目，形成千亿级的投资规模。
要加快关键智能芯片、智能操作系统、智能制造软件等智能软硬件，智能机器人、智能无人系统、智能化集成设备、智能安防、智能家居等制造项目的实施推进。谋划引进一批重大项目。面向全球开展人工智能“招商引智”活动，重点招引高端AI-PU芯片设计和制造领域，高端服务器、存储器、网络设备生产领域，智能软件系统开发和系统集成等领域的龙头企业在浙江落地，以及新一代智能芯片、传感器、GPU、半导体新材料、无人驾驶汽车等项目。招引落地一批军民融合重大项目。重点面向与浙江省战略合作的军工央企集团，加强卫星应用及通信、高端电子元器件等领域的项目招引，提升柔性电子、北斗卫星导航、射频集成电路等产品规模化生产能力。
 
安徽再给小微企业减税降费
 
据悉，安徽省财政厅近日联合省税务局下发《关于安徽省小规模纳税人减按50%征收地方税及附加的通知》。通知明确，自2019年1月1日至2021年12月31日，安徽省按照国家授权的50%上限减征小规模纳税人的“六税两费”，即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，全省138万户增值税小规模纳税人每年预计可减负44.7亿元以上。
　　除此之外，从今年1月1日起到2021年12月31日，增值税小规模纳税人起征点由月销售额3万元提高到10万元，每年预计可减免增值税9.8亿元；放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，每年预计可减免企业所得税29亿元。上述三项政策预计每年可为安徽省小微企业减负83.5亿元，三年共计可减负250.5亿元。
　　省财政厅负责人说，安徽省全面落实国家近期出台的各项减税降费政策，加强相关配套工作，着力营造支持实体经济发展的良好氛围。该厅建立了“加力减税降费工作协调推进机制”，主动加强同税务部门的工作协同，确保政策不折不扣落实到位，确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利。
 
海南对增值税小规模纳税人8种税费按50%税额幅度减征
 
据悉，海南省财政厅等部门日前印发《关于增值税小规模纳税人按50%幅度减征相关税费的通知》，宣布对增值税小规模纳税人8种税费按50%税额幅度减征。该通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。
通知指出，海南对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
　　海南省委主要负责人表示，为支持民营经济发展，对海南省权限内的有关税费征收，除调节房地产、保护生态环境等税种外，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。
　　海南省财政厅相关负责人表示，此次对相关税费征收降到法定税率最低水平，是为了降低海南省宏观税负水平，形成具有国际竞争力的财税制度，打造与自由贸易区（港）相适应的财税制度体系，从而发挥财税政策作用，推动经济高质量发展。
 
湖北大冶出台支持民营经济发展“32条”
 
　　2月12日，湖北省大冶市出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，从减轻企业负担、缓解融资难、营造开放诚信的市场环境、转型升级、构建亲清新型政商关系、完善政策执行方式6个方面，出台32条具体意见，拿出真金白银支持民营经济发展。
　　“意见”指出，对首次入围中国民营企业500强或中国制造业500强的企业，给予200万元奖励；对首次入围湖北省百强企业或湖北省百强民营企业，给予100万元奖励（不重复奖励）；对国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品，分别给予一次性100万元、50万元、50万元奖励；对认定为省级隐形冠军示范企业的给予30万元奖励。对认定为科技小巨人企业（产品）的给予20万元奖励。
　　鼓励民营企业“机器换人”。对设备（自化机器人）投资额在200万元以上的“机器换人”项目，竣工投产后给予其实际完成设备投资额15%　（最高不超过100万元）的补助；对购买国际或国内生产的首台（套）重大技术装备的企业，给予购买价格20%（最高不超过100万元）的补助。
　　据了解，大冶民营企业占据该市企业总数的93%，解决了95%的乡镇劳动就业，贡献了98%的税收。
 
广西出台细则增强政府债务信息透明度
 
据悉，为进一步约束和规范各级政府举债融资行为，增强广西各级政府债务信息透明度，主动接受社会监督，近日，广西壮族自治区财政厅印发《广西政府债务信息公开实施细则》，明确了政府债务信息公开主体和渠道、职责分工、公开信息以及监督保障等内容。
　　《实施细则》要求，县级以上财政部门、使用政府债券的部门（单位）要在规定的时间内公开本地区、本单位的政府债务相关信息，主动接受社会各级监督。县级以上财政部门应当主动公开政府债务限额、余额，政府债务举借和还本付息情况，政府债券安排使用情况，以及涉及违法违规举债担保行为问责等内容；使用政府债券的部门（单位）应当主动公开政府债券存续期的使用情况、对应项目实施进度、运营情况等。
　　《实施细则》明确，各级发生可能影响使用政府债券资金的预算资金重大事项时，要及时提出补救措施，经本级政府批准后逐级向自治区财政厅报告，并由自治区财政厅公告或以适当方式告知政府债券持有人，切实保障政府债券持有人权益。
 
广州取消养老机构设立许可
 
　　日前，广州市人民政府办公厅发布“关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的通知”，宣布将取消养老机构设立许可，按规定实施备案管理，并着力放宽市场准入，精简审批手续，落实用地保障、税费减免，提升服务质量，通过全面放开市场、提升服务质量、加强组织保障，加快发展养老服务业。
　　通知明确，取消养老机构设立许可，按规定实施备案管理。鼓励境外投资者在广州市设立民办营利性、非营利性养老机构。全面落实养老服务领域公平竞争审查制度，非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇，境外投资者设立的民办非营利性养老机构与境内投资者享受同等优惠政策，禁止对社会资本、非本地资本、境外资本单独设置附加条件和准入门槛。
通知提出，将制定实施《养老机构管理规范》等一批地方管理规范，全面推动养老服务标准化建设。开展养老院服务质量专项行动，提升养老院服务质量，积极推动养老机构星级评定，到2020年，实现养老机构医养结合全覆盖、机构责任保险全覆盖，符合条件的养老机构全部纳入长期护理保险范围，养老机构护理型床位占比达到50%。
此外，在社会极为关注的消防、环评、医疗卫生、食品等行政审批领域，通知提出了系列惠民措施。
 
·企业动态·
 
滴滴裁员15%
 
　　据报道，在2月15日召开的月度全员会上，滴滴CEO程维宣布，公司将做好过冬准备，对非主业进行“关停并转”，对业务重组带来的岗位重叠和绩效不达标的员工进行减员，整体裁员比例占到全员的15%，涉及2000人左右。
　
3家城商行谋划赴港上市
 
　　据悉，中小银行上市步伐持续加快。日前，贵州银行传出拟赴港首发（IPO）的消息；另外，还有2家分别位于辽宁、山西的城商行也在谋划赴港上市。
　　其中，位于辽宁的阜新银行已与建银国际就H股上市项目和进一步扩大合作领域签署全面战略合作协议，计划2019年实现上市；原本计划登陆A股的晋商银行，则在去年10月确定由建银国际、中金公司、招银国际作为该行H股上市保荐机构，并在农历年前向证监会报送H股IPO材料，但该申请只显示极短时间就被撤下。
　　阜新银行计划今年上市
　　值得注意的是，阜新银行前十大股东均为辽宁当地民企，且前十大股东合计持股比例超过50%，这在国内城商行中颇为罕见。其中，第一大股东为辽宁太平洋实业，持股比例为6.81%。
　　总部设在山西太原的晋商银行于农历年前向证监会报送了H股发行的申请材料，但令人意外的是，该申请在很短的时间内就被撤下。
　　有消息人士称，晋商银行计划2019年在香港通过首次公开发售（IPO）上市，集资6亿美元（约47亿港元）。
 
·海外经济·
 
美联储理事认为应在今年晚些时候结束缩表计划
 
据报道，美国联邦储备委员会理事莱尔·布雷纳德2月14日在接受美国媒体采访时表示，美国经济下行风险正在积聚，美联储暂缓加息是正确的，并且应在今年晚些时候结束缩减资产负债表计划。
　　布雷纳德说，鉴于全球经济增长放缓、英国“脱欧”前景不明等不利因素，美国经济下行风险无疑正在增加。因此，美联储1月货币政策会议决定暂缓加息的举措是正确的。
　　美联储1月30日例会后宣布，维持联邦基金利率目标区间在2.25%至2.5%的水平不变。此外，美联储在会后还首次就缩减资产负债表问题发表了一份声明。声明说，当经济情况需要更为宽松的货币政策、而联邦基金利率的单一工具无法满足这一宽松条件时，美联储会对资产负债表缩减计划细节作出调整。
　　布雷纳德当天表示，目前金融机构对流动性需求远高于金融危机前，美联储希望确保有充足储备以防范波动性。她认为，目前美联储的缩表努力已经达到预期，应该在今年晚些时候结束这一计划。
　　为应对次贷危机，美联储实施了量化宽松货币政策，资产负债表因此大幅膨胀。2017年10月，美联储开始缩减总额高达4.5万亿美元的资产负债表，以逐步收紧货币政策，实现货币政策正常化。
 
美国实体零售业寒冬难熬
 
　　据报道，电商与实体零售商的竞争由来已久。只是，电商的崛起还是把一些老牌实体零售商逼向绝境。近日，美国鞋业零售商Payless ShoeSource公司表示，将于2月17日开始逐步关闭美国和波多黎各的门店，并缩减在线零售业务。
　　Payless ShoeSource成立于1956年，是美国规模较大的折扣鞋类连锁店。在美国实体零售业2017年的倒闭潮中，该公司首次申请破产，并在当时关闭了美国的400家门店。在债权人同意减免一半债务后，Payless通过贷款4亿美元偿还了债务，避免了破产清算。随后，包括对冲基金Alden Global Capital在内的一批债权人接管了公司的所有权。只是，美国实体零售行业依然未见起色，Payless ShoeSource则再度申请破产，这一次公司将关闭全部剩余的2300家门店。如仍未有买家出现，公司将进入清算程序。
　　其实，Payless ShoeSource破产仅仅是美国实体零售商破产潮中最新事件。近两年内，已有包括玩具业龙头玩具反斗城、百货公司鼻祖西尔斯、知名区域连锁企业邦顿百货在内的多家零售商申请破产保护。相关数据显示，美国实体零售业仅2019年开年至今已有数千家线下门店关闭，连梅西百货也已经关闭数十家门店。
分析人士表示，美国实体零售业遭遇“寒冬”，主要原因包括受电商冲击、经营理念跟不上消费者口味的变化以及过度扩张带来的后遗症。以西尔斯为例，西尔斯一度是美国最大的零售商，但无法跟上人们消费习惯的转变，以及巨大的债务阻碍公司转型。公开数据显示，西尔斯自2011年以来累计亏损逾110亿美元，年销售额下降近60%，该公司每年需要筹集超过10亿美元的资金才能维持运营。在资本市场上，西尔斯的股价曾在2007年超过130美元，而此前却跌至不足1美元。除了西尔斯，拥有近110年历史的美国彭尼百货股价目前也只剩下1.3美元。
德银认为，随着百货行业客流日趋流失，以及整个行业由于结构性问题已经失去了寻找扩张盈利的可能性，整个美国百货行业的状况或许没有什么希望可以扭转。
 
·研究探索·
 
央行或继续“扩表”支撑信用创造稳增长
 
　　证券时报2月18日刊发报道指出，近期，关于央行“扩表”的讨论多了起来，市场围绕央行公布的2018年12月末资产负债表中“其他资产”项目异常大幅增长进行了诸多猜测分析。由于过往“其他资产”项下表现总体平稳，当月突然异动加之该项下具体包含哪些细项央行从未公布过，引发了市场的无限遐想，其中又以央行给金融机构注资、购买国债或股票的猜测流传最广。
　　“其他资产”项对外界来说颇为神秘，尽管无法准确分析出其为何会在单月突然暴增5000多亿元，但也可通过分析排除一些不靠谱的猜测。比如，对于上述广为流传的两种猜测，就可以用排除法否定。
　　历史上，央行资产负债表“其他资产”有过异动的情况，多与央行利用外储给金融机构注资有关。不过，如果央行给银行等金融机构注资，一方面央行的资产负债表中“其他资产”会增加，另一方面也会导致金融机构的“实收资本”相应增加，但从公布的去年12月银行或券商的全行业实收资本或净资本数据看，并未出现大幅变化，所以可以排除这一猜测。至于央行购买国债或股票则更不靠谱，央行对于直接购买国债或股票早已予以否认。
　　央行也在2月15日的媒体吹风会上回应了“其他资产”项激增的问题。央行相关负责人表示，资产负债表中的“其他资产”，是未单独列示的资产科目集合，主要是一些杂项资产项目和应收暂付项目。年底时，这些项目中有不少会有季节性变动的特点。待年末时点过去后，这些季节性变动会减弱或消除。
　　实际上，讨论单月“其他资产”项的异动意义并不大，更应该关注的是，随着央行公布去年12月的资产负债表，可以发现，去年全年央行基础货币总投放量并不大，前11月还呈现下降趋势，靠着12月单月增加2.5万亿元，才使得全年实现增长9000多亿元；同样的，去年全年央行资产负债表总体平稳，如果不是靠去年12月单月基础货币投放较多，去年11月末相较于2017年底央行还是“缩表”。因此，总体来看，去年12月央行“扩表”、基础货币投放规模加大虽然意味着货币政策在短时间内出现了一定的宽松，但去年全年保持了基础货币的平稳投放，资产负债表也总体稳定，说明货币政策稳健中性的总基调并未改变。
　　展望2019年，预计央行“扩表”将是大概率事件，央行将继续通过逆回购、中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利(TMLF)等“扩表”工具增加流动性供给，助力信用创造。2019年1月新增信贷和社融创历史新高虽有季节性因素，但或许也意味着信用宽松拐点的到来。一旦信用宽松周期到来，将会对经济稳增长起到正面作用，同时也会对金融资产价格起到支撑作用。
 
·社团工作·
 
中期协正式发布《期货公司风险管理公司业务试点指引》
 
　　2月15日，中国期货业协会（以下简称协会）发布《期货公司风险管理公司业务试点指引》(以下简称《指引》)。该《指引》的发布是为进一步规范期货行业创新发展，适应期货市场服务实体经济发展的需要，更好地指导期货公司设立子公司开展以风险管理服务为主的业务试点工作。
　　2012年12月21日，协会发布了《期货公司设立子公司开展以风险管理服务为主的业务试点工作指引》并启动试点工作。2014年8月26日，协会根据市场发展情况修订并发布《期货公司设立子公司开展以风险管理服务为主的业务试点工作指引（修订）》（以下简称原《指引》）。
随着试点工作的不断深入，原《指引》已不能完全适应市场发展和自律管理的需要，主要表现为三方面：一是需进一步明确试点业务类型和边界，特别是近两年快速发展的场外衍生品业务；二是根据行业规范发展需要和证监会的统一安排，协会前期发布实施的自律管理通知内容需在自律规则层面予以明确；三是近年来风险管理公司出现的一些问题需要在规则层面予以明确规范。
鉴于上述情况，本次《指引》主要从以下五个方面完成了修订：
　　一是进一步明确主要业务类型。《指引》对风险管理公司可以从事的业务类型进行了重新梳理和归类，明确规定可以开展的试点业务包括：基差贸易、仓单服务、合作套保、场外衍生品业务、做市业务、其他与风险管理服务相关的业务等，并对不同类型业务实施分类管理。
　　二是修订公司备案和业务备案的条件，新增对未能达到相应条件公司的限制措施。在公司备案方面，《指引》提高了对母公司的资质要求；在业务备案方面，《指引》针对不同类型业务的风险程度及外溢性影响，规定了差异化的资质要求。
　　三是进一步细化风险管理公司业务发展的负面清单。原《指引》规定了风险管理公司展业中的禁止行为，《指引》在此基础上，进一步细化了风险管理公司具体业务负面清单，明确合规边界。
　　四是进一步加强对期货公司管理责任的要求。《指引》明确要求期货公司应当加强对所设风险管理公司的管理，督促其围绕风险管理服务开展业务，依法合规经营，加强内部管理和风险控制，防范风险管理公司违法违规经营导致的期货公司的经营风险和声誉风险。
　　五是进一步完善对信息报送的要求。结合工作实际，修订了信息报送的时限要求，进一步明确了对报送数据质量的要求，提高了信息报送的可操作性。
　　另外，协会指出，《指引》发布实施后，将密切关注期货公司风险管理服务业务试点的开展情况，不断总结经验，加强现场检查和风险防控，根据《指引》要求加强自律管理，进一步推动期货行业服务实体经济发展。